自考机关管理2008.10-2012.01历年真题（含答案）

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.我国历史上最早实施行政管理分权的机构是( B ) 1-5

A.秦汉时期的三公制 B.隋唐时期的三省制 C.明代的内阁制 D.清代的军机处 2.古希腊成立中央行政机关的时间大约在( D ) 1-5

A.公元前一世纪 B.公元前四世纪 C.公元前六世纪 D.公元前八世纪

3.机关及其所辖组织系统在生存发展的过程中，要不间断地与外部环境进行物质、能量和( C ) A.设备的交换 B.工作的交换 C.信息的交换 D.活动的交换 4.机关管理制度产生的基础是( D ) 5-87

A.机关管理的法律 B.机关管理的环境 C.机关管理的目标 D.机关管理的实践 5.机关管理实践所围绕的一个基本因素是( C ) 7-124 A.物 B.事 C.人 D.财

6.信息可以为众多的人们所利用和重复利用的特征称为信息的( D ) 8-147 A.可传递性 B.多变性 C.时效性 D.共享性 7.机关计划管理是全部管理职能中( B ) 9-174

A.最普通的职能 B.最基本的职能 C.最一般的职能 D.最容易的职能 8.确定决策范围和行动指南的计划是( A ) 9-178 A.政策计划 B.程序计划 C.执行计划 D.人事计划 9.明确的目的或任务是计划的( C ) 9-179

A.基本因素 B.重要因素 C.本质因素 D.次要因素 10.机关管理体制的核心问题是( B ) 11-201

A.制度的运作 B.权力的划分 C.人员的选调 D.机构的配置 11.组织专家、学者、内行开座谈会进行调查研究的方法称( A ) 12-218

A.“开诸葛亮会”法 B.专家预测法 C.重点调查法 D.“从群众中来，到群众中去”的方法 12.党政机关基层工作人员所表现出的效率属于( A ) 13-234 A.工作效率 B.行政效率 C.人事效率 D.组织效率 13.体现机关管理质量和效果的主要因素是( B ) 13-233 A.管理环境 B.管理效率 C.管理人才 D.管理机制

14.机关权力划分、运行机制优化方面改革的模式属于( C ) 14-251 A.内源型 B.外源型 C.内涵型 D.激进型 15.科学的机关管理就是要( B ) 1-15

3-50 A.不惜代价、追求效率 B.控制成本、追求效益 C.减少开支、降低成本 D.降低成本、追求速度 16.下列选项中属于机关管理中的中观行业环境是( A ) 2-35

A.地区社会风气环境 B.行业传统道德环境 C.人类精神财富环境 D.个人终身教育环境 17.机关管理举措中的技术含量，主要是指机关管理活动中采用先进技术的水平和( A ) 2-42 A.有效程度 B.有效组织 C.有效实验 D.有效管理 18.决算批复机关答复决算批复问题的时间是( B ) 4-81 A.5日内 B.10日内 C.15日内 D.20日内

19.机关管理中的空间因素指机关充分发挥职能作用的( D ) 6-104 A.条件 B.地点 C.时间 D.领域

20.外部环境是机关管理赖以生存和发展的( D ) 2-24 A.直接依据 B.现实基础 C.客观空间 D.必须条件 21.机关管理组织结构是指其内部各管理部门( B ) 3-60

A.排列组合的顺序 B.排列组合的方式 C.级别排列的顺序 D.层次组合的方式 22.机关管理监督保障体系中的监督主体是( C ) 4-75 A.党委的监察机关 B.民主党派 C.人民群众 D.新闻舆论 23.科学的机关管理程序的实质是实现组织管理目标的( A ) 6-110 A.控制系统 B.权责系统 C.信息系统 D.应急系统 24.机关管理的主体内容是( A ) 10-187 A.实施 B.控制 C.指挥 D.评估 25.协调原理的理论基础是( A ) 10-191 A.系统论 B.控制论 C.运筹学 D.行政学 1.机关管理的根本目的是强化( B ) 1-11

A.对机关人的管理 B.全面提高机关效能 C.领导职权的控制 D.管理方法的现代化 2.机关管理控制的依据是( A ) 10-197 A.计划 B.目标 C.决策 D.意愿 3.机关管理体制的核心问题是( B ) 11-201

A.制度运作 B.权力划分 C.管理机制 D.机构差异 4.影响机关管理方式变化的因素是( C ) 11-204 A.领导 B.人文 C.环境 D.权力

5.在调查研究中，做到“胸中有数”的认识问题的方法是( C ) 10-190 A.定量分析法 B.定性分析法 C.典型调查法 D.“走马观花’’法

6.针对机关管理进行工作程序分析、简化行政程序采用的方法是( D ) 12-231

A.“三W法” B.“四W法’’ C.“五W法” D.“六W法” 7.机关管理的组织效率集中表现在( D ) 13-234

A.领导才能的高低 B.领导方法的科学 C.领导指挥的水平 D.领导决策的正确 8.机关管理高效率的基本模式是( D ) 13-234

A.投入大，周期长，效果大 B.投入大，周期短，效果大 C.投入小，周期长，效果大 D.投入小，周期短，效果大 9.构成机关管理组织系统的四种变量是( A ) 14-249 A.任务、结构、人员、技术 B.人员、资金、技术、结构 C.目标、结构、人员、信息 D.任务、机构、信息、制度 10.机关管理的核心和关键是( C ) 7-124

A.决策控制 B.法律保障 C.人事管理 D.制度创新 11.优化机关的人文环境必须( D ) 2-41

A.领导动手 B.发动群众 C.依靠上级 D.综合推进

12.机关管理组织结构要少层次、少人员。体现了机关管理组织构建的( A A.精干合理原则 B.管理幅度原则 C.有效节约原则 D.整体效能原则 13.机关内部合作的关键是( B ) 3-59 A.管理 B.领导者 C.工作人员 D.制度

14.反映机关预算执行情况的重要参考资料是( D ) 4-80 A.会计帐薄 B.审计报告 C.报帐单据 D.会计报表 15.机关现金库存限额的标准是( A ) 4-79

A.三天的日常零星开支 B.五天的日常零星开支 C.七天的日常零星开支16.机关管理制度产生的沃土是( B ) 5-86

A.机关管理理论 B.机关管理实践 C.机关管理条件 D.机关管理人员 17.修改机关管理制度的主要依据应是制度执行的( A ) 5-101 A.客观效果 B.不同结果 C.不同要求 D.新的变化 l8.机关管理程序设计的主持者是机关的( D ) 6-119 A.秘书部门 B.职能部门 C.公务员 D.领导层 19.机关管理程序的改进必须适应( C ) 6-121

A.个人活动需要 B.主观意愿需要 C.客观实践需要 D.本职方便需要 20.人在机关管理中的关键地位来自人所具有的( B ) 7-124 A.严密组织性 B.主观能动性 C.严格纪律性 D.明显社会性 21.机关人员的编制及分类是机关人事管理的( A ) 7-129

) 3-55 D.十天的日常零星开支 A.依据 B.目的 C.手段 D.步骤

22.带着问题到基层搜集资料经过筛选获取的渠道是( C ) 8-155 A.信访渠道 B.媒体渠道 C.调查渠道 D.会议渠道 23.凡上报、下发或横向传递信息材料的方式是( D ) 8-168 A.传真电报 B.电话 C.密码电报 D.机要交换

24.计划的真正作用是在利用机会的同时，尽可能最大限度地减少( A ) 9-177 A.风险 B.协调 C.投入 D.程序

25.划分政策计划、程序计划、执行计划的依据是( B ) 9-177

A.计划期限的长短 B.计划制定的先后程序 C.计划针对的范围 D.计划的作用

1.机关管理的服务性的核心是( D ) 1--12

A.为领导服务 B.为群众服务 C.为管理服务 D.为决策服务 2.以贯彻领导机关的决策、计划为职责的机构是( D ) 3-65 A.辅助机构 B.服务机构 C.顾问机构 D.执行机构

3.机关管理实践中，程序是机关各项工作有序运作的( B ) 6-103 A.体现 B.保障 C.秩序 D.条件

4.政务信息不宜公开或没有必要公开的特性称为( B ) 8-148 A.政策性 B.内部性 C.真实性 D.思想性 5.我国魏晋隋唐时期最高的政务机构是( D ) 1-5 A.四司 B.六部 C.二十四司 D.三省

6.下列因素中，属于机关管理人文环境因素的是( A ) 2-39 A.乡土人情 B.政治制度 C.价值取向 D.创新意识 7.行政管理法治化需要行政法对以下关系作出调整( D ) 4-67 A.行政关系 B.组织关系 C.行政管理关系 D.行政法律关系 8.按报送信息材料的主题分类的方法称作( A ) 8-157

A.按内容分类 B.按地域分类 C.按部门分类 D.按单位分类 9.执行计划是对已经制定的程序计划的( C ) 9-178 A.分解细化 B.调整归纳 C.分析改进 D.重新认定

10.管理中使不同主体活动在总目标上趋同的管理行为就是( B ) 10-192 A.控制 B.协调 C.组织 D.指挥

11.机关管理制度必须明确并与机关工作实际结合所体现的特征是( B ) 5-89 A.范围的确定性 B.具体的操作性 C.功利的目标性 D.层次的配套性 12.机关管理方法是实现机关管理的( B ) 12-213 A.重要职能 B.重要手段 C.重要理念 D.重要机制

13.影响机关管理系统生存和发展的一切要素的总和是指( C ) 2-24 A.机关管理组织 B.机关管理制度 C.机关管理环境 D.机关管理效率 14.机关日常运作的规范系统是( D ) 5-86

A.管理体制 B.管理程序 C.管理法规 D.管理制度 15.机关管理指挥过程中的关键阶段是( C ) 10-190

A.调查研究、掌握情况 B.执行政策、组织实施 C.制定决策、形成方案 D.检查总结、修正完善 16.影响机关管理效率的主要因素是( C ) 13-240

A.机关的社会环境因素 B.国家的政治体制因素 C.机关系统的内部因素 D.机关的人际关系因素 17.国家行政机关因公共利益的需要，不得不使公民遭受一定经济损失时需要承担的法律责任是( A ) 4-74 A.补偿 B.赔偿 C.渎职 D.失职

18.间接推动机关管理改革的因素是( B ) 14-246 A.政治环境 B.自然环境 C.社会环境 D.人员素质

19.制定和实施机关管理各相关管理程序的因素是( A ) 6-103、104、105 A.时间、空间、权责、事项 B.时间、地点、权责、事项 C.权责、事项、制度、法规 D.法规、制度、步骤、时间

20.涉及机构的外在数量、形态变化的机关管理改革模式称为( A ) 14-251 A.外延型改革 B.外源型改革 C.内涵型改革 D.开放型改革

21.从事物的整体性、层次性、关联性和运动性出发，去认识、分析和处理问题的机关管理方法是(A ) 12-225 A.系统方法 B.目标管理方法 C.网络规划技术 D.科学预测方法 22.机关工作中强调协同一致体现的机关管理理论是( C ) 3-53 A.注重人际关系学说的机关管理论 B.以人为中心的机关管理理论 C.以效率为中心的机关管理理论 D.权变理论学派的机关管理理论 23.各级机关召开一次会议最主要的准备工作应是( B ) 11-209

A.制定好会议预案 B.确定好会议中心议题 C.安排好会场服务 D.确定好领导人 24.机关管理体制是一种制度化的关系模式，它是( A ) 11-201 A.围绕权力的划分和运行形成的 B.围绕权力的划分和领导形成的 C.围绕权力的划分和制度形成的 D.围绕权力的划分和控制形成的

25.各级民政机关在汶川地震重建工作中高质量提前完成了安置灾民的任务。测定这种效率所采取的方法是( B) 13-239

A.行政费用测量法 B.管理职能测量法 C.投入产出测量法 D.标准比较测量法 1．形成机关的最基本元素是（ C ） 1-3

A．领导集团、机构、制度 B．管理、机构、体制 C．领导集团、机构、人员 D．法律、体制、领导人 2．下列属于机关管理生态环境的是（ B ）2-44

A．资源环境 B．价值取向 C．社会风气 D．民主程度 3．机关管理组织的形式要素之一是（ D ） 3-51 A．制度 B．目标 C．效率 D．权力

4．机关管理监督形式的一个突出表现是监督的（ A ） 4-75 A．多样性 B．人民性 C．连续性 D．完善性

5．程序是指事物运动过程中必须遵循的前后相连的稳定的（ C ）6-103

A．程序系列 B．层次系列 C．步骤系列 D．逻辑系列

6．国家公务员因工作需要或者其它正当理由在国家行政机关内部平级调动的交流方式称（ B ） 7-135 A．调任 B．转任 C．轮换 D．挂职锻炼

7．单向主动传递、多向主动传递、单向被动传递及反向相互传递等信息传递方式的划分依据是（ A ）8-170 A．信息流向的不同 B．传递时间的不同 C．传递载体的不同 D．传递范围的不同 8．政务信息不同于一般信息的特点是信息的（ A ）8-147 A．政策性 B．多变性 C．时效性 D．共享性 9．机关管理者最基本的职能是（ C ） 9-174

A．人事管理 B．信息管理 C．计划管理 D．协调管理 10．我国各级机关领导实行的领导体制是（ B ） 10-188

A．领导集体负责制 B．行政首长负责制 C．中央集权制 D．党委会负责制 11．现代管理学提出的贯穿于整个管理活动全过程的职能是（ C ）10-191 A．计划 B．指挥 C．协调 D．控制

12．下列选项中属于会议活动基本要素的是（ D ） 11-208 A．会议名称 B．会议时间 C．会议目的 D．会议议题 13．经济手段与行政手段相比的主要特点是（ A ）12-214

A．间接性、有偿性 B．具体性、平等性 C．稳定性、权威性 D．关联性、无偿性 14．机关管理的效率应主要体现在（ B ） 13-234

A．落实科学发展观上 B．社会效益上 C．经济效益上 D．决策的正确程度上 15．提高机关管理效率的组织保证是（ D ）13-241 A．以党代政 B．党政合一 C．政企分开 D．设置合理 16．机关管理改革的基本出发点是（ C ） 14-244

A．构建机关的和谐 B．提高工作人员的待遇 C．提高机关管理的效益 D．确立以人为本的执政理念 17．机关构建程序中的依据是（ B ）3-58 A．领导意图 B．法律 C．环境 D．事权 18．机关管理的目的是（ B ）1-11

A．贯彻执行政策法令 B．全面提高机关效能 C．彰显以人为本理念 D．为领导提供优质服务 19．维持机关管理生存和发展的直接依据是（ A ）2-24 A．内部环境 B．外部环境 C．人文环境 D．生态环境 20．机关管理监督的主体对象是（ B ） 4-75

A．党的各级组织 B．国家各级权力机关 C．国家各级行政机关 D．各级纪律检察机关 21．按照职能活动划分的机关管理程序是（B ） 6-109

A．总结评估管理程序 B．质量管理程序 C．办公管理程序 D．执行管理程序 22．一个机关制定机关计划首先要考虑的是（ D ）9-180 A．目标、程序、规则 B．政策、目标、程序 C．程序、组织、规则 D．政策、程序、组织

23．机关管理中集权式管理体制的行为方向是（ A ）11-201

A．单向的自上而下 B．多向的自上而下 C．双向的上下结合 D．多向的上下结合 24．从事物的多种矛盾中抓关键，抓主要矛盾解决问题的方法是（ D ）12-220

A．“以点带面”的方法 B．“抓重点”的方法 C．“抓典型”的方法 D．“抓中心环节”的方法 25．机关因内因引起改革的最突出、最普遍的表现形式是（ B ）14-246 A．领导班子腐败 B．管理效率低下 C．内外矛盾激化 D．人员素质不齐 1.设置任何机关的唯一动机与出发点是( A ) 1-2 A.管理实际 B.人事安排 C.上级指令 D.经费预算 2.机关人员考核的内容一般是( C ) 7-135 A.德、能、勤、廉 B.德、能、勤、学 C.德、能、勤、绩 D.德、能、勤、情

3.安排会议最重要的是确定会议的( D ) 11-209 A.时间 B.地点 C.人员 D.议题

4.具有间接、有偿、平等特点的机关管理的基本手段是( C ) 12-214 A.法律手段 B.行政手段 C.经济手段 D.纪律手段 5.机关管理体制的核心问题是( D ) 11-201

A.职能的归口 B.责任的确定 C.利益的保障 D.权力的划分 6.机关管理制度制定的主持者和实施的指挥者是( C ) 5-98

A.属地管理机关 B.本级机关工作人员 C.本级机关领导者 D.机关各职能部门 7.提高机关管理效率是机关管理的( D ) 13-235 A.根本动力 B.根本原则 C.最高纲领 D.最终目标

8.经全国人大常委会授权并批准的行政法规，其效力( B ) 4-69 A.低于法律 B.相当于法律 C.高于法律 D.不同于法律 9.计划本质上就是( C ) 9-179

A.总结经验和教训的过程 B.考核机关管理效率的过程 C.目标的确定和实现的过程 D.具体解决人、财、物的过程 10.机关管理监督的根本依据是( A ) 4-75

A.党和国家的方针政策、法律法规 B.机关组织的基本任务和重大利益 C.人民群众的当前需要和实际困难 D.新闻媒体报道的客观事实

11.少层次、少环节、少分支、少人员，运转灵活有效的机关管理组织结构符合( A ) 3-55 A.精干合理原则 B.整体效能原则 C.幅度适当原则 D.协调一致原则 12.机关获得合法地位和权力的保障是( C ) 1-3

A.科学理论和工作要求 B.管理体制和工作制度 C.法定程序和组织原则 D.组织决策和领导意图 13.以人为中心，以成果为标准的现代机关管理方法是指( B ) 12-226 A.系统方法 B.目标管理方法 C.科学预测方法 D.管理程序优化法 14.绝密或紧急的信息材料的传递方式是( D ) 8-169 A.机要交换 B.传真电报 C.密码电报 D.专人递送

15.为应急处理突发事件、各类事故而制定的机关管理程序是( B ) 6-108

A.经常性事务管理程序 B.随机性事务管理程序 C.综合性事务管理程序 D.专项性事务管理程序 16.由内因引起的机关管理改革最突出也是最普遍的表现形式是( A ) 14-246 A.管理效率低下 B.内部分配不公 C.管理制度虚设 D.人际关系不协调 17.制定机关管理计划的弹性原则是指计划本身所规定的( D ) 9-183 A.稳定能力 B.凝聚能力 C.扩张能力 D.变通能力

18.机关管理各环节的工作岗位在符合程序规范要求的前提下要保持一定的(C ) 6-117 A.专业度 B.综合度 C.自由度 D.统一度

19.对即将出现的偏差有所认识，及时采取措施预先防止问题的控制工作称为( A ) 10-198 A.前馈控制 B.现场控制 C.反馈控制 D.随机控制 20.封闭型机关管理改革的一个突出特征是( B ) 14-251 A.外界参与的正式渠道多，对改革的影响较大

B.外界参与的正式渠道少，对改革的影响极为有限 C.外界施加的改革压力大，对改革的影响较大 D.外界施加的改革压力小，对改革的影响极为有限 21.筛选信息的一般要求是( B ) 8-158

A.及时、新颖、准确、完整 B.重大、新颖、准确、完整 C.及时、新颖、准确、重大 D.重大、准确、完整、及时 22.执行机构的负责人应具有的“双重资格”是( C ) 3-66

A.权力的施行者，责任的承担者 B.上级的服从者，下级的指挥者 C.机构的领导者，主管业务的精通者 D.法律的执行者，政策的推行者 23.机关人员编制的“三定”制度是指( A ) 7-129

A.定职能、定机构、定人员 B.定机构、定人员、定级别 C.定人员、定级别、定待遇 D.定级别、定待遇、定职能 24.制定机关管理制度时对偶然出现的现象应( D ) 5-93

A.拟制专项制度 B.完善现行制度 C.废除原有制度 D.采取专门措施

25.某大型国有企业总部机关大楼装备“天价吊灯”受到公众舆论的一致质疑，这表明( B ) 2-29

A.环境提供机关管理资源 B.环境制约机关管理行为 C.环境表征机关管理成效 D.机关管理对环境的适应与反应 1.首长负责制亦称( A ) 1-7

A.独任制 B.合议制 C.混合制 D.委任制

2.民族、历史文化、民主程度、乡土人情以及教育水平等要素构成机关管理的( C ) 2-38 A.政治环境 B.经济环境 C.人文环境 D.技术环境 3.机关管理组织职能制的优点是( C ) 3-63

A.利于民主 B.事权集中 C.专门负责 D.激励下属 4.“置以规矩，始成方圆”指的是机关管理的( D ) 1-15 A.系统原则 B.服务原则 C.时效原则 D.规范原则

5.来信来访在机关管理监督中属于( A ) 4-77 A.人民监督 B.社会监督 C.舆论监督 D.自我监督 6.高中层领导机构中的管理幅度一般应( B ) 3-56

A.大于基层机构中的管理幅度 B.小于基层机构中的管理幅度 C.等于基层机构中的管理幅度 D.视基层机构中的管理幅度灵活确定 7.机关管理制度产生的基础是( B ) 5-86

A.机关管理理论 B.机关管理实践 C.机关管理法规 D.机关管理政策 8.最常用、最重要的机关信息载体是( D ) 8-150 A.信息文稿 B.信息资料 C.信息档案 D.信息刊物 9.中期计划针对的期限一般为( A ) 9-178 A.2～5年 B.5～9年 C.10～20年 D.20年以上 10.机关各职能部门之间关系的协调称作( A ) 10-193

A.内部关系协调 B.左右关系协调 C.上下关系协调 D.整体关系协调 11.我国机关管理中最经常最广泛使用的手段是( D ) 12 -215 A.行政手段 B.经济手段 C.法律手段 D.思想政治工作手段 12.机关基层工作人员所表现出的效率称为( C ) 13-234 A.组织效率 B.行政效率 C.工作效率 D.决策效率 13.机关管理改革的基本出发点是( B ) 14-244

A.提高机关管理的地位 B.提高机关管理的效益 C.提高机关管理的声誉 D.提高机关管理的层次 14.机关管理程序设计的首要准则是( A ) 6-111 A.目标一致 B.系统规范 C.环环相扣 D.制约明确 15.机关管理的指挥实质上是一种( B ) 10 -187 A.决策行为 B.领导行为 C.行政行为 D.实施行为 16.机关现场管理方式的优点是管理的( D ) 11-203 A.优化性 B.民主性 C.主动性 D.直接性

17.机关管理效率的社会效益标准是( D ) 13-238 A.经济发展 B.政治安定 C.社会稳定 D.造福人民

18.可以打破时空限制，有效地传递权威性公务信息的机关管理方式是( C ) 11 -210 A.现场管理 B.会议管理 C.公文管理 D.合同管理

19.采取小步快跑或小步慢跑的方式逐次解决阶段性目标的机关管理改革模式是(C ) 14 -251 A.内源型改革 B.外源型改革 C.渐进型改革 D.激进型改革 20.对机关管理环境的正确认识是( C ) 2-25

A.环境要素决定一切，机关只有在已有的物质条件下被动应付 B.为达到管理目标，不惜破坏或无节制地耗费环境资源 C.认识和把握环境的变化，主动适应变化的环境 D.环境要素无足轻重，关键在于主观努力

21.对已经制定的程序计划加以分析改进所形成的计划是( C ) 9-178

A.政策计划 B.活动计划 C.执行计划 D.操作计划 22.机关管理程序的局部性调整是( D ) 6-120

A.创新性建立 B.结构性调整 C.整体性重构 D.功能性优化 23.修改机关管理制度的主要依据应是( A ) 5-101

A.制度执行的客观效果 B.客观环境的最新变化 C.机关成员的认同程度 D.机关运作的习惯方式 24.机关人事管理采取的激励措施是( B ) 7-128

A.考试、奖惩、升职 B.奖惩、考核、升职 C.考核、升职、休假 D.升职、休假、考试 25.机关信息收集的基本要求是( C ) 8-155

A.有用、广泛、及时 B.广泛、及时、准确 C.及时、准确、有用 D.准确、有用、广泛 1．影响机关管理效率的外部因素主要是（ A ）13-240 A．社会环境 B．人际关系 C．管理技术 D．信息传输 2．现代机关管理方法的特点之一是（ C ）12-224 A．宏观性 B．微观性 C．量化性 D．层次性 3．狭义的机关管理方式表现为（ C ）11-201

A．体制和内容的统一 B．方法和手段的统一 C．体制和活动方式的统一 D．形式和权力的统一 4．网络规划技术源于l9世纪末的（ A ）12-228 A．美国 B．英国 C．法国 D．德国

5．机关计划的内容最好尽可能用数字表示以体现计划的（ D ）9-182 A．实际性 B．普及性 C．可受性 D．具体性 6．影响机关管理方式并随之变化的因素是（ B ）11-204 A．领导 B．环境 C．人文 D．权力 7．机关管理过程中的最后程序是（ D ）10-198 A．决策 B．控制 C．协调 D．评估

8．机关计划实事求是的要求体现出计划的（ C ）9-182 A．可受性 B．整体性 C．实际性 D．普及性

9．科学的编制管理有利于控制机关行政经费，减轻国家（ D ）7-129 A．行政困难 B．调控压力 C．税收负担 D．财政负担 10．机关管理的每一个程序中，使用权力不能脱离（ B ）6-105 A．目标 B．责任 C．权利 D．规范

11．机关管理制度与机关运作习惯有较大差异时，实施就会（ A ）5-97 A．比较艰难 B．比较顺利 C．障碍较少 D．彻底失败 12．传统的机关规模过于庞大的原因是（ C ）4-84

A．后勤服务专业化 B．后勤服务社会化 C．后勤包揽一切 D．后勤自负盈亏 13．机关的总务处、人事处是机关领导有效行使职权不可缺少的（ B ）3-64 A．参与力量 B．辅佐力量 C．依靠力量 D．主体力量 14．对机关工作人员培训是改善其文化知识结构的（ B ）7-142

（3）其主要不足是：各专业分工的职能部门之间横向联系较差，容易产生矛盾和脱节。

40．试述机关管理改革的结构方面改革与职能方面改革的联系与区别。14-255 答：（1）联系：职能方面的改革是指根据社会经济的变化要求改变或调整机关原有职能并进行其他方面的相应变革。机关组织系统的结构和所要履行的职能或职责都是紧密联系的、不可分离的。因此机关组织结构方面的改革必然与组织职能方面的改革有某种程度的关系，其主要表现在于，无论是什么类型的机关，在考虑增设或减少某个机构时，总是以某些职能方面的调整为前提的。

（2）区别：结构方面的改革与职能方面的改革虽然有密切的联系，但细究起来，它们之间也有明显的区别。这种区别主要表现在两个方面。

一是它们的主要内容不同。结构方面的改革以机构调整为主要内容，它是在机关原有职能不变的情况下，对机关组级系统内原有机构设置进行调整，增加或减少某些机构，并对这些机构所履行的职能相互之间做了一些调整，即在机关原有职能不变的情况下进行内部结构改革。职能方面的改革则是以职责调整为主要内容。它是在机关原有职能发生变化的情况下进行的，其结果或是改革原有机构设置，或是不改变原有设置。 二是它们所起的作用不同。结构方面的改变主要解决

的是机关如何管理的问题，主要的目的是保证机关内部运转，有利提高管理效率。在某种意义上说，结构方面的改变是机关的内部事务，可以由机关自主决定。而职能方面的改变主要解决的是机关管理什么的问题。

39.试述机关管理制度具体的操作性特征以及管理制度的实施要求。5-89

答：机关管理制度是为了规范机关实践而制定的，必须根据机关管理的各项事务，各个工作流程，各项工作标准，提出具体的、可操作性的制度体系。

（1）机关管理制度，必须与机关的具体工作实际结合起来；

（2）必须具体明确，不能模糊不清；

（3）必须便于操作，要求什么，不允许什么，遵从制度取得怎样的成效可得怎样的奖勋，违犯制度造成怎样的损失会受到怎样的惩罚等等，都要在相关制度中有明确的条文予以规定，以便于操作，促进制度化规范管理的顺利实施。

40.试述机关在信息综合处理工作中的规定性及基本要求。8-161、162 答：对综合处理的结果——高层次信息的四点规定性，即有情况、有分析、有建议和有较高参考价值，就是对这一信息处理过程的明确要求。 （1）“有情况”。综合处理结果中反映的“情况”，不

是一般的“情况”，而是有特殊规定性的“情况”；这种“情况”具有较强的说服力（有事实和数字依据）。 （2）“有分析”。综合处理结果中的“分析”，不是一般的分析，而是透彻的分析。 （3）“有建议”。综合处理结果中的“建议”，不是一般的建议，不仅有理、有据，而且还要切实可行，是领导能够采纳的“建议”。 （4）“有较高的参考价值”。综合处理结果中的这种价值，是指对领导层有较高的参考价值，它有一定的专指性。

42．试述机关人事管理状况关系到机关工作效率与社会地位。7-124

答：人事管理在机关管理中具有重要的地位和意义： （1）机关人事管理是机关管理的核心和关键；（2）机关人事管理有助于社会发展；（3）机关人事管理是合理开发、使用人才的重要保证。

43．试述我国机关管理改革的模式之一是内源型和外源型两者的结合。14-251

答：内源型（或称内成性）改革是指立足于本地社会文化环境、民族文明形式的特殊性展开的改革，外源型改革是指追求管理合理性、科学化、中性化，借助现代管理技术的引入，从而达到某种具有共同价值的技术——经济合理性的改革。我国改革的目标是双重的：外来因素的中国化与传统因素的现代化、科学化、

理性化，两个任务都是重要的，因此，改革模式既非单纯的内源型，亦非单纯的外源型，而应是两者的综合。

六、综合应用题(本大题共1小题，13分) 41.材料：

2006年国家公务员考试平均录取率达到50∶1，远远高于高考和考研。在报考8662个中央国家机关职位的近百万考生中，通过审核的考生近40万，占报名总数的40％。统计数字显示，全国报考人数与2005年的54万相比，2006年翻了将近一番。突破一个职位千人竞争的共有5个。民革中央的一个职位，录取比例是400∶1。近年来，国家公务员考试报考的人数均高于往年，竞争更趋激烈。中国人民大学公共管理学院舒教授认为，国家公务员考试已经当仁不让地从昔日被誉为“千军万马过独木桥”的高考和考研那里接过了“中国竞争最激烈的考试”的接力棒。一位姓付的考生十分感叹地说：“没想到会有一个旅的人和我竞争，我的后背开始流汗了。” 问题： （1）国家公务员考试引进了机关人事管理的何种机制? 7-128

答：竞争机制

（2）国家公务员考试应坚持的基本原则是什么?

7-133

答：公开、平等、竞争、择优

（3）请你简要地分析国家公务员“报考热”的原因。 7-教材中无标准答案 答：（1）社会因素。高校扩招和当前一些高校在人才

培养模式上存在于社会实际需求脱节的问题，大学教育

提供的知识很难全面适应变化多端的市场需求，这使

毕业生就业形势非常严峻。

（2）职业因素。公务员职位稳定、工资福利制度完善的特点是吸引报考者的重要原因之一。与企业相比，公务员稳定、风险较小；享受最完善的社会、医疗保障；工作相对轻松，竞争压力较小；享受法定工作日、工作时间安排和所有国家法定节日。此外，在实际工作中，公务员凭其身份可享受信用优惠；在工作中能建立良好的人脉资源；能较轻松地解决城市户口、享受国家公权力等。

（3）心理因素。其一是“官本位”思想。在中国的传

统思想中，做官是中国人尤其是读书人的毕生追求，

是衡量成才与否的评价标准，即所谓“学而优则仕”。

其二是从众心理。在每年的公务员考试中有诸多考

生弃考，这说明许多考生在报考时只是出于一种从众

31.考任制 7-133

答：考任制就是通过公开考试的方法来考查应考者的知识和才能，并以考试成绩的优劣为依据，由用人机关选拔所需要的各种人员。 32.单向被动传递 8-170

答：信息传递者为了回复领导或上级机关的询问而提供信息服务的一种信息传递方式。 33.职能机关 1-7

答：是指在中枢机关的直接领导下，负责分管专业行政事务的执行机关。 34.机关管理的人文环境 2-38

答：指的是影响机关活动的民族、历史文化，民主程度，乡土人情以及教育水平等要素的状况。 35.机关管理效率 13-233

答：是指党政机关及其工作人员从事机关管理活动时所投入的劳动量与所得到的劳动效果之间的比率。 31.政策计划 9-178

答：政策计划是确定决策范围和作为行动指南的计划。 32.现场管理 11-204

答：机关的现场管理方式是指机关的管理者在特定的情境中——现场——直接面对被管理者，有效地传递管理意图的过程。

33.目标管理方法 12-226

答：目标管理方法是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。 34.复合型机关 3-61

答：复合型机关结构是以直线型为基础，吸收职能墅结构的优点而形成的一种机关结构。 35.信息反馈程序 6-109

答：信息反馈程序将决策执行情况及时反馈给决策者，使决策者及时了解决策执行的系统情况并根据执行情况进行调整，以保证取得预期的执行效果。

四、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）

36．简述集权制机关的缺点。3-64 答：（1）往往出现只重全局而忽视局部；（2）强调整体划一而偏于刻板失去活力；（3）各机关受节制过紧过严，一切听命从事，失去积极性主动性，缺乏奋发向上的主动精神；（4）易出现文山会海，沟通环节过多，行动迟缓，费时费事，贻误时机；（5）集权制下，

各机关构成易出现头重脚轻的倒三角形，基础不稳；（6）易出现个人专断和个人独裁。

37．简述加强现金管理的基本要求。4-79 答：（1）现金管理一定要严格控制在规定的范围内，不能扩大现金支出的范围；（2）要按核定的限额掌握现金库存，一般来说，机关现金限额以不超过三天的日常零星开支为标准；（3）要严格地遵守现金收支手续，如实地反映现金库存，同时要慎重地处理现金库存的长短款，对应查明原因后，按照有关规定进行处理；（4）出纳工作与会计工作要实行分管，机关必须分设会计和出纳人员，管账与管钱必须分开。 38．简述信息的一般特征。8-146 答：（1）信息的客观真实性；（2）信息的多变性；（3）信息的可传递性；（4）信息的时效性；（5）信息的共享性。

39．简述机关管理中控制的基本程序。10-196 答：（1）制定工作的标准；（2）对照这些标准衡量实际工作；（3）根据标准鉴别偏差、采取行动纠正偏差。 40．简述运用机关现代管理的系统方法必须坚持的原则。12-225 答：（1）整体性原则；（2）层次性原则；（3）优化原则；（4）模型化原则。 41．简述机关管理改革的动因及几种表现情况。14-246 答：（1）在外因不变的情况下，内因引起改革。最突

出也是最普遍的表现形式是管理效率低下。（2）在内因不交的情况下，外因引起改革。外因引起改革主要有政治环境因素、社会环境因素、自然环境因素和心理环境因素等。（3）内因外因同时变化所引起的改革。机关的运行过程实际上是一个其内部因素和外部因素不断变化，相互影响和相互作用的过程，机关管理改革是这些因素发生变化的必然结果。

36.简述机关管理人文环境要素的渗透领域。 2-40 答：（1）决策领域 （2）执行领域 （3）机关管理的各种关系中

37.辅助机构可分为哪些不同类型？ 3-65 答：（1）一般性综合辅助机构 （2）服务性综合辅助机构 （3）技术性辅助机构 （4）报道性机构 （5）监督性机构

38.简述机关人事管理保障机制的主要内容。 7-128 答：（1）政治权利保障 （2）福利权利保障 （3）法律权利保障

39.简述机关结构及机关结构改革的含义。 14-254 答：(1)结构是指机关组织系统各个部分的构成方式，是机关内部权责关系、分工协作方式、职权和职能划分、机构设置和岗位设置等的综合表现。

(2)机关结构方面的改革主要指通过机构改革或调整，改革机关系统内部构成方式，以提高机关效能和机关管理的效率。机关组织结构是否合理，直接影响到机关正常运转的好坏和管理效率的高低。机关组织结构方面的改革一般包括： A、合理调整控制幅度。 B、合理调整组织结构形式 C、合理调整权力结构。

40.简述机关信息收集的基本要求。8-155

答：机关信息收集的基本要求是及时、准确、有用。 （1）所谓及时，就是要将信息迅速收集上来，一条信息不论如何重要，知果不能及时地收集上来，也就变得不重要的。在实际工作中，不及时的信息是大量存在的。 （2）所谓准确，是指要确保每一条信息的内容都真实、有据。不准确的信息不但不能成为领导决策的依据，还会造成判断的错误，给工作带来损失，可以说是既无价值，又十分有害。

（3）所谓有用，是指对领导决策、指导工作和了解情况有用。无用的信息即使收集上来，对信息工作人员来说是一种无效的劳动，对领导来说也是浪费精力。 36.简述机关管理改革的制约因素。14- 247 答：（1）机关和机关管理改革的外部制约。在我国目前情况下的主要表现在：一是市场经济发展不完善的

制约；二是各种配套程度的制约。

（2）机关改革的内部制约。具体来说，一是来自既存制度方面的阻力；二是来自机关组成人员的阻力；三是来自机关理念、理想和价值即机关文化层面的制约和影响。

37.简述以人为中心的机关管理理论的基本观点。 3-54 答：（1）要注重思想交流； （2）相互影响、相互激励； （3）强调上下一体化； （4）要内外并重； （5）提高自由度。

38.机关信息收集的主要内容包括几类几种信息？ 8-154 答：（1）纵向信息。纵向信息又分为：上级的信息；机关内部和下属单位的信息。

（2）横向信息。横向信息又分为：社会信息；国际信息。

39.制定机关计划首先要考虑哪几方面的问题？ 9-180 答：制定机关计划首先要考虑几点： （1）政策，即决定做什么。 （2）程序，即决定加何做。 （3）组织，即决定何处做。

40.简述实施机关管理监督的基本原则。4-76 答：（1）人民利益高于一切的原则

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