内江新城建设动员大会上的讲话

内江新城建设动员大会上的讲话

曾万明

（2012年4月24日）

编者按：

建设内江新城，是深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的重大举措和生动实践。4月24日，内江新城建设动员大会的胜利召开，对建设什么样的内江新城、怎样建设内江新城等进行了全面深刻阐述和科学部署。“落实就是水平，执行就是能力”。四个月来，作为市委、市政府的“一号工程”，内江新城建设坚持“三个先行”，重大项目建设如火如荼，重点工程有序推进。今日，本报全文刊发市委书记曾万明同志在内江新城建设动员大会上的讲话，希望全市各级各有关部门对照讲话精神，以“千年立城”的使命感、“一号工程”的责任感、“时不我待”的紧迫感，进一步加快工作节奏，进一步破解建设难题，进一步加大建设进度，以更大的魄力、更实的举措、更高的效率加快推进内江新城建设。

建设内江新城，是一场攻坚破难的发展硬仗，是一个激荡人心的伟大进程，是一项泽被后世的宏伟事业。这一重大举措的实施，对我市奋力推进“三个加快”、打造成渝经济区重要增长极，重塑内江在四川乃至成渝经济区“经济版图”中的地位，具有重大而深远的战略意义，必将铸就内江建城史上新的里程碑，必将谱写内江发展史新的恢宏篇章，必将以奠基内江长远发展而载入史册！刚才，我们观看了内江新

城“一中心、四组团”的展示片，市委、市政府向各组团指挥部授牌，各组团指挥部作出了庄严承诺，充分展示了全市上下凝心聚力、决战决胜的信心和决心，以及大家攻坚克难、奋勇争先的豪迈和激情！ 下面，我强调六点意见：

一、要把内江新城建设作为“一号工程”

建设内江新城是市委、市政府问计于民、问政于民、问需于民作出的重大决策，顺应发展规律，符合群众利益，责任重大、使命光荣。无论是建设百万人口特大城市，还是再造“产业内江”，新城建设都将发挥极其重要的战略支撑作用。只有加快建设内江新城，产业发展才有平台，招商引资才有载体，固定资产投资才有来源，干事创业才有舞台。

第一，建设内江新城，是落实省委、省政府“两化”互动、统筹城乡、新城建设战略部署的重大举措。“两化”互动、统筹城乡是省委、省政府着眼四川全局和长远发展的战略部署。在省委经济工作会，特别是省十一届人大五次会议内江代表团会上，奇葆书记要求，要把城市新区建设作为今年“两化”互动、统筹城乡的重点，创造条件，大力推动，并要求内江努力建设城市新区，拓展发展空间，发展商贸流通、交通物流，创造发展新优势。去年12月，巨峰省长在参加内江市委常委民主生活会时提出，内江要加快城市新区规划建设，推动“两化”互动发展不断取得新成效。从国内外发展实践看，城镇化有三大标志：一

是劳动力从第一产业向第二、三产业转移；二是城市人口在总人口中比重上升；三是城市用地规模扩大。如果城镇化滞后于工业化，相应的城市配套设施跟不上，就会出现交通拥堵、资源短缺、环境污染、房价暴涨等问题。2011年，内江城镇化率40.2%，比全国的51.27%低11.07个百分点，比全省的41.83%低1.63个百分点；内江城镇化率比工业化率低18个百分点。这一现状，决定了我市必须把加快推进城市化进程作为当前的首要任务，必须把努力于快、服从于好作为谋划发展的立足点，树立追赶跨越的理念，不断缩小发展差距、努力实现后发赶超。加快内江新城建设正是基于这一现状的战略考量，不是权宜之计，而是长远的战略布局。要进一步认识到抓好这项工作的重要性，切实把内江新城建设谋划好、推进好、完成好，向党、向人民、向历史交上一份满意答卷。

第二，建设内江新城，是建设百万人口特大城市的重大抉择。建设百万人口特大城市，是成渝经济区区域规划和四川“十二五”规划对内江提出的新要求。加快内江新城建设，抓住了内江城市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，找准了建设百万人口特大城市的有效突破口。从周边城市发展看，城市的快速发展，都有一个共同特点，那就是以新城建设为突破口，迅速扩大城市规模、改善城市环境、提升城市面貌。对内江而言，差距既是潜力，更是机遇，如果不加快发展，必将加快落后。从内江发展未来看，仅靠目前中心城区这个框架，不可能承载起加快建设百万人口特大城市这个宏大愿景。只有建设内江新

城，拉开城市框架、扩大城市规模、完善城市功能、集聚产业和人口，才是加快百万人口特大城市建设的必然路径。只有建设内江新城，才能创造更加广阔的地理空间、更加宽裕的环境容量、更加良好的生态本底。只有顺应这一大势，才能创造发展新优势；如果错过这一历史机遇，就可能落后一个时代。

第三，建设内江新城，是顺应人民期盼的民生大计。内江新城建设的决策源头来自于广大人民群众对改变城市落后面貌的强烈呼声、对改善自身生产生活环境的迫切愿望。目前，我市中心城区还处在传统型城市的发展阶段，呈现出单中心、城市规模小、人口密度高、功能不完善、城市形象差的阶段性特征。市住建局提供的数据表明，城区道路面积率低于国家标准下限1.3个百分点，城市人均拥有道路面积仅5.96平方米，城区道路和交通配套设施亟待改善，城区基础设施和环境亟待整治。建设内江新城，广大市民为之等待多年、热议多年、期盼多年。无论是从任务量看，还是从受益面看，都将是未来几年我市最大的民生工程。

二、要把内江新城建设成为宜居宜业宜商的现代生态园林城市 一个城市确立的发展定位，体现了这座城市的发展抱负，最终影响着这座城市的发展前景。当前，建设一个什么样的内江新城，是全市人民极其关注的重大问题，也是我们必须认真回答的现实课题。我们要满怀“开启新城”的使命感和责任感，在内江发展的历史主轴上确定

新城建设的目标任务。

内江新城的发展定位是：按照“两化”互动、产城一体的要求，走内涵发展之路、高端发展之路、精品发展之路，努力实现现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”，努力实现现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态“四态合一”，建设一个宜居、宜业、宜商的现代生态园林城市。一要倾力打造科学发展示范区。围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线，把集约发展、内涵发展、绿色发展的城市可持续发展理念贯穿建设的全过程。坚持当前与长远相统一、人与自然相和谐，科学统筹、聚集资源、突出效益，引领示范，使新城布局更加合理、功能更加完善、环境更加优美、生活更加舒适。二要倾力打造产城一体样板区。 围绕产业发展需求优化空间布局，以产业增长支撑城市发展，推进新型工业化新型城镇化互动发展。坚持市政建设和产业发展同步推进，加快城市水、电、路和生态体系等重大基础设施建设。围绕再造“产业内江”、重振老工业基地雄风的目标，大力发展现代制造业，集聚发展高端服务业，积极发展旅游和现代都市农业。三要倾力打造扩大开放前沿区。坚持不懈地实施扩大开放战略，积极主动融入成渝、配套成渝，争当川渝合作的“桥头堡”，借势新城建设，进一步放宽视野、敞开大门，整合资源，聚集资本，招大引强、招资引智，大力提升内江的开放水平和国际化水平，使内江新城成为汇聚科技、产业、资本、人才的首选地，推动“内江”变“外江”。四要倾力打造体制机制

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