党建提纲57&基层党建工作调研报告

第一篇：党建提纲57&基层党建工作调研报告

干部工作提纲 57-113

1.念好四字诀扎实推进干部教育培训工作 扩大培训范围，在主体覆盖上突出一个“全”字。

丰富培训内容，在课程安排上突出一个“精”字。

拓宽培训渠道，在方式方法上突出一个“多”字。

创新培训载体，在特色亮点上突出一个“新”字。

2.严把三个关口，强化干部监督管理 严把选人用人关口。

严把日常管理关口。

严把举报查核关口。

3.“三个坚持” 选准用顺管好干部 坚持开拓视野,不拘一格选贤能。

坚持选用结合,内修外炼育人才。

坚持创新思路,精准考评测实绩。

4.“三个突出”多形式全方位培养年轻干部 突出政治标准，加强政治训练。

突出强化初心，增强党性锤炼。

突出基层锻炼，提升素质能力。

突出竞争选拔，激发干事动力。

5.“育、选、用”三措并举 大力选拔培养新时代优秀年轻

干部 多形式培育，增强年轻干部综合素质。

多途径选用，拓宽年轻干部上升渠道。

多元化管理，激发年轻干部工作动力。

6.“四个坚持” 抓好科级领导班子和领导干部调研式考评工作 一是坚持细化考评程序。

二是坚持建好考评队伍。

三是坚持考评问题导向。

四是坚持考评结果导向。

7.采取“三项举措”，织密选人用人 信息审核“安全网” 突出审核重点，确保信息准确。

前移审核关口，确保监督到位。

用好审核结果，确保选任质量。

8.实施“六个一”工作举措，充分激励广大干部新时代新担当新作为 从政治忠诚上教育干部崇尚担当，大力选树宣传一批实干担当的先进典型。

从选拔任用上引导干部争相担当，大胆提拔重用一批实干担当的优秀干部。

从教育培训上促使干部善于担当，着力培养造就一批实干担当的优秀干部。

从关心关怀上激励干部乐于担当，及时褒奖厚爱一批实干担当的优秀干部。

从管理方式上推动干部敢于担当，切实宽容保护一批实干担当的优秀干部。

从考核惩戒上倒逼干部主动担当，调整问责一批不担当不作为的后进干部。

9.树导向、重激励，力促干部担当作为 一是加强制度建设，树立重实绩的用人导向。

二是锤炼过硬本领，解决能干事的技能瓶颈。

三是坚持严管厚爱，满怀热情关心关爱干部。

10.多措并举 激发事业干部队伍活力 一是严格执行条例，加大事业干部选任力度。

二是以公选为契机，打破事业干部身份界限。

三是畅通流通渠道，增强事业单位干部活力。

四是加大培养力度，帮助事业干部成长成才。

11.“四项措施”加强干部管理监督 加强干部日常监督，念好“紧箍咒”。

突出“负面清单”监督，构筑“防火墙”。

拓宽信访举报渠道，织密“监督网”。

强化干部考核管理，树立“导向标”。

12.“四突出”狠抓作风建设 作风纪律突出“严”。

任务落实突出“责”。

联系群众突出“实”。

工作创新突出“精”。

13.三项措施扎实推进领导班子和干部队伍建设 以提升政治理论水平为重点，增强干部教育培训针对性。

以激发干部队伍活力为导向，提高选贤用人科学化水平。

以规范干部工作行为为抓手，从严抓好经常性监督管理。

14.从严选人用人规矩，严防干部“带病提拔” 一是严守干部选任资格规矩。

二是严守干部推荐考察规矩。

三是严守干部选任制度规矩。

15.“四项措施”强化干部档案管理 一是严把信息审核，确保档案认定准确无误。

二是从严规范利用，发挥档案管理服务功能。

三是严格转递制度，跟进档案转递程序进程。

四是认真鉴别整理，细化档案材料规范审核。

16.三项措施打造过硬组工干部队伍 一是明确责任鼓干劲。

二是实践锻炼提能力。

三是坚持学习强素质。

17.“四个坚持” 做好公务员年度考核工作 一是坚持加强领导, 精心谋划实施。

二是坚持严格落实，规范考核程序。

三是坚持公平公正，客观反馈结果。

四是坚持结果运用，激励干事创业。

18.三举措，提高干部选拔任用科学化水平 严把干部选任资格，落实“四个凡提必”要求。

严把选人用人程序，把握重点关键环节。

严守干部监督规定，提高选人用人公信度。

19.三项措施加强大学生村官管理 健全制度，落实责任，以激励促安心干事创业。

加强管理，严格考勤，以严管促安心扎根基层。

认真负责，严格问责，以考核促安心履职尽责。

20.四项措施强化选调生队伍建设 一是制定选调生培养教育规划。

二是完善选调生定期谈话制度。

三是探索选调生绩效考核制度。

四是建立选调生选拔任用制度。

21.“严”字当头选好用好管好干部 一是继续加强干部教育培训工作。

二是着力抓好领导班子队伍建设。

三是切实强化干部监督管理实效。

四是深入开展问题专项整改整治。

五是扎实推进干部档案专项审核。

22.严格公务员录用考察程序，把好干部入口关 一是统一标准，明确职责。

二是严格程序，规范操作。

三是突出重点，全面审核。

23.把握“三个重点” 积极开展职务与职级并行工作 一是准确把握总体要求 二是准确把握基本原则 三是准确把握实施范围 24.“三辨”干部人事档案验真伪 辨别录用干部材料真伪，严查干部身份造假。

辨别入党理工材料真伪，严查政治面貌造假。

辨别学习经历材料真伪，严查学历学位造假。

25.在实践中检验锤炼发现好干部 一是注重在实践中检验锤炼干部。

二是注重运用群众评价识别干部。

三是注重在从严管理中监督干部。

26.严把“三关” 切实提高管档用档水平 一是严把入口关，防档案造假。

二是严把任前关，防“带病提拔”。

三是严把退休关，防服务不力。

27.不断深化干部人事制度改革，为走开放内涵式发展路子提供组织保障

一是以学分管理为载体，提升干部教育效果。

二是以拓宽途径为抓手，提升干部综合素质。

三是以扩大民主为取向，不断提高选人水平。

四是以规范管理为重点，健全机制监督干部 28.在竞争性选拔干部中凸显“三性” 一是在开考比例上，凸显竞争性。

二是在制度设计上，凸显科学性。

三是在程序落实上，凸显公正性。

29.“三化”提高选人用人公信度 一是公推比选程序化。

二是评委身份群众化。

三是选拔机制常态化。

30.四项保障措施扎实推进档案改版工作 一是加强领导，落实组织保障。

二是严肃纪律，落实制度保障。

三是加大投入，落实经费保障。

四是充实力量，落实人员保障。

基层党建工作调研报告

为扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，根据市局党委统一要求和安排，围绕解决支队在基层党建方面面临的紧迫问题，近期对支队工作进行了专题调研。现将调研

情况报告如下：

一、调研基本情况 采取座谈调研、资料查阅、实地考察、个别访谈等方式，先后到 xx 支队一大队党支部、二大队党支部组织开展了调研活动。共组织召开座谈会 2 个，访谈党员 10 个。通过对支队党支部党的建设工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向基层党员询计问策，对下一步基层党支部建设工作的推进路径有了更加清晰的认识。

二、支队基层党建工作好做法和成效 今年以来,xx 支队按照中央和省、市和市局工作部署，坚持全面从严治党要求，以坚决落实从严治党主体责任为根本，不断实现党建工作向纵深推进，为支队完成各项工作任务提供了强有力的思想组织保障。支队党总支始终站在党要管党、从严治党的高度，不断强化责任意识和主业意识，切实加强统筹谋划和指导领导，班子成员认真落实“一岗双责”，在抓好日常分管业务工作的同时，从严抓好分管范围内党建工作，经常性听取基层党支部情况汇报，经常性征求党员干部意见建议，经常性开展专题督导检查，真正将党的建设各项工作任务落到实处。

一是严抓思想建设，强化理论武装。坚持把加强思想建设摆在重要位置，组织全体党员干部深入学习党章党规，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的最新理论

武装头脑、指导实践。常态化制度化推进“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等学习教育活动。深入推进学习教育与支队业务工作相融合，振奋精神、提高标准，不断激发党员干部干事创业的内生动力。严格落实意识形态工作责任制。强化意识形态阵地建设，以办公场所、网站、短信平台、微信平台作为宣传主阵地，设立宣传专栏，开设理想信念、形势政策教育课堂，积极做好主流意识形态“微传播”，确保正确的思想导向和舆论导向。

二是严肃政治生活，强化纪律建设。坚定执行党的政治路线，严格党内政治生活，全面加强党支部建设，努力营造风清气正的良好政治生态。将政治纪律和政治规矩作为党员干部刚性约束，教育引导支队全体党员牢固树立“四个意识”、不断强化“四个自信”、自觉践行“四个服从”、始终保持“四个定力”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，始终在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署。严格民主集中制原则，推进科学决策、民主决策、依法决策，不断强化对权力运行的制约和监督。严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活制度，确保党内政治生活正常化、规范化。

三是全面加强基层组织建设。深入推进全面从严治党向基层延伸，结合党组织到期换届工作，在严格程序、充分发扬党

内民主的基础上，配齐配强支部班子，不断强化基层组织领导核心。积极开展党日活动，先后组织开展看望重温入党誓词、观看警史展览馆等主题活动，有效激励了党员的担当意识和荣誉意识。

四是践行党的宗旨，强化过硬作风。严格落实中央、省、市有关规定精神，抓住重要环节、关键节点，持续不断纠正“四风”问题。重点针对队伍普遍存在的思想“庸懒散”、落实“宽松软”、管理“粗滥乱”、态度“冷横硬”等问题，梳理具体表现，研究整改方案，通过开展培训、深化纪律整顿、改进措施方法、加强舆论宣传等具体措施，精准发力、严查实改，实现了队伍精神面貌、工作标准、服务形象的全面提升。

五是坚持惩防并举，强化廉政建设。严格执行党风廉政建设有关规定，认真落实述职述廉、廉政承诺、群众评议、领导干部个人重大事项报告等制度，全面加强干部管理。建立健全权力清单，梳理岗位职责，加强风险防控，切实做到把权力关进制度的笼子。强化廉政监督检查，建立了定期检查、日常抽查、节假日和重大活动重点检查制度。

三、存在的主要问题和原因 一是基层党支部规范化建设水平有待进一步提高。通过调研发现，基层党支部规范化建设整体水平还不高，在阵地建设、制度建设、基础台账等方面，仍存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等现象。部分支部由于工作任务比较繁重，

组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平。

二是党务工作者能力有待进一步增强。近年来，市局持续加大培训力度，基层党务工作者的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些党务工作者的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本单位党建工作水平。各支部书记履行“一岗双责”不够严格，面对新时期党建工作，缺乏新思维、新办法，对于基层党组织党建工作习惯于老思维走老路，缺乏积极思考主动创新的意识。

三是对党支部指导督促不到位。对坚定理想信念的督导不够有力，导致一些党员干部在落实决策、执行纪律方面不能做到严肃、严格、过硬。对基层党建工作督促检查跟进不及时，个别党支部“三会一课”制度流于形式，批评和自我批评力度不够。

四是基层党建保障和监管力度还需加强。党建工作保障机制还不完善，有些问题缺少行之有效的解决办法。比如，支部开展学习教育活动闭门学习多，实践教育少;挤出时间、创造条件保障工作多，保障学习教育偏少。

产生问题的主要原因：一是创新进取意识不强。面对机关党建不断发展变化的新形势，学习研究还不够深入，思考谋划不够全面，习惯沿用老思路、老办法，抓党建的思路不开阔、办法不多。二是执纪问责力度不够。对各党支部管党治党存在

失之于宽、失之于软、失之于松的问题，有时存在“老好人”思想，在责任上肩、任务落实上缺少抓铁有痕、踏石留印的劲头。三是常抓不懈韧劲不够。对党建工作的艰巨性、复杂性、长期性认识不够，对一些党建工作的难题缺乏“啃硬骨头”的勇气和“钉钉子”的精神。

四、解决问题的工作思路 针对调研中发现的问题，我将认真按照各级关于加强从严治党工作的指示要求，推动基层党建工作严格落实做好。

一是加强责任落实。牢牢上紧狠抓落实这个弦，认真履行党总支、党支部各位委员责任，全覆盖制定“三单”，即：问题清单、责任清单、任务清单。认真梳理查摆党建工作中存在的问题，列出问题清单、责任清单，研究制定切实可行的整改措施、推进措施，真正把“虚”变实;结合实际制定党建工作任务清单，将党建工作任务条目化、具体化、指标化，真正把“粗”变细。制定科学的考评标准，在突出重点、细化量化、便于操作、切实管用等方面下更多功夫，通过科学的考评标准引领机关党建工作不断上水平。定期通报督查情况，将发现的问题及时反馈，跟踪抓好整改落实;推行各级党组织书记年度党建工作述职评议制度;实行党建工作层层考核机制，并严格追责问责，将党建工作纳入年度考核。

二是加强党员教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

和党的十九大精神作为首要政治任务，通过理论中心组学习、支部集中学习、专家辅导报告、知识竞赛等形式，教育引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动。定期检查通报党员干部利用“学习强国”、“灯塔—党建”平台进行学习、参与竞赛情况。推进党员教育管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，做到党员队伍信念坚定、素质优良，纪律严明、作用突出。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

三是加强支部管理。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，努力把每个党支部都打造成过硬党支部。注重加强对支部书记和党务干部的教育培养，发挥好“领头雁”作用。实行党的基本制度落实情况月报制度，对各党支部“三会一课”、“主题党日”等组织生活开展情况定期内网进行通报，进一步规范党内生活。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，大力开展基层党组织规范化建设，实现组织设置更加科学优化、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。

第二篇：基层党建工作调研提纲[定稿]

基层党建工作调研提纲

一、基层党组织建设

1、党政班子工作情况

贯彻执行党政共同负责制、党政联席会议制度的情况。

2、党支部设置情况

（1）本单位现有党支部数、党支部人数规模情况。 （2）学生党支部如何设置？教工党支部如何设置？

3、党支部书记情况

（1）本科生党支部、研究生党支部、教师党支部的党支部书记一般分别由何种人担任？

（2）党支部书记的培训情况及工作情况。

4、党组织生活开展情况，尤其是教师党支部组织生活开展情况。

二、党员队伍建设

1、党员基本情况

教授、副教授中党员比例？本科生、研究生中党员比例？

2、发展党员工作情况

（1）保障大学生党员发展质量的主要做法、体会。

（2）中青年学术骨干教师发展入党的情况，主要做法，近期聚焦的重点对象的情况介绍。

3、党员教育管理情况

如何创新基层党组织活动内容和方式，把基层党组织建设与学校中心工作紧密结合起来？

4、对于目前实施的大学生党员三级教育培训工作的意见和建议。

三、党内民主建设

1、本单位在实行党务公开、拓宽党员参与党内事务渠道等推进党内民主的措施方面的情况、创新举措和建议。

2、对我校实行党代表大会代表任期制有何建议？

四、存在问题和经验介绍

1、在本单位基层党建工作中存在的困难。

2、本单位党建工作的特色做法。

五、其他

对学校党委以及党委组织部在工作布置、指导、落实、督促、考核、奖惩等方面的具体需求、期望与建议。

调研时院系参加人员范围：党委、行政主要负责人，党委副书记，党代表，党委秘书，党支部书记代表，党外中青年学术骨干代表

第三篇：基层党建问题调研提纲

汉阳区基层党组织建设调研提纲

一、

二、 调研主题：汉阳区基层党组织建设 调研的目的和意义

近年来，汉阳区积极创新党建工作，探索基层党建工作和经济社会发展有机结合的途径，开展了一系列的特色党群活动，铸造了闻名全国的基层党建“汉阳造”品牌。为系统考察汉阳区基层党组织建设的开展情况，总结经验，系统学习，为其他地区基层党建工作提供借鉴，共同开创基层党建工作的新局面，特开展本次调研。

三、 调研对象

汉阳区委、区政府相关部门、街道党建工作干部、社区居民等

四、 调研时间

2014年4月-6月

五、 调研内容

（一）汉阳区基层党建工作的开展情况

1. 机构设置

2. 人员构成

3. 组织结构

4. 党建活动开展等

（二）汉阳区基层党建工作的具体做法

1. 组织运行模式

2. 活动激励机制

3. 党建活动主要形式

（三）汉阳区基层党建工作取得的成效

1. 获奖情况

2. 党建工作活动内容

3. 活动方案等

（四）汉阳区基层党建工作的主要经验

六、 调研方法

（一）人物访谈，以重点人物访谈为主要形式，采取“半结构的访谈”方式，目

的在于占有丰富的感性资料及把握访谈对象的看法、态度与真实感受，意在还原真实的、客观的基层党建工作开展情况

（二）实地调研，主要考察汉阳区基层党组织的机构设置、人员构成、运行机制

等，收集相关活动文件资料。

（三）问卷调查，反馈汉阳区居民对于基层党建工作的开展情况、满意程度及意

见建议等内容

七、 调研步骤

（一）设计调查问卷及前期准备工作。

（二）访谈基层党建工作相关工作人员，查阅相关文件、图片、资料等，了解汉阳区基层党建工作的主要做法及措施。

（三）实地调研，走访群众，散发问卷调查，了解群众对汉阳区基层党建工作的态度与看法。

（三）整理资料、数据，撰写调研报告。

第四篇：基层党建工作调研报告

龙田镇农村党建工作调研报告

农村基层政权是国家政权的基础，这个基础的动摇，势必影响到国家的稳定。基于对于这一问题的关心，也为进一步推动龙田镇基层党建的深入开展，近期，笔者以基层党组织建设作为调查研究课题，通过听书面汇报、召开座谈会、实地察看和走访基层群众的等方式对我镇基层党组织建设工作的情况进行调研，现将调研情况报告如下。

一、党建工作的基本情况

目前，中共龙田镇委员会共有总支委员会11个，共有党员

名，其中农村党员

名，35岁以下的党员

名，占党员总数

，50岁以上的党员

名，占党员总数的

，女党员

名，占党员总数

。初中文化程度党员

名，占党员总数的

，高中或中专以上文化的

名，占党员总数

。今年共发展党员

名。

我镇农村党建工作现状如下：

（一）村级办公阵地有所改观。普遍建立了村务公开、财务公开拦，进一步规范了阵地建设。先后筹资进行上甸村党员活动室和小街子村党员活动室，芒回村党员活动室已正式启动建设，同时更新了会议室办公设施，制作了党建活动版面，刷新了党建活动园地，进一步修订完善了各项规章制度，建立落实了村干部日常值班制度，充分发挥了村级阵地作用。

（二）支部制度建设更加完善。近年来，我镇各支部不断建立健全发行之有效的农村党建工作制度，完善党建工作机制。健全并完善了党员发展制度、“三会一课”学习制度、议事规则、民主监督制约机制和党员评议、创先争优、党员定期向组织汇报思想工作等制度。形成了目标清晰、措施具体、责任明确、操作性较强的农村党建目标考核机制。逐步使农村党建步入规范化发展轨道。

（三）对党员的教育和管理有所提高。利用“三会一课”抓好党员的政治学习，利用现代远程教育形式灵活、信息量大、内容新的特点，促进全体党员干部的学习，开阔基层干群的视野，提高他们的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和带动群众共同致富的本领。定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，制定整改措施，定期组织回头看。村重大事情召开党员民主会议讨论，按照民主集中制的原则，集体研究做出决定。

（四）农村党员队伍活力有所增强。各村总支坚持把致富能人、种植能手、退伍军人、妇女和热心公益事业的青年农民作为培养发展对象，把有思想、有文化、有能力的先进群体培养吸纳到党组织中来，不断充实党组织的新鲜血液。

二、存在的主要问题

（一）“三有三没有”影响农村组织工作的开展。

1、有基础设施，没有有效利用。我镇各党总支都建有党员活动场所，配备了广播、电视和电脑等远程教育设施，但是没有很好的利用这些设施搞好宣传和教育，造成了资源的浪费。

2、有组织制度，没有有效落实。在调查中我们发现，我镇下属行政村虽然根据党章规定和上级的指示制订了各项规章制度，可是执行起来大打折扣，很难落实，出现不少问题。党费缴纳、组织生活、“三会一课”的学习、党内民主生活会和党员定期思想汇制度等都没有按规定严格落实，严重影响了支部的工作和威信。

3、有资深干部，没有科学方法。目前，我镇各村支部支委干部年龄普遍偏大，大多是老干部。虽然资历深，但是由于担任干部时间长，缺少工作激情，抱着只要完成任务，不出事的态度。工作思路、工作方法和发展方向上都没有任何创新。但是，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，农村党员和农民群众越来越需要市场经济知识和科学文化技术，对支部活动要求多种多样。然而目前大多数农村党组织的工作方法还是老一套，活动形式简单划一，开会念报纸，念文件，发现问题批一顿了事，很少做深入细致的思想工作，很少指导党员群众发展生产，组织党员群众搞好种养，发家致富。所以支部活动缺乏吸引力，开展活动难，即使有活动也是流于形式。

（二）“三不现象”影响农村党组织工作能力。

1、党员结构不合理。从上面所提供的我镇党员基本情况可以看出党员结构很不合理。主要表现在以下三个方面：一是年龄结构不合理；二是文化水平结构不合理；三是性别比例结构不合理。

2、党员及干部素质不高。这主要体现为文化素质低、理想信念动摇、宗旨观念淡化、党员意识不强、党性纪律不强、思想观念难以转变等方面。对党在农村工作中的现行方针、政策理解不深、不透，执行过程中，缩手缩脚；对新形势下出现的新任务，还是用老方法、老思想去解决，整个思想方法都停留在计划经济体制上，观念没有及时得到转变和更新。

3、组织内外监督不力。一是受个人主义、利己思想的影响，对本支部党员暴露出的问题，视而不见，充耳不闻。二是群众法制观念淡薄，缺乏维权意识，党外监督薄弱。三是监督被动，主要是依靠上级党委。我镇今年处理的几个党员干部违纪事件都是乡纪委积极主动查出的。

（三）“四缺乏”影响农村党组织良好形象。

1、党员干部缺乏服务意识。在同许多党员交流中，发现站在人民群众的立场思考问题的，把人民群众当作真正的主人翁的党员很少。更多的党员同志认为自己和群众没有区别，不会或者没必要站在群众的角度思考问题，只要管好自己就行。从对群众的调查中了解到，群众对党员期待很高，但是几乎所有的群众都表示身边的党员没有为自己办实事。

2、党员干部缺乏政治理论学习。在被调查的党员中，定期关心国内外大事，国家法律法规政策的少之又少，一般只是通过电视新闻了解，不会主动去学习党的理论和政策。大多数党员对时事政治不了解，对国家重大法律法规模棱两可。对政治理论学习的态度主要有三种：一是大部分党员同志认为现在年纪大了没必要学了，学了也没用。二是没有时间学，心有余而力不足，平进要务农，回家后也无心学习。三是认为政治理论学习只是一种形式，学不学一个样。更有极少数党员对中国共产党失去信心，在思想上动摇了对党的坚定性。

3、党员干部缺乏组织纪律意识。在市场经济不断发展下，农村的经济环境，社会环境都有了很大的改变，被调查的大多数党员表示：“市场经济时代和以前计划经济时代最大的不同是人与人之间的交流少了。以前是集体经济，大家在一起干活，而现在则是自顾自，很少有照应……”，正是在这种情况下，党员的组织观念日渐淡薄，很少或从不参加组织生活，不按时交纳党费，开会迟到或不到的现象屡有发生。特别是在违法乱纪事件中，许多党不顾及自身党员的形象和身份，带头违纪违法，严重的影响了组织和党员的先锋模范形象。

4、基层组织缺乏高素质人才。人力资源是发展农村各项事业的关键，但是由于龙田镇地处我县最西部，是一个山区乡镇，人才引进相当困难。加之，当地年轻的、素质强的、有水平的青年党员大都外出打工，导致农村组织人才缺乏。虽然农村组织基础设施较为完善，但是由于缺少能使用的人才，以致部分设施形同虚设，没能充分发挥其作用。一些资历深，经验足的老党员老干部虽然能按部就班的完成各项任务，但是工作中缺少新思路，新方法，都是运用传统的方法和经验开展工作，缺少创新。为此，引进大学生村官这类高素质的人才是加强基层组织建设的重要工作。

三、解决措施和方法

（一）加强教育培训，提高党员干部综合素质。

1、要提高党员的思想道德素质，结合“科学发展” 学习实践活动认真开展农村党员干部思想道德教育活动，积极开展党员干部读书活动，提高党员干部的政治理论学习，加强他们对国家政策的学习和理解。切实开展党群结对致富活动，不断加强党员干部的服务意识，促进党群关系的良好发展。加强党员的法制纪律教育，提高党员干部遵纪守法意识，树立党员的先锋模范榜样。在内容上要突出理想信念、宗旨观念、政策法规观念和科学文化知识教育，努力提高其素质。大力宣传优秀共产党员的事迹和党员身边的先进典型好人好事。

2、加强党员干部科学文化和技术培训。积极动员广大党员参加科学文化和技术的学习培训，不断提高科学文化水平，提高农业技术和技能。各村支部应当设立村级党校，在加强党员的思想整治素质的同时，也要请农林院校的老师，社会名流，企业精英、种植能手传授科学文化知识和技术，提高党员干部带领群众致富的能力。

（二）改善结构，有效的做好农村党员的发展工作。

具体说来，党员发展工作要注意二个方面：

1、发展对象的吸收工作。各基层党支部要按“三个代表”重要思想的要求，把那些在农村中能够代表先进生产力的发展要求，能够代表先进文化的前进方向，能够代表人民群众根本利益的那些年纪轻、能力强、素质好的先进分子纳入到党的队伍中来。不断吸收地方致富能手、科技高手、经营大户，这些人有眼光、有技术、懂市场，党组织要有意识地培养他们，教育他们。把他们纳入到党组织后，要注重发挥他们的带头作用，这样既能带动当地的经济发展，又能增强党组织的号召力和凝聚力。

2、党员发展程序工作。目前农村党组织的发展工作没有严格按照《党章》的要求来，发展过程中要加强引导，注重培养和教育，发挥民主集中，规范党员档案的管理。确保党员发展工作的质量。

（三）强化管理，加强制度有效落实。

1、加强制度落实。农村党组织要不断提高村级自治水平。充分发挥村党支部的领导核心作用，把党的领导贯穿于依法自治的各项工作之中，保证党组织在民主决策、民主管理、民主监督中的主导作用。各项制度要不断的完善和健全，切实加强制度的有效落实，使各项工作有章可循。

2、坚持党内监督和党外监督相结合。加强党内上下级之间的互相监督和党外群众对党员的监督，加大对不合格党员处置力度，完善党员队伍先进性的保障机制。

3、加强外出党员管理力度。结合《流动党员管理制度》，制定相应的执行细则，如外出党员登记制度、外出党员联络制度、外出党员管理制度、外出党员奖惩制度等。

第五篇：基层党建工作调研报告

基层党建工作调研报告

调研人：孙自库、张久儒

时间：2010年7月12日

根据省、市、县委关于抓好基层党建工作责任制的有关要求，最近一周深入到党建联系点时中乡，对10个村进行了走访调研，通过召开座谈会和深入农户，多数村级组织有一定的集体经济收入，能够满足基本运转的需要。多数基层党组织发挥作用较好，在群众中有较高的威信。

一、村党组织的工作特点：

围绕富民、利民，抓住发展农村经济，富民优先这一根本，实现农村经济协调发展，使集体经济强起来、农民富起来，为构建和谐农村打牢物质基础，在强村富民过程中不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

1、农村党组织是党的基层组织，是畅通民意、关注民生的连心桥，创业富民的服务器。

2、领导自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进自治；联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。

3、农村党组织的工作重点是发展农村经济、助农增收。

二、存在的问题、矛盾和困难

1、党组织的领导核心作用与自治组织的工作关系问题。部分村委会主任认为自己是几千名村民直接选举产生的，应当掌握 1

大权，自己应当向村民负责而不是向党支部负责，造成村支两委工作互不相干的局面。

2、干部队伍年龄老化，后备干部后继乏人。书记、主任中，40岁以下的有4人，40—50岁的有8人，50岁以上的有4人。后备干部后继乏人，村干部岗位缺乏吸引力，有知识有能力的多数在外打工，不愿到村工作。

3、部分干部素质不高，不能有效发挥应有的服务功能。一是思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神。对广大党员教育、培训不力，对发展经济引导、服务不力，工作放不开手脚，迈不开步子。二是畏难情绪严重，工作主动性差，等靠要思想严重。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的基层干部思想上产生动摇，犹豫观望；有的牢骚满腹，怨天尤人。三是工作能力较弱。表现之一是工作方法落后，工作抓不住重点。部分基层干部习惯于靠行政推动来开展工作，知识老化，经验老化，管理老化。习惯当“传声筒”，“照葫芦画瓢”，带领群众致富的能力弱。四是工作作风不过硬。有少数村干部脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当。

4、党员队伍年龄老化、贫困落后、无力争先的问题较为突出。有相当比例的农民党员没有致富能力，不能很好地体现出“双带”作用，有的农民党员致富步伐缓慢，在农村经济发展中无法发挥作用。有相当比例的农民党员科技文化素质偏低，无法实践代表先进文化发展方向的要求，事实上，随着现代农业科技的推

广和运用，市场农业的迅速发展，有些初中文化程度的农民党员在新形势下也已经成为“落伍者”，而占总数近三分之一的小学及文盲文化程度的党员，与现实的要求更是差之甚远。加之有的党员自身要求不严，致使一些党员信仰淡薄，涉足宗教活动，搞封建迷信，损害了党在群众中的形象和威信。有相当比例的农民党员生活贫困，不能实践代表最广大人民根本利益的要求。这部分党员或年龄老化，丧失劳动能力，或思想僵化，老实本份，或文化偏低，不懂技术，或遭天灾病热，生活压力巨大。由于这部分党员家庭生活困难，发展没有门路，成为组织的扶持对象，在经济发展上落后于普通群众，在政治生活中也无法发挥作用，在一定意义上说已经丧失了先进性。

5、流动党员管理非常困难。一部分党员外出打工，不告知党组织具体地点，也不向党组织写思想汇报等，党组织根本无法了解其在外期间的表现情况。多年不缴纳党费，完全与党组织失去联系。近年来高校学生、复员退伍军人自主择业，通常是将组织关系放到居住地就出去打工，很少或者不与党组织联系，成了档案党员。

三、对策与建议

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真学习贯彻党的十七大精神，以提高党员素质为重点，创新基层党建工作。把整合城乡党建资源作为着力点，打破城乡和区域界限，推动城乡互动、区域联动，促进城乡“组

织共建、党员共管、资源共享”，实现城乡党建优势互补。

1、在组织调整上实现城乡统筹。结合本地实际，重点推行“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等党组织设置模式，实现以强带弱、优势互补和以工补农、以工促农。一是横向联建。积极探索“支部+协会、协会支部+龙头企业”和乡镇机关与村、先进村与后进村、乡镇站所与村联建党组织模式。二是纵向联建。选派先进基层党组织与村党组织结对共建，乡镇机关党组织与村党组织共建，这样，可以有效提高了城乡基层党组织共谋发展的能力。三是基层班子多渠道选配。大力推行村党组织书记公选公推任职、机关干部下村挂职、先进村干部异地兼职、乡镇干部联系兼职等方式，不断增强基层党组织引领发展的能力。

2、在打造骨干队伍上实现城乡统筹。如在村支部书记换届选举过程中，我们可以打破地域、行业界限，公开选拔人才，真正把带领群众共同致富，年富力强、群众公认的有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”人才选拔到领导岗位上。同时引导各级干部到上级部门汇报工作，争取支持，走出去，到经济发达地区开阔眼界，学习经验，走下去，沉到基层解决问题，服务群众。

3、在党员管理上实现城乡统筹。创新信息互享机制，积极推进党员干部现代远程教育和信息资源共享工程，乡村在设施、设备等方面要共建共享，打造上下贯通、互惠互利的党员教育管理平台。创新服务互动机制，做到优势互补、困难互助。建立网络联动机制，完善乡镇流动党员服务站、村流动党员服务点网络，

构建“流动有序、多边互动、齐抓共管”的流动党员教育管理新格局。

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