论现阶段劳动力就业困难的成因与对策

论现阶段劳动力就业困难的成因与对策

摘要：

在中国构建社会主义和谐社会的过程中，民生问题是党和国家最为重视的内容之一，而就业问题又是民生之根本。而就我国目前的就业形势而言，状况并不乐观。本文分析了我国当前的就业形势，并进一步分析存在就业困难这一问题的原因，提出解决这一问题的相应对策，以期为解决我国的就业难问题、保持经济的继续发展、维护社会的稳定与和谐三大方面起促进作用。

关键词：就业困难；成因；对策

在我国社会主义市场经济发展与整个社会发展进步的过程中，社会就业问题已经成为一个非常重要且亟待解决的一个社会发展困境与难题。如果我们国家的社会就业问题不能够得到及时高效的解决，不仅仅会影响到我国广大人民收入水平与生活质量水平的提高，还会严重影响到我国社会和平、安定与繁荣。因此，我们国家的相关管理人员的确有必要对我国就业的现状，就业中存在的问题以及可以尝试采用的应对解决措施进行简单而系统地研究与分析，以便为我国在未来能够最终真正地解决社会就业这个难题，进而对整个社会的发展与进步做出一定的贡献。

一、当前我国的就业形势

随着经济的发展，社会为劳动力提供的岗位逐年增多，尤其是第三产业，如旅游业、服务业的发展，带动了其他许多行业的发展，也解决了许多人的就业问题。但是，现在走向社会的劳动力还是不断增加，农民工、残疾人等群体的就业更是一个严峻的问题。总体来说，我国的就业形势还是不太乐观。

（一）劳动力的供给远大于需求

从目前我国社会就业问题的实际情况来看，现在以及在未来很长的一段时期内，社会就业问题依然会呈现出比较严峻的形势。从劳动力供给方面来说，劳动力的供给数量每年还在不断地增多，使得我国社会就业总量压力持续增大；从劳动力储存数量来看，每年的失业人员数量在不断的提升，各个企业单位的下岗职工人数也是在持续增多，这使得我国社会就业总量压力继续加大；从劳动力增加数量方面来看，由于我国在很长一段时期内的出生人数增多处于高峰时期，使得新增劳动力人数急剧增加，导致农村的富余劳动力转移的压力大。据相关统计资料数据显示，我国在五年内的新增劳动力总数为5000多万人次。从劳动力需求方面进行考察就可以发现我国全社会提供岗位的能力严重不足，就业需求数量增长明显大幅度地慢于就业供给数量增长。有数据资料表明，我国农村富余劳动力数量已经达到1.2亿人次，在今

后的一两年内，我国新增劳动力人数将达到1500多万人次，加上900多万人次的失业人员，也就是说会有将近2400多万劳动力需要寻找工作，等待解决就业问题。可见，我国就业形势的严峻性、严重性以及紧迫性。

（二）我国的就业结构不平衡

在我国社会就业供给需求总量存在矛盾的情景下，社会就业结构方面也是存在着尖锐的矛盾。从我国社会就业结构方面的实际情况来看，通过考察我国的第一产业中的就业情况可以发现，我国对农业科技高素质人才的需求是非常巨大的，而且还在呈大幅度增长趋势，但是在这方面的人才供给却是完全不足；通过考察我国的第二产业中的就业情况可以发现，尽管在我国每年有成批大量的工科专业大学生毕业走入社会，但是还是无法很好地满足我国的工业发展对工业专业人才的大量需求，我国的工业发展急需大量高素质的工程师人才；通过考察我国第三产业中的就业情况则可以发现，第三产业是我国所有产业中扩大就业最多最强的一个产业

部门，涉及的岗位种类非常繁多，比如律师、同声传译、会计和金融服务等等。可见，我国社会就业在结构方面的确是非常的不平衡，需要尽快调整改制才行。

二、当前劳动力就业困难的成因

目前我国的就业问题存在许多的问题和不足之处，如人力资源供需不平衡、就业者对于岗位选择的观念偏差大、城

镇人口就业难、农民工就业状况不理想等。而这些问题的产生，与我国劳动力市场建设、人才自身建设都有着十分重要的关系。

（一）与就业相关的制度、体制不完善

当前我国正处于社会主义初级阶段，一些制度、政策等都还不够完善，我国的劳动力市场也不完善，没有形成合理的就业机制。

1、多项制度制约劳动力就业

由于制度安排等因素的影响，我国在劳动关系转移过程中设置较多的行政安排与许可制度，这些制度安排是导致我国的统一的劳动力市场形成的原因。由于这些制约因素的存在，我国在发达地区与欠发达地区之间、城乡之间以及不同经济成分企业之间的劳动力流动，仍然存在着实际上障碍，进而导致劳动力资源没有完全实现自由流动。

2、市场化的就业体制尚未形成

劳动力是一种重要的生产要素，劳动力市场的有效运行需要政府力量的有效支持。但是，就目前来说，我国市场体制不完善、政府监管过多、监管体制不健全等原因制约着市场在资源配置中的作用，人力是国家发展最重要的资源，市场在其中起的作用还有待提高。据统计，我国城镇劳动力市场化程度大约在11.2%左右，市场并没有在劳动力要素的配置中发挥基础性作用。

（二）人才结构不合理，再就业困难

1、人才的培养结构不完善

人才结构不合理，这与培养人才的教育体制有密切关系。从我国劳动力市场供求关系的发展现状来看，高端人才与技术性人才存在明显的供应不足，而普通类人才与劳动力却呈现出供给过量的情况。特别是在进入到21世纪后，我国的一些行政部门对办国际一流大学投入和强调的较多，而在针对中职和高职的实践教育在投入和强调上就少的多，故而直接导致我国在人才的培养结构严重失衡，增大了国内的就业压力。

2、再就业的环境不理想

就业困难出现的另一个重要原因就是劳动力市场环境建设存在缺陷。比如：在工商、税收、城管、信贷、其他收费等相关方面都存在收费多、服务不到位、对再就业无优惠倾向等突出问题。其次，就业培训不到位，也是我国再就业环境建设中另一个问题。由于在目前我国待业人口中，有三分之一的来自于失业人员和下岗待业人员，对于这部分人来说，再就业就需要重新培训，来拓宽就业面。但目前中国对于失业者和下岗待业人员的再就业培训力度相对于发达国家来说较小，而且在培训质量上存在突出问题，甚至存在一些黑培训机构。

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