中石化安全发展理念

中国石油化工集团公司(以下简称中国石化)是特大型石油石化企业集团，是国家独资设立的国有公司、国家授权投资的机构和国家控股公司，是中国最大的石油产品和主要石化产品生产商和供应商，也是中国第二大原油生产商，在《财富》2011年全球500强企业排名中位居第5位。中国石化安全生产具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、点多面广等行业特点，固有风险高，安全监管难度大。多年来，中国石化坚持以科学发展观为统领，以安全发展理念为指引，加强安全文化建设，形成了一系列符合安全发展规律、具有公司特色的安全文化理念，为开启“建设世界一流能源化工公司”的新航程保驾护航。

坚持安全发展理念

实施安全发展战略

中国石化坚持“安全是企业永恒的主题，安全是企业永远的责任”，明确提出“安全高于一切，生命最为宝贵”“树立为生命安全和家庭幸福而工作的安全文化”，引领公司安全发展。中国石化坚持“一切事故都是可以避免的”信念，以构建本质安全型企业为目标，着力建设世界一流HSE文化，努力创造世界一流HSE业绩。

加强体制机制建设

通过建立健全安全管理机构，中国石化形成了“集团统一领导、职能部门监管、企业全面负责、员工遵章守纪”安全生产工作格局。不断建立健全“科学化、程序化、规范化”的HSE体系管理运行机制，“职责明晰、分工负责、齐抓共管”的安全生产综合治理机制，“责、权、利”统一的安全生产激励约束机制，“按标提取、科学管理、合理使用”的安全生产投入机制。坚持HSE全委会议以及年度、季度工作会议制度，配套建设日常工作谋划推进和重点、难点问题研究解决机制。

严格责任落实

树立抓责任落实是安全监管工作主抓手的理念，中国石化不断完善安全生产责任制，采取层层签订安全生产责任书、实施全员安全承诺、加强安全绩效考核等措施，细化分解安全责任，层层传递安全压力。全面推行领导干部带班制度、领导下基层安全督查制度和关键装置、要害部位领导安全承包制度，强化领导安全生产责任。坚持“四不放过”原则，严格事故管理，严肃责任追究。

坚持以人为本理念

加强员工安全培训

通过制定员工安全培训教育制度，落实培训教育工作，中国石化不断提升员工安全素质。总部层面，重点开展企业处(科)长岗位任职资格培训和企业高级管理人员培训，形成高层安全管理专职人员 “群体成长”的良性机制;企业层面，对各单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等各层次人员进行系统的安全培训。同时，采取主题活动、岗位练兵、技术比武、“师带徒”等方式，开展日常安全教育、岗位安全培训和应急演练，全面提高自我防护和应急处置的能力。

开展安全教育活动

为进一步增强全员安全意识，持续提升安全发展水平，2009年至2011年，中国石化连续3年组织开展了“我要安全”主题活动。企业开展了“我要安全”大讨论、全员重温安全承诺、争当“安全卫士”等一系列安全文化活动，有效促进了员工从“要我安全”到“我要安全”的转变。各企业将开展主题活动与企业生产经营和当前安全生产重点有机结合起来，标本兼治，注重实效，保障了安全生产。与活动前相比，企业上报事故和死亡人数分别下降38.9%和53.3%，活动效果十分明显。

加强行为安全管理

不安全行为是导致事故的最重要的原因，中国石化大力加强行为安全管理，不断改进员工行为。在制定工业用火、临时用电等施工作业票证审批制度、强化重点施工作业现场监管的基础上，公司颁布了安全生产十大禁令，对影响安全生产的典型行为进行明令禁止。组织实施安全行为观察，推行现场作业“七想七不干”(见链接)做法，引导员工养成作业前思考安全的习惯，做到了“我的安全我负责，他人的安全我有责，企业的安全我尽责”。

坚持本质安全理念

严格建设项目源头监管

本着预防为主、关口前移的原则，中国石化制定实施了《中国石化建设项目劳动安全、职业卫生、抗震减灾“三同时”管理实施细则》，规范“三同时”监管程序、标准要求，落实建设单位、设计单位、施工监理单位及相关管理部门的“三同时”职责。近年来，在国家有关部门的指导下，中国石化顺利完成了“川气东送建设工程”“青岛大炼油工程”“茂名乙烯改扩建工程”等一批重点项目的安全设施竣工验收。

排查和整改隐患

通过建立定期检查和日常检查、全面检查和专项检查、总部督查和企业自查相结合的安全检查机制，确保了安全生产方针政策、法规标准和保障措施层层落实和各类隐患的及时排查、整改。坚持一年一度的HSE大检查，由中国石化领导亲自部署动员、亲自带队检查、亲自总结讲评，抽调各有关方面专家，对所属企业进行全面检查。

建立重大隐患治理长效机制

中国石化不断完善以隐患排查、分析评估、登记建档、跟踪治理、应急管理为主的隐患排查治理闭环运行机制，对纳入重点治理的隐患项目实行定人、定资金、

定措施、定时间的“四定”管理，对隐患治理完成情况进行后评估，并将隐患治理项目纳入财务和审计监督范畴。2006年至2011年，公司安排隐患治理专项资金107亿元，对海上油气设施隐患、井控装置隐患、液态烃球罐隐患等4 000余项进行治理，全面改善了装备的本质安全水平。

坚持风险预控理念

规范海上安全管理

通过树立“海上无小事”的理念，中国石化不断强化海上安全保障措施，保持了海上安全形势的总体平稳。建立了《海上石油作业安全管理规定》以及《滩海钻井安全规程》等24个海上石油作业安全技术标准，规范海上石油作业活动。持续开展隐患排查和治理，“十一五”期间共投入专项资金9.2亿元，治理各类海上隐患87项。

加强油田井控安全管理

中国石化成立了以总裁为组长的井控工作领导小组，形成了相互协作的井控安全监管格局。树立“大井控”理念，建立了集钻井、测录井、井下作业和油气开发井控于一体的“大井控”管理模式，配套出台了《石油与天然气井井控管理规定》和一系列井控安全技术标准，加强油气井勘探开发全过程的控制和管理。

强化关键装置重点部位的安全监管

中国石化制定实施了《关键装置、重点部位安全管理规定》，采取技术措施、管理措施和监控措施，严防重特大事故发生，加强生产装置工艺安全管理。积极开展危险化工工艺系统安全控制技术研究和HAZOP分析，对工艺流程进行全流程剖析，确保重大风险有效受控。

完善承包商监管

通过实施《承包商安全管理规定》，中国石化将承包商纳入公司HSE管理体系。坚持“谁主管、谁负责”“谁发包、谁负责”“谁引进、谁负责”“谁雇工、谁负责”的原则，严把承包商队伍准入关、过程监管关、用工管理关、资质复审关，认真落实对承包商的安全监管责任，不断健全完善承包商清理、清退和奖惩机制，不断提升承包商安全监管水平。

坚持有备无患理念

加强应急管理机制建设

按照“统一领导、分级负责”的管理原则，中国石化实施区域联防制度，将所属企业划分为京津冀、山东、中原等9个联防区域，增强公司整体应急能力，积极建设外部应急救援联动协调机制。中国石化牵头联合中国石油、中国海油成立3大石油化工公司应急救援联动协调小组，通过建立应急救援资源共享数据库以及联席会议、区域联防、应急资源调用及补偿等机制，实现3大石油石化公司的应急救援联动。

增强应急预案体系建设

为了给重特大事件应急处置提供行动指南，中国石化建立了总体预案和专项预案相统一、上级预案与下级预案相衔接的应急预案体系。总部层面建立了《中国石化重特大事件应急预案》。中国石化定期组织开展井控、油罐区消防、海(水)上消防与溢油等大型演练活动，持续提高实战水平。

充实消(气)防队伍和装备建设

中国石化所属油田、炼化企业建有42支专职消(气)防队伍，其中有9支消防队被命名“国家危险化学品救援基地”，2支消防队被命名“国家油气田救援基地”。加强重点区域应急管理保障能力建设，建成了普光气田、元坝、西北地区3个区域性综

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