中国地质环境监测院

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继续争创"中央国家机关文明单位标兵"
和"首都文明单位"的报告

　　我院是国土资源部中国地质调查局直属的专业地质调查与公共服务并重的国家公益性事业单位。主要职责任务包括：（一）承担国家级地质环境监测网的建设、运行与管理，负责全国地质环境监测数据和资料的汇总、处理、综合研究和数据库建设，为政府履行"监测、监督地下水的过量开采与污染，保护地质环境"的职能提供决策依据，为社会公众提供信息服务。（二）开展地质灾害预报预警，参与地质灾害的应急调查、处置与防治。（三）承担基础性、公益性的水文地质、地质灾害和矿山环境等专业调查评价，开展全国性和区域性环境地质调查评价及成果集成与综合研究。（四）参与水工环地质工作有关的战略、规划、政策和管理决策研究，参与编制国土资源规划和水工环调查规划，参与拟定水工环地质调查评价和地质环境监测预报的规范和技术标准。（五）开展水工环地质调查评价和地质环境监测的国内外科技交流与合作以及地质环境监测新技术、新方法的研究、示范和推广应用。（六）开展面向社会和国家重大工程建设的专业技术咨询与服务。（七）对省级地质环境监测工作实施业务指导、协调，提供技术服务。（八）承担国土资源部和中国地质调查局交办的其他事项。
　　我院现有职工251人。其中，在岗151人中博士25人，硕士32人，大学本科56人，大学专科24人，中专5人，高中及以下9人,本科以上学历人数占在职职工数的75%。具有各类专业技术任职资格者141人，其中教授级25人，高级48人，中级26人，初级42人，高级以上专业技术任职资格者占在职职工数的52%。有17人享受政府特殊津贴（其中在岗4人，离退休13人）。
　　31年前，伴随着一首高亢雄壮的《勘探队员之歌》，遵照周恩来总理的指示精神，经国务院和中央军委批准，组建成立了中国人民解放军基建工程兵水文地质普查部队(中国地质环境监测院前身)。30多年来，我院水文地质工程地质环境地质工作者牢记党和国家的嘱托，发扬敢为人先、勇于攀登的创新精神，跋山涉水、风餐露宿，完成了全国近三分之一国土面积的区域水文地质普查任务，开展了大江大河、交
通干线和国土整治片区环境地质调查与综合论证工作，承担了长江链子崖危岩体等重大地质灾害的综合治理工程，完成了全国地质灾害现状调查，研究编制了我国第一代分省地质灾害图集和我国第一代中国环境地质图系，开展了全国地质灾害气象预警预报工作，组织实施了全国重点县市地质灾害调查、全国1:50万环境地质

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调查以及全国新一轮地下水资源评价工作，建立完善了三峡库区地质灾害监测预警网络，初步建立起我国地下水及地质环境监测体系，承担了近百项国家和部级科技攻关项目，提交了近千份勘查、科研报告和专著，为我国在国民经济建设和国土资源开发中合理利用地下水资源、监测和保护地质环境、防治地质灾害等方面作出了突出贡献。
　　在贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会的今天，在地质环境调查监测事业蒸蒸日上的同时，我院一直将创建工作列为重要议事日程，不断健全完善"党政统一领导，书记院长亲自抓，党政工团齐抓共管，职能部门各负其责、依靠群众支持和参与"的领导体系和工作机制，做到三个文明统一部署、统一实施、统一检查、统一考核、统一奖惩、同步发展，不断把创建工作引向深入，成效显著，七年跨越跨了三个台阶。
　　两年来，在中央国家机关精神文明建设协调领导小组的正确领导下，在国土资源部文明办的精心指导下，在全院职工的共同努力下，我院坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，坚持"从严治院、勤俭持院、开门办院、科技兴院、人才强院"的办院方针，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以促进地质环境调查评价监测工作改革发展为中心，以"围绕发展抓创建、抓好创建促发展"为主题，以加强思想道德建设为重点，以加强改进党风院风建设和先进性教育活动为契机，以群众性创建活动为载体，扎实推进文明单位创建工作，做到"服务大局有贡献、服务群众有作为、文明创建有发展"，为确保各项任务的完成，提供了坚实的思想基础和精神动力。
　　对照中央国家机关文明单位十项标准，现将有关情况总结报告如下。
　　一、领导班子重视，创建工作扎实
　　一是党政领导班子高度重视。始终把精神文明建设作为我院建设与发展的重要措施和主要内容，纳入议事日程。坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，统筹规划创建目标任务，整体部署推进创建工作，不断开拓创新，寻求新形式，追求新成效。
　　二是建立起有效工作格局。确定党委书记为第一责任人，分管领导具体负责，班子其他成员按照分工各负其责。成立了精神文明建设领导小组，下设办公室，并根据机构
和人员变化，及时调整充实。不断完善了"党政统一领导，书记院长亲自抓，党政工团齐抓共管，职能部门各负其责、依靠群众支持和参与"的组织领导体系和工作机制。
　　三是实行分级管理和责权明确的目标责任制。年初以"工作目标责任表"的形式予以明确，对综合治理

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、宣传教育等所需经费，纳入年度预算，做到机构落实、经费落实、措施落实。把精神文明建设的实绩作为对干部考核、奖惩和使用的依据，考核结果实行"五挂钩"。
　　四是加强了检查监督。院领导小组切实加强检查监督，定期检查创建计划的完成情况，及时协调关系，使我院创建活动经常化、规范化、制度化。创建档案随着工作的逐渐深入进一步健全、完善、系统、规范。
　　二、创建制度健全，细胞活动丰富
　　一是精心制定创建计划。每年制定年度精神文明建设工作计划，并纳入"行政工作要点"和"党委工作要点"，召开会议进行动员部署，做到三个文明建设"四统一"（统一部署、统一实施、统一检查、统一考核）。
　　二是大力加强制度建设。在去年制定《院职工职业道德行为守则》的基础上，今年修订完善了《精神文明工作制度》和《文明处室文明职工评选表彰办法》。
　　三是积极开展细胞建设。组织开展了院文明处室、文明职工评选活动，2004年有6个部门和46名同志、2005年有6个部门和51名同志受到表彰。2个支部和3名同志被评为国土资源部直属机关先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者，6个支部、37名同志获得院"两优一先"荣誉称号。制定并组织实施了"职工之家"建设，7个工会小组分别被评为院先进职工小家和合格职工小家。同时，开展了五好家庭和卫生楼门评比。我院对评选表彰活动进行了有益的探索，加强对受表彰部门及个人先进事迹的宣传，以院内部信息网为交流平台，以身边的人、身边的事，教育和激励广大党员干部职工，营造弘扬正气、积极向上的氛围。这些活动，保持了创建活动的经常化，宣传了我院的优秀典型，大大激发了职工的参与热情，成效十分显著。
　　三、坚持从严治院，队伍作风过硬
　　一是积极推行全员竞聘上岗。围绕加强我院能力建设，贯彻落实科学发展观，坚持以制度建设和严格管理为手段，积极推进全员竞聘上岗，深化了干部人事分配制度改革，积极推进重大决策民主化、选人用人公开化等监督机制的建立和完善。
　　二是着力加强对干部职工的监督管理。对竞聘上岗的干部职工实行试用期制度，经个人述职、民主测评、组织考察、任前公示、党委研究等程序，才予以正式聘
任。坚持年度考核述职述廉，将党建和精神文明建设工作完成情况作为考核的一个重要内容。对竞聘上岗的处级干部，由分管院领导进行任职前谈话。制定了"职工管理规定"，以制度来加强管理。
　　三是不断加强作风建设。严格执行国土资源系统《行政为民十项措施》和《工作人员五条禁令》，

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认真实施"从严治院、勤俭持院、开门办院、科技兴院、人才强院"的办院方针，坚持"四提倡，四反对"，引导干部职工不断转变观念、转变职能、转变作风，促进了"开放、求真、务实、团结、创新、发展"新院风的形成。
　　四是扎实开展先进性教育活动。今年，按照中央要求，我院认真组织开展先进性教育活动，把"确保取得实效"和"群众满意"作为工作的出发点和落脚点。通过教育活动，切实解决了党员干部存在的突出问题，切实转变了党员干部职工的思想作风、工作作风和生活作风，党员的素质有了明显提高，先锋模范作用进一步发挥，党的组织建设得到了加强，提高了党支部的自主活动能力，增强了党支部的凝聚力、战斗力、创造力和战斗堡垒作用，切实做到"两不误，两促进"，各项工作得到了有效促进，群众反映的热点难点问题得到妥善解决，得到了广大群众的好评，队伍建设得到了进一步加强，集体凝聚力不断增强，职工积极性和创造性不断提高，精神面貌不断改观，单位整体形象不断提升。
　　四、坚持以人为本，思想道德升华
　　一是加大思想道德、职业道德宣传教育力度。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，通过宣传栏、院内部信息网等渠道，大力开展公民道德规范、爱国主义、集体主义、社会主义等宣传教育，大力宣传资源环境的国情、国策、国法，引导职工在日常工作中自觉遵守《院职工职业道德行为守则》，干部职工的社会公德、职业道德和家庭美德进一步增强，推动文明建设的健康发展。
　　二是积极开展文明礼仪教育。组织开展了文明礼仪教育和读书知识竞赛，制作文明礼仪光盘发放到每一个处室，进一步提高了干部职工的文明礼仪素养。
　　三是积极为职工办实事。为提高广大干部职工的思想道德素质、群众生活质量和单位文明程度，关心职工的工作和生活，制定了"群众满意工程"工作责任表，院领导亲自督促，加紧实施，2004年九个方面19项实事、2005年六个方面16项实事全部完成。
　　四是加强思想政治工作。围绕我院中心工作和长远发展目标，始终坚持思想教育和思想政治工作常抓不懈，及时梳理情绪、化解矛盾，凝聚力量，把解决思想问题和实际问题相结合，注重在增强主动性、针对性、实效性上下功夫，营造了有利于干部职工积极性和创造性发挥的良好氛
围和工作环境。
　　五是积极组织参加社会公益活动。2004年共组织4次义务捐助活动，2005年组织开展了"东南亚海啸地震灾区"、"贫困母亲"和"救助白血病小患者"4次捐助活动，共捐款4万余元。我院边静同志将刚刚在中央国家机关第

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二届职工运动会游泳比赛中获得的3000元奖金全部捐献给了素不相识的双胞胎小白血病患者。国土资源部直属机关党委在《党群工作信息》及《北京信报》均对此事进行了宣传报道。我院也对边静同志进行了通报表扬，并开展了"学习身边人物献爱心"活动，短短两天就募集了5650元，这也是我院创建活动丰硕成果的一个很好的见证。
　　五、注重典型教育，狠抓廉政建设
　　一是积极开展党风廉政教育和形势宣传。院党委把党风廉政宣传教育纳入党的思想政治工作的总体部署，加大了党风廉政建设的宣传教育力度，把"三个代表"重要思想、十六届四中、五中全会精神作为学习的重点，把"两个务必"作为教育的主题，组织学习了《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等党纪条规，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
　　二是不断加强正反面典型教育。注意用正反面典型案例教育干部职工，注重创新教育形式来增强教育效果，通过讲党课、举办专题讲座、组织知识竞赛、观看电教片、树立先进典型、剖析典型案例等多种形式，在党员干部职工中深入开展正面典范教育和反面警示教育。开展了向任长霞、牛玉儒等先进模范、郑绵平等国土资源优秀党员、院"两优一先"的学习活动。组织开展了王怀忠、李真，及局系统违法违纪等反面案例的警示教育活动，达到了细水长流、警钟长鸣的目的。
　　三是认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。开展了知识竞答活动，制定了贯彻落实意见，并进行任务分解，明确责任领导、牵头部门、配合部门和完成时限。
　　四是继续实行党风廉政建设责任制。实行签订廉政建设责任书制度，党政一把手切实承担了第一责任人的责任，领导班子其他成员根据分工对分管部门的党风廉政建设负起了直接领导责任，职能部门在党委的统一领导下，各负其责，分工协作。制定了年度工作要点和保障措施，认真抓好各项具体工作的具体落实。几年来，我院无违法乱纪现象发生。
　　六、重视人才培养，强化队伍活力
　　一是不断加强职工思想建设。两年来，组织广大党员干部学习了党的先进性建设、十六届四中、五中全会精神，开展了"科学发展观与观念转变"、"执政为民与作风转变"、"资源环境大政方
针与职能转变"、"党员先进性教育与党的执政能力建设"、"加强环境院五个能力建设与结构调整"、"实践三个服务与做好本职工作"等专题学习，通过组织职工赴狼牙山接受革命传统教育、党课教育、先进典型教育、知识竞赛等方式，着力加

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强了党员干部职工的思想政治素质。
　　二是积极开展完善体制、提高素质活动。先后举办了处级干部培训班、支部书记支部委员培训班、党员干部培训班、新进人员培训班、出国出差报告会等，邀请国家审计署、地调局有关领导作预算管理和法制讲座，从而进一步提高职工队伍自身综合素质，形成良好的学习风气。
　　三是加强合作促进创新。通过中荷、中日等合作项目，组织技术骨干出国培训与考察交流，两年来先后组织近百人次到二十多个国家和地区考察学习，与日本古野株式会社、成都理工大学、中国地质大学、吉林省辽源市等签订和启动了科技合作协议，提高了广大技术人员的创新能力，拓展了项目合作的领域，促进了地质环境调查监测事业的发展。
　　四是加强在岗职工培训。我院重视智力投资，两年来，共有500多人次参加各类业务知识培训学习，10人在读硕士和博士学位，新进人员均得到野外实习锻炼，从而提高了干部职工的科学文化素质。
　　五是积极开展文体活动。以提高职工身体素质、活跃职工文化生活为目的，我院积极开展适合妇女、青年、离退休人员和广大职工特点、丰富多彩、健康有益的活动。如：举办趣味运动会，组织登山活动，开展乒乓球、羽毛球、牌类比赛，举办春节联欢会、老干部团拜会、中秋茶话会、复转军人座谈会，举行保健知识讲座，举办"健康老人"、"创建和谐社区"和"少年儿童暑期书画艺术展览"等。组织职工参加中央电视台"心连心－地质之歌"和"庐山杯地学知识竞赛"等节目的录制。今年，在中央国家机关和国土资源部第二届职工运动会上，我院25名女职工参加400人的太极功夫扇表演方阵，20名职工参加了800人的广播操表演方阵，15人次在团体操、游泳、田径、趣味项目等获得了前八名的良好成绩，我院被运动会组委会授予"优秀组织奖"和"突出贡献奖"，充分展示了我院先进性教育活动和精神文明建设的丰硕成果，充分展示了广大职工为院争光的团队精神和集体荣誉感，充分展示了全院纪律严明、团结协作、积极向上的精神风貌和优良传统。
　　七、安全稳定和谐，环境整洁优美
　　一是社会治安综合治理、交通安全管理机构及管理制度健全，措施落实。制定印发了《院2005年安全措施计划》
、《院2005年维护稳定、综合治理、安全保卫工作要点》。在院内网增设了"安全稳定"栏目，将有关制度、办法、规定、知识等及时公布，以便大家学习和了解。组织开展了预防教育、消防演习、安全大检查、重点部位检查整改等活动。长期以来，我院一直保持着良好的治安秩序，无封建迷信、无

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"法轮功"练习者和聚众赌博等社会丑恶现象，无消防事故，无重大安全事故，无重大刑事案件，无重大交通责任事故，秩序井然，风气文明，连续七年被评为"海淀区交通安全先进单位"。
　　二是以确保安全稳定为目标，进一步加强综合治理。按照"软件要硬，硬件要精"的要求，加大环境建设和改善硬件环境的力度，因地制宜加强绿化、美化工作。完成义务植树和养护任务，做到三季有花，四季常青，黄土不露天。整顿了办公区、家属区的车辆停放，大院环境整洁优美。
　　三是修订完善了有关制度办法。制定了《院治安管理规定》、《院消防工作管理办法》、《院交通管理制度》、《院安全生产管理办法》、《车辆管理办法》，进一步完善了《院重大事件应急预案》和《院重大突发交通事故应急预案》等一系列制度、办法，为综合治理工作的顺利开展提供了坚实的制度保障。
　　八、计划生育达标，献血指标完成
　　一是深入开展人口与计划生育宣传教育活动。通过组织听课、试卷问答、宣传橱窗、板报等形式，加大宣传和学习《人口和计划生育法》、《妇女权益保障法》力度，使职工提高了对基本国策的认识。
　　二是认真落实计划生育责任制。按照《中国地质环境监测院计划生育管理办法》及年度工作计划,设立专兼职计生人员，与各部门、外地来京务工人员分别签订了责任书。多年来，无计划外生育和超生现象，计划生育、晚婚、晚育、综合节育率都保持在100%，无违反计划生育政策现象。连续十多年被海淀区北下关街道评为"计划生育先进单位"。
　　三是全面完成献血指标。每年均能够按时按量地完成部计生委下达的献血指标。
　　九、严格卫生法规，维护职工健康
　　一是全力做好各种流行疾病的预防工作。及时为全体职工注射了流感、乙肝等疫苗，最大程度地降低职工患病概率。按照已制定的预防工作预案和快速反应机制，认真落实值班、零报告、消毒等预防措施，防止可疑流行病症的存在和蔓延。
　　二是积极做好职工体检。每年一次安排职工体检、复查，维护职工身体健康。
　　三是进一步明确卫生责任制。认真落实卫生制度，每天定点清扫、消毒，坚持随脏随扫制度，从源头遏制了有害病菌的滋生和传播，保持
了办公区和家属区的环境清洁。院属西峰寺培训中心食堂卫生达标，无食物中毒事件发生。
　　四是积极参与首都城市综合整治活动。认真落实门前"三包"，院内外环境始终保持干净整洁，无卫生死角。
　　十、实施科技兴院，工作成果显著
　　先进性教育活动和文明单位创建工作的扎实

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开展，有力地推进了我院各项技术业务工作。
　　一是大力推进国家级地质环境监测与预报工作。积极推进"国家级地下水监测工程"专项工程、国家级地质环境监测与预报，及地下水监测示范区建设。
　　二是认真做好全国地质灾害气象预警预报。进一步修正了预警预报判据，提高了研究精度，今年共制作预警产品153份，网上发布信息124次，中央电视台播发101次。据初步统计，2005年汛期全国共发生因降雨诱发的突发性地质灾害1504处，其中有785处地质灾害发生的时间和地点位于预警预报范围内，预警预报在防灾减灾中发挥了重要作用。
　　三是全面完成年度地质调查和科研项目。建立了华北平原地面沉降基础数据库和虚拟现实系统框架。"典型地质灾害监测预警与示范治理工程"和"西气东输工程重点地段地质灾害监测预警示范"取得积极进展。
　　四是积极为部、局提供技术支持与服务。《中国地质环境公报》（2004年度）4月27日在《人民日报》上向全社会公布。完成并向国土资源部、中国地质调查局提交了545个县（市）全国地质灾害调查成果多媒体演示系统。参与起草了国土资源"十一五"规划纲要、科技发展纲要、"地质大调查'十一五'规划建议"、"汛期暴雨引发的地质灾害及其防治对策"、"矿产资源环境问题"、"全国山洪灾害防治规划"和"全国山区丘陵区地质灾害普查方案"等工作。
　　五是着力提升水工环科技信息服务水平。完成了中国地质环境信息网网络的更新和改造。建立了"地质灾害远程会商及应急指挥系统"。数据库建设初见成效，数据资源积累逐步提高。初步完成了"全国地质灾害群测群防网络发布系统"建设，目前全国首批9个省（区、市）的2845处地质灾害群测群防体系建设情况已经上网。
　　六是探索拓展新的工作领域。农业地质、矿山地质环境调查评价工作取得了新的成效。
　　"全面贯彻落实科学发展观"、"构建和谐社会"、"使地质工作更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，更加主动地为经济与社会发展服务"等重大部署和新的要求，为地质环境调查监测评价工作赋予了新的内涵。两年来，我院努力践行"三个代表"重要思想，坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，切实解决好硬件、软件之间的平
衡关系，积极推进创建工作，圆满完成了各项创建任务。我们相信，有中央国家机关精神文明建设协调领导小组和文明办及部文明办的坚强领导与有力指导，有改革、发展的良好机遇，有团结一致、勇于开拓的领导班子，有求真务实、勇于创新的职工队伍，有健全的创建制度和创建工作体系，我院一定能够实现更高层次的创建

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目标，我院各项事业将获得更长足的发展。
　　


　　

　　


　　

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