涪陵区晚熟柑橘基地建设项目建议书

涪陵区晚熟柑橘基地建设

项目建议书

一、项目概述

（一）项目名称：涪陵区晚熟柑橘基地建设

（二）建设地点：涪陵区沿江海拔500米以下的适宜区域（三）建设性质：新建

（四）项目牵头单位：重庆市涪陵区农业农村委员会（五）项目责任单位：重庆市涪陵区果品办公室

二、项目建设的必要性和可行性

（一）项目建设的必要性

1.是解决涪陵区移民安稳致富，推动三峡后续工作开展的需要

三峡工程的建设，有百万移民需要搬迁和安置，其中绝大多数是农民，库区移民能否平安外迁和稳定安置事关三峡工程建设的成败，如何解决库区移民的生产和生活问题，是党和政府的头等大事。三峡库区尤其是重庆市，是我国柑橘主产区，具有优越的自然条件和悠久的栽培历史，党和政府将库区柑橘产业作为解决库区产业发展、促进移民安稳致富的首选产业之一。涪陵区通过大规模的柑橘产业化开发，不仅可以帮助移民增产增收，并能带动运输、包装、观光农业等相关产业的发展，增强地区经济总量，从而提高库区生态

1

系统承受能力，增加库区移民安置容量，实现在发展中移民，确保三峡库区移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”。

国家三峡工程建设委员会启动实施的《三峡库区柑橘产业开发规划》和农业部提出并组织实施的《全国柑橘优势区域发展规划》，为涪陵区柑橘产业的发展起了极大的推动作用。通过政府的大力引导和扶持，涪陵区柑橘产业的市场竞争力将会大力增强，经济效益和社会效益将会显著提高，移民的生产生活将得到稳步提高，将为涪陵区农业和农村经济的可持续发展作出更大的贡献。因此，在涪陵区大力发展柑橘产业是十分必要的。

2.是推动涪陵区柑橘产业发展的需要

涪陵区是柑橘生产适宜产区，涪陵柑橘生产历史悠久，经过历届政府的大力发展和三峡办、移民局等的大力支持，柑橘产业得到长足发展。至2019年底，全区柑橘种植面积近20万亩（其中2008年后利用长江两岸森林工程等项目发展的幼龄果园12万亩），年产量13万吨，产值达25150万元。主要分布在全区18个沿江及中山乡镇；品种布局上，以琯溪蜜柚为主的早熟品种1.7万亩，占总面积的8.5%；以锦橙、脐橙等为主的中熟品种，面积10.7万亩，占53.5%；以血橙、杂柑（清见、W?默科特、沃柑）为主的晚熟品种面积7.6万亩，占总面积的38%。鉴于涪陵区柑橘产业较好的发展基础、面临难得的发展机遇、具有良好的发展前景，

2

2015年10月15日，区委、区政府出台了《关于加快柑橘产业发展的意见》（涪陵委发【2015】18号），决定在全区重点打造晚熟柑橘基地，全区建成以晚熟鲜食为主的柑橘基地20万亩（其中晚熟柑橘面积突破10万亩），实现年产量25万吨，年产值10亿元以上，把柑橘产业建设成为继榨菜之后的又一重点农业产业。

3.是农村产业结构调整的需要

涪陵虽然是国内柑橘种植最适宜地区，种植面积大，但品种单一、品质不高问题突出，中熟品种比例高达95％，由于“品种近同、上市集中”，市场规律的无形之手令其价格下跌，“卖果难”问题突出，每年均不同程度出现柑橘烂市现象。上世纪80年代柑橘的市场均价为1.0～1.2元/公斤，至今物价上涨了很多，而柑橘的市场价格仍基本停留在原来的价位水平，这一现象从侧面反映出本市柑橘的市场竞争力较弱，经济效益不高。

本项目晚熟柑橘生产基地建设，将通过已初步建立柑橘生产、加工、销售的完整产业链条，来带动柑橘产业的变革与发展。通过品种调整，在涪陵区大力发展晚熟优质柑橘品种，可使柑橘的鲜果应市期由现在的3个月延长至8个月以上，能使柑橘供应季节均衡配比，将有效规避价格风险；并为鲜销柑橘采后处理加工提供可靠、优质的原料保障，能大幅提高鲜销柑橘的商业附加值。同时，通过实施柑橘产业化

3

经营，将使广大农民的劳动成果获得收益的保障，将有效解决“卖果难”的问题，达到农业增效、果农增收的目的。

因此，项目建设将坚持以市场为导向的原则，并通过建立起品种新、标准高的柑橘规模化种植基地，通过发展具有特色的现代农业，促进农业技术升级，产业结构的优化与调整，有利于农业增效、农民增收，有利于形成柑橘优势产业带，推进特色产业发展壮大。

4.项目建设有利于库区生态环境建设

当前，三峡库区及长江中下游生态环境的不利影响正在逐步显现。库区长期人多地少，环境压力大，水库淹没和移民后靠安置进一步加重了库区生态环境的承载压力，生态功能呈退化趋势。水污染防治的点源、面源，占污染负荷60%以上的面源污染控制还比较薄弱，防治水土流失也是我市农业生产和生态环境保护的重要工作之一。由于目前柑橘品种结构不合理，农民丰产不丰收甚至减收情况突出，影响了农民的积极性，毁林还耕、破坏生态建设成果的情况时有发生。

涪陵区近年来积极实施退耕还林工程，同时配合国家水土保持、长江防护林生态建设，加强三峡库区水系的生态保护。发展经果林既可以保护生态环境，又能维护当地农民的经济利益，是生态环境建设、三峡移民、扶贫工作、乡村振兴中各种要求结合最好的措施，柑橘作为常绿树种，且具较高经济价值，是涪陵区农业结构调整和退耕还林的重点推广

4

经济作物，本项目通过发展晚熟柑橘生产基地，将极大地推进库区生态环境的建设，并促进农业资源的合理、高效利用，实现农业的可持续发展。同时，发展无公害优质柑橘基地，能减少化肥、农药施用对库区水环境污染，对保护库区淡水资源也具有重要意义。

（二）项目建设的可行性

1. 区位优势明显，交通条件优越

涪陵区位于东经106°56＇—107°43＇，北纬29°21＇—30°01＇之间。幅员面积2941.46平方公里，全境东西宽74.5公里，南北长70.8公里。地处重庆市中部，东邻丰都县，南接南川市、武隆县，西连巴南区，北靠长寿、垫江县。居重庆市及三峡库区腹地，经水路到重庆主城120公里、高速公路100公里，距重庆市江北国际机杨80公里，渝怀、渝利铁路通车里程达170公里，扼长江、乌江交汇要冲，历来有川东南门户之称，是重庆市六个区域性中心城市之一，是重庆地理版图的几何中心和“一圈两翼”的重要节点；经济上处于长江经济带、乌江干流开发区、武陵山扶贫开发区及重庆“一圈两翼”的结合部，有承东启西和沿长江、乌江辐射的战略地位。生产出来的晚熟柑橘等农产品能够通过快捷的通道，迅速运达重庆市区以及其他大城市。

2.自然气候条件适宜

一是气候条件适宜。涪陵区全境属中亚热带湿润气候，

5

其总的特点是：四季分明，热量充足，降水丰沛，季风影响突出；地势由西北向东南升高，气温递降，降水递增，立体气候明显。四季特点：春早，空气活动频繁，气温不稳定，大雨来得早，常有“倒春寒”和局部的风雹灾害；夏长，炎热，旱涝交错，伏旱频繁；秋短，凉爽而多绵雨；冬迟，无严寒，雨雪少，雾日不多，常有冬干。常年气温17℃-19℃，平均气温18.1℃，极端最低气温-2.7℃，极端最高气温42.2℃；年降水量为900-1300毫米，年均降水量为1072毫米，年均降水日数150天，汛期（5-9月）降水量占年总数的66%；年日照数915-1400小时，平均日照1248小时；无霜期290-340天，年均317天；年相对湿度77-99%。柑橘盛花期日均温度19-25℃，柑橘开花期空气相对湿度为72—75％；10月和11月少雨，12月一3月柑橘果实成熟期昼夜温差为8.3℃一8.9℃，有利于果晚熟柑橘实品质提高和果皮着色。是我国冬季无冻害的晚熟柑橘优势产区。三峡水库蓄水后，库区巨大水体对气温的垂直影响可达400m ，宽度可达2000m ，由于大水体的调节作用，库区冬季气温将上升0.3℃-1.0℃，夏季则下降1.0℃一1.2℃，“冬暖夏凉”的气候条件，将更有利于柑橘的经济栽培和发展。二是基本无疫情危害。重庆三峡库区是全国惟一的柑橘非疫区建设省(市) ，未受到疫情的严重威胁。三是晚熟柑橘品种资源丰富，柑桔果实品质优良。引进了清见、

6

塔罗科血橙、w ?默科特、沃柑等晚熟柑橘品种。

3.政府重视

农业部将长江上中游地区纳入《全国柑橘优势区域规划》中首批重点实施区域;国务院三峡工程建设委员会办公室委

托农业部制订的《三峡库区柑橘产业规划》，将柑橘产业作为三峡库区移民安置的重点优势产业，并付之实施。

重庆市委、市政府下大力气推进柑橘产业发展，产业发展规划与时俱进，几度修编，及时实施，坚定不移的推进重庆柑橘晚熟产业的大力发展。

涪陵区政府出台了《关于加快柑橘产业发展的意见》，建成以晚熟为主的鲜食柑橘基地20万亩，柑橘年产量30万吨，年产值10亿元以上，将柑橘产业打造成继榨菜产业之后涪陵区又一特色优势主导农业产业，成为重庆市重点晚熟柑橘基地。

4.产业基础扎实

截至2019年末，涪陵区柑橘种植面积达20余万亩。其中12万亩是利用长江两岸森林工程等项目发展的，纽荷尔脐橙、塔罗科血橙、杂柑等优良品种占80%以上，已开始试花结果，三年就可进入盛产期。按每亩产量1.5吨、每公斤3元保守计算，全区年可新增柑橘产量18万吨，新增产值5.4亿元，沿江柑橘农户年均增收可达1万元以上。目前，正常投产面积7.2万亩，占总面积的36%，产量5.7万吨，

7

产值1亿元。

5. 较大的市场发展空间

当前我国柑橘存在严重的中熟品种集中发展、集中上市结构性产能过剩情况，预期市场将呈持续低迷状态，继续发展中熟品种市场风险很大。但在春末夏初仍存在约400万吨的鲜果供应缺口，存在较大的季节性短缺，重庆市至少需要8O万吨鲜食晚熟柑橘，市场空间和产业发展空间较大。

三、项目建设内容

高标准新建晚熟柑橘商品生产基地10000亩，配套肥水一体化设施，修建生产便道。

四、项目实施进度计划

项目建设期3年，20121年1月至2023年12月。2021年1-6月前完成项目立项、选址、可研、土地租用等前期准备工作；2021年7-9月完成施工设计；2021年10-12月完成项目建设招标；2022年1月至2023年1月完成商品生产基地建设任务；2023年2-6月完成设备采购、安装调试工作，2023年7-8月，项目自查、整改；2023年9-12月，项目检查验收。

五、项目组织管理

1.成立涪陵区晚熟柑橘基地建设项目领导小组，分管农业的区长为组长，农业、财政、国土、环保及所在乡镇等部门负责人为成员。领导小组办公室设在涪陵区农业农村委，

8

负责具体协调工作，确保项目的顺利推进。

2.项目建设期间实行法人目标管理责任制度、工程招标制度、工程监理制度。合理、有效使用项目资金，确保资金安全。

3.项目建成后，项目业主实行承包经营管理制度。按规定管好项目资金，做好果园的管理工作。

4.项目协作单位责任分工：涪陵区农业农村委员会为项目的牵头单位，重庆市涪陵区果品办公室为项目责任单位，两个单位齐心协力做好项目建设及管理工作。

六、投资概算及资金筹措

项目总投资15000万元。其中：商品生产基地建设10000万元，配套肥水一体化设施和生产便道5000万元。

资金筹措方式为申请相关产业化发展项目资金10000万元；业主和农民自筹5000万元。

七、项目效益

1.经济效益

通过本项目的实施，项目达产后，亩产按2000公斤，单价按5元/公斤估算，项目年产值可达10000万元。同时，通过技术培训与宣传服务的示范带动作用，能够提高全区晚熟柑橘生产技术水平、提升柑橘品质与产量、辐射带动涪陵区柑橘主导产业转型升级、促进果农增收果业增效。

2.社会效益

9

本项目的实施，将给当地带来就业机遇。按1人管理20亩果园估算，项目可以提供500多个就业岗位，对促进当地的经济能够起到较大推动作用。

3.环境效益

集中成片的柑橘园，形成了长江两岸生态屏障，对三峡库区水土流失、生态环境保护具有十分重要的意义。同时，通过本项目的实施与技术成果的辐射推广，将使全区乃至全市柑橘基地果园应用有机肥替代化肥技术、柑橘病虫害绿色防控技术、水肥药一体化高效应用技术等，果树化肥、农药的使用量大大减少，对进一步改善三峡库区生态环境、减轻库区水体水质污染等具有重要的生态环境效益。

八、项目风险分析

1.技术风险分析与对策

本项目采用是成熟的、先进的、科学的晚熟柑橘高效生态栽培技术，基本上没有技术风险，可以放心推广。

2.管理风险分析与对策

项目在实施和经营中由于组织机构不当、内部控制制度不完善等因素，会导致项目不能按时完成，从而导致项目原定目标不能实现。本项目实施单位和所聘的管理人员具有丰富的柑橘果园经营管理经验，对本项目带来风险影响较低。

建议对劳动力成本问题引起调度重视，提高规模化、集约化程度，加大科技投入，加强技术培训，提高劳动生产率。

10

九、结论及建议

项目的建成，调整了我区农业产业结构，培植了农村经济新增长点，解决了三峡库区产业空心化问题，把资源优势转化为经济优势；通过集成施用优质丰产栽培技术，实现了农业增效、农民增收的目标，推动了农村经济快速发展。为我区群众加快新农村建设奠定了坚实基础，改善了投资环境，必将带动我区自然资源的开发利用和相关产业的发展。因此，实施该项目是我区经济发展和社会进步及加快我区乡村振兴建设的需要，是一项重要的惠民工程，切实可行，效益显著。建议上级给予批准实施。

11

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/qzfl.html