县林业局十二五森林经营方案

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第一章基本情况

第一节

一、自然概况

林业概况

宝清县位于黑龙江省东部，双鸭山市东南部，地理坐标为东经131°12′至133°30′，北纬45°45′至46°55′之间，东部与饶河县、虎林市相接，西与七台河市、桦南县相邻，南与密山市相连，北与双鸭山市、友谊县、富锦市相望。全境呈南北略窄，东西较长的形状，地势由西南向东北逐渐降低。全县辖10个乡镇和县林业局所属的8个国有林场、1个四方顶子管理站及森工所属双鸭山、桦南、迎春、东方红林业局和八五二、八五三、五九七、八五一一农场所属的部分林场，幅员面积10001.27平方公里，县属面积3844.78平方公里。

1、山脉

宝清县地处长白山系完达山脉余脉北坡,境内以山区、丘陵地貌为主，山峦重叠，丘陵起伏，河川交错。由于受地质构造运动的影响，全县地貌形态由西南向东北依次为中山、低山、丘陵、平原。地势西高东低，呈一面斜坡。海拔高度在100到855米之间，平均海拔高度为180米，最高山为西部的老秃顶子山，海拔高度为854.3米。可分为山区、

丘陵区和冲击平原区三种地貌类型。

2、水文

本县境内河网密布，水源丰富，共有大小河流32条，均属乌苏里江水系，其一级支流挠力河，是我县境内最长的河流，全长为596公里，在我县境内长度为386.6公里，为全省第五长河流。二级支流有七星河、宝石河等32条河流均汇入挠力河。1997年龙头桥水库建于宝清县境内挠力河上游，库容量为6.15亿立方米，水面面积为50平方公里，目前是我省第五大水库。

3、气候

宝清县地处中纬度地区，属于中温带大陆性季风气候。冬季气候寒冷干燥，夏季气候温热、湿润。全县年平均气温3.5℃，无霜期120天，结冰期长达5个多月。日照时数为2500小时，平均年积温2450℃，年降水量为550毫米。

4、土壤

我县土壤共分8个土类，19个亚类，从土壤分布来看，随海拔地势升高而变化，平坦地区分布的土壤顺序为沼泽土——草甸土——草甸暗棕壤——潜育性暗棕壤——白浆土；丘陵区分布的土壤为暗棕壤、白浆化暗棕壤及典型暗棕壤；山区的主要土壤类型为暗棕色森林土。

5、植被

我县属长白山植物区系，主要乔木植物有：黄菠萝、水

曲柳、胡桃楸、柞树、椴树、杨树、柳树和白桦、黑桦、榆树、枫桦、色木以及人工营造的落叶松、红松、樟子松等二十余种；灌木有榛子、胡枝子、杜鹃等几十种；草本植物有近千种，其中：中草药有党参、黄芪、刺五加、满山红等300多种，山野菜主要有薇菜、蕨类等20余种；藤本类有山葡萄等5种；菌类有松茸、榆黄蘑、元蘑、榛蘑等10多种。山多林密，林副产品十分丰富。

6、其它资源

我县地理位臵与气候条件为野生动物的生存繁育提供了较好的生存环境。全县现存野生动物30多种，主要有黄鼬、香鼠、麝鼠、狐狸、獾、马鹿、狍子、熊、狼、野兔、野猪等。此外，尚有大量的矿产资源，目前已发现矿产有金、铁、石灰石、大理石、煤炭、矿泉水等20余种，其中煤炭、石灰石、矿泉水、大理石的储量有一定的开发价值，蕴藏量在全省乃至全国具有重要的地位。

二、经营面积

我县森林经营总面积319572公顷，林业用地面积123407公顷，有林地面积为120437公顷，在有林地中纯林41444公顷，混交林78993公顷；林木总蓄积为8850880立方米，其中：纯林蓄积为3181435立方米; 混交林蓄积为5669445立方米；（见表1、2）

三、社会经济情况现状

宝清县1816年建县，2000年发展到4镇13个乡及省属种畜场等三个省直单位。乡镇合并后，现有10个乡镇8个国有林场和一个四方顶子管理站。县内有小学7所，普通中学4所、职业高中1所、高级中学2所。境内宝福、宝饶、宝密、宝勃四条公路贯通东、西、南、北，交通十分便利。

全县现有人口49万人，其中农业人口24万人，占总人口的49.0%，本县以农业、种植业为主。

宝清县林业国有林场经营总面积132297公顷，总人口4100人，年总收入2660万元，利润271万元，人均收入0.71万元。

宝清县经济经过多年发展有了长足的进步。据统计，全县2008年国民经济总产值20亿元。其中农业产值14亿元，占总产值的70%。（见表2）

第二节森林资源状况

一、森林资源概况

我县林业经营总面积315972公顷，其中林业用地面积123407公顷，非林业用地面积196165公顷，在林业用地中：有林地面积为120437公顷；疏林地面积为288公顷；灌木林地面积为455公顷；未成林造林地面积为 446公顷；苗圃用地33公顷;无林地面积为157公顷。非林业用地中，基本

农田面积176835公顷，其它面积为154公顷；其他用地面积19176公顷，（见表1）

二、林种结构

我县乔木林总面积120437公顷，蓄积8850880立方米。其中纯林面积41444公顷，蓄积3181435 立方米；混交林面积78993公顷，蓄积5669445 立方米。

按龄组分幼龄林面积14099公顷，蓄积392982立方米；中龄林面积35617公顷，蓄积2493813立方米；近熟林面积 46192公顷，蓄积3761013立方米；成熟林面积20107公顷，蓄积1802072立方米；过熟林面积4422 公顷，蓄积401000 立方米。

按起源分人工林面积21037公顷，蓄积1505477立方米；天然林面积99400公顷，蓄积7345403立方米。

按林种分共有三个林种，其中：用材林34934公顷，蓄积2664426立方米；防护林面积85407公顷，蓄积6170789立方米；特用林96公顷，蓄积15665立方米。

全县森林年生长量为358926立方米，年生长率为4.8%，森林覆被率34.4 %。

三、林分类型

1、国家级公益林有林地面积16591公顷，蓄积1286913立方米。按类型分：纯林面积4771公顷，蓄积504257立方米；混交林面积11820公顷，蓄积782656立方米；按龄组

分：幼龄林面积1878公顷，蓄积78548立方米；中龄林面积6872公顷，蓄积500810立方米；近熟林面积5281公顷，蓄积472939立方米；成熟林面积2537立方米，蓄积217225立方米；过熟林面积23立方米，蓄积1726立方米；

2、地方公益林有林地面积68912公顷，蓄积4889541立方米。按类型分：纯林面积21966公顷，蓄积1566836立方米；混交林面积46946公顷，蓄积3332705立方米；按龄组分：幼龄林面积8930公顷，蓄积197937立方米；中龄林面积17599公顷，蓄积1169541立方米；近熟林面积27604公顷，蓄积2228096立方米；成熟林面积11323立方米，蓄积985662立方米；过熟林面积3547公顷，蓄积318359立方米；

3、商品林有林地面积34934公顷，蓄积2664426立方米。按类型分：纯林面积14707公顷，蓄积1110342立方米；混交林面积20227公顷，蓄积1554084立方米；按龄组分：幼龄林面积3291公顷，蓄积116461立方米；中龄林面积11146公顷，蓄积823552立方米；近熟林面积13307公顷，蓄积1059978立方米；成熟林面积6338立方米，蓄积583520立方米；过熟林面积852公顷，蓄积80915立方米。（见表3）

第三节森林抚育状况

森林抚育是培育和扩大森林资源的根本措施，本着青山常在，永续利用的原则，科学地经营森林，合理利用和保护森林资源，加大森林培育的投入，使其起到调节气候，涵养水源，美化环境等功能。

我县对近三年的抚育采伐进行了分项和汇总，2007、2008、2009、共计抚育面积9146.4公顷，森林抚育资源消耗蓄积133587立方米，共计生产木材74423立方米，其中，规格材73464立方米，非规格材968立方米。

一、2007年度

抚育面积2160.4立方米，森林抚育资源消耗蓄积34702立方米，共计生产木材18888立方米，其中规格材18617立方米，非规格材271立方米。

二、2008年度

抚育面积3288.1立方米，森林抚育资源消耗蓄积46064立方米，共计生产木材25938立方米，其中规格材25447立方米，非规格材491立方米。

三、2009年度

抚育面积3697.9立方米，森林抚育资源消耗蓄积52821立方米，共计生产木材29606立方米，其中规格材29400立方米，非规格材206立方米。（见表4）

第二章森林抚育任务与措施

第一节

森林抚育量的测算

一、中幼林资源状况

我县现有中、幼龄林面积50162公顷，蓄积2886795立方米。按分类类型分：国家公益林面积8873公顷，蓄积579358立方米；地方公益林面积26702公顷，蓄积1376424立方米；商品林面积14687公顷，蓄积940013立方米；按林种分：防护林面积35475公顷，蓄积1946782立方米；用材林19003公顷，蓄积1213354立方米。按起源分：人工林面积10140公顷，蓄积419016立方米；天然林40022公顷，蓄积2467779立方米。（见表5-1）

二、森林抚育量的测算

2011-2020年需要安排抚育总量44807公顷。其中：现有森林需要抚育总量34196公顷，透光抚育4230公顷，生长抚育23731公顷，卫生伐1278公顷，修枝1723公顷，割灌除草3234公顷；新增森林需要抚育总量10611公顷，透光抚育1438公顷，修枝3100公顷，割灌除草6073公顷。

1、按森林类别测算 1)、公益林抚育量的测算

（1）、国家公益林抚育量的测算：测算国家公益林的抚育量为3726公顷，其中：现有森林需要抚育总量为3071公顷，透光抚育501公顷，生态疏伐2016公顷，卫生伐27公

顷，修枝200公顷，割灌除草327公顷；2011-2020年新增森林需要抚育总量为655公顷，透光抚育135公顷，修枝100公顷，割灌除草420公顷。

（2）、地方公益林抚育量的测算：测算地方公益林的抚育量为27598公顷，其中：现有森林需要抚育总量为22153公顷，透光抚育2394公顷，生态疏伐15894公顷，卫生伐954公顷，修枝956公顷，割灌除草2009公顷；2011-2020年新增森林需要抚育总量为5445公顷，透光抚育425公顷，修枝2000公顷，割灌除草3020公顷。

2）、商品林抚育量的测算，测算商品林的抚育量为13483公顷，其中：现有森林需要抚育总量为8972公顷，透光抚育1335公顷，生长伐5866公顷，卫生伐306公顷，修枝567公顷，割灌除草898公顷；2011-2020年新增森林需要抚育总量为4511公顷，透光抚育878公顷，修枝1000公顷，割灌除草2633公顷。

2、按起源测算

1）、人工林抚育量的测算，测算人工林的抚育量为9978公顷，其中：现有森林需要抚育总量为5477公顷，透光抚育1254公顷，生态疏伐1324公顷，生长伐1623公顷，卫生伐255公顷，修枝110公顷，割灌除草911公顷；2011-2020年新增森林需要抚育总量为4401公顷，透光抚育1048公顷，修枝1000公顷，割灌除草2353公顷。

2）、天然林抚育量的测算，测算天然林的抚育量为34829公顷，其中：现有森林需要抚育总量为28719公顷，透光抚育2976公顷，生态疏伐16541公顷，生长伐4243公顷，卫生伐1023公顷，修枝1613公顷，割灌除草2323公顷；2011-2020年新增森林需要抚育总量为6210公顷，透光抚育390公顷，修枝2000公顷，割灌除草3720公顷。

3、按权属测算，所有的抚育项目全部落实在我县的国有林场内。（见表6-1、6-2）

第二节森林抚育任务的确定

根据我县森林资源状况，为了促进森林生长发育，提高林分质量，增强森林生态系统的生态防护功能，确定我县 2011年-2020年国有林场中幼龄林抚育44807公顷。辅助建设工程用工量为127613个工日，林区道路建设用工58585个工日，集材道修建31993个工日，临时愣场修建用工21606个工日，固定样地布设及观测用工15430个工日。其中：

2011年安排抚育4520公顷，幼龄林抚育1220公顷，透光伐599公顷，修枝219公顷，割灌除草402公顷；中龄林抚育3300公顷，生态疏伐1818公顷，生长伐594公顷，卫生伐140公顷，修枝267公顷，割灌除草480公顷，辅助建设工程用工量为12793个工日。其中，林区道路建设用工

5860个工日，集材道修建3425个工日，临时愣场修建用工2110个工日，固定样地布设及观测用工1578个工日。

2012年安排抚育4680公顷，幼龄林抚育1179公顷，透光伐562公顷，修枝216公顷，割灌除草401公顷；中龄林抚育3501公顷，生态疏伐1941公顷，生长伐660公顷，卫生伐150公顷，修枝269公顷，割灌除草480公顷，辅助建设工程用工量为12809个工日。其中，林区道路建设用工5857个工日，集材道修建3140个工日，临时愣场修建用工2209个工日，固定样地布设及观测用工1603个工日。

2013年安排抚育3088公顷，幼龄林抚育1256公顷，透光伐630公顷，修枝217公顷，割灌除草409公顷；中龄林抚育3320公顷，生态疏伐1832公顷，生长伐602公顷，卫生伐140公顷，修枝265公顷，割灌除草480公顷，辅助建设工程用工量为12800个工日。其中，林区道路建设用工5860个工日，集材道修建3212个工日，临时愣场修建用工2203个工日，固定样地布设及观测用工1525个工日。

2014年安排抚育4393公顷，幼龄林抚育1210公顷，透光伐592公顷，修枝214公顷，割灌除草404公顷；中龄林抚育3183公顷，生态疏伐1735公顷，生长伐549公顷，卫生伐150公顷，修枝268公顷，割灌除草480公顷，辅助建设工程用工量为12916个工日。其中，林区道路建设用工5858个工日，集材道修建3338个工日，临时愣场修建用工2181个工日，固定样地布设及观测用工1539个工日。

2015年安排抚育4568公顷，幼龄林抚育1283公顷，透光伐562公顷，修枝216公顷，割灌除草505公顷；中龄林抚育3285公顷，生态疏伐1795公顷，生长伐581公顷，卫生伐158公顷，修枝271公顷，割灌除草479公顷，辅助建设工程用工量为12891个工日。其中，林区道路建设用工5858个工日，集材道修建3234个工日，临时愣场修建用工2177个工日，固定样地布设及观测用工1622个工日。

2016年安排抚育4314公顷，幼龄林抚育1284公顷，透光伐558公顷，修枝216公顷，割灌除草510公顷；中龄林抚育3030公顷，生态疏伐1680公顷，生长伐520公顷，卫生伐100公顷，修枝265公顷，割灌除草465公顷，辅助建设工程用工量为12905个工日。其中，林区道路建设用工5857个工日，集材道修建3273个工日，临时愣场修建用工2221个工日，固定样地布设及观测用工1554个工日。

2017年安排抚育4520公顷，幼龄林抚育1287公顷，透光伐564公顷，修枝215公顷，割灌除草508公顷；中龄林抚育3063公顷，生态疏伐1707公顷，生长伐534公顷，卫生伐100公顷，修枝266公顷，割灌除草455公顷，辅助建设工程用工量为12649个工日。其中，林区道路建设用工5860个工日，集材道修建3185个工日，临时愣场修建用工2106个工日，固定样地布设及观测用工1498个工日。

2018年安排抚育4528公顷，幼龄林抚育1280公顷，透光伐564公顷，修枝214公顷，割灌除草502公顷；中龄

林抚育3248公顷，生态疏伐1819公顷，生长伐595公顷，卫生伐110公顷，修枝266公顷，割灌除草457公顷，辅助建设工程用工量为12647个工日。其中，林区道路建设用工5857个工日，集材道修建3259个工日，临时愣场修建用工2099个工日，固定样地布设及观测用工1459个工日。

2019年安排抚育4481公顷，幼龄林抚育1228公顷，透光伐514公顷，修枝212公顷，割灌除草502公顷；中龄林抚育3253公顷，生态疏伐1830公顷，生长伐600公顷，卫生伐100公顷，修枝265公顷，割灌除草457公顷，辅助建设工程用工量为12560个工日。其中，林区道路建设用工5860个工日，集材道修建3053个工日，临时愣场修建用工2126个工日，固定样地布设及观测用工1521个工日。

2020年安排抚育4397公顷，幼龄林抚育1210公顷，透光伐523公顷，修枝215公顷，割灌除草472公顷；中龄林抚育3187公顷，生态疏伐1705公顷，生长伐626公顷，卫生伐130公顷，修枝267公顷，割灌除草459公顷，辅助建设工程用工量为12616个工日。其中，林区道路建设用工5858个工日，集材道修建3054个工日，临时愣场修建用工2173个工日，固定样地布设及观测用工1531个工日。（见表9、11）

第三节森林抚育措施

按照黑龙江省《森林采伐更新技术规定和技术标准》、《森林采伐作业规程》、《生态公益林建设技术规程》等地方标准的规定和要求，根据森林类型和立地条件的不同，确定了我县各种类型的森林的抚育措施。一、生态公益林

国家公益林应以保护为主，提高生态林的质量，加强防护功能。

1、透光抚育：采伐被压木、生长不良的林木和枯死木，株数强度人工在10-20%，天然林在15-30%。

2、生态疏伐：采伐被压木、生长不良的林木和枯死木、病腐木等，株数强度人工在10-20%，天然林在15-30%。

3、修枝：将冠下自然整枝效果不好的幼龄林，进行人工修枝，增加林内通风，促进林木生长。

4、割灌除草：将林分密度大，冠下灌木密集的幼龄林进行人工割灌除草，增加林内通风，促进林木生长。

二、商品林

商品林资源是我县的经济支柱，在采伐利用上，对幼中龄林采取抚育措施。

1、透光抚育：采伐被压木、生长不良的林木和枯死木，以及生长良好树木密集地块的林木，株数强度人工在10-20%，天然林在15-30%。

2、生长抚育：采伐被压木、生长不良的林木和枯死木、

病腐木，以及生长良好树木密集地块的林木，株数强度人工在10-20%，天然林在15-30%。

3、卫生伐：采伐被压木、生长不良的林木和枯死木、病腐木，主要以清理林内的卫生条件为目的，株数强度人工在10-20%，天然林在15-30%。

4、修枝：将冠下自然整枝效果不好的幼龄林，进行人工修枝，增加林内通风，促进林木生长。

5、割灌除草：将林分密度大，冠下灌木密集的幼龄林进行人工割灌除草，增加林内通风，促进林木生长。

三、抚育间隔期

抚育间隔期：透光抚育为3-5年，生长抚育为6-10年。

第三章生态保护

一、坚持以生态优先的主导思想，管护经营好生态公益林，调减采伐量，尽快恢复和扩大森林资源，保护物种多样性，增强森林生态系统的防护功能。

二、以造林绿化为核心，努力增加森林资源，坚持多林种、多树种、多形式、多层次造林，加快森林绿化进程，提要森林覆盖水平。

三、做好生态林管护工作，实行专人管护，严密观察森林内发生的各种异常现象，同时对交通道口树立森林警示标牌，设臵围栏，加强防火。

四、做好森林抚育工作，以卫生清理为目的，进行枯立木及病腐木清理，对清理后木屑和枯枝只能采取散铺或林下堆积措施，对林下自然更新幼苗进行抚育，提高森林的自我调控能力，不断丰富物种的多样性，增强森林自身抗御病虫害的能力，促进森林内珍贵树种的健康生长。

五、加强森林及野生动植物资源保护，保护生物多样性。六、积极发展种植业、养殖业、采集业等多种经营生产，达到以副养林、综合发展的目的，以实现林场资源、经济的可持续发展。

七、定期进行动态监测和分析，并根据检测结果不断调整有利于森林的适应性保护特征方面的经营措施，提高我场森林生态环境质量和生物多样性价值

第四章用工量的测算

我县2011年-2020年中幼龄林抚育采伐作业总用工量1134830个工日。抚育作业用工量1007217个工日，辅助建设用工量127613个工日。需要的劳动力数量8705个。 2011年总用工量115389个工日，其中：抚育作业用工量102596工日，透光抚育用工16865个工日，生态疏伐26049个工日，生长抚育用工17366个工日，卫生伐用工1680个工日，修枝用工14580个工日，割灌除草用工26056个工日；辅助建设工程用工量12793个工日，林区道路建设用工5860

个工日，集材用工3245个工日，楞场2110个工日，固定样地布设及观测用工1578个工日。

2012年总用工量118404个工日，其中：抚育作业用工量105596工日，透光抚育用工16600个工日，生长抚育用工46685个工日，卫生伐用工1800个工日，修枝用工14550个工日，割灌除草用工25960个工日；辅助建设工程用工量12809个工日，林区道路建设用工5857个工日，集材用工3410个工日，楞场2209个工日，固定样地布设及观测用工1603个工日。

2013年总用工量116620个工日，其中：抚育作业用工量103820工日，透光抚育用工18480个，生长抚育用工43080个，卫生伐用工1600个工日，修枝用工14460个工日，割灌除草用工26200个工日；辅助建设工程用工量12800个工日，林区道路建设用工5860个工日，集材用工3212个工日，楞场2203个工日，固定样地布设及观测用工1525个工日。

2014年总用工量113006个，其中：抚育作业用工量100090工日，透光抚育用工17160个工日，生长抚育用工40820个工日，卫生伐用工1600个工日，修枝用工14460个工日，割灌除草用工26050个工日；辅助建设工程用工量12916个工日，林区道路建设用工5858个工日，集材用工3338个工日，楞场2181个工日，固定样地布设及观测用工1539个工日。

2015年总用工量113528个，其中：抚育作业用工量100637工日，透光抚育用工16303个工日，生长抚育用工42090个工日，卫生伐用工1650个工日，修枝用工14610个工日，割灌除草用工25984个工日；辅助建设工程用工量12891个工日，林区道路建设用工5858个工日，集材用工3234个工日，楞场2177个工日，固定样地布设及观测用工1622个工日。

2016年总用工量111115个，其中：抚育作业用工量98210个工日，透光抚育用工16112个工日，生长抚育用工40360个工日，卫生伐用工1700个工日，修枝用工14430个工日，割灌除草用工25608个工日；辅助建设工程用工量12905个工日，林区道路建设用工5857个工日，集材用工3273个工日，楞场2221个工日，固定样地布设及观测用工1554个工日。

2017年总用工量112196个工日，其中：抚育作业用工量99547个工日，透光抚育用工16320个工日，生长抚育用工41385个，卫生伐用工1850个工日，修枝用工14430个工日，割灌除草用工25562个工日；辅助建设工程用工量12649个工日，林区道路建设用工5860个工日，集材用工3185个工日，楞场2106个工日，固定样地布设及观测用工1498个工日。

2018年总用工量112365个，其中：抚育作业用工量

99751个工日，透光抚育用工16410个工日，生长抚育用工41775个工日，卫生伐用工1700个工日，修枝用工14400个工日，割灌除草用工25466个工日；辅助建设工程用工量12674个工日，林区道路建设用工5857个工日，集材用工3259个工日，楞场2099个工日，固定样地布设及观测用工1459个工日。

2019年总用工量111252个工日，其中：抚育作业用工量98701个工日，透光抚育用工15025个工日，生长抚育用工42315个工日，卫生伐用工1600个工日，修枝用工14310个工日，割灌除草用工25442个工日；辅助建设工程用工量12560个工日，林区道路建设用工5860个工日，集材用工3053个工日，楞场2126个工日，固定样地布设及观测用工1521个工日。

2020年总用工量110945个工日，其中：抚育作业用工量98348个工日，透光抚育用工15325个工日，生长抚育用工41260个工日，卫生伐用工1700个工日，修枝用工14460个工日，割灌除草用工25594个工日；辅助建设工程用工量12616个工日，林区道路建设用工5858个工日，集材用工3054个工日，楞场2173个工日，固定样地布设及观测用工1531个工日。（见表11）

第五章

绩效分析

本方案实施后，经过十年的合理经营，我县林业将取得较好的生态效益、社会效益和经济效益，使生态环境得以良好的改善，实现林业经济的可持续发展。

第一节

森林资源变化分析

到2020年末通过抚育措施的实施，对比抚育和未抚育的小班，中幼龄林生长率提高1倍以上，公顷蓄积由现在的73.5立方米增加到76.1立方米，每公顷新增蓄积2.6立方米，年新增活立木蓄积11650立方米，到主伐和更新采伐时（按20年计算），新增活立木蓄积1281480立方米，有效的培育了后备资源。

通过森林抚育后，森林资源质量明显提高，林木生长旺盛，结构逐渐驱于合理，森林卫生条件和林木生长环境有明显改善，大力提高了林木的生长量。

第二节生态效益分析

1、方案实施后，林分质量得到提高，林木生长速度加快，树种结构的合理调整，森林资源将得到有效保护和合理利用，并呈现良性增长趋势。林分质量将得到改善，珍稀濒危野生动物、植物资源的生存环境大为改善，生物多样性得

到不断丰富。

2、为农业稳产、增收提供保障。试点实施后，森林的涵养水源、保持水土、调节气候、改善生态环境等能力显著提高，水土流失将得到有效控制，跑水跑肥现象得到根本改善，粮食产量将稳步提高，为实施绿色食品开发提供有力保证，为现代农业发展和水利建设提供有力保证。

3、方案实施后，生态效益将得到进一步发挥，年涵养水源26212立方米，保持水土65077吨，可吸收二氧化碳90385吨，放出氧气64173吨，生态环境将得到了有效改善，呈现出山清水秀的良好环境。

第三节社会效益分析

按照方案安排的抚育面积44807公顷（672105亩），需要作业人员11762人，可解决职工就业8705人，安排附近农村劳动力4337人，职工通过抚育可增收77378902元，农民可增收36110098元(主要是集材生产)，促进了林区的可持续发展和社会稳定。

第四节

经济效益分析

通过抚育44807公顷（672105亩），按抚育每亩折合工

日1.69个，每个工日按100元计算，每亩直接投入169元，每亩新增生长量0.17立方米到主伐和更新采伐时（20年后）增加3.4立方米，出材率按75%计算，可生产木材2.55立方米，按现行木材价格每立方米800元计算，产值为2040元，是投入成本169元的12.07倍。抚育44807公顷（672105亩）森林，可生产木材1713867.75立方米，产值为1，371，094，200.00元，为国家储备木材2285157立方米

第六章保证措施

第一节组织领导

县委、县政府高度重视森林抚育补贴工作，为了更好的保证我县森林抚育工作的顺利实施，县委、县政府成立了以主管县长为组长的工作领导小组和以财政、林业局局长为组长的工作小组，并且成立了森林抚育工作办公室，具体组织成员如下：

一、领导小组

组长：王玉栋县政府副县长副组长：夏凤林县林业局局长

李世芳县财政局局长

成员：阚喜忠县林业局副局长

陈广礼县林业局森林经营种苗管理站站长张建忠县林业局财务股股长

张守东县林业局森林资源管理股股长

二、工作小组组长：夏凤林（兼）副组长：阚喜忠（兼）成员：陈广礼（兼）

张建忠（兼）张守东（兼）

陈仲宝林业局森林经营种苗管理站副站长

三、森林抚育工作办公室办公室设在林业局财务股主任：张建忠（兼）副主任：陈广礼（兼）成员：陈仲宝（兼）

阳大志林业局财务股副股长郑文丽林业局财务股科员

第二节设计编制与审批

一、设计编制

我们抽调全局具有森林调查资质的技术人员，从抚育设

计外业开始，层层严格把关，认真细致进行设计编制工作，实事求是、严禁弄虚作假、严格按照国家和省厅的设计标准执行。

二、设计审批

严格设计审批程序，县局对设计外业要逐个林班、小班进行外业审核，无误后上报上级主管部门审批。

第三节施工作业管理

设计一经批准，就具有法规效应，任何人不得私自改变设计，在生产过程严格按设计要求施工，按照抚育标准生产作业，坚决不充许有单纯取材“拔大毛”等破坏森林资源现象发生，要坚持“三砍三留”的原则进行施工作业，作业人员要以林场职工为主，解决职工再就业问题，集材自己没畜力的可以外委，林场领导、技术人员跟班作业，设臵专职安全员，现场员跟班作业。县林业局成立质量检查小组，逐场巡回检查，发现问题立即整改，保证作业质量。

第四节检查与验收

一、检查

从设计外业审核开始，县局组织强有力的精干力量，严

格检查设计外业，从生产开始到结束，由林业局和场长，场长和管理人员、工作人员签订责任状，保证作业质量，县局巡回检查组要工作在生产一线，时刻掌握各单位的作业质量。

二、验收

伐区验收，我们将采取多次检查，最终验收的方法，既在生产检查过程发现问题及时解决整改，整改合格后再进行生产，否则继续停产整顿，直至符合要求为止，待伐区结束后再全面验收。

第五节资金使用与管理

按着省厅和财政厅的文件要求，补贴资金的90%用于抚育生产中发生的直接生产成本，10%用于间接生产成本，在资金的使用过程中，我们将严格资金管理，严格使用程序，到户资金成立专户，专款专用。生产生产验收合格后及时下拔补贴资金，杜绝挪用、占用、滞拨现象的发生。

第六节采伐限额

在每年限额的分配过程中，我们要将森林抚育补贴生产所用的限额首先预留出来，以保证森林抚育补贴所需限额。

第七节成效监测与评估

森林抚育补贴工作实施后，我们将在伐区内保留适当的标准地对照区，对森林抚育的数量进行监测和对照，总结和评估森林抚育的效果与成效，总结经验，利于指导今后的森林抚育工作。