安徽省教育厅思政处

篇一：教育厅思政处关于《大学生信用档案》有关问题的解答20110520

关于高校建立《大学生信用档案》有关问题的解答

2011-05-17 16:32

一、我省在全国率先探索建立《大学生信用档案》工作有何重大意义

（一）大学生信用档案建设是深化市场经济改革的要求

近几年来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。2007年国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》(〔2007〕17号)中强调：坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。2008年，国家发改委办公厅《关于组织开展信息化试点工作的通知》(发改办高技〔2007〕618号)中强调：“各部门要围绕推动政府信息资源开放和吸引社会资本参与公益信息服务，开展相关领域的信息资源整合和深度开发工作。通过政府引导、市场化运作的方式，探索信息资源公益性开发的良性发展模式和长效发展机制，探索区域性信用信息服务模式，建立信用信息动态采集、信息交换、信息服务、失信惩戒机制”。广东省人民政府在《关于加强我省信用建设工作的通知》中提出，“各级政府和各部门必须提高认识，统一思想，加强领导，组织力量，采取有力措施，坚持不懈地推动信用建设工作”。

（二）大学生信用档案建设是建设人力资源强国的迫切需要

高等学校是培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，在高校大学生中率先建立社会信用体系，对于进一步提高大学生的思想道德素质，促进高等教育的改革与发展，全面实施科教兴国战略、人才强国战略和依法治国基本方略，贯彻落实科学发展观具有十分重要的意义。中央16号文件中关于加强和改进大学生思想政治教育的主要任务中提到，要以诚实守信为重点，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导大学生确立明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。胡锦涛总书记在2010年全国人才工作会议上指出，我国要在2020年之前实现由人力资源大国向人力资源强国的转变。人力资源强国需要两大体系做支撑，一是教育和培训体系，二是人才信用体系。大学生是人才的社会起点，诚信教育不能停留在口头宣传上，而是必须建立一套自律与他律相结合的诚信约束机制，那就是在信息孤岛的基础上，实现社会一体化的电子档案流通体系。

（三）信用档案建设是新形势下进一步加强和改进大学生思想政治教育的需要

“人无信不立”，信用是做人之本、社会基石。一个人，如果失去了信用，就难以在社会立足。一个社会，如果信用缺失现象泛滥，那社会就会引发混乱。“以诚实守信为重点”，是社会主义市场经济对道德建设的一个基本要求，是提高人们思想素质、改善社会风尚、保障经济秩序良性运行的支撑。建立大学生信用档案，是社会诚信体系建设的基础性工程，将成为我国政治、经济、文化和社会健康发展的重要保障。教育部即将出台高校大学生思想政治教育工作测评指标体系，我省将在此基础上构建广东高校大学生思想政治教育工作评估体系，高校大学生诚信教育和体系建立将会纳入其中。

在独立第三方社会公共平台上，建立大学生信用档案，学校不仅提前培养了学生的诚信意识、提高学生就业竞争力，而且也整体提升了企业对本校毕业生的信任度，使校方在社会上的诚信形象得到提升、美誉度得到提高。大学生信用档案的建立，可以有效杜绝简历造假，化解学生考试作弊、论文抄袭、恶意拖欠助学贷款等信用危机，有效协助学校建立事先预防、事中监控、事后惩戒为一体的学生信用管理体系，提高学校对学生的思想政治教育管理水平与管理力度，促进学生自律、诚信就业和校园诚信文化建设。建立大学生信用档案，可以把学生管理教育工作扩展到社会和家庭，通过信用档案，可以全面反应学生在社会生活中的各项信息情况，方便学校在加强学生管理工作的同时，随时掌握学生在校外的各种社会活动和经济活动信息，加强学校与家庭、辅导员与家长、辅导员与学生间全方位沟通，形成社会、学校、家长共同育人的合力。

（四）国外发达国家信用制度建设为我省大学生信用档案建设提供了有益启示

国外发达国家社会信用制度建设已有100多年的历史，形成了科学化、规范化、法制化的运行机制，

完善的社会信用制度已成为发达国家市场经济正常运行的坚实基础。目前发达资本主义国家的信用档案管理模式，基本上可概括为三种：一是美国模式。在美国普遍使用以商业征信公司为基础的社会信用管理方式，遍布美国的个人征信公司，追账公司等都是从盈利目的出发，向社会提供有偿服务，包括资信调查，资信评级，资信咨询，商账追收等，完全实行市场化运作。这种模式在美国较普遍，被称为美国模式。二是欧洲模式。主要由政府出资，建立全国数据库，并组成全国性的调查网络，形成以中央信贷登记系统为主体的社会信用管理模式。这种模式在法国、德国广泛使用，被称为欧洲模式。三是日本模式。以银行协会建立的会员制征信机构与商业性征信机构共同组成的信用档案管理模式，被称为日本模式。

在美国的教育制度中，诚信教育被放在十分重要的位置。特别是大学，非常重视诚信教育。美国所有高校都有学生诚信条例。新生入学后的头等大事之一，就是学习这些条例。大一新生刚到学校报到，就有老师给学生上一堂专门介绍“信誉规则”的课。规则对考试作弊、论文抄袭等行为都有判断标准和惩罚措施。各个学校不仅有严格的“诚信规则”，学校管理者还想尽办法给同学们“灌输”这些条条框框。 基于以上四个方面因素，省教育厅本着对大学生思想政治教育管理长效机制建立的历史责任和社会责任，从行政层面加强推动学生诚信长效机制的建立，推动社会诚信体系建设。

二、什么是大学生信用档案？

信用档案是与信用主体一一对应，具有特定结构空间和维护权限，全面、客观、动态和多方共同记录信用主体信用活动的电子数据库，其中包括体现信用意愿和信用能力的指标。指标间逻辑清晰，相对独立。同一份信用档案必须按维护时间和维护主体不同相对独立存放、互不影响，以实现信用信息的多方持续积累和资产增值。

大学生信用档案是特指全日制在校就读阶段期间建立的个人信用档案，特称为“大学生信用档案”。大学生信用档案包括本人维护信息、学校维护信息、单位维护信息和第三方维护信息四部分。

三、我省大学生信用档案建设的历程

2008年6月4号，省教育厅组织十余所高校和社会第三方资信机构，召开“大学生信用体系建设工作座谈会”，广泛征求意见；

2008年8月18号，省教育厅发出《关于委托开展广东大学生信用体系研究工作的函》粤教思【2008】91号，委托广东商学院和广东上下五千年资信科技有限公司共同开展广东大学生信用体系研究工作，双方构成课题研究组，进行课题深度研究的系统工作。并以广东商学院2万个学生作为省内率先试点，并取得了成功；

2008年12月12日，在广东商学院成功试点的基础上，省教育厅向自愿报名参加试点的十八所代表性院校下发了《关于征求开展建立大学生信用档案试点工作意见的函》粤教思函【2008】94号，根据这些院校的基础条件综合评估，最终选择十所各具代表性的院校，进一步扩大试点工作范围；

2009年1月22号，省教育厅下发了《关于开展建立大学生信用档案试点工作的通知》粤教思【2009】11号，并抄送国家教育部思政司、省发改委、省信息产业厅、广东上下五千年资信科技有限公司（中国人才信用网），正式确定了扩大试点工作的十所院校，《通知》确定了建立大学生社会信用档案的基本原则、总体规划和工作统一部署等；

2009年2月5号，省教育厅向试点院校下发了《关于举办建立大学生信用档案试点工作骨干培训班的通知》，促进了统一操作规范的建立；

2009年8月19日，省教育厅向试点院校下发了《关于召开建立大学生信用档案试点工作单位中期检查交流会的通知》，实现了档案标准体系的优化与整合；

2009年12月1日，省教育厅向试点院校下发了《关于深入开展建立大学生信用档案试点工作的通知》粤教思函【2009】7号，并抄送国家教育部思政司、省发改委、广东上下五千年资信科技有限公司（中国人才信用网），进一步整合有效资源，进一步规范了信用档案信息模块体系、建档工作流程、安全保密协议、信用档案标准版与拓展版等，深化和扩大了试点工作的成果；

2010年6月13日，省教育厅下发了《关于报送开展建立大学生信用档案试点工作总结的通知》粤教思函【2010】55号，并抄送广东省治理商业贿赂领导小组办公室、省发改委、广东上下五千年资信科技有

限公司（中国人才信用网）。全面总结试点工作的做法、经验与具体成果，为全省高校全面开展建立大学生信用档案工作提供有益的参考和借鉴。

四、为什么从在校大学生做起

大学生是人才社会的起点，大学生信用档案是人生信用档案的开始。胡锦涛总书记在近期全国人才工作会议上指出，我国要在2020年之前实现由人力资源大国向人力资源强国的转变。人力资源强国需要两大体系做支撑，一是教育和培训体系，二是人才信用体系。大学生当务之急的职业道德教育尤为重要，诚信教育不能停留在口头宣传上，而是必须建立一套自律与他律相结合的诚信约束机制，那就是在信息孤岛的基础上，实现社会一体化的电子档案流通体系。

五、为什么信用信息网络化与社会化平台由“社会第三方企业法人机构”来投资运作

（一）基于独立性、专业性与社会性原则

除政府职能的基础数据库由政府直接投资维护外，社会化与网络化的信用运行平台，只能是独立于政府之外的社会第三方机构来投资运作，并按照国际惯例和市场运行机制，实施可持续性与专业性的有效服务，以保持信用的独立性、公正性和投资运营及服务的安全责任性，从而保持法律上的产权清晰、安全责任清晰及跟踪服务到位，并接受政府的依法监管。

（二）基于政府职能角色和行业职能角色定位

政府基础数据库、人民银行征信管理系统与学校学生信息管理系统，具有各自的角色定位、适应范围、开放范围和服务局限性；政府的职责决定了政府不可能既做运动员，又做裁判员，政府的职能角色定位决定了政府及其各职能部门，不可能成为网络化与社会化信用服务项目的直接投资者、运营者、服务者和风险承担者，政府的职责在于行政推动和依法监管。

国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》【2007】17号，坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系。广东省人民政府《关于加强我省信用建设工作的通知》

【2002】24号，“按照政府引导，市场化运作，信用服务中介机构为主体，分步推动”。“要根据政府推动，市场运作的原则，依照统一规范的个人信用联合征信制度，逐步建立起本地区个人信用联合征信体系”。

六、为什么我省大学生信用档案社会一体化运行平台由广东上下五千年资信科技公司（以下简称“该资信公司”）实施投资运作

主要是基于该资信公司的资质和实力。该资信公司具备投资、运作这一项目平台的实力、资质和各种物质技术条件。公司具有经营“资信”业务的省级工商资质，注册资本金壹亿叁佰陆拾万元，总资产达叁亿陆仟万元，公司拥有高学历专业人才达72人，中共党员有19人，专业素质和政治素质普遍较高。信用档案社会一体化互动平台，已历时运作九年之久，积累了丰富的经验和条件，广州市五大特种行业人员（律师、会计师、评估师、工程质量监督师、保险员）近十三万人的基础信用信息已经归集完成。该项目已纳入泛珠三角信息流合作框架，前后历时九年，项目总投资已突破9000万元（其中包括政府投入520万）。这是一项投资浩大的战略工程项目，非一般意义的商业化中短期投资回报项目。

七、学生毕业后的档案如何实施持续维护

大学生毕业后，其电子档案将脱离与原学校的档案管理维护归属权，纳入各用人单位的人力资源管理系统，由此产生新的管理维护归属关系，由其本人和用人单位实现分权维护，并由第三方实施部分信息的连带责任认证和有效担保，但档案查询码永远归属个人管理和控制，在学校和用人单位以外的个人档案信息，由其本人自由维护，第三方承担连带责任的认证和担保，或直接由第三方根据《政府信息公开条例》实施系统导入，并由第三方承担真实性连带责任。

八、为什么学校要与第三方签订《档案共建协议》和《安全保密协议》

签订此两份协议，是信用档案建设工作的全面开始，是多方互动工作的有效保障，是对第三方的有关责任认定和约束，而不是对学校的约束。

九、信用档案对学生的意义

（一）降低学生就业成本

信用档案是学生在校期间信用状况的综合反映，也是各种资质、资格和有效证书原件录入的定性锁定，是用人单位评价学生在校各种表现的重要依据，该档案不仅有利于减少学生的求职成本，还可以提高学生就业成功率。建立个人信用档案，在第三方社会公共平台上提供各类证明与信用报告，其中包括各类证书证件一揽子认证证明、各类优良记录、任职记录的认证证明。学生就不需再另行花费时间、费用往返母校或原单位开具各类证明。随着电子信用档案和纸质信用档案将逐步取代个人求职简历以及各种证件证书，给学生求职就业带来方便，节约就业成本，使大学生就业赢在起跑线上。

（二）展示就业诚信意愿

建立个人信用档案，起码表明了一个人的诚信意愿和基本态度。可以通过个人信用档案，证明自己的诚信度，实现与用人单位的便捷沟通，创造更多的就业机会。大学生就业竞争越来越激烈，很多大学生因为没有权威的信用档案，无法证明自己的信用度，错过良好的就业机会。早日建立个人信用档案，早日积累自己的信用，展示自身的诚信品德，展示诚信就业的意愿。在企业与学生之间搭建了一个互相沟通、相互展示各自信用信息的平台。

（三）提高诚信自律意识

建立个人信用档案，保持良好的信用记录、高的信用分值，可以累积个人诚信资产，大幅提高个人的可信度。更容易获得银行的助学贷款，更容易获得社会的资助，在走向社会后更容易得到创业基金的支持。

（四）获取更多社会服务

信用、诚信在求职、招聘、交易、交友等各种现代交易活动中尤为重要。通过信用档案在各种现代交易活动中体现自身的信用、诚信，扩展了使用者的交易的空间，降低交易成本，最终提升了交易的机会，获得更多的社会服务。为个人的发展奠定良好的基础。

十、信用档案信息的安全性保护和保密

（一）信用档案三方共建机制保障了信用档案信息的安全性

信用档案电子交互平台与各共建单位签订《共建协议》，明确双方承担的对于档案信息安全性与保密性的权利、义务以及责任。

在共建单位方面，参与信用档案管理、审核、维护学生信用资料的人员，均由共建单位指定，并与其签署《信用档案管理服务协议》，对所负的信息安全与保密责任进行了明确的说明。保障用户信用档案信息的安全。

信用档案电子交互平台作为专业的信用机构，其性质决定了该平台更注重信用档案信息的安全性、保密性。严格按照国家相关法律法规的要求，做好信用档案数据的安全保密工作，并自觉接受各建档个人、单位和社会各界的监督与举报，力争从政府监管和社会监督两个层面确保信息安全。公司与全体员工签署《信息安全与保密协议》，并在公司的规章制度里制定了严格的信息安全管理办法与责任人制度，有效保障用户信用档案信息的安全。

（二）信用档案电子交互平台的技术手段保障了信用档案信息的安全性

该信用档案电子交互平台采用开源、高效的JAVA语言建设，其拥有健壮的、全功能的安全体系结构。根据不同的业务规则定义多级的授权机制和验证机制；为不同的用户定义了不同数据视图，限制了用户的访问范围，通过视图机制把需要保密的数据对无权存取的数据隐藏起来；数据在传输过程中，采用了改造的非对称算法（DES）进行密文传输；事务的运行，每一个环节进行系统日志记录。从程序运行、数据传输、数据保存等各方面，都以数据安全为首要考虑，保障了信用档案信息的安全。

（三）信用档案电子交互平台的硬件环境保障了信用档案信息的安全性

信用档案电子交互平台采用高性能、多节点Linux集群服务器，配置有防火墙、入侵检测系统，使用数据加密、数据容灾等技术。在服务器群前端架设防火墙，设置限制非信任网络远程访问后端服务器机制；在Web服务器与数据库服务器之间通过防火墙进行完全物理隔离。这对直接攻击数据库服务器设下了不可逾越的门槛。采用集群技术，通过负载均衡，加强了网络数据处理能力，提高了网络的灵活性和可用性。设置实时入侵检测系统(IDS)，监控数据包的传输，做出记录和警报，并对异常活动进行中断和过滤。在网络数据录入与查询过程中，通过端口控制、数据加密、Session保护功能等方式，使数据在专有多层加密

通道内安全传输，避免因数据被截取而产生的信息泄露。提供7×24小时网络值班，即时发现安全隐患,即时解决问题。每天进行数据本地和异地备份，并对个人以及单位各级管理员的各种网络操作进行详细的记录与存储。突出各级账号的时效性管理，包括定期锁定、激活与更新等，从技术与操作管理层面保证档案信息安全。

十一、个人隐私如何保护

（一）协议约束、法律保护

信用档案电子交互平台及共建单位将严格遵守国家宪法、刑法、民法等关于保护公民隐私的有关规定和相关法规、条例要求，进行信用档案管理与信息保密工作。

对违规查询、使用信用档案或信用简历者将按相关协议规定进行处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

（二）分权控制、独立维护

个人、共建单位、社会第三方在各自独立的权限范围和操作空间内维护规定的档案信息；已终止共建关系的原共建单位不具有维护权。

（三）授权查询、日志管理

未经档案所有人的授权同意，任何单位和个人不得查阅他人信用档案（正在共建的单位除外）。由档案所有人自行设定可查询方以及其查询信用档案内容的范围。

查询方获取查询授权码后，应在规定时间内按照双方约定的用途进行查询使用，不得用于其他商业用途。对他人档案的所有操作，网站信用系统都有完整的记录日志。若查询方违反约定，被查询方可以“侵犯个人信息安全罪”向法院提起诉讼，维护自身合法权益。

十二、如何保障用户信息不作商业用途

（一）国家法律、法规和规章制度保障用户信息不作商业用途

征信机构是一种中介服务机构。它在信息采集、信息加工和信息披露时不但需要保持客观公正的立场，更需要严格遵循国家法律、法规和规章制度。如果征信机构在个人征信活动中违反了相关法律、法规和规章制度，将承担相应的行政责任；若因过错侵犯被征信个人的民事权利，造成被征信个人合法权益受到损害的，须依照《中华人民共和国民法通则》相关规定承担相应的民事责任；如果征信机构工作人员的行为触犯刑法，应依法追究刑事责任。

（二）公司的性质和目标定位决定该项目的信息不作商业用途

该项目历经九年艰辛，投资巨大，获得各种资质来之不易，而且还要继续加大投资，逐步完成这一浩大的战略投资工程，最终实现远大的宏伟目标----中国个人信用工程的全面铺开和有效运行。因此，公司性质和目标定位决定了公司不可能通过恶意出卖个人信息来谋取短期的蝇头小利。中国人才信用网

（WWW.5000AAA.COM）是广东上下五千年资信科技有限公司承接“华南社会信用信息数据交换中心”和中韩政府合作G to G项目（即“596工程”）实施产业化运作建设的社会一体化信用服务平台。公司具有经营“资信”业务的特许工商资质，这是一项投资浩大的战略工程项目，非一般意义的商业化中短期投资回报项目。

（三）公司与学校签订协议保障用户信息用途

广东上下五千年资信科技有限公司与每个共建高校签订《高校学生信用档案共建协议》、《高校学生信用档案信息安全保密协议》、《中国人才信用网对学生信息安全保密承诺书》等协议。协议内规范了用户信用信息的用途，并规定除非经过档案所有人的授权同意或国家法律、法规要求公开，不向任何第三方透露用户档案信息。保障了用户信用信息不能用作商业用途。

十三、有关对中国人才信用网质疑的问答请链接

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厅思政处

二○一一年五月十七日

篇二：安徽省思想政治工作人员专业职务评定工作若干规定

安徽省思想政治工作人员专业职务评定工作若干规定

第一章 总 则

第一条 为企事业单位思想政治工作人员评定政工专业职务，是党和国家高度重视思想政治工作、关心广大政工人员的具体体现，也是加强企事业单位思想政治工作的重要举措。认真做好这项工作，对于稳定政工人员队伍，调动广大政工人员的积极性，加强和改进企事业单位思想政治工作，保证党的基本路线和各项方针政策的贯彻执行，具有重要的现实意义。

为了使我省政工专业职务评定工作更加适应新形势、新阶段发展的要求，更好地发挥政工专业人员的主动性和创造性，根据《企业思想政治工作人员专业职务试行条例》（中办发〔1990〕8号）和全国企业政工人员专业职务评定工作领导小组有关文件精神，并结合我省企事业政工人员专业职务评定工作经常化以来的实际，特制定本规定。

第二条 思想政治工作人员专业职务的评定工作要在各级党委和政府领导下，严格、认真、审慎地进行。具体工作由各级党委宣传部门负责组织实施,并协调有关部门共同做好政工系列职称的评定工作。

第三条 政工专业职务任职资格原则上每年评审一次。特殊情况按管理权限报经同意后可推迟评审或根据工作需要适时评审。

第四条 本规定适用于在我省申报的各级政工人员。按照本规定通过相应级别评审委员会评审的政工专业任职资格人员，由相应的政工职评主管部门行文通知呈报单位，进行资格公布。

第五条 各级政工专业职务评定工作主管部门会同有关部门对取得各相应级别政工专业职务任职资格的人员要进行严格管理，组织进行岗前培训，切实加强继续教育工作，培训合格者由相应的政工职评办公室核准颁发统一印制的任职资格证书。

第二章 范围和对象

第六条 各种不同所有制企业单位以及事业单位中从事思想政治工作的专业人员均可参评。具体包括：

（一）各级党组织负责人以及在党办、纪检、组织、宣传、研究、统战、工会、共青团等部门从事思想政治工作的专职人员。

（二）在精神文明、宣传教育、行政监察、武装保卫、计划生育、人民调解、信访、老干部、人事等岗位上以主要精力从事思想政治工作的人员。

（三）高等院校和中等职业学校从事学生思想政治工作的专职人员。

（四）转岗到政工岗位的人员，在现岗位工作满一年后，可参加政工专业职务的评定。对已取得其他系列专业技术资格的，经组织考核，符合相应的政工专业职务任职资格条件的，可评定与原专业技术资格同级别的政工专业职务任职资格。

第七条 有下列情况之一的，不得参加政工专业职务任职资格评定：

（一）参照公务员法管理并执行国家公务员工资制度的事业单位思想政治工作人员。

（二）因各种原因，正在接受组织调查或立案审查的；受到党纪、政纪处分，未满2年的；以及受到刑事处罚的人员。

（三）申报当年已达到退休年龄的人员（个别因工作需要按照有关规定延缓办理退休手续的除外）。

（四）年度(任期)考核等次为合格以下的人员（对于年度考核不确定等次或确定为不合格等次的，顺延至下年度考核合格后申报）。

第三章 标准条件

第八条 思想政治工作人员专业职务的名称和级别为：政工员、助理政工师、政工师、高级政工师。其中高级政工师为副高级专业职务，政工师为中级专业职务，助理政工师、政工员为初级专业职务。

第九条 政工专业职务人员必须具备的基本条件是：忠于党、忠于社会主义事业，掌握一定的马克思基本理论特别是“三个代表”重要思想和科学发展观，以及相关专业知识，具有履行思想政治工作相应职责的实际能力，思想品德优良，能够以身作则，密切联系群众。

第十条 政工员应具备的条件：

（一）比较熟悉马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的路线、方针、政策。

（二）有做一般思想政治工作的能力，能胜任本岗位的工作。

（三）大学专科毕业后，从事思想政治工作满1年。

第十一条 助理政工师应具备的条件：

（一）熟悉马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观以及党的路线、方针、政策，并能自觉地在本职岗位中加以运用和贯彻。

（二）比较熟悉党的思想政治工作的方针、原则、优良传统和中国革命史等知识及中国国情，具备从事本职工作的理论水平、实际能力和经验。

（三）联系群众，能帮助群众解决一般思想认识问题，并有一定的工作实绩。

（四）大学专科毕业后，担任政工员职务满2年；大学本科毕业后，从事思想政治工作满1年。 第十二条 政工师应具备的条件：

（一）熟悉马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持党的基本路线和方针、政策，并能结合实际较好地加以运用和贯彻。

（二）熟悉党的思想政治工作的方针、原则、优良传统及历史、教育、法律等相关的专业知识，熟悉本职工作业务，具备做好思想政治工作的理论水平、实践经验，并有较好的工作实绩。

（三）密切联系群众，能独立在群众中开展宣传、讲解工作，有较强的口头、文字表述能力和组织能力，能起草本职工作范围内的文件，在市级以上报刊公开发表过1篇以上思想政治工作方面的论文或出版1部专著。

（四）大学专科、本科毕业后，担任助理政工师职务满4年；获得双学位或在职研究生毕业后，担任助理政工师职务满3年；获得硕士学位后，从事思想政治工作满3年；获得博士学位后可直接确认为政工师任职资格。

第十三条 高级政工师应具备的条件：

（一）比较系统地掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持党的基本路线和方针、政策，能够运用马克思主义的立场、观点、方法分析和处理思想政治工作中的重大问题。

（二） 对党的思想政治工作的方针、原则、优良传统及国内外有关的新情况、新问题、新矛盾、新经验有较深的研究，具有比较系统的历史、教育、法律等知识，有较高的理论水平和丰富的思想政治工作经验，善于做群众工作，在群众中有较高的威信；能组织、指导完成重要的综合性思想政治工作任务，并有突出的工作实绩。

（三） 具有较强的研究、写作和口头表达能力，起草或主持起草过重要报告、文章。取得中级专业职务（政工师）以来，在报刊上公开发表过不少于3篇较高水平的思想政治工作论文（其中应有2篇在省部级以上报刊上发表）或出版专著1部（合著2部）。

（四）大学专科毕业后，担任政工师职务满5年，并从事思想政治工作满15年；大学本科以上毕业后，担任政工师职务满5年；获得博士学位后担任政工师职务满2年。

第十四条 政工人员评定政工专业职务任职资格，实行逐级晋升的办法，一般不得提前申报晋升或越级申报晋升。对于个别任职期间做出突出成绩的优秀思想政治工作专业人员，可不受学历、任职年限以及外语水平的限制，破格评定政工师或高级政工师任职资格。具体破格条件：

（一） 破格评定高级政工师任职资格，除了要符合高级政工师任职条件（一）、（二）、（三）条款要求外，还必须具备下列条件之一：

1、在党的工作、思想政治工作和精神文明建设方面成绩突出，获得省部级以上表彰的先进集体党组织正、副书记。

2、在党的工作、思想政治工作和精神文明建设方面成绩突出，获得省部级以上表彰的先进个人。

3、获得全国优秀工会工作者称号。

4、获得全国表彰的思想政治工作方面单项奖。

（二） 破格评定政工师任职资格，除了要符合政工师任职条件（一）、（二）、（三）条款要求外，还必须具备下列条件之一：

1、在党的工作、思想政治工作和精神文明建设方面成绩显著，获得市厅级以上表彰的先进集体党组织正副书记。

2、在党的工作、思想政治工作和精神文明建设方面成绩突出，获得市厅级以上表彰的先进个人。

3、获得全省优秀工会工作者称号。

4、获得省部级表彰的思想政治工作方面单项奖。

5、以主要精力从事思想政治工作的人员，在本职岗位上做出突出成绩，受到省部级以上综合性表彰的。 第十五条 对国家教育行政主管部门承认的全日制普通院校毕业生，实行考核定职。即符合下列条件者，可经本人申请，由所在单位对其德、能、勤、绩进行全面考核，按拟确定的专业职务级别，报经相应的政工职评工作部门审查合格后，可直接确认其相应的专业职务任职资格，不再进行评审。

（一）大学专科毕业后，见习1年期满，再从事思想政治工作2年，可确认助理政工师任职资格。

（二）大学本科毕业后，见习1年期满，可确认助理政工师任职资格。

（三）获得硕士学位后，从事思想政治工作满3年，可确认政工师任职资格。

（四）获得博士学位后，可确认政工师任职资格。

第四章 评委会组织管理

第十六条 评审委员会应由政治理论和专业水平较高、作风正派、办事公道、群众公认的专家和思想政治工作主管部门的负责同志组成。

第十七条 评审委员会实行分级管理。高、中、初三级评审委员会，分别由省、市、县(市、区)政工职评领导小组负责组建和管理。各级评审委员会设主任1人，副主任1至2人。

第十八条 省直厅局、省属大型企业根据工作需要，报经省政工职评领导小组批准后，可组建中级职务任职资格评审委员会。市直委局、市属大型企业、事业单位根据工作需要，报经市政工职评领导小组批准后，可组建初级职务任职资格评审委员会。

第十九条 高级职务任职资格评审委员会一般由11至13人组成，委员应具有高级政工师任职资格或相当条件，主要负责对全省申报评定高级政工师专业职务人员的资格评审。

第二十条 中级职务任职资格评审委员会一般由9至11人组成，委员须具有政工师以上任职资格或相当条件，其中具有高级政工师任职资格或相当条件的委员不少于二分之一，主要负责对本地区或本系统申报评定政工师专业职务人员的资格评审以及对申报高级政工师专业职务人员的审核推荐。

第二十一条 初级职务任职资格评审委员会一般由7至9人组成，委员须具有政工师以上任职资格或相当条件，主要负责本地、本部门、本单位政工员及助理政工师任职人员的资格评审和对申报政工师专业职务人员的审核推荐。

第二十二条 不具备成立中、初级评审委员会条件的单位，其申报评审中、初级职务任职资格的人员，可由所在单位就近委托有条件的地区或单位进行评审，也可委托高一级评审委员会进行代评。

第二十三条 组建评委会时，原则上还应设立评委库，人数为评委会规定人数的2至3倍。不具备相应专业职务资格的以及不主要从事思想政治工作的行政领导，一般不列入评委库成员人选。

第二十四条 评委库成员人选由各级政工职评部门负责征求推荐和遴选(有关单位在本系统内推荐后，报同级政工职评领导小组审定)，并报送同级人力资源和社会保障部门备案。

第二十五条 评委库成员实行聘任制，任期一般为3年，每届作适当调整，每次调整人员不少于三分之一。对于调离本专业岗位、退休及其他不能履行职责的，应及时进行调整补充。

第二十六条 设立评委库的，在评审会议召开前，由相应政工职评部门从评委库中随机抽取组成评委会。评委会评审实行封闭式管理，评委会组成人员应遵循客观、公正、准确、保密的评审原则，认真履行职责、并严格遵守评审纪律。同级人力资源和社会保障部门和上级政工职评部门对本地区、本单位的评审工作实施监督和检查，对违反评审程序和规定，不能保证评审质量的，将视情停止评委会工作，取消相关评委资格，并宣布评审结果无效，或收回评审权。

第五章 申报和评审

第二十七条 申报评定政工专业职务任职资格的人员，须遵纪守法，具有良好的职业道德和敬业精神，符合本专业级别规定的申报条件，由个人提交申请，并按要求填写有关评审表格和提供相关材料(具体申报程序及申报材料见省政工职评办印发的年度全省政工人员专业职务任职资格评审工作通知)。

第二十八条 申报材料经所在单位审查确认(需加盖公章)、组织群众评议、考核推荐、公示无异议后，出具委托评审函，方可提交相应的政工职评部门。

第二十九条 各级政工职评部门应认真审核申报材料。对材料不完整、填写不清楚的，可通知呈报单位在限定时间内补办。凡有下列情形的，可不予受理：

(一) 未按本规定出具委托评审函的；

(二) 非政工专业评委会评审范围的；

(三) 申报材料不符合评审条件规定要求的；

(四) 不按规定时间、程序申报的；

(五) 其他不符合规定申报条件的。

篇三：中共安徽省教工委

中共安徽省教工委、省教育厅

关于对普通高等学校思想政治教育工作进行评估的通知

各高等学校党委：

为了认真贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(皖发[2005]8号)精神，省委教育工委、省教育厅决定对我省普通高校思想政治教育工作进行全面评估。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

思想政治教育工作评估以《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(皖发[2005]8号)精神为指导，以《安徽省普通高等学校思想政治教育工作评估指标体系及标准》为依据，以强化‘‘学校教育、育人为本”，“德智体美、德育为先”意识，健全工作机制为重点，以促进大学生全面发展、维护学校局势稳定为目标，以创先争优、鞭策后进为手段，整体推进、分类指导、以评促建、共同提高，推动金省普通高等学校思想政治教育工作上水平、上台阶。

二、评估标准

《安徽省普通高等学校思想政治教育3-作评估指标体系及标准》(见附件)共有一级指标4个、二级指标1 7个、三级指标46个，满分为1000分。

1、基本条件。主要评估思想政治教育经费投入及使用情况，工作人员配备、职称和待遇等情况，工作基础设施情况，校园环境和氛围。

2、管理机制。主要评估思想政治教育工作领导体制、工作机制、评估机制是否健全并有效发挥作用。

3、方法途径。主要评估思想政治理论教育、形势政策教育、心理健康教育、素质教育等工作情况，教职员工职业道德建设、学生党团组织建设、校园文化建设、宣传舆论阵地建设实效和对思想政治教育成效产生重要影响的实际问题解决情况。

4、效绩评价。主要评估学生的理想信念、爱国意识、道德品质和综合素质状况，学校思想政治教育被省或国家有关部门认可情况，学校发生重大政治性事件和学生违法违纪问题情况。

同时符合以下条件的学校为达标学校：思想政治教育工作经费不低于财政拨付的事业费和收缴学生培养费的2％，学校每个院(系)每个年级都有1名专职辅导员，每个班级有兼职班主任，思想政治理论课课程设置符合国家规定，有专门

的心理咨询室并切实发挥作用，每3000名学生配备1名专职心理咨询教师，近3年来学校没有发生影响社会稳定的重大政治性事件。

三、评估办法

高校思想政治教育工作评估原则上每5年进行一次。第一次评估从06年11月份开始，达标学校5年后再接受评估。未达标学校次年继续接受评估，直至达标。评估采取听、查、看、访、评等方式进行。

听：听取学校工作情况的报告。各校要认真总结梳理近3年来的工作经验和特色，分析工作中存在的问题和薄弱环节，提出改进措施。

查：查阅学校思想政治教育工作的有关文件、会议记录、领导讲话等及其它档案资料。同时就有关工作情况对师生进行问卷调查。

看：实地查看校容校貌、校园秩序和有关设施。

访：召开座谈会或对有关师生进行个别访问。

评：评估专家组在听、查、看、访的基础上，对学校思想政治教育工作进行综合评价，按照评估指标体系打分。

四、有关要求

思想政治教育工作评估结果将作为高校教学评估和办学条件评估的重要依据。各高校要高度重视思想政治教育工作评估，并以此为契机，完善工作的领导体制、管理体制和运行机制，加强思想政治教育工作的基础设施、保障条件和队伍建设，优化工作的方式方法、途径和育人环境，努力培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

专家组进行实地评估前，各高校要先进行自评。通过自评，认真查找不足，明确目标任务，制定整改措施，做好迎评准备工作。评估达标学校，要积极创先争优，保持荣誉，并充分发挥示范带动作用。评估未达标的学校，要进一步提高认识，积极创造条件，学习借鉴先进学校的做法和经验，切实加强和改进思想政治教育工作，争取早日达标。

请各校务必于2006年9月底前将自查报告和对照《安徽省普通高等学校思想政治教育工作评估指标体系及标准》自评得分情况(直接在自评得分栏填写)报我厅社政处，同时报送电子文档，电子信箱：zhllyuhua日ahedu．gov．cn。 附件：安徽省普通高等学校思想政治教育工作评估指标体系及标准

中共安徽省委教育工委 安徽省教育厅

2006年3月16日

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/qujb.html