水利水电工程招标文件编制规程(SL481-2011)

中华人民共和国水利部关于批准发布水利行业标准的公告

年第号

中华人民共和国水利部批准

二

前言

根据水利部水利水电规划设计管理局年水利水

局科按照

招标投标实践和建设管理经重点施工监理施工招标文件和设备采购招标文件的编制主要内容

本标准共章节条和主要内容包括

总则

术语

勘测设计招标文件

施工监理招标文件

施工招标文件

设备采购

本标准批准部中华人民共和国水利部

本标准主水利部水利水电规划设计总院

本标准解释水利部水利水电规划设计总院

黄河勘测规划设计有限公司

本标准发行单位中国水利水电出版社

本标准主要起草人毛文然张汉青于立新朱兴旺

王文先郭志熊建清董昊雯

路新景张平董德中周莉本标准审查会议技术负责人刘志明

本标准体例格式审查人陈登毅

目次总则

术语

勘测设计招标文件

一般规定

招标公告或投标邀请书

资格预审文件

投标人须知

合同条款及格式

技术标准和要求

投标文件格式

招标人提供的基础资料

评标标准与方法

施工监理招标文件

一般

招标公告或投标邀请书

投标人须知

合同条款及格式

技术标准和要求

投标文件格式

招标人提供的基础资料

评标标准与方法

一般

商务文件

技术条款

招标

招标辅助资料

设备采购招标文件

一般

招标公告或投标邀请书

资格预审文件

投标人须知

合同文件及格式

投标文件格式

评标标准与方法

一般技术条款

专用技术条款

招标图纸

附录水利水电工程勘测设计合同文本

附录水利水电工程施工与安装专用合同条款

标准用词说明

总则

为规范水利水电工程招标文件的编制明确招标文件的

内容提高招标文件的编制水

本标准适用于中型

水利水电工程招标文件编制应遵循

标投标法规和规

水利水电工程招标文件编制除应符合本标准规定尚

应符合国家现行有

术语

招标设计

根据批准的初步设计报为满足工程招标采购和工程实施与管理的需要复深化勘测设计成果的

委托人

承担工程建设项目直接建设管理责委托勘测设计或监理业务的法人或其合法继承

受托人

委托合同中受委托人的委托而承担勘测设计或监理业务的法人或

买方

机电设备采购按照合同协议书接受标的物并支付价款的一方当事

卖方

机电设备采购按照合同协议书交付标的物并收取价款的一方当事

资格预审

在投标前对潜在投标人进行的

资格后审

在开标后招标人对投标人进行资格审查提出资格审查报经参审人员签字并由招标人存档同时交评标委员会

勘测设计招标文件

一般规定

勘测设计招标文件编制应具备以下基本条件

前一阶段工程勘测设计报告已经过主管部门的审查和

必需的勘测设计基础资料已经收

法规规定的其他条

招标人可依据水利工程建设项目的不同特

设计一次性总体也可在保证项目完整性的前提下按照技术要求实行分阶段或对设计分别

勘测设计招标文件由招标公告或投标商务文件和技术文件三部应包括下列内容

招标公告或投标

资格预审文件采用资格预审

投标人须

合同条款及

投标文件

招标人提供的

评标标准

勘测设计招标文件确科试验内容应

符合超出规程规定的工程专题科试验和专题研究等专项工作内容应按

条和条的规定确并按条的规定进行单独报

勘测设计招标文件中有关投标费时间废标条

件均应符合水利部察设计

招标投标管理办

招标人以书面形式对已发出的勘测设计招标文件进行澄

清或修改的内容应作为勘测设计招标文件的组成部

招标公告或投标邀请书

当采用公开招标时应当采用

邀请招标应编制勘测设计投标

勘测设计招标公告或勘测设计投标邀请书应对下列内容

作出简要说明

招标代理机构或联系人和联系

建设地项目概况及项目前期工作批准和

资金落实

招标范设计周期和相

投标人资格

发售招标文件的地费用及购买招标文件需携

带的相关证明

投标文件递交的截止投标文件接收地点以及开标

的地

采用资格预审应编制资格预审资格预审公告

除应满足条款的内容外还应对下列内容作出简要

说明

申请人资格

资格预审文件发售地费用及购买资格预审文

件需携带的相关证明

资格预审申请文件递交的截止时间和资格预审申请文件接收地

资格预审文件

资格预审文件编制应全面分析拟招标项目的工程特

提出设计在进科试验等方面的具体要

并结合项目的特殊要求对资格预审申请人的专业技术能水业绩等作出相应

资格预审文件应包括下列内容

项目

资格预审申请人资格

资格预审文件的补充和修

资格预审申请文件的编制要求和递

资格预审申请文件的

资格预审结果的通知和确

资格预审申请人资格要求及证明材料应包括下列内容

勘测设计资质条

财务

企业信誉

近年主要业绩和已承揽类似工程项目的证明材

组织主要人设备状况等基本材料

其他

投标人须知

投标人须知应对项目勘测设计的招标投标活动招

开评合同授予等事项作出全面

投标人须知应包括下列内容

总

招标文件的补充和修

投标文件的递交包括投标文件的密封和标递交方修改和投标截止时间

开标与评包括开标时间和地开评标委

员会的评标原

中标通知和合同授包括定标原则和重

新招标和不再中标通知送达履约担保条合

同授予的程序和条件

总则应对下列内容作出明确的规定和详细的说明

项目

招标范

主要词语定

招标已经具备的条

阶段性成果控制时间及主要质量

投标人资格

投标费用

投标补偿的金额及支付

查勘现场和投标

保密

未中标投标文件的处

其他需要说明的问

勘测设计投标文件编制要求应作出下列明确规定

投标文件使用的语

总体

投标文件的

废标条

投标报

投标有效

投标保证金的形数额及提交

要求对招标文件作出实质性响应的主要

接受联合体投标应在条规定的投标人资格要

求部分明确联合体牵头人和各方的权利与义联合体资质等级应以联合体成员中最低的资质等级

合同条款及格式

勘测设计合同条款应依据和

察设计管理结合水利水电工程具体建设程序

和工程特点进

勘测设计合同条款应按附录的格式对双方的权利和义

务作出明确列出合同签署格式和履约担保并按条的规定补充相

工程专题科试验和专题研究等专项工作宜在

合同条款中明确相应的职权力和义

技术标准和要求

勘测设计招标文件应对项目勘测设计的总体

工作内容和深履约期限等有关内容作出明确

技术标准和要求宜包括下列内容

工程项目

基本设计条工程建设规建设标准及工程投资控

采用的主要法

勘测设计任务书及勘测设计大纲

重大技术方案论证和关键技术问题研究

工程专题科试验和专题研究

技术接口关

控制性技术资料成果技术服务等具

体时间

成果报告质量和编制要求设计产品审查方式和验收

工程项目说明应包括工程基本建设条已经具备的工作条前期成果科试验和专题研究

项目审评估等有关文件及主要结论意见应研

究的重大技术问题

基本设计条件中应明确工程规模和控制性的特性指

列出已明确地测绘等基本提出尚需复验证的基本

勘测设计大纲应按初步施工图设计分

别重大工程技术问题应在初步设计阶段解招标设计应确定各主要建筑构筑物结构型式及确定工程

技术接口关系应明确勘测设计人与所有第三方责任人的技

术衔接关系对需要协调配合的工作内容和责任作出界定与对工程勘测设计所需的专项科研试验应提出相应

的工作具体安排和成果质量

应对环境水土保持移民专项工程

工程安全预评工程安全专篇等专题报告编制提出应分专分阶段对勘测设计成果报告的编制提出

包括成果进度控审查方式和验收标准

应鼓励投标人对工程勘测设计方案提出合理化建并

明确合理化建议的处理办

投标文件格式

勘测设计投标文件应按商务文件和技术文件两部分内容

的格式

勘测设计投标文件的商务文件部分除应满足条的

规定还应包括下列主要内容

主要技术专业技术骨干和主要

人力资源投入等配置要求及需要提供的相应

费用报价及计算

投标授权委托投标保证金

接受联合体应给出联合体协

勘测设计投标文件的技术文件部分应包括下列主要内容

对工程项目的理解和

勘测设计大

科研试验的总进度

质量质量保证体系和进度保证措

组织

工程设计方案初步设

设计组织及技术服务保

招标人提供的基础资料

勘测设计招标文件应对招标人提供的基础资料进行

列出提供资料清对提供方式作出基础资料宜在出售招标文件时一并

招标人应负责提供与招标项目有关的当涉及

第三方知识产权应按相关法律征得第三方的同

评标标准与方法

评标标准与方法应依据相关法结合工程

特点和技术要求进并应包括下列内容

评标依原则和评标

监督管理

评标委员会的组建

资格审查的内容和方式采用资格后审

评标细包括评赋分办赋分标准

定标办对定标原则和方式等作出

其他

评标方法宜采用综合评估说明具体的评标办法和评

分

技术评标标准应考虑技术方案的合理技术创质

量保证体项目进度勘测设计大纲编制水平等主要因分别给出相应的赋分范

商务评标标准应对投标人业资设备投人力

资源投设计组织及技术服务保财务报价等主要因分别给出相应的赋分范

施工监理招标文件

一般规定

施工监理招标文件编制应具备下列基本条件

工程项目初步设计报告已经批

必需的基础资料已经收

法规规定的其他条

依据水利水电工程建设项目的特施工监理宜采用一次性总体招标若项目各单位工程独立性或相互施工干扰或需要特定的专业技术也可实行分

施工监理招标文件应依据现行法结合具体工程综合分析工程规建设条质量特

施工难度和投资控制等因素提出相应招标投标程评标办法和中标条件施工监理招标文件应包括下列内容

招标公告或投标

投标人须

合同条款及

投标文件

招标人提供的

评标标准

当采用资格预审还应包括资格预审

资格审查可采用资格预审或资格后审审查内容主要包

括单位资专业技术和设备管理水类似工程经

业资财信誉状况

施工监理招标文件中有关投标费时间资格要

开评定标均应符合水利部

项目监理招标投标管理办

招标人以书面形式对已发出的施工监理招标文件进行澄

清或修改的内容应作为施工监理招标文件的组成部

招标公告或投标邀请书

当采用公开招标时应编制施工监当采用

邀请招标应编制施工监理投标

施工监理招标公告或施工监理投标邀请书应对下列内容

作出简要说明

招标代理机构或联系人和联系

建设地项目概况及资金落实

监理服务的范期限和相

投标人资格要求及资格审查

发售招标文件的地费用及购买招标文件需携

带的相关证明

投标文件递交的截止投标文件接收地点以及开标

的地

投标人须知

投标人须知应包括下列内容

总

招标文件的补充和修

投标文件的递交包括投标文件的密封和标递交方修改和投标截止时间

开标与评包括开标时间和地开评标委

员会的评标原

中标通知和合同授包括定标原则和重

新招标和不再中标通知送达履约担保条合

同授予的程序和条件

总则应对下列内容作出明确的规定和详细的说明

项目概况包括工程位建设条工程规建设标准和建设工期

施工监理范围和监理服务招标人提供

生活和试验检测条对投标人和现场监理人员的要求

招标已经具备的条

投标人资格

投标费用

其他需要说明的问

施工监理投标文件编制要求应作出下列明确规定

投标文件使用的语

投标文件的

废标条

投标报

投标有效

投标保证金数额及提交

合同条款及格式

中型项目的施工监理合同条款应按中华人民共和国

国家工商行政管理总局联合制定的监理

合同示范进

施工监理合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部

通用合同条款应全文引专用合同条款可根据工程实际情况对通用合同条款中的相关内容进行充实

应列出施工监理履约担保

技术标准和要求

施工监理招标文件应结合工程项目建设特主要从施

工监理设备投人力资源投监监理措施和组织机

构设置等方面对投标人提出具体

应对施工监理大纲的主要编制内容和深度提出

应对工程进投安合同信息管

组织协调等施工监理目标和措施提出要求并应符合批准的初步设计报告和工程施工规划的相

应提出工程建设过程中难点等关键技术问并

对投标人的相应监理措施提出

应根据施工标段划分情况对施工监理机构的设资

质量检测工作内容等提出相应

应对总监理工程师等主要人员的专资

执业工程经验和经历等提出

投标文件格式

施工监理投标文件应按商务文件和技术文件两部分内容

的格式

施工监理投标文件的商务文件部分应包括下列主要内容

投标报价应包括对主要监对招标文件

的响监理投入和报价等中标承诺

授权委托

投标保证金

投标报价计算

投标人应提交的营业执资质证书及其他有效证明

总监及主要监理人员简业职执业资格等证明

拟投入本工程的设仪器清单及填写

近年类似工程业有关方面评价获奖

证

近年财信誉状况证明

施工监理投标文件的技术文件部分应包括下列主要内容

监理大纲编制

投标人响应的关键技术问题处理措

施工监理大纲主要内容应包括工程施工监理范围和服务内容监理依监理机构设组成人员监理人员岗位职责监方法和制监理人员进场工作计划安资进环境控制措信息管理方组织协调内容及措监理工作重点与难点分析及对拟投入的监设备及配置计划

投标报价计算书主要内容应包括投标报价组成和投标报

价汇总表

招标人提供的基础资料

施工监理招标文件应对招标人提供的基础资料进行

列出提供资料清对提供方式作出基础资料宜在出售招标文件时一并

施工监理招标文件应对基础资料的保密作出严有效

评标标准与方法

评标标准与方法应重点考虑施工监理的技术水资源

投入和服务

施工监理招标文件应对评标标准与方法作出规定应包

括下列

评标依原则和评标

监督管理

评标委员会的组建

资格审查的内容和

评标细包括评赋分原权赋分标

准

定标办对定标原则和方式等作出

其他

评标方法宜采用综合评估并说明具体的评标办法和

评分

商务评标标准应考虑投标人的业总监和技术骨干的

工程经验和经投标人业绩和资资源配置和投标报价等主要分别给出相应的赋分范

技术评标标准应考虑监理大纲编制水关键技术问题

处理措施等主要分别给出相应的赋分范

评审中各评价指标的设置应符合水利部

项目监理招标投标管理办

施工招标文件

一般规定

施工招标文件编制应具备下列基本条件

工程项目初步设计报告已经批

必需的基础资料已经收

法规规定的其他条

施工招标文件应按照已划分的施工标分标段

施工招标文件应按商务技术条款

招标图纸和招标辅助资料等四个部分内容

施工招标文件提出条指

时间安排等应明准施工招标文件不应要求或标明某一特定的专商原产地或产品供应对新技新材新设新工新应提出明确的技术要求和必要的试如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准应注明

执

施工招标文件的主要内容及深度应符合下列要求

说明工程项目的开发任工程规建设条建设

标准和资金来源

介绍工程总体布标段划本标段的工作内容及与

其他标段的相互关

明确开工总工期及各重要节点工期的控

提出分类分项工程量清措施项目清其他项目清

单和零星工作项目清单及其计价

提出有质量环保安全生产和

文明施工职材料和设备供应责技术资料交付计量与支付的规定和验保修责任

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