关于天津和平区商贸流通业发展的考察报告

关于天津和平区商贸流通业发展的考察报告

今年4至6月，受组织委派到天津市和平区挂职锻炼，有幸参与了和平区政府及区财政局的有关工作。两个多月的学习和锻炼，自己感触颇深，震撼较大，深受教育和启发。特别是一种强烈的事业心和责任感，迫使自己就?两地?商贸流通业的发展进行了深入的思考，充分地认识到了商贸流通业发展的重要性和紧迫性，对商贸流通业完全可以成为一个地方经济主要支撑点的认识越来越清晰和明确。现将个人粗浅的一些感受和思考总结汇报如下：

一、两地商贸流通业发展现状 1、和平区

和平区位于天津市中心，是天津市党政机关所在地，也是全市商贸、金融和信息中心，区域面积不足10平方公里，辖6个街道办事处、101个居委会，常住人口48万。2009年全区完成生产总值455亿元，在地口径服务业增加值380.4亿元，占经济总量的83.6%；完成区级财政收入24.3亿元，同比增长21.5%；社会消费品零售总额200亿元，较上年增长17.9%。韩国企业银行等两家金融机构中国总部落户和平，使天津成为全国第四个拥有外资银行总部的城市；君隆广场、津湾广场一期等一批高端商务楼宇投入运营，使和平区成为高端服务业的标志性区域；拥有威斯汀等3家五星级酒店，信达广场等5座税收超亿元楼宇，使和平区楼宇经济走

入快车道。“6122”工程成效明显，小白楼“1902欧式风情街”等5条特色商业街相继建成，麦购时代广场等5个大型商场开业，全球最大的便利连锁机构“Seven—Eleven”(7—11)等一批国际知名品牌进驻和平区，使和平区2009年内新增注册企业2676家，新增注册资金103亿元，同比增长143%，其中，金融类企业22家，商务类企业1582家，商业商贸类企业735家，科技类企业177家。商贸流通业已成为全区经济发展的主要支撑主导产业。

2、我县

近年来，随着县域经济的迅猛发展，我县的商贸流通业呈现出空前的发展势头，已逐渐成为全县经济发展的重要增长点。主要表现在：一是商贸流通对国民经济增长的贡献额度不断提高。全县商贸流通增加值已由2005年的0.6亿元提高到2009年的9.80亿元，增涨幅度喜人。二是商贸流通业已成为吸纳劳动力的主要渠道。据统计,截止2009年底，全县拥有各类商业网点8870个，其中大型超市2个、商场2个、专业市场8个，农村集贸市场15个，酒店32家、在建3家，入住各类金融保险机构14家，初步形成了以城区为轴心，向乡镇辐射的商贸流通网络格局，从事商贸服务业人员达到25610人。三是新型商业迅速发展。近年来，全县各种连锁店、精品专卖店相继涌现。目前，全县已有文化演出机构2家、旅行社2家、广告与推广公司18家、法律咨询与账务审计、资产评估单位也有入住，各类专卖店32家，连锁店12个，占同期全社会生产总额的11.3%。四是商业基础

设施不断完善。?十一五?以来，先后完成了我州商城、东风商贸市场、北大街商贸市场、我州蔬菜批发市场改造等工程，建成了生猪定点屠宰场、商业市场综合楼、医药大厦、家居装饰超市、农产品批发市场等项目，即将启用开元国际、汇豪天下、金元商城等高档购物中心，开工建设了庆丰超级购物中心、明珠馨苑和专业市场升级改造工程，全县商贸流通经济结构日渐完善，流通水平得到进一步提升。五是辐射带动能力进一步增强。随着旅游景区的开发，众多银行的进入和高档酒店、时尚餐饮、品质会所、人文休闲广场的吸引，咸阳北五县乃至宝鸡、甘肃临近县区也把我县作为消费、休闲的目的地。

3、我县与和平区的差距

虽然近年来我县的商贸物流业得到了长足发展，在本区域也有一定的吸引力，但与和平区相比在地理位置、基础规模、服务理念、装备配置、环境营造等方面都存在着很大的差距，与构建?西咸一体化?国际大都市中陕甘交界地区性中心城市的要求也有很大差距，许多问题不容忽视。一是市场网点布局还比较散乱，甚至还不能满足当地居民生活需要，真正意义上的龙头集散市场没有形成，品牌效应不强；二是全县城市化水平还比较低，支撑商贸流通业发展的基础较为薄弱，集散辐射功能不足，举办一个省级会议就会引起全县客房及停车就餐紧张；三是现代物流业发展有待于进一步提升品质和规模。

二、和平区发展商贸流通业的主要经验和做法

该区紧紧依托得天独厚的区位条件，树立建设国际性商贸中心城市的目标，积极发挥人流、物流、资金流、信息流集聚的优势，加快发展现代服务业，着力构建新型商贸流通业发展体系。一是坚持把商贸服务业作为增加税收、改善税源、增强财政实力的重要举措，放在经济发展的最优先战略地位。围绕建设经济强区、和谐城区的奋斗目标，抢抓滨海新区加快开发开放的历史性机遇，以增强城区综合服务功能为主线，以市场化、产业化和社会化为方向，创新机制，高强度整合区域性资源，高标准建设商贸商务载体，高起点吸引品牌企业，为商贸服务业发展开辟了更广阔的空间，催生了新的经济增长极。二是落实?168?总体发展布局，完善功能分区规划，实现现代服务业的布局细分。主要内容是将逐步建成以一条中轴线，六个现代服务业集聚区为基地，以八个重点行业为主导，形成比较发达的城市功能体系和服务业产业体系，把和平区建设成为商贸、商务协同发展的中心经济强区和现代服务业集聚区。一条中轴线即南京路商务商贸带。依托现有大型商务商贸设施和地铁三个站点的地理优势，加快实施项目填充建设，尽快形成天津市服务业“主动脉”。在东部结合CBD(中心商务区)建设，重点发展商务服务业、现代商业、金融业、休闲娱乐业和旅游业；在中部结合CRD(中心商业区)建设，重点发展高档、精品商业、休闲娱乐业和旅游业；在西部结合CID(中心信息区)建设，重点发展电信和其他信息传输服务业。六个现代服务业集聚区即小白楼中央金融商务区、和平广场滨江道中心商业区、南市新

兴商业区、五大道风貌区、都市型宜居区、文化卫生区。八个现代服务业发展的重点行业即巩固发展商业餐饮业传统优势、以中央金融商务区建设为契机加快发展金融业、规划发展旅游业、巩固房地产业发展的良好态势、整合资源着力发展商务服务业、大力发展科技与信息服务业、完善集聚区功能发展文化娱乐业、积极鼓励和引导发展居民服务业。实现服务业生产总值将占全区经济总量保持在95%以上，现代服务业将占全区经济总量60%以上，服务业从业人员占全区从业人员的比重将达到95%以上。通过大力发展名品名店和高档宾馆、餐饮娱乐，促进楼宇经济（今年打造6个亿元楼）、总部经济和特色街经济共同发展；积极发展文化旅游和商务旅游，形成?商、旅、文?结合效应，通过发展广告、传媒等中介服务，促进文化产业发展；进一步完善商业区网点布局，为居民提供基础教育、卫生医疗及公益性服务，提升社区服务业水平。做大总量规模，提升发展层次，增强竞争实力，加快形成与经济社会发展阶段相吻合、与城区定位相协调、与居民需求相适应的布局合理、特色鲜明、功能完善的商贸服务业发展体系。三是充分挖掘潜力，制定区域性产业政策，并依靠非政策性、非资源性优势，推进重点行业蓬勃发展，形成相互促进、相互依托、共同发展的现代服务业格局。大力实施结构调整，加快传统服务业的技术改造和升级，积极推行现代流通方式，建设?服务本市、辐射区域?的现代商贸流通体系；加快发展金融保险业，依托金融城建设，加快集聚各类金融机构，逐步建成与中心城区相适应的多元

化、多功能、多层次现代金融服务体系；扶持发展科教服务业，加快整合科教资源，完善区域科技创新体系，全面提升科技服务业能级和竞争力；加快发展信息服务业，完善信息基础设施，建设?数字和平?，加快发展网络信息服务，扶持发展应用软件产业；培育提升中介服务，重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，提高服务业整体水平。预计2010年底，全区现代服务业增加值占整个服务业的比重提高到60%以上。

三、立足我县实际，借鉴和平经验，促进经济又好又快发展

商贸流通是经济发展的循环系统，是决定经济运行速

度、质量和效益的先导性力量，它是衡量一个地区综合竞争力、现代化水平和居民生活质量的重要标尺，也是国际化大都市最直接的体现，它完全可以成为一个地方经济的主要支撑点。从产业结构优化升级角度看，当人均产值达到2500美元以上，标志着产业结构已经从工业化进入服务化阶段。结合天津挂职感悟和我县三年工作的实践，大胆地谈几点个人的认识和思考，供参考：

1、找准定位，明晰思路。和平区提出建设?金融和平?，发展总部经济、楼宇经济，强化优势弥补不足，在面积不足十平方公里的土地上，今年地方财政收入近三十个亿，达到了可持续快速发展，就是科学定位的有力见证。因此作为我县，深刻理解陕甘交界地区性中心城市的内含，挖掘自身优势，加快商贸载体建设、补台大都市不足，把握主流趋势全

力打造绿色煤电循环经济，营造山清水秀、环境幽雅、适宜休闲、聚会、农产品丰富、新鲜的现代化的宜居城市应成为我县发展的方向。

2、超前谋划，合理布局。天津?五大道?之所以能保留下来，不仅是建筑设计的完美追求和建筑质量的精益求精，更重要的是前期规划的超前预见性和不折不扣的执行，否则，再精美的建筑建在不适宜的地方也难以保留。和平区在天津核心区域，行车难、停车更难成为一个要花费巨资解决的问题，但五大道这个问题就不突出，因为一百多年前的规划提前考虑到了这些问题。我县城区地形狭长，中心街道宽度偏窄，随着车流、人流的逐渐增多，车辆拥堵将成为我县发展的一大障碍，必须未雨绸缪，统筹考虑街区发展趋势，合理布局城市发展网络体系，为商贸流通业发展奠定良好基础。

3、扶植特色，做强产业。天津‘狗不理’包子天下闻名，最普通的一枚也敢买8元人民币，而且连锁经营到处都是分店，使得外地来津的人有不吃‘狗不理’就好像没来天津的感觉，也使当地的主人不请吃‘狗不理’就好像慢待客人的味道；‘十八街’麻花、泥人张见缝插针，走时不捎上好像没到过天津。我县觐枣、我州梨、我州御面颇有名气，品质个人认为不在‘狗不理’、‘十八街’麻花之下，但酒香也怕巷子深，如果加大宣传力度，做好原产地保护、规范无公害种植、特色包装和保鲜技术跟进，完全可以迅速成为我县名片；配套做好大佛寺、花果山、公刘人祖坟、龟蛇山、

侍郎湖的旅游开发，利用废弃煤矿（百子沟或火石嘴）规划建设全国唯一以煤炭形成、采掘、运输、体验矿工生活为切入点的主题公园，规范打造西部大型货运汽车零配件及维修业市场，在西平铁路我县货运站规划建设大型物流中心，我县的人流、物流、资金流也可快速提升，区域性陕甘交界地区性中心城市雏形即可显现。

4、规范市场，诚信兴商。天津‘洋货市场’这个由原来的兴盛到现在连当地人都奉劝少出手的启示和教训令人深思。我国已跨越了商品短缺的时代，市场规范、诚实守信是当下国人共同追求。因此充分发挥政府监管职能，规范市场经营行为，坚决制止市场、行业的不正当竞争，依法严厉打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈等违法行为，营造良好的市场环境。作为我县商贸物流，正处于起步的关键阶段，要积极抓好商业职业道德建设，开展多种形式的?诚信兴商?创建活动，唱响货真价实、物美价廉新我县品牌，有力吸引潜在客源来我县放心消费。

5、转变观念，提升服务。现代商流不仅需要良好的硬件设施，诚信、高效、人文关怀也不可或缺。如天津人认为来的都是客，这次生意没能合作，但也是我们的资源的理念及政务接待、宾馆服务、包括出租车礼仪规定都给我留下了深刻的启发，感觉出我们自身的差距。我县人普遍热情豪爽，但有时也过于现实，商务、政务礼仪欠缺，餐饮、宾馆服务层次更低。因此，派更多层次人员走出去学习开阔眼界知道不足才能迎头赶上，打造咸阳北部陕甘交界地区性中心城市

的任务确实任重而道远，观念跟上比闭门造车制定规划更有推动力。

6、营造文化，内涵发展。群众的消费结构和方式已由基本消费型向文化享受消费型过渡。发展不能仅是经济繁荣，文化的丰富是不可或缺的一部分。看和平区，能感受到都市的繁华，也可探秘近现代中国发展的轨迹，她虽只有百年的历史，但名人故居给和平区留下了一笔不可小觑的财富。名人和天津结缘，天津因名人而丰腴。我县历史文化沉淀深厚，不用争，《诗经》描绘最多的是我县，展现《诗经》美景可在公刘人祖金盆养鱼坟建设一个村落；不用宣传，大佛寺是李世民浅水塬大战最好的见证，在原址依靠现代声、光、电还原历史战场最具吸引力；如果再出台一定的优惠政策，营造大都市无法提供的惬意田园生活，吸引名人在我县置办不动产，试想山川秀美的古我州因镶嵌几个名人故居肯定会更加流光溢彩。听和平区人讲，虽说我们寸土斗金，但我们把最好的地方让给学校和幼儿园。我县不妨也拿出最好的土地和留住人才的政策，建设吸引周边学子都来求学的中等教育（寄宿）园区，那么我县的发展更会活力四射、后劲绵绵。

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