国网重庆市区供电公司“四措一案”管理实施细则（2018年修订版）

国网重庆市区供电公司 “四措一案”管理实施细则

(2018年修订版)

1.总 则

1.1 为规范和加强公司“四措一案”（以下简称“方案”）编、审、批管理，提高方案的编制水平，保证方案的可行性、可靠性与适用性，努力实现标准化、制度化、精细化，降低生产现场作业安全风险，依据《国家电网公司安全生产职责规范》、《生产作业安全管控标准化作业规范》等管理规定，特制定本细则。

1.2 本细则所称的“四措一案”是指施工单位依据有关建设标准、规范和规程，为保证施工安全、质量、进度、职业健康与环境保护等具有针对性的施工文件，主要包括组织措施、技术措施、安全措施、可靠性控制措施及应急处置预案等。

1.3 方案必须执行编、审分离，分类分级审批，审批后严格执行的原则。分级审批按作业的风险等级、复杂程度等不同，分为公司层面、车间层面审批方案。

1.4 本细则适用于市区供电公司。 2.管理职责

2.1 安全监察质量部

负责审核公司层面的方案。重点审查组织措施、安全措施等是否完备，是否符合规程要求，及时提出修改意见。

2.2 运维检修部（检修分公司）

负责审核技改、配网、大修、线路迁改工程等运维检修职责内的方案。重点审查组织措施、技术措施等是否正确完善，是否符合技术规范要求，及时提出修改意见。

2.3 电力调度控制中心

2.3.1负责审核公司层面的方案。重点审查一、二次运行方式的特殊变更，大型停电检修安排，涉及系统稳定、影响系统运行的方案，及时提出修改意见。

2.3.2负责审核通信、自动化系统等专业管理职责内的方案，重点审查组织措施、技术措施等是否正确完善，是否符合技术规范要求，及时提出修改意见。

2.4 营销部（客户服务中心）

负责审核设备信息采集、户表工程等营销职责内的方案。重点审查组织措施和施工方案等是否正确完善，是否符合规范要求，及时提出修改补充意见。

2.5 运维部门

负责审核输、变、配职责内的方案。重点审查涉及设备的异动、工作内容、停电要求、操作配合、技术措施等是否符合规范要求，及时提出修改补充意见。

2.6 项目管理部门（单位）

负责组织有必要的方案评审会。负责审核所管项目的方案的全部内容，重点审查工作任务、工期要求及组织措施、技术措施等，及时提出修改补充意见。

2.7 项目监理单位

负责审核对其监理项目的方案的全部内容，重点审查方案的规范性、可操作性、现场实际性。

2.8 项目施工单位

负责编制方案。工程施工单位的安全第一责任人或分管安全工作的负责人、专业负责人应对方案的全部内容进行逐级审核。

3.方案编制范围及要求

3.1 车间层面应编、审方案的工作

3.1.1 改（扩）建、技改、大修、营销、业扩等所有配网工程。

3.2 公司层面应编、审、批方案的工作

3.2.1 变电站改（扩）建项目（包括辅助设施及土建改造）。

3.2.2 变电站保护及自动装置更换或改造工作。 3.2.3 35千伏及以上输电线路（电缆）改（扩）建项目。

3.2.4 首次开展的带电作业项目。

3.2.5 涉及多专业、多单位、多班组的大型复杂作业。

3.2.6 跨越铁路、高速公路、通航河流等施工作业。 3.2.7 试验和推广新技术、新工艺、新设备、新材料的作业项目。

3.2.8 应急抢险、紧急事故处理、危急缺陷转为正常抢修消缺工作。

3.2.9 按要求编制的特殊作业和专项作业方案（如：大跨越、爆破、高切坡、非常规重大检修作业等）。 3.2.10 作业单位或项目主管部门认为有必要编写方案的其他作业。

3.3 已编制标准化作业指导书（卡）的变电设备预试、定检、消缺、线路停电消缺维护以及带电作业的例行工作，可用标准化作业指导书（卡）代替方案。其中涉及专业配合的应编制组织措施，明确总负责人、安全负责人、专业负责人及其相应职责，并由职责车间审批。

3.4 方案内容

编制说明（简要叙述编制原则、依据、要求等） 一、 工程概况及施工作业特点

二、 施工作业计划工期、开（竣）工时间 、施工进度

表 三、 停电范围 四、 作业主要内容 五、 组织措施 六、 技术措施

七、 安全措施 八、 可靠性控制措施 九、 应急处置预案

十、 施工作业工艺标准及验收 十一、 专项方案（若有） 十二、 现场作业示意图 十三、 附件

（一） 现场勘察记录 （二） 其它需附上资料

4.管理要求

4.1 按规定必须现场勘察的作业，方案编写前须按要求对现场进行勘察，并填写勘察记录。

4.2 车间层面审核的方案应在工程开工前7日完成审核流程。施工作业单位完成方案编审批后，提交至监理单位（若有）、项目管理部门（单位）审查后，提交设备运维部门审核，完成审批流程。

4.3 公司层面审批的方案应该工程开工前15日完成审批流程。施工作业单位完成方案编审批，提交至监理单位（若有）审查后，逐级交项目管理部门（单位）、设备运维部门、对口专业管理部门、电力调度控制中心、安全监察质量部审核，经公司分管领导批准，完成审批流程。

4.4 方案编制需符合现场实际，凡是不符合方案内容规范要求的一律不予审核，各部门、车间要及时退回上报单位重新按规范编制。

4.5 各单位、部门、车间审核的方案，均应签署姓名、意见、时间及盖章，对内容和签审的完整性负责。编审批各单位、部门、车间各留存一份会审后方案。

4.6 工作申请和办理工作票时，作业单位应提交有效方案审查页，交由属地运维班审阅。对于未按要求提交方案的，应拒绝办理工作申请和工作票。

4.7 工程开工前，运维人员要掌握方案的主要内容，核实工作内容与停电要求与方案一致。

4.8 工程开工前，工程负责人要组织全体施工人员进行施工现场的方案交底，并按方案要求具体落实到人。

4.9 工程开工后，组织措施所列的所有人员有责任互相监督方案的执行情况，有效方案和现场勘察记录必须始终保持在施工现场，确保各项措施的落实。

4.10 未执行的方案有效期为三个月，未执行有效期以审批页中最后一项审批签字日期为始，开工日期为终。

4.11 有效期内未执行或开工前、开工后，现场安全措施、组织措施等发生原则性变化的方案，均应重新履行编、审、批手续。

4.12 开工后，未能在计划工期内完成，现场环境、安全措施、组织措施等未发生原则性变化的方案，方案可延期使用3个月，延期以计划工期竣工时间为始。

4.13 工程完工后，勘察记录、方案应同工作票一并保存一年。

5.检查与考核

5.1 各级领导和相关部门、车间要落实安全生产责任制，加大对工程施工现场的监控力度，重点监督方案的现场执行，确保方案落实到位。

5.2 各级管理人员现场稽查工作中，一旦发现方案执行过程中的违章现象，应立即加以制止纠正，按管理性违章对违章部门和个人进行考核。 6.附 则

6.1 本细则由安全监察质量部解释。

6.2 本细则从发布之日起执行,《国网重庆市区供电公司“四措一案”管理实施细则（试行）》同时废止。

附件：

1. 方案格式及要求

2. 车间、公司层面方案审批页 3. 现场勘察记录格式

附1：方案格式及要求

XXXX(工程工作项目名称)

四措一案

（小初，黑体，加粗）

批准： （部门/企业技术负责人签字）

审核： （部门/企业专业技术人员签字）

编制： （施工作业项目负责人签字）

（三号，宋体，加粗）

XX（施工作业单位名称）（盖章）

XX年XX月XX日 （三号，宋体，加粗）

编制说明

（简要叙述编制原则、依据、要求等）

（一级标题，段首不空，三号字，方正黑体，加粗）

正文（仿宋GB2312，三号字，段首空两字符，单倍行距）

一、工程概况及施工作业特点

（一级标题，段首不空，三号字，方正黑体，加粗）

工程（作业）概况及特点（正文，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

二、施工作业计划工期、开（竣）工时间、施工进度表 （一级标题，段首不空，三号字，方正黑体，加粗） （一）工作时间（二级标题，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

XX年XX月XX日- XX年XX月XX日、计划工期XX天。（正文，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符） （二）施工进度表

需包含各阶段施工类型、时间、天数、内容、停电设备等信息。（制表、仿宋GB2312，五号字）

三、停电范围

（一级标题，段首不空，三号字，方正黑体，加粗） （一）XXXX（二级标题，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

1.XXXX（填写主要停电范围，有多项则依次列出） （正文，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

明确施工各阶段停电回路、停电设备等信息，须与现场情况相符。

四、作业主要内容

（一级标题，段首不空，三号字，方正黑体，加粗） （一）XXXXX（二级标题，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

1.XXXX（填写主要施工(检修)作业内容，有多项则依次列出） （仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

五、组织措施

（一级标题，段首不空，三号字，方正黑体，加粗） （一）项目管理小组人员名单（二级标题，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）。 组 长： 副组长：

成 员：

负责人需附上联系方式（手机）。（仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

（二）职责及分工（明确工作期间项目管理小组人员职责及各自分工） 1.××××

（标题及正文格式要求同上）

（三）施工(检修)作业整体要求（填写施工(检修)作业进度要求、作业项目分工等，有多项则依次列出） 1.××××

（标题及正文格式要求同上）

六、技术措施（现场具体实施）

（一级标题，段首不空，三号字，方正黑体，加粗） （一）XXXX（二级标题，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

1.XXXX （正文，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符） 涉及防火封堵的施工方案，需包含防火封堵施工工艺、标准规范、施工方案的图文说明。

七、安全措施

（一级标题，段首不空，三号字，方正黑体，加粗）

（一）XXXX（二级标题，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

1.XXXX （正文，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符） 明确安措布置的具体要求，应与现场实际情况相符，可用图示。

八、可靠性控制措施

（一级标题，段首不空，三号字，方正黑体，加粗） （一）XXXX（二级标题，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

1.XXXX （正文，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

九、应急处置预案

（一级标题，段首不空，三号字，仿宋GB2312，加粗） 事故处理说明（简述事故应急处理原则及要点，涉及几个写几个）

（仿宋GB2312，四号字，段首空两字符，单倍行距） （一）预想事故一（根据危险点分析设置可能影响施工(检修)安全的预想事故，如触电急救、高空坠落，有多项则依次列出）

（二级标题，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符） 应急处置主要步骤：

1.XXXX（正文，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

十、施工作业工艺标准及验收

（一级标题，段首不空，三号字，方正黑体，加粗） （一）XXXX(二级标题，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

（正文，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

十一、专项方案（若有）

（一级标题，段首不空，三号字，方正黑体，加粗）

总方案中包含起重吊装、三跨、高切坡、爆破等重特大风险作业，需附上专项方案。

十二、现场作业示意图

（一级标题，段首不空，三号字，方正黑体，加粗）

涉及土建施工、一次设备安装、大型起重设备使用等作业，需附上施工平面示意图，标注施工区域、运行区域、设备进出路线等信息。涉及二次设备改造等作业，需附上主控室屏位示意图，标注新、旧屏柜、运行屏位置信息。

十三、附件

（涉及该项施工（检修）作业需要列出的相关资料，有多个附件则依次列出）

（一级标题，段首不空，三号字，仿宋GB2312，加粗）

（一） 现场勘察记录

必需附上，格式见附件3。现场勘察记录宜采用文字、 图示或影像相结合的方式。记录内容包括： 工作地点需停电、 泄压的范围， 保留的带电、 带压部位， 作业现场的条件、 环境及其他危险点， 应采取的安全措施，附图与说明。

（二）其它需附上资料（二级标题，仿宋GB2312，四号字，段首空两字符）

附2：车间、公司层面方案审批页

“四措一案”报审表（车间层面会审样例）

项目名称：XXX项目四措一案 项目监理单位审查意见： 监理单位（章）： 签 字：______________ 日 期：______________

项目管理部门审查意见： 项目管理部门（章）： 签 字：______________ 日 期：______________ 运维部门审查意见： 运维部门（章）： 签 字：______________ 日 期：______________ 注 本表编审批单位、部门、车间需各存一份。

“四措一案”报审表（公司层面会审样例）

项目名称：XXX项目四措一案 项目监理单位审查意见： 项目监理单位（章）： 签 字：______________ 日 期：______________ 项目管理部门审查意见： 项目管理部门（章）： 签 字：______________ 日 期：______________ 运维部门审查意见： 运维部门（章）： 签 字：______________ 日 期：______________ 专业管理部门审查意见： 专业管理部门（章）： 签 字：______________ 日 期：______________ 电力调度控制中心审查意见： 电力调度控制中心（章）： 签 字：______________ 日 期：______________ 安全监察质量部审查意见： 安全监察质量部（章）： 签 字：______________ 日 期：______________ 分管领导审批意见： 签 字：______________ 日 期：______________ 注 本表编审批各单位、部门、车间需各存一份

附3：现场勘察记录格式

现 场 勘 察 记 录

勘察单位_________ 部门（或班组）_____________ 编号______________

勘察负责人_______； 勘察人员____________________________________ 勘察的线路、设备的双重名称（多回应注明双重称号）：

_____________________________________________________________

工作任务[工作地点（地段）以及工作内容]：_____________________________ _____________________________________________________________ 现场勘察内容:

1． 工作地点需要停电的范围： 2． 保留的带电部位： 3． 作业现场的条件、环境及其他危险点： 4． 应采取的安全措施： 5. 附图与说明： 记录人________ 勘察日期:____年__月__日__时__分至__日__时__分

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/qs3f.html