浅析淮安物流园区发展现状与对策

浅析淮安物流园区发展现状与对策

［摘 要］物流园区是现代物流业发展到一定历史阶段的产物，对提高城市服务功能，改善投资环境，促进区域经济发展起到不可替代的作用。本文立足实践考察从淮安物流园区发展的现状中进一步理解物流园区的概念，浅析了其发展的现状及存在问题并对发展中存在的问题提出了相关对策建议。

［关键词］物流园区 淮安 发展现状 对策建议

江苏省淮安市是一代伟人周恩来总理的故乡，这里环境优美、水陆交通发达。中国古代水运交通枢纽，鼎盛时期曾与运河沿线的扬州、苏州、杭州并称为\四大都市\。淮安市属中国东部沿海经济带，市区东距黄海海岸线仅100多公里，通达亿吨大港—连云港港口 和盐城大丰港两个沿海开放港口均仅需1.5小时。京杭大运河与古淮河在淮安交汇，市境内有全国五大淡水湖之一的洪泽湖。2010年9月26日通航的淮安涟水机场为淮安走向世界架起了空中桥梁。全市已形成以高等级公路为主骨架，公路、铁路、航空并举的立体化大交通网络。

一、淮安物流园区概况

（一）经济开发区物流园区

位于京沪高速公路西侧为综合型物流园区,实现强大的物流综合服务功能,并成为淮安物流综合发展基地,同时成为淮安周边较大区域的物流中转基地。主要为经济开发区及邻近的楚州工业园区、清河区工业园区企业提供运输、生产资料配送、仓储、集装箱集疏和中转,为全市企业提供海关通关服务,同时集配送、加工、商品批发展示和信息服务功能于一体。

1.淮安市金网物流园区

淮安市金网物作为综合性第三方物流集中区和声重点物流基地，位于淮安经济开发区海口路与京沪高速淮安南出口交汇处，东紧邻237省道，倍于富士康科技集团隔海口路相望，西靠淮安海关，周边是淮安新兴的现代化工业化集聚区。淮安金网物流中心成立于2006年6月，由淮安市交通控股有限公司和淮安交通汽

运有限公司共同投资创立，是江苏省重点物流基地，也是淮安市政府规划并大力扶持的重点服务业项目。企业注册资金1950 万元，占地150亩，计划总投资1亿余元。目前，已建配载楼6000㎡、信息交易大楼5000㎡、普通库房4000㎡、高平台库房3000㎡、30000多㎡大型停车场及配套设施。入场经营的40多家物流企业大多为省内外知名的配载业户和专线、快递公司，市场氛围已初步形成。金网物流将以遍及全国各地的物流服务网络中心的快速发展起到强有力的作用，也会带动许多中小物流企业入场经营更好的活跃市场。相信不久的将来，金网物流中心定会为淮安的经济繁荣与振兴作出较大的贡献。

2.江苏淮通物流园区

与淮安金网物流综合性物流园区的定位不同，江苏淮通物流有限公司则以“前店后仓”为运作模式，重点构建仓储、商贸、货物配载、钢材交易中心、冷链物流、园区管理六大平台，依托现有仓储资源，发展加工、配送、运输、质押监管、货运代理、多程序联运等业务，具备现代物流所必须的全程方案和“一站式”管理服务。江苏淮通物流园是江苏省物流业重大推进项目和淮安市重点建设项目，由福建客商主导投资建设。园区占地面积278亩，区位于江苏省淮安市经济开发区深圳东路 2 号，项目一期投资 2.3 亿元。以综合物流为主业，集公路铁路运输、 货物仓储、货物装卸、信息咨询、场地租赁、交通运输设备租赁及物资销售业务为一体。引进了工商，税务，银行，保险，邮电及行政管理和终中介服务的机构课为200家以上入园企业提供公路货运，仓储管理，工商注册，税务办理，财务结算等一系列综合服务。2008年淮通物流园被评为“江苏省物流基地”先后引进了中通快递，扬州新城快运，国运物流，雅戈尔，泰和物流等一百多家物流和商贸企业。 （二）市域型物流中心 1．淮阴物流园区

淮阴物流园区(盐河以北,宁连一级公路以东) 为市域型物流中心,主要为淮阴工业园及清河工业园区企业提供运输、生产资料配送、仓储、加工等服务,同时为城市北部地区提供生活资料物流服务,集现代仓储、配送加工、批发、信息服务功能于一体，满足城市居民消费、就近生产、区域生产组织所需要的企业生产和经营活动。

2. 新港物流园区

新港物流园区(韩候大道以西、新港火车站附近)为市域型物流园区,淮安铁、公、水交通枢纽,是淮安煤炭、钢材、矿产品、建材等大宗物资集散中转基地,同时具备配送中心功能,主要为城市西部和西北部区域提供物流服务,集现代仓储、物资中转联运、配送加工、批发、信息服务等多种功能于一体。

3.楚州物流园区

楚州物流园区(火车南站南侧) 为市域型物流中心,主要为楚州区工商企业及居民提供运输、生产生活资料配送、仓储、加工等服务,并具备批发、商品展示和信息服务功能。

（三）其他物流园区 1.淮安市南北物流园区

淮安市南北物流中心位于淮安市淮海南路366 号，占地 50 亩。距离淮安市汽车南站2 公里，距宿淮盐高速出口2 公里，紧邻宁连公路与淮海南路交汇处。园区现已建好综合办公楼 8548m、配载楼3019 m、停车场地 15000 m、高平台仓库 1300 m，拟再建仓库 2600 m，小物流配载门面房40 间 1600m。企业的定位是建成淮安南大门货运配载集散地，停车仓储首选地，形成汽修、宾馆、酒店、超市、休闲娱乐等配套设施齐全的物流中心。 2.淮安市北方物流园区

淮安市北方物流园区位于淮安市北京南路淮宿盐高速、淮宁高速淮安南入口处，它占地 150 亩，与淮安市清浦区政府联合投资 1.5 亿元兴建，建设配载用房 4500 平方米，综合楼 6000 平方米，仓储 20000 平方米，内设大货车停车位 500 余个，修理厂房 1200 平方米，集餐饮、宾馆、娱乐、垂钓等为一体的物流园区。淮安市北方物流园区下设货运代理公司、家电销售公司和汽车贸易公司的专业物流有限公司。以物流为龙头，依托国内网络及现代化软硬件设施，以全新的服务理念，从客户的利益出发为每一位客户设计和提供安全、快捷、准时的货物分拨、门到门递送等全方位物流服务。专业从事家电销售、汽车销售、货物仓储、报关、订仓及集卡运输等业务。淮安市北方物流园区素以“忠义为本、诚信服务”的宗旨，为国内近 60 家家电生产企业服务，公司长期代理 LG、三星、西门子、星星、华日、海利士等华北、华东地区的冰箱冷柜运输服务及国内

第三方物流服务。淮安市北方物流园区自有近百辆17.5 米长，3 米宽高低板大型半挂车,还配有数辆厢式零担车，能够有效调运淮安市近 30% 的货运车辆。

二、淮安物流园区发展现状及存在问题

当前，淮安经济快速发展，GDP已突破千亿元大关，但淮安市物流业作为经济运行的要素之一，其“小散乱弱”的现状已难以适应当前经济发展的要求，由于物流园区的前期投入巨大，投资回报周期长，所以资金紧缺一直是物流园区发展过程中普遍存在的难题，淮安几家物流园区也不例外。

1.市场调查分析不足,盲目建设的风险

地方政府追求建设速度,市场调研不足,对市场数据分析不全面,甚至依据错误的数据进行判断,导致物流园区规划建设盲目开展。为了吸引企业入驻淮安物流园区，淮安市政府制定了多种多样的土地优惠政策，但是不统一，很容易乱。淮安物流园区有的能享受到政府的贷款贴息政策，有的不能享受；有的能争取到政府投资，有的争取不到；有的能享受到政府的各种各样的税收优惠政策，有的则不能享受。由于政府土地、融资、税费优惠政策不统一，造成了淮安物流园区之间，以及物流园区与其他企业之间严重的一些政府部门在规划建设物流园区的过程中,经常会犯与建设工业园区同样的错误。为了展示发展现代化物流的决心,往往过于追求各种第一,打造功能最全等所谓的目标。地方政府追求建设速度,市场调研不足,对市场数据分析不全面,甚至依据错误的数据进行判断,导致物流园区规划建设盲目开展。我们调研中还发现，即使是同一地区，不同的物流园区或仓储物流企业土地出让金标准差距甚大。不平等竞争。

2.物流园区人才缺乏

这是导致淮安物流园区盈利模式落后和盈利水平不高的一个限制因素。我们通过调研发现，目前淮安物流园区最紧缺的人才包括物流园区管理人才、物流管理人才和信息技术人才，例如淮安物流园区资源整合集成人才、物流设计创新人才、电子商务人才、淮安物流园区管理信息系统人才等。其中，既懂物流园区物流运作流程又懂物流园区管理信息技术，并能为住入淮安物流园区的业户进行供应链管理的综合型人才是相当缺乏的。

3.物流业中存在的资源浪费现象严重，资源整合不够深入

据资料显示：目前淮安市商品周转率只有先进国家和地区的35%，现有库存的

商品量每平方米只有先进国家和地区的30%，每年因不该发生的包装等因素造成的损失在0.02亿元左右。我市现有仓库过剩量达3%，道路交通因缺乏统一的合理物流组织，公路车辆空驶率多年来保持在50%左右，在一定程度上对物流业，由于缺乏一系列必要的长远产业指导和长期持续发展规划，这从根本上增多和加大了物流的资本存量。淮安物流园区的形成初衷就是为了共享信息，充分整合市场资源，从而提高物流企业质量、降低成本；取得比单个物流企业经营更高的经济和社会效益。但是我们通过调研发现，目前淮安物流园区往往过分追求投入而忽视资源整合，使得建设成本过高，进入的门槛也随之升高。

4.重视硬件，轻视软件建设

经过近几年的发展，淮安 80% 以上的物流园区从硬件来说已经相当先进，但是在淮安物流园区管理机制、运作模式和管理信息系统等软件方面却相对滞后，在“先建场后立制”、“先硬件后软件”思想引导下的物流园区建设已经导致了一些淮安物流园区资源的闲置和运营商的经营困难。我们通过调研还发现，淮安物流园区没有一家自建或购入物流园区管理信息系统，甚至近 30% 的淮安物流园区没有自己的网站。这也是导致淮安地区整体物流发展缓慢的重要技术原因。

5.物流活动过程对环境的污染影响较大

为物流的方便，必须在流通过程中便于产品保存和销售进行加工，其加工过程对社会环境有一定的非绿色因素影响。首先是加工选址一般都在新开的工业园区或工业新区，物流过程既增加了运输量又产生了新的污染源。其次是物流过程中产生的边角遗弃物，没有进行统一处理或再加工，从而产生了遗弃废弃物污染 其中产生的废水，废气，废垃圾都对人体和社会构成新的危害。

三、淮安物流园区发展的对策建议

(一)认真做好需求与预测工作，加强政府的统一管理

物流需求分析及预测工作是物流园区规划建设的重要前提,没有建立在需求分析及预测基础上的物流园区是不能发挥最大效益的。虽然不少人认为物流园区的建设本身会带动一部分物流需求的产生,但是由于我国物流业发展还处于起步阶段,有些需求其实是非理性的、盲目的,还有很多需求是有待进一步开发及需要积极引导的。实施统一的土地优惠政策，统一的融资优惠政策，统一的税收优惠

政策。为淮安物流园区之间，以及物流园区与其他企业之间创造一个公平的竞争环境。

（二）加快淮安物流园区人才的培养

物流作为经济发展的支柱产业和新的增长点,要求有无数专业人才作为其发挥作用的后盾。但是我国的物流专业人才成为我国12类紧缺人才之一。虽然很多高校纷纷开设物流管理的课程,但由于理论知识和实践不能紧密结合,很多学生空有理论,对实践完全不了解,无法适应现代物流企业的需要,这是对物流产业的发展的严重阻碍。或许实行知名物流企业和学校进行合作办学,共同培养物流人才的方法,利用双方的优势资源,使教学与实践紧密结合起来,可以解决现代物流企业和现代物流园区缺少专业技术人员的难题。淮安物流园区的建设和管理需要德才兼备的各类人才，可以通过以下几个方面进行： 1.人才培养目标定位

物流管理专业人员的培养目标应该是:具有较强的学习和交流能力,扎实的经济和管理理论基础,坚实的外语、数学和计算机基础,系统了解和掌握国内外物流业发展的动态、最新物流概念、物流管理的基础理论和方法；具有物流管理和经营的实际运作能力,能在物流业及各类工商企业、跨国公司从事物流管理、仓储管理、运输管理、供应链管理等工作；既能适应现代物流管理的需要,又能从事物流系统优化设计和物流经营、管理、决策的应用型、复合型、创新型人才。

2.创造良好的环境

要创造人尽其才的良好环境，识人用人，选贤任能，搞好项目管理和经营人才的选拔工作，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，选拔和任用合适的人选参加淮安物流园区项目经营和管理。通过各种途径培养物流园区人才，如外出培训，请专家培训和自学等多种方式提高物流园区管理者和职工队伍素质，加强岗位培训和岗位练兵，学习物流知识，业务知识和岗位操作技能，建立岗位培训练兵的长效机制。

3.建立良好的人才培训机制

要建立行之有效的人才引进机制和对优秀人才的奖励机制，增强内部人员物流信息技术的培训。同时，应该积极与社会教育机构合作，加大对物流园区管理信息人才培养的投入，通过多种途径培养不同层次物流园区人才，如果需要，

也可以从国外引进高质量的物流园区管理信息人才。对物流园区工作中有成绩的人才要压担子、放在物流园区经营和管理的重要岗位，对做出贡献的同志给予物质和精神激励。完善人才培养、使用、激励机制，搭建各类人才脱颖而出、各展其能的平台，形成素质优良、结构合理的人才梯队，形成高级管理、管理、操作 3 个层次的物流园区人才队伍，努力培养出淮安物流园区自己的物流团队，为淮安物流园区建设和管理提供人才保证。

（三）整合资源，实现资源的优化配置

加快淮安物流园区配套交通、市政基础设施同步建设，以优良的同步配套交通、市政基础设施，尽快吸引淮安物流企业进驻淮安物流园区。淮安市政府应把投资的重点放在淮安物流园区的配套交通、市政基础设施建设和完善方面，并保持同步建设。通过优良完善的同步配套交通、市政基础设施，促使淮安物流园区土地和仓储设施升值，为促进淮安物流业和区域经济快捷、健康的发展创造优良的环境。目前，淮安市小规模的物流企业仍占多数，其整合社会资源和市场资源的能力因为资金和人才等多方面因素比较有限，因此淮安物流园区在担当资源共享平台上的作用非常重要。淮安物流园区必须在物流网络、市场资源和交通条件等方面进行规划和整合。不同的货物要求不同的运输方式，因此淮安物流园区必须整合淮安各种交通资源，在公路、水路、铁路、管道、航空运输等多种运输方式中进行有效的整合和衔接，尽可能地减少运输费用，降低物流成本。

（四）加强淮安物流园区管理信息平台的建设

鼓励通信运营企业加大物流各环节特别是物流园区信息基础设施建设力度，加快各相关企业和机构联网步伐，建设物流电子数据交换中心、监控中心；提升物流企业信息化水平。推广应用供应链管理、射频识别技术、GPS等现代信息技术，引导和推动物流企业加速流程再造和管理升级，不断提高物流配送信息化水平；采取政府引导、市场为主的方式，统一建设公共物流信息平台，并分类建设仓储、配送、交易、关系管理等专业应用系统，积极推进包括物流企业、物流园区、物流中心、配送中心、物流节点等在内的物流网络信息流通与共享，鼓励生产、销售等其他环节以及中介服务企业加盟平台；加快物流信息平台与电子政务平台、电子商务平台、地理信息系统公共平台的对接，实现与政府管理部门、金融、保险、海关、生产及流通、销售、消费企业等不同行业、部门的信息系统

对接，完善电子认证体系、网上支付系统等，帮助企业降低成本，提高效率；加速物流企业融入“长三角”物流信息一体化平台进程。 物流园区信息化程度已经成为衡量物流园区建设水平的重要因素之一。物流园区信息化是实现物流、信息流、商流、资金流“四流”高效、协同运作的有力保障。先进的物流园区管理信息系统可以提高淮安物流园区的品质和管理水平，吸引更多企业进入淮安物流园区。淮安物流园区管理信息平台的建设需要专业的物流园区管理信息人才，因此必须加快对物流园区管理信息人才的培养。

（五）发展淮安特色物流园区

1.根据淮安经济环境建设特色物流园区。物流园区的定位要置身于淮安经济环境中来考虑。淮安物流园区应从服务苏北崛起和泛长三角经济区大的市场环境来定位。

2.倡导绿色物流。绿色物流是指以降低对环境的污染，减少资源消耗为目的，利用先进物流技术，规划和实施运输，储存包装，装卸加工等物流活动。就当今社会而言，实施可持续发展下的绿色物流管理是趋势，对社会经济发展和人类生活质量改善存在着极其重要意义，这就要要求政府和企业共同行动开展工作，搞出成效。

四、结论

物流业作为支撑国民经济的基础性和综合性产业,在国务院出台了调整和振兴物流业的规划政策后,更是受到企业和政府的格外关注,各级地方政府也相继出台政策措施支持区域物流业的发展,物流园区成为建设的热点。物流园区的出现与发展是在一定经济发展背景下现代物流产业和城市化进一步发展的结果，符合经济发展的规律。淮安物流园区建设已经进入起步发展阶段，发展速度很快，掀起了一股热潮，这对于淮安经济和城市发展而言有着积极的意义。但是任何事物都有它的两面性在带来利益的同时也存在着一些问题。要解决好这些问题，必须要认清淮安物流园区规划的背景和宏观整体环境，实事求是从实践中去寻找更好的方法与对策。一方面需要淮安市政府进行科学的统筹规划，另一方面也要注意发挥好规划、行政、市场等各种不同的手段，协调好参与淮安物流园区建设的各方关系，注重观念更新和人才培养。这样才能保持淮安物流园区快速、健康、可持续地发展。

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