2015年新华网评1-12月

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2015年新华网评

(倒序排列)

开局之年，中国经济如何实现二次换挡 (9)

坚持四项原则实现又好又快发展 (9)

推动网络经济创新发展 (10)

“定位查岗”更应拿“企业伦理”说事 (11)

培育发挥绿色优势决战决胜全面小康 (11)

践行五大理念，推动经济社会全面转型 (12)

始终把绿色作为城市发展的生命 (13)

让“绿色”成为未来发展的检验标尺 (14)

将五大发展理念根植于心、固化于制、外化于形 (14)

《居住证暂行条例》的三大好处 (15)

苦难的历史也需要传承 (15)

凝聚共识，用发展解决发展中的矛盾和问题 (16)

“共和国长子”的提质增效之路该怎么走 (17)

坚持理念先行引领跨越发展 (17)

保障随迁子女义务教育需流入地持续“给力” (18)

实现“百姓富”与“生态美”的有机统一 (19)

回购高速取消收费，有钱不妨“任性”一把 (20)

被处分只是因为“多看了一眼”？ (20)

坚持五大发展理念拓展蓝色经济空间 (21)

牢牢把握创新发展的理念 (22)

践行“五大发展理念”推动“三个走在前列” (22)

把绿色发展理念植入血脉加快打造绿色发展的国际名片 (23)

落实五大发展理念创新驱动转型快发展 (24)

学习高德荣的为官“三观” (25)

个人有关事项报告制度就该“牙尖嘴利” (25)

让五大发展理念在实践中牢牢扎根 (26)

以廉洁发展为实现“十三五”规划保驾护航 (27)

走好精准脱贫新路 (28)

在创新发展中推进老区经济转型 (28)

【“十三五”热点大家谈】为什么要加快实现1亿人落户城镇？ (29)

解决“奇葩证明”，部门联动必不可少 (30)

抓好绿色发展之路的三个“突破口” (30)

提振民营企业家信心掀起创新创业新高潮 (31)

以发展理念转变引领发展方式转变 (32)

推进绿色发展降低生态足迹 (33)

落实新理念迈上新台阶 (34)

闯出一条绿色发展道路 (34)

1亿人落户城镇不仅体现在数字上 (35)

治霾比的是执行力，而不是脑洞大开 (36)

保证产品供给与消费需求的“无缝对接” (37)

发挥创新的战略核心作用 (37)

应急预案为什么形同虚设？ (38)

建设网络强国，“一体两翼”怎么飞 (38)

白开水8元一杯，仅有明码标价还不够 (39)

把握历史契机，共创两岸未来 (39)

保障食品安全，有良法还需善治 (40)

用新理念统领“十三五”规划编制 (41)

“海选赢家”落马，不是“海选”的错 (41)

为经济社会发展提供坚强政治保证 (42)

树立共享发展理念带给人民满满获得感 (42)

严实”落地，要让基层群众听到“响声” (43)

新能源汽车需要更多的激励举措 (43)

向全面建成小康的决胜阶段奋进——写在党的十八届五中全会闭幕之际 (44)

健康中国，风雨兼程 (45)

正风肃纪，握紧“严”和“实”的戒尺 (45)

五中全会，决定全面建成小康社会如何冲刺 (46)

国考作弊入刑能否成为正风“良药”？ (46)

谁该为惨不忍睹的“营养午餐”负责？ (47)

招考公务员不能只考虑“学历够用” (47)

最严党纪须最严执行 (48)

减税降费助力“双创” (49)

正视老年人的情感诉求 (49)

解读中国经济，要“看了又看” (50)

“车票丢失被迫补票”，别只是拍砖 (50)

调整退休年龄政策应“小步慢走” (51)

如何创新并形成扶贫开发的合力 (52)

政府敢啃“硬骨头”，市场才能有“肉”吃 (52)

让“三农”借好互联网的“东风” (53)

当“关键少数”有了“负面清单” (54)

让法律成为人民的“护身符” (54)

减少职业资格认证为“双创”松绑 (55)

门好进了，脸好看了 (55)

互联网深度介入社会生活 (56)

领导干部有了更多“硬杠杠” (57)

时间改变了“黄金周”什么？ (57)

TPP是新型“帝国特惠制”还是未来发展方向？ (58)

改革试点要为全局性改革趟出路子 (59)

景区的不文明行为还那样多吗？ (59)

汇聚全民族力量，绘就中国梦画卷 (60)

景区限流须在“细”字上下工夫 (60)

守卫新疆各族人民的生命线 (61)

“牧民省长”尕布龙的“追梦赤子心” (61)

月圆更要人团圆 (62)

让新疆群众饱享文化大餐 (62)

践行“三严三实”，不妨试试“无兜外衣” (63)

遏制高价月饼，须从源头入手 (64)

2

让事故调查的每一个结论都板上钉钉 (64)

构建开放型经济新体制之“五要” (65)

莫让农村沦为环境污染的“自留地” (65)

习惯性避让的痛点恰是改革的最佳落点 (66)

新常态下的结构调整与模式转型 (66)

“双创”也是一场转型“蝶变” (67)

坚守人民参与、人民受益的“主体”角色 (68)

让第三方评估充分发挥威力 (68)

实现“有效市场”与“有为政府”的有机统一 (69)

践行“三严三实”重在“三干三改” (69)

落实国企改革关键是找准“切入口” (70)

别一味地让导游来背“黑锅” (71)

落实党校姓党原则必须坚持“四个第一” (71)

从“叫人政策”看求实作风 (72)

遇摔即扶需要补上“急救教育”短板 (72)

民族团结是西藏发展稳定的基石 (72)

复兴路上传承伟大精神 (73)

坚定和平与发展的时代主题 (74)

铭记那场伟大的胜利 (74)

从伟大胜利迈向伟大复兴的重大启示 (75)

传承抗战精神，圆梦民族复兴 (75)

以史为鉴，让世界沐浴和平阳光 (76)

让民众分享到深化医改的更多红利 (76)

践行网络文明，从争做“中国好网民”开始 (77)

刑法“废”“改”兜牢妇幼保护底线 (78)

如何降低任用干部的“返工率” (78)

学校教育是民族传统文化传承的主渠道 (79)

第三方评估外力让政策落地更有声 (79)

养老基金投资运营有利于经济发展 (80)

特赦“四类罪犯”的精神内涵 (81)

一心为民，才能被人民永远怀念 (81)

朝鲜半岛南北关系缓和需要跨越“三道坎” (82)

心中莫起“肥秋”念，“清秋”方是好时节 (82)

导游小费合法化是“特效药”吗？ (83)

新生军训嫌累报警背后的真问题 (83)

严把三道关，让改革举措落到实处 (84)

揭示真相，才能打开认知历史的“心视界” (85)

跟帖评论，不可偏离法治化轨道 (85)

践行“阳光跟帖”，网民和媒体一个都不能少 (86)

跟帖时，请让理智占领最高点 (86)

棚户区改造助力中国避开中等收入陷阱 (86)

中国好网民要在安全意识上多“长点儿心” (87)

创业创新事关全民全局 (87)

别再迎合唱衰“一带一路”者的狭隘目光 (88)

打造落实改革重任的“铁肩” (89)

落实带薪休假，理想与现实还有多远？ (89)

3

尊重“异质思维”教育才会更有活力 (89)

按照总书记“四个人”要求，当好“一线总指挥” (90)

推进“一带一路”，需要更多的战略耐力 (91)

时刻拧紧“总开关”不负总书记殷切期望 (91)

清廉为政赤诚为民 (92)

践行“四个人”要求，争当干事创业表率 (93)

大病保险“托底”需医疗救助“助力” (93)

为实现中国梦强军梦而努力奋斗 (94)

办实事比说好听话更能赢得民心 (94)

向政策落实中的不作为“亮剑” (95)

为官不要忘记来时的路 (95)

破解高校“抢状元”现象的制度考量 (96)

“有偿补课”热为何“高烧”不退？ (97)

如何理解总书记的四个“没有变” (98)

治疗“任性”监管，政府开出四个“药方” (98)

政府救市是对市场的一种尊重 (99)

评估“财政承受能力”，是对PPP的有力保障 (99)

强拆“最牛别墅群”的未竟之问 (100)

如何当好人民的勤务员 (101)

全面小康，一个也不能少 (101)

食品“铝”禁不止，根子在哪儿？ (102)

加快"三双"部署，中国经济迈向速稳质优时代 (102)

“因噎废食”的背后是权力任性 (103)

莫忽略“最美板凳大爷”的批判价值 (103)

社科院研究员不以抄袭为耻的底线之惑 (104)

信息化滞后是农产品“卖难买贵”怪圈的病根 (105)

“一带一路”为上合组织开新篇 (105)

用强督查打通政令落实“肠梗阻” (106)

以群众“获得感”写简政放权“成绩单” (107)

提速降费不能止于简单的利益盘算 (107)

谁在给“偷厅官女贼”放水？ (108)

高温津贴何以不再“看上去很美” (109)

减碳与降污是“双赢”之举 (109)

让“三严三实”成为改革的“总抓手” (110)

国际产能合作为中欧关系增添新动力 (110)

不正之风越远，群众越近 (111)

让酣睡的养老金“活”起来 (111)

让领导干部能下“利剑高悬” (112)

干部“能下”,根治吏治腐败的一剂良药 (113)

良好生态是全面小康的关键一环 (113)

有了民意作“副驾”，机动车限行更平稳 (114)

传统产业该怎么借“互联网+”的东风 (114)

精准扶贫的宏观视角与微观执行 (115)

防“四气”，纪检干部须增四种意识 (116)

该如何对待食品中的反式脂肪？ (116)

丝路旅游合作，让“天涯若比邻” (117)

4

争做“中国好网民”守护美好网络生活 (117)

以源源不断的“活水”为稳增长添动力 (118)

抹黑英烈者究竟意欲何为 (118)

医疗行业“触网”，民生福祉更进一步 (119)

日本该怎样面对历史 (119)

不能让临时救助制度流于形式 (120)

五项举措为大众创业万众创新注入新活力 (121)

用“三严三实”拉紧领导干部的底线 (122)

一切为了人民更有尊严地生存和发展 (122)

作文题里读出人生真意 (123)

专家四评“公共安全” (124)

政商关系清清爽爽，市场才会生机勃勃 (124)

监利人把素未谋面的同胞视为自己的亲人 (125)

公共安全体系如何筑牢“地基” (125)

公共安全长效机制“九要” (126)

确保公共安全需要综合治理 (127)

“中国好网民”要从娃娃抓起 (127)

制度治党的又一重大举措 (128)

大数据如何助力大众创业 (128)

污染治理需作“长远计” (129)

大数据技术应用迎来美好时代 (129)

公务员的“诗意辞职信”反映了什么 (130)

中拉合作在人文交流中汲取“养分” (130)

请给予专车时间和信任 (131)

抓住时代抛过来的那只橹 (131)

药价改革如何才能避免一放就乱 (132)

给没权官员塞钱，老板何以如此拼命 (133)

用法治手段铲除“有偿删帖”的恶壤 (133)

“医药分开”需坚守公益性导向 (134)

警方“脱衣搜身”错在哪儿？ (134)

提速降费，为何非要总理一再发话 (135)

如何让PPP模式走得稳走得远 (135)

发挥税收对小微企业发展的正向激励作用 (136)

切实转变政府职能的“三把刷子” (136)

中俄关系再次跃上新高度 (137)

降息凸显政策引导日趋成熟 (138)

“举报父亲”，多少子女能做到？ (138)

纪念胜利是为了什么 (140)

含剧毒致癌物的“土榨油”是怎样炼成的？ (140)

用改革和创新为生态文明建设添动力 (141)

打造生态环境的“生命共同体” (141)

以青春梦想点亮更加美好的未来 (142)

大数据将改变我们什么？ (142)

推进农业现代化力促人类文明进步 (143)

劳模更应是诚信守法的榜样 (144)

实现中国梦，要靠苦干实干 (144)

5

奏响“劳动光荣、创造伟大”的时代强音 (145)

完善税收调节政策增强国民“获得感” (145)

“约谈十条”督促网络媒体增强责任意识 (146)

订校服不能任由学校“一言堂” (146)

为中国是负责任的大国点赞 (147)

中国树立“南南合作”的典范 (148)

开启更具魅力的中印尼“伙伴之旅” (148)

恪守万隆精神打造新亚非 (149)

建设“书香社会”不妨从全民“悦读”开始 (150)

“刷单”与“被拉黑”，哪个重要 (150)

PPP之后，政府项目的公益性不能变 (151)

转型发展既要新经济引领，又要新战略推进 (152)

激发节俭养德的“全民效应” (152)

加班并非“烦恼丝”，过劳才须“斩立决” (153)

是谁带西藏人民走进了人间天堂 (154)

对“为官不为”亮出制度“利剑” (155)

用法治力量共建美好地球村 (156)

不能让政策成为“白条” (156)

官员应该怎么交朋友？ (157)

创新劳务模式确保农民工利益 (157)

谁来堵上权力下放后监管的漏洞 (158)

清理规范涉企收费缔造“创业者的美好时代” (158)

“跨栏人”的伤与痛，你懂得多少 (159)

命运共同体：中国的理念与理想 (160)

香港特区《基本法》的权威不容践踏 (160)

网上祭祀传播绿色文明的正能量 (161)

让“人生之急”不再是“人生之苦” (161)

海南“问题西瓜”能否帮忙解决大问题 (162)

为电子商务“清障搭台” (162)

提升旅游品质需加紧落实“限流导则” (163)

新华网评：“低首付”虽好，也需理性对“贷” (163)

引入“第三方评估”加强信息公开管理 (164)

迈向命运共同体博鳌吹响新号角 (164)

迈向“亚洲命运共同体”的中国宣言 (165)

让“亚洲声音”提振世界经济的“精气神” (166)

让改革发展沿着法治轨道前行 (166)

“唤醒”沉睡的政府网站重在有互联网思维 (167)

新常态下中国经济的四大机遇与挑战 (167)

用水权改革促进节水与可持续 (168)

自称“政协委员”缘何如此嚣张 (169)

莫让“驻省办”穿上“隐身衣” (169)

“661亿元”公路巨亏不能止于管理者自说自话 (170)

兑现“责任书”，政府必须勤政有为 (170)

确保国有林场和林区改革顺利推进 (171)

维护消费者权益还有很长的路要走 (172)

大数据如何成为打假“慧眼” (172)

6

加强保障房建设饱含“弱势补偿”的民生情怀 (173)

以民众之心看政府工作 (173)

我怎么才能和马云“缩小差距”？ (174)

大道至简的中国智慧 (174)

香港政改也要取“最大公约数” (175)

立法法修改，别说你的心思它不懂 (175)

中国外交不仅要回应，更要引导 (176)

像对待生命一样对待生态环境 (177)

稳增长与调结构之间如何平衡 (177)

激发全社会的创新创造潜力 (178)

看一看民生盘中的“硬菜” (178)

牢牢把握政协工作的五个“新” (179)

（两会.开局之年话法治）依法治国关键在落实 (180)

（两会.关键之年话改革）啃“硬骨头”要从具体问题抓起 (180)

用实干落实“四个全面”的治国理政新方略 (181)

民营医院的救护车也不能“任性” (182)

羊年“开门”先争啥 (183)

莫让赌博之风污染农村“年味” (183)

回家莫做“低头族”过个温情年 (183)

春晚用传承和创新守望精神家园 (184)

做好加减法让纯正的“年味儿”回归 (184)

文明境外游——从一碗面条说起 (185)

鞭炮的禁与放，不宜“一刀切” (185)

爱行天下，为旅途加温 (186)

正风肃纪要经得住春节“大考” (186)

媒体在精神文明建设中大有可为 (187)

推进城镇化需要耐心和创新 (187)

“五言诗”不能用来作报告？ (188)

铁腕治理土地乱象“给力”经济良性发展 (189)

反垄断风暴“吹出”更公平的市场 (189)

进一步打造共享共治的网络空间新时代 (190)

由全面从严治党看反腐“新常态” (191)

《新华网评》六评“2015一号文件” (191)

央行降准，知其一更要知其二 (192)

农村改革为公平致富“牵引导航” (193)

让农民的钱包鼓起来 (194)

当好依法治国模范需有三种“境界” (194)

转方式，中国农业的根本出路 (195)

地铁，公共权益的市场如何规范 (196)

让高校思想政治课堂“风清气正” (197)

执法者必先守纪，律人者必先律己 (198)

“四有”是对党员领导干部的全面要求 (198)

干部培训时为何需要不断提醒 (199)

大众创业，谁来急总理之所想？ (199)

按下全面深化改革的“快进键” (200)

四问“官员组团吃娃娃鱼” (201)

7

增强忧患意识致力国家安全 (201)

遏制“城市包围农村”必须强化问责 (202)

网络不应成为权钱勾兑的“法外之地” (203)

从严治党要从守好党内规矩做起 (203)

建设法治中国关键在于建设法治政府 (204)

合理配置医疗资源破解“看病贵、看病难” (205)

靠什么去解决药厂污水的“举报无果”？ (206)

血脉相连的爱如此“任性” (206)

中共将加速通过“反腐压力测试” (206)

文化场馆唱“空城计”何谈文化惠民 (207)

整治“红顶中介”，踢开简政放权的“绊脚石” (208)

以制度建设推动反腐升级 (208)

以“德治”助力反腐 (209)

坚强决心是反腐第一推动力 (209)

让文物活起来，让监管硬起来 (210)

作风整治任重道远 (211)

清理“黑卡”，运营商不能唯利是图 (211)

行政审批五个“理”打造政府服务品牌 (212)

延迟退休，不会在一片掌声中实现 (212)

云南还有多少古城可烧？ (213)

走向善治的中国 (213)

蛮拼精神成为新年热词 (214)

“当松则松，当紧则紧”的退税新机制促外贸提质 (215)

“为人民点赞”喊出跨年好声音 (216)

寄语2015：梦想航程，庆幸有你！ (216)

8

开局之年，中国经济如何实现二次换挡

2015年12月22日 16:30:57 来源：新华网

明年是“十三五”开局之年，刚刚闭幕的中央经济工作会议为其确定了发展方向。会议指出，要“着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现‘十三五’时期经济社会发展的良好开局”。

这就是说，在经济发展从高速向中高速换挡的过程中，必须实现稳定增长和强化经济运行质量的结构转型，实现从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长良性过渡。这在理论上是一次重要的尝试，在实践上有助于中国经济顺利转型，从而最终实现跨越中等收入陷阱并适应和引领经济发展新常态。

经济转型的过程在全世界并不鲜见，经济增长理论也经历了多个发展阶段。现代经济增长理论的鼻祖开创性地提出了哈罗德一多马模型，该理论是将凯恩斯的短期分析动态化，强调资本积累在经济增长中的重要性。而后是索洛和斯旺建立的新古典增长模型。目前学术界广泛认可的增长理论是由罗默和卢卡斯提出的内生增长理论，该理论是针对此前新古典模型中理论上、实证上的缺陷而产生的，被认为是经济增长理论的重大创新，也为目前的经济增长和转型广为借鉴。

内生增长理论并不排除资本积累和合理的投资，但投资、消费和维护国际收支平衡的重点是扩大内需。经过多年的经济快速发展，我国经济总量已居于世界前列，但由于重总量轻效率的模式形成了投资粗放、消费滞后、出口以低端产品为主的低效增长模式，而且，随着传统产业的产能过剩、新兴产业的供给不足，人口的老龄化趋势带来劳动力结构的压力，资源环境承载能力趋弱，过去快速积累式的规模驱动型增长模式难以为继，必须把人力资本的结构性调整、技术进步、质量提升作为创新发展的新引擎，以此为契机大力推动市场化改革。

纵观走出中等收入陷阱的国家的发展路径，都是以市场化改革为主要驱动力，但又不是单纯的市场化，而是越来越注重经济的内生增长，这就需要同时重视需求侧和供给侧两方面的导向并重，以实现经济持续稳健的发展。具体来看，我们目前迫切需要加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能，这也是当前经济形势下产业结构的调整方向。

我国明确提出，下一个五年要培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。这些政策措施的落实和有效实施，将有助于我国经济加速换挡，逐渐步入经济转型与总量增长并行的稳健发展之路。（作者为财政部科研所研究员、中国微金融五十人论坛成员）

?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之

坚持四项原则实现又好又快发展

中共邢台市委书记张古江2015年12月21日 10:50:42 来源：新华网“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是京津冀协同发展全面深入推进的重要战略时期。对于邢台这一经济欠发达的地区来讲，能否如期交账、全面建成小康，能否补齐短板、展现后发优势，能否弯道超车、实现赶超跨越，今后五年至关重要。站在新的历史起点，展望新的发展阶段，我们深刻认识到，邢台要实现又好又快发展，必须坚持协同发展、转型升级、改革创新、改善民生四大原则，努力走出一条具有邢台特点的跨越发展新路子。

坚持以协同发展为主线。战略机遇对一个地区的发展、崛起至关重要。目前，京津冀协同发展进入全面实施阶段，这正是邢台最应该珍惜、抓住和用好的重大战略机遇，是谋划发展首先要把握的主旋律和大格局。我们要按照省委八届十二次全会确定的把邢台“努力建成国家新能源基地、产业转型升级示范区和冀中南物流枢纽城市”这一战略定位，进一步放大优势，主动融入京津、服务京津、借力京津，把协同发展这一机遇抓紧抓实，力争最大成果。

要积极打造承接平台，尤其是把邢东新区作为承接京津产业转移最大的发展平台，千方百计推进实施。注重精准对接，围绕邢台功能定位，坚持引资引智引技相结合，积极与京津开展对接，争取更多的京津产业转移项目、科技成果转化项目和高层次人才落户邢台，吸引更多京津优质外溢要素在邢台聚集，在推动京津冀协同发展中实现邢台又好又快发展。

坚持以转型升级为重点。“十三五”时期是调结构转方式的重要时期，必须扎扎实实把调结构这篇文章做好。一方面突出转型，敢于打破惯性思维和路径依赖，把主要力量放在培育壮大先进装备制造、汽车及新能源汽车、新能源新材料、节能环保和现代服务业、现代农业等“4+2”新兴主导产业上，使其尽快成为推动经济发展的新

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引擎。另一方面抓好传统产业提升，持续推进传统产业改造，促进工业和信息化深度融合，引进大企业，争上大项目，促进大融合，千方百计延伸产业链、提升价值链，促进产业水平整体提升，迈向中高端水平。

坚持以改革创新为动力。改革将是贯穿整个“十三五”时期的一条主线。要认真贯彻落实中央和省委全面深化改革的重大决策部署，拿出改革勇气，加大改革力度，把解放思想、更新观念的成果最终落到全面深化改革上。进一步转变政府职能，正确处理好政府与市场的关系，推进简政放权、放管结合、优化服务，更好地激发市场活力。进一步完善政策措施，推动大众创业、万众创新，使我市万人市场主体数量尽快达到并超过全省平均水平。推动金融领域改革创新，放开搞活金融市场，积极创新金融产品，加快推进涵盖城建、交通、农业、教育、卫生等多领域、全方位的融资平台建设。推进威县综合改革试点工作，突出金融服务、公共服务均等化等重点改革任务，力争在实现政府职能转变上创造更多经验。

坚持以改善民生为目的。共享发展是我们党对人民的庄严承诺。要全面建成小康社会，就要坚持共享发展的理念，大力改善民生，让人民群众得到更多实惠，共享改革发展成果。要加大民生投入，优化财政支出结构，确保民生支出逐年稳步增长。努力增加居民收入，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，使城乡居民收入与经济发展水平相适应。竭尽全力办好一批民生实事，实施一批民生工程、推出一批便民措施，解决好人民群众关心的教育、就业、医疗、社保等热点难点问题，切实提高群众生活水平。加大扶贫攻坚力度，实施精准扶贫、精准脱贫，立足黑龙港、太行山区两大主战场，以“四个一批”为抓手，以市场机制为动力，以产业扶贫为主线，大力推进扶贫开发，确保到2017年底，10个扶贫重点县全部脱贫出列，55万贫困人口稳定脱贫，到2020年基本消除贫困人口，贫困地区与全市共同建成小康社会，决不让一户困难群众在全面小康的路上掉队。

推动网络经济创新发展

2015年12月20日 11:00:20 来源：新华网

习近平主席在第二届世界互联网大会的主旨演讲中提出了构建网络空间命运共同体的“五点主张”，既为全球互联网发展和网络空间治理提出了中国的思路和方案，也为我国自身的发展指明了道路。其中，有关网络基础设施建设和网络经济发展的主张不仅阐述了全球的共同使命，也清晰指出了我国在“十三五”期间的目标和任务。

加快全球网络基础设施建设，促进互联互通。

只有加强信息基础设施建设，才能让信息资源充分涌流，并指出中国正在实施“宽带中国”战略，预计到2020年，中国宽带网络将基本覆盖所有行政村，打通网络基础设施“最后一公里”，让更多人用上互联网。这一要求是互联网发展在全面建成小康社会目标中的应有之义，而互联网的发展也是全面建成小康社会的必要基础。按照之前国务院常务会议的估计，这也意味着到2020年要实现约5万个未通宽带行政村通宽带以及数千万农村家庭的宽带升级，这是一个巨大和艰难的挑战，也是光荣和重大的使命。不仅如此，铺就信息畅通之路，不断缩小不同地区、人群间的信息鸿沟，这意味着不仅要解决农村地区，也要解决不同区域间、不同群体间的宽带接入问题；不仅要打通“最后一公里”，也要同步打通从接入到骨干、从国内到国际的高速信息通道；不仅要缩小宽带网络基础设施从覆盖到质量的差距、也要缩小信息提供、信息利用和民众信息能力的差距，全面缩小信息鸿沟，让全体中国人民用上互联网、用好互联网。

推动网络经济创新发展，促进共同繁荣。

解决经济发展问题，关键在于坚持创新驱动发展，开拓发展新境界。中国正在实施“互联网+”行动计划，推进“数字中国”建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益。当前蓬勃兴起的全球数字经济的发展浪潮，也是新一轮科技革命和产业变革的核心内容。对我国而言，是要以“数字中国”为统领，以“互联网+”行动为抓手，全面塑造和提升国家数字竞争力，将信息通信技术与制造、能源、材料、生物、管理等技术深度结合，将互联网更全面、系统、深入地融入经济社会各个领域，将数据和信息资源作为生产力发展和创新的驱动要素，充分释放和激发各个行业的创新活力，实现技术、产品、服务到商业模式的跨界融合创新，打造新的供给能力，创造新的消费需求，形成新的生产方式，孕育新的产业形态，开辟新的市场空间和经济增长点，提升全要素生产率，推动发展方式从规模速度型转向质量效益型，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

无疑，建设“数字中国”、实施“互联网+”行动计划将是我国今后一段时期信息化建设和互联网发展的主要任务，也是推动经济创新发展的必由之路，而进一步实施好“宽带中国”战略，加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，缩小信息鸿沟，则是实现经济社会和信息化发展各项目标的必要前提。(作者为中国信息通信研

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究院总工程师)

“定位查岗”更应拿“企业伦理”说事

2015年12月19日 10:43:52 来源：新华网

据媒体报道，近日西祠胡同上一则《公司让员工安装定位软件你支持么》的帖子引发热议。该帖子称，发帖人老公收到公司短信要求所有员工安装注册一个定位APP，公司可以随时打电话进行位置确认。而对南京多家民营企业调查后发现，确实有公司对外勤业务员采取类似形式“查岗”，让员工打开微信共享位置报告行踪。

电影《手机》里有一句经典台词：如果使用不当，手机就可能是一颗“手雷”。现在看来，公司通过员工手机实施的“定位查岗”，也令不少职场人“如临大敌”，觉得“隐私被侵”。笔者以为，“定位查岗”未必是个理由十足的“隐私话题”，倒是值得拿来说说“企业伦理”。

坊间有戏言，“科技越发达，做人越疙瘩”。说到企业管理中通过定位员工的手机来“查岗”“找人”，其实在非智能手机时代就已有之了。比如，2007年的一则报道称，长沙有家软件公司推出“企业雷达”服务，可以帮助企业“查员工的岗”，最低0.2元一次就能包月向企业实时“汇报”员工的行踪。

现在，许多人都认同于这样的一个说法，即“公众人物应让度一定的隐私权利”。既然这样，作为工作时间的普通人，是否就绝不容许公司随时查查自己在什么位置？我看未必。更何况，企业在员工手机上安装定位软件，是预先告知了的，员工在下班以后也尽可“关闭查询”。若说“侵犯隐私”，难道说工作时间神龙见首不见尾地不知所踪才叫“保护隐私”？

只不过，假如经营管理者有种“企业伦理”的意识，就会谨慎考虑要不要推行“定位查岗”。

按我的理解，“企业伦理”也是企业文化的表现。有此意识的管理者，恐怕就不会盲目追随“高科技”的“定位”之法，而更会去顾及人性化的“定心”之道。说到底，人是有感情的动物，尊重和善待企业员工，除了有形的关照，也要努力避免“无形的伤害”。

“定位查岗”更应拿“企业伦理”说事。对员工来说，如果公司要采取“定位管理”，无妨安之若素地遵而循之；就企业而言，凡事最好也别跟风凑热、一哄而起，至少应先寻思和琢磨“定心”，这比“定位”更重要。?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之

培育发挥绿色优势决战决胜全面小康

四川遂宁市委书记杨洪波2015年12月18日 10:08:17 来源：新华网理念是行动的先导。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，体现了中央对经济社会发展规律的深刻把握，为各地“十三五”乃至更长时期的发展提供了根本遵循。

遂宁地处西部丘区，历史文化悠久，自然资源富集，生态环境良好，是长江上游重要的生态屏障区和成渝之间的中心节点城市。我们科学审视市情，认真贯彻四川省委对遂宁“发挥优势、干出特色”的指示精神，始终坚持绿色发展理念，在经济下行背景下，仍保持较高经济增速，且有基础、有条件、有优势、有机遇，在“十三五”时期保持良好势头，实现全面小康目标。同时，我市总量小、底子薄、欠发达的基本市情，人均水平低、城乡不平衡、全省占比低的发展现状又倒逼我们必须坚持和深化遂宁发展的特色路径。基于这些阶段性市情特征，我们深入贯彻五大发展理念，提出了“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”的“十三五”发展主题，力求培育和发挥绿色优势，推动遂宁在全面建成小康社会的实践中走在前列。

第一，着力发挥绿色优势，回答好既好又快发展的问题。早在2010年，我们就在全国率先制订了《区域绿色经济指标体系》，着力探索低碳、循环、生态、高效的绿色发展路子。2012年、2014年成功召开两届“绿色经济遂宁会议”，目前正积极开展国家海绵城市、水生态文明城市多项试点，绿色发展理念深入人心。五大发展理念的提出，更加坚定了我们在“十三五”时期丰富绿色发展内涵、探索绿色发展路径、厚植绿色发展优势的信心和决心。在绿色产业培育方面，加大对电子信息、高端装备制造、新材料、新能源等八大成长型产业扶持力度，特别是发展以现代物流业为支柱的现代服务业。在绿色城镇建设方面，全面实行绿色规划、设计、施工标准，全域建设生态田园市、中国西部水都，中心城区加快建设生态山水城、现代花园城和观音文化城，打造中国名城。在绿色生活养成方面，大力实施绿色生活一揽子计划，积极倡导绿色消费、绿色办公、绿色出行等，让人民群众共创共享美好绿色生活，促进人与自然和谐共生。

第二，集中力量脱贫攻坚，回答好补齐发展短板的问题。全面建成小康社会，重点在农村，难点在脱贫。我市目前仍有15.6万贫困人口，且呈点状分散状态，脱贫攻坚难度较大。针对特殊情况和困难，我们深刻把握丘区扶贫开发新特征，以市委全会形式系统谋划、专题部署脱贫攻坚工作，提出以小片区连片开发的整村推进与精准扶贫到户“双轮驱动”为主要方式的“插花式”扶贫新路子，确保2018年贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘

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帽。建立健全脱贫工作体系，即构建完善的政策体系，“多层次、全覆盖、相融合”的规划体系，以及“有偿使用、滚动发展、多元投入”的扶持资金保障体系，做到精心组织。强化脱贫攻坚具体抓手，即实施产业培育扶持、重大项目带动等“五个一批行动”，特别是围绕现代农业园区，发展特色农业产业，培育新型业态，今年可带动贫困群众人均增收1600元以上，做到精确实施。找准脱贫攻坚实施路径，大力实施新村建设、道路畅通等“七大重点工程”，改善贫困地区生产生活条件，做到精准推进。

第三，始终坚持项目带动，回答好强化发展支撑的问题。项目是经济发展的动力引擎，我市一直将抓项目放在抓发展的突出位置，全市固定资产投资增速近3年均保持在20%以上。在谋划“十三五”发展过程中，我们着眼于推进绿色发展，牢牢把握“以规划统筹项目、以项目支撑规划”的理念。紧紧抓住国家实施“一带一路”、长江经济带战略的重大机遇期，着力谋划一批支撑绿色发展，特别是壮大绿色产业、建设绿色城镇等方面的重大项目。已对接“一带一路”、长江经济带等战略规划包装重大项目28个、总投资4280亿元。紧密对接我市实施的枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善等“六大兴市计划”，编制和生成项目，项目储备库投资总额常年保持在5000亿元以上。加快推进重大项目建设，积极推动遂宁新机场、遂德高速、绵遂内自宜铁路等规划建设，实施西部国际技术合作产业园、中国西部现代物流港等产业项目，着力拓展新的发展空间，形成新的生产力布局。

坚持五大发展理念，推进经济社会发展，关键是要发挥党委的领导核心作用。“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段，对党委领导改革发展稳定的能力提出了更高要求。我们将始终坚持从严从实要求，进一步加强领导班子思想政治建设，加强干部队伍建设，不断提高各级党组织和领导干部“谋划全局、推动发展，改革创新、破解难题，防范风险、维护稳定”的能力，加快建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁，努力确保遂宁推进绿色发展取得实效，建成全面小康社会走在前列。

?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之

践行五大理念，推动经济社会全面转型

中共台州市委书记吴蔚荣2015年12月17日 14:18:17 来源：新华网党的十八届五中全会为“十三五”发展勾勒了一幅清晰蓝图，鲜明地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从发展的第一动力、内在要求、必要条件、必由之路、本质要求等五个方面，全面确立了我国“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点。这五大发展理念是我国发展理论的又一次重大创新，贯穿着人民至上的价值取向、全面系统的科学思维和问题导向的务实作风，充分体现了国家治理现代化的新思维，是全面建成小康社会决胜纲领的灵魂，也是关系我国发展全局的一场深刻变革。台州践行五大发展理念，谋篇布局“十三五”，必须以此为统领，进一步解放思想，用新理念把握新常态，引领新发展。

“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，也是台州转型跨越的关键时期。当前，台州人均GDP突破9000美元大关，经济发展进入速度换挡、结构趋优、质量更好的新常态，县域经济加快向都市区经济转型，人民群众的需求发生新变化，期盼过上更加美好的生活。我们必须顺应新的发展形势和发展要求，以五大发展理念引领发展方式转变。面向“十三五”，我们坚持以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，着眼台州的发展特征和自身优势，提出了“一都三城”发展目标，即打造“现代化港湾都市区”，建设“国际智造名城”、“海上丝路港城”、“山海宜居美城”。“一都三城”建设，集中体现了创新驱动、区域一体、互联互通、绿色宜居、普惠共赢的发展要求，与五大发展理念密切呼应，是五大发展理念在台州的具体化，也是台州“十三五”的发展蓝图。围绕“一都三城”建设，我们将推动经济社会的全面转型，厚植发展优势，有效补齐短板，加快经济向“增长中高速、质量中高端”转轨，让更高水平全面小康社会建设的成果更好地惠及全市人民，努力走在全省前列。

一、加速动力转换，做强“台州智造”实力。作为制造业大市，台州在“十三五”期间要保持中高速增长，必须以创新为核心动力，发挥人才科技的先导作用，加快结构调整和产业升级，大力培育新增长点。顺应“工业4.0”和“互联网+”新趋势，推动台州制造向“智造”转型，培育制造业特色小镇，大力发展“四新”经济，推动信息技术、科技人才、现代服务业与制造业融合，既打造旗舰企业领军的高端产业集群，又激发成长型中小企业的活力，积极打造长三角先进制造业基地。

二、优化城市形态，促进市域整体提升。建设现代化港湾都市区，“十三五”是重要的推进时期。我们将着力推进“三区融合（椒江、黄岩、路桥）、三市同城（市区、临海、温岭）、三带协同（东部海洋经济带、中部都市经济带、西部生态经济带）”，力争到2020年，初步建成以中心城市为龙头，以港口为支撑，以湾区经济

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为特色，布局合理、要素流动比较自由、产业关联度较强、公共资源配置相对均衡且有效共享的都市区。

三、推进互联互通，提高开发开放水平。“一带一路”战略将构建中国“十三五”开放新格局。我们将抢抓战略机遇，努力在大开放格局中找准台州定位。突出海洋经济特色，推进以头门港区为核心的台州港整体开发，深耕腹地空间，打造开放平台，在更高层次上推进台州湾、三门湾、乐清湾的联动发展。加快推进区域立体交通和物流体系建设，进一步打开台州对外开放的战略通道，积极对接台湾，联通东亚，辐射海内外，跻身海上丝路的重要港口城市。

四、走好“两山”之路，彰显“美丽台州”魅力。绿色是“十三五”发展的底色。台州兼得山海之美，我们将坚定不移照着“绿水青山就是金山银山”这条路走下去，倍加珍惜和保护这一方好山好水，不断加强生态建设。坚持不懈打好转型升级“组合拳”，以国家级循环经济示范城市创建为载体，以“五水共治”、空气治理等为突破口，深化环境整治，调“绿”产业结构，提升宜居品质，让台州天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新、食物更放心。

五、突出普惠共享，增强人民群众获得感。“十三五”发展，见物更要见人。我们将坚持民生优先，以群众需求为导向，加大民生事业投入，加快公共服务提质，创新社会管理，促进社会公平正义，打造更有品质的城市，让群众有更多的获得感、幸福感。下更大力气补齐短板，缩小城乡和南北差距，加快整体扶贫开发。突出“保权利、保底线、保弱势”，有效推进社保扩面提质，做好“兜底”工作，让每个人都不掉队，共享全面小康生活。?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之

始终把绿色作为城市发展的生命

湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平2015年12月16日 10:03:12 来源：新华网党的十八届五中全会创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的理论总结，反映出我们党对发展规律的新认识。这五大发展理念特别是绿色发展理念，对我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大而现实的指导意义，为我们深度谋划“十三五”、推进宜昌大城绿色崛起提供了新理念、新视野、新方法、新路径。我们将始终把绿色作为城市发展的生命，持之以恒推进城市空间绿色化、产业发展绿色化、生活方式绿色化，持续打造绿色生态新城。

近年来，宜昌秉持“绿色决定生死”理念，坚持“人城共进、产城相融、新旧互动、城乡一体”发展路径，奋力推进人、产、城、乡“四位一体”融合发展，大城建设取得了阶段性重要进展。城市综合实力跃居中部地区同等城市第2位，保持长江沿线同等城市第4位，跻身中国城市60强；全市森林覆盖率达到65%以上，居湖北市州第一；城区人均公园绿地面积超过14平方米，市民出门300米见绿、500米进园，“城在林中、人在景中”的城市景观初步显现。

一是建设绿色城市。把“绿色决定生死”的发展理念融入大城建设全方位、全过程，大力实施控绿、造绿、植绿、护绿，打造国家森林城市和国家园林城市的绿色优势。科学实施规划控绿，留足绿化空间，对生态用地只征不转，确保绿地只增不减。宜昌新区规划面积220平方公里，生态用地115平方公里，占比超过50%。大力实施建设造绿，未建城、先造绿，少挖山、慎砍树、禁填水，打造“显山露水、起起伏伏、弯弯曲曲、高高低低、连绵不断、若隐若现”的山水景观。积极推进全民植绿，实施“绿满宜昌”工程，已经绿化开工面积260万平方米、建成开放公园280公顷，将建设形成六大水系、八大公园城区生态廊道。严格实施管理护绿，人大立法永久保护山体水系，切实永久保护好34块公园绿地、8处山体和2处水域，我们还将适时将更多的生态用地纳入人大立法永久保护。

二是发展绿色产业。坚持以绿色发展引领产业转型。加快产业转型升级，运用高科技、信息化、循环低碳等手段改造提升传统产业，传统化工向精细化工转型升级，突破性发展新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，大力发展文化旅游和现代物流等现代服务业。推进资源循环利用，以猇亭“国家循环化改造示范试点园区”和宜昌高新区国家循环经济试点单位为示范，积极开展企业和园区循环经济试点。宜昌已在全国率先实现城乡网格化管理全覆盖，在全国首创城市级视频监控云，下一步我们将进一步加强三峡云计算中心、城市公共信息平台、智慧政务、智慧民生建设，大力发展智慧产业，加快打造长江中上游智慧之都。

三是打造绿色生活。统筹实施绿色房建、绿色交通、绿色生态景观、水资源综合利用、垃圾综合处理、绿色建材、绿色能源、建筑产业现代化“八大工程”。倡导绿色出行，坚持公交优先，在全省率先建成BRT快速公交系统，构筑覆盖城区、连通郊区的自行车路网。我们正在谋划实施城市轨道交通项目，今年底开工建设一号线，

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明年开工建设二号线。建设绿色工程，已经新增节能建筑1100万平方米，5个项目获得国家绿色建筑评价标识，今后我们将在全市范围全面执行绿色建筑标准。推广绿色能源，以小水电、风电、页岩气、地温能、生物质能利用和新能源建筑应用为突破口，大力开展国家新能源示范城市建设。创建绿色家园，严格控污减排，依法治霾，全城禁鞭，铁腕除污，河长护河，深化村庄环境整治，建设更多“荆楚最美村镇”。

城市让生活更美好，既需要先进的理念、宏伟的目标、科学的规划，更需要创新实干、久久为功的努力。我们将按照党的十八届五中全会和湖北省城市绿色发展大会的新精神，努力践行“五大发展理念”和“三维纲要”，进一步坚持理念带动、实干推动、创新驱动，以更高的热情、更大的干劲、更严的标准、更实的举措，加快“大强优美”现代化特大城市建设，为“美丽中国”和“绿满荆楚”作出新的更大贡献！

?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之

让“绿色”成为未来发展的检验标尺

中共扬州市委书记谢正义2015年12月15日 10:03:12 来源：新华网“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现”。党的十八届五中全会不仅为“十三五”的发展定了“向”，也增了“色”。绿色发展必将成为支撑我们未来发展的重要理念、检验标尺和永恒追求。

绿色是扬州的城市底色。坚持绿色发展，首先要让国土绿起来。近几年来，我们持续推进“绿杨城郭新扬州”建设行动计划，每年从土地出让金中拿出5%用于植树造林和城市绿化，实现了生态投入增幅高于GDP和财政收入增幅。截至2014年底，全市林木覆盖率达到24%，建成区绿化覆盖率达到43.6%，城市人均公园绿地面积达18平方米。目前，我们正在谋划新一轮大规模国土绿化行动，重点围绕江淮生态大走廊、“五路一河一环”等生态廊道和农村住户房前屋后开展植树添绿，计划每年新增绿地面积100万平方米以上，新增植树造林500万株以上。

绿色是扬州的鲜明特色。坚持绿色发展，就要建设绿色城市、打造绿色家园。这几年，我们推动扬州的生态建设从绿化造林到建设生态中心、发展公园体系、增加生态福利跃升，先后完成了瘦西湖景区扩容、廖家沟中央公园等城市生态中心建设，在每个县（市、区）基本建成了1个面积10平方公里以上的生态中心，扬州先后创成国家森林城市、国家生态市、国家生态文明建设试点示范市、全国水生态文明建设示范市，既为扬州积累了丰厚的生态财富，也为扬州赢得了普遍赞誉，外国友人来到扬州，对城市普遍的第一印象就是“Green and Clean”(绿色、洁净)。尤其是我们为了让老百姓更好地亲近自然、融入自然，按照“生态、运动、休闲、旅游、科普等功能叠加”的思路和“十个有”（有树木、有步道、有儿童游乐设施和高低篮球架、有一些体育设施、有几组健身器材、有灯和凳、有雕塑、宣传牌等文化设施、有厕所和小卖部、有可以避雨的回廊、有停车场）的要求，确立最高标准、采取最大力度、拿出最贴近老百姓身边的黄金区域，大力推进城市生态公园建设，宋夹城体育休闲公园、扬子津体育休闲公园、蜀冈西峰体育休闲公园等七个城市CAD（中央活动中心）、CEAD（中央生态活动中心）已建成免费对市民开放，成为市民休闲锻炼的最佳去处和最好的生态福利。目前，我们正在全市域大力推进城市公园体系建设，努力实现主城区各个板块和各县（市）城区、市级公园、社区公园（准公园）和村民活动广场全覆盖，把生态建在社区中间、建在群众身边，使之能够成为林子、成为景致、成为市民的好去处，成为老百姓点赞的新口碑。

绿色是扬州的发展主色。坚持绿色发展，就要让发展走低碳、集约、循环之路。这几年，我们大力推进可持续发展，推动产业园区集中集聚集约发展，推进生产企业大力开展循环经济试点示范，推动绿色园区、绿色企业建设发展新能源汽车，严禁秸秆焚烧，单位GDP能耗较“十一五”末下降14.9%，2014年创成江苏唯一的全国节约集约用地示范市。“但留方寸地，留与子孙耕”。站在“十三五”发展的新起点上，我们正在积极谋划和持续推进产业创新发展、转型升级，加快发展契合扬州名城特质的旅游业、软件和信息服务业、文化创意产业等产业，推动产业绿色化、绿色产业化，让产业轻起来、绿起来、亮起来，让扬州生态宜居的独特个性与城市魅力更加彰显，让世世代代扬州人享有更多的生态福利、绿色红利。

?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之二十六

将五大发展理念根植于心、固化于制、外化于形

中共珲春市委书记高玉龙2015年12月14日 10:08:12 来源：新华网党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是我国“十三五”乃至更长时期发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是如期全面建成小康社会的重要诠释，更是我们党科学和谐发展理念的又一次创新升华。

理念是行动先导，发展是第一要务。珲春是吉林发展新引擎、东北振兴新亮点、国家“一带一路”战略向北

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向东新起点、面向东北亚新门户，这五大发展理念是我们深化改革激发活力，扩大开放增添动力，转型升级释放潜力的思路、方向和着力所在，必须牢固树立并切实贯彻落实，将其根植于心、固化于制、外化于形，真正使示范区发展道路行稳致远。

用创新实现发展动力的增长。创新是调整经济结构、推动产业升级的关键驱动因素。围绕做好“有中生新”和“无中生有”两篇大文章，着力培育高新技术产业，运用“互联网+”技术，突出发展跨境电子商务、现代化农业、信息化物流等特色产业。同时，抢抓中韩自贸协定签署契机，主动承接韩国高端技术和产业转移，带动传统加工业技术改造、产品升级，延长产业链条，提高科技含量比重，将科技成果转化为经济发展新动力。

用协调补足持续发展的短板。协调是持续健康发展的内在要求，珲春作为资源型城市，服务业之“短”,一直是产业结构之“痛”。围绕协调理念，坚持把发展服务业作为转方式调结构的主攻方向，加大政策倾斜和要素保障力度，全力推进旅游、物流、金融、电商、医疗、科技等产业创新发展，引导人流、物流、信息流和资金流向珲春加速聚集，催生内在动力，培育壮大更多新的经济增长点，彻底扭转拼资源、拼环境、拼人力的低层次、粗放型发展模式，形成产业优势互补、并重前行、融合协调发展新格局。

用绿色推动发展优势的转化。绿色是永续发展的必要条件，也是党执政理念和方式的深刻变革，旨在开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。充分发挥珲春独特的生态、资源优势，坚定不移地把绿色理念贯穿到经济社会发展的始终，按照低碳、节约、循环标准，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，让绿水青山化为金山银山，走出一条生态与经济良性互动、人与自然和谐相处的发展新路。

用开放带动经济社会的跨越。开放是我国改革成功经验的深度凝练。作为沿边开发开放口岸城市，坚持开放发展是我们始终遵循的理念。牢牢抓住中央支持沿边重点地区开发开放重大机遇，用足、用好、用活先行先试政策，深化体制机制改革，加速融入“一带一路”，通过提升内外通道、口岸园区、贸易平台等基础设施建设水平，努力拓展经济发展新空间，用开放促发展，用发展促跨越，把珲春打造成为我国面向东北亚的新门户。

用共享激发群众创造的热情。共享发展是社会主义的本质追求，体现党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。围绕共享理念，加快打造高效政务环境，完善创业网络、建设创业园区、设立扶持基金，进一步拓展创业空间，充分激发小微企业、返乡人员、大学生、农民等群体创业热情，把珲春打造成全民创业、万众创新的政策高地，让人民群众在共享共建中得到更多获得感、幸福感。

《居住证暂行条例》的三大好处

2015年12月13日 10:48:03 来源：新华网

近日，国务院总理李克强签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》（以下简称《条例》）。《条例》将于2016年1月1日起施行。

《条例》的出台，对于面广量大的暂住人口来说确实是一大利好，尤其是对特大和超大城市、大城市、中等城市以及小城市的落户条件作出规定，具有实事求是，可操作性强的鲜明特点，相信能得到绝大多数人的理解和支持。笔者认为，《条例》具有以下三大好处。

好处之一是向人人都享尊严迈出了一大步。过去，有许多外来人口已在一个城市工作多年，甚至已经购置了房产，但由于受到相关政策限制，只能获得暂住证，不仅不能享受城市居民的相应福利，而且在子女入学等方面无法得到良好保障。现在外来人口靠自己的努力就能申领居住证和户口，可以像其他城市居民一样工作生活，那份尊严和获得感不言而喻。

好处之二是留住了人心，增强了发展动力。过去，之所以会出现外来人口逃离大城市的现象，很大程度是因为他们在夹缝中生存，没有尊严，压力山大。而《条例》的出台，无疑会让人们感到政策的温暖，增加热爱城市的信心和干劲。这对于城市的经济和社会发展真是利益多多。

好处之三是进一步彰显了以民为本的执政理念。一直以来，党中央国务院都在倡导和践行以民为本的执政理念，并身体力行地采取了一系列政策和措施去积极践行。出台《居住证暂行条例》正是这样的举措之一。我们相信，伴随着时代和社会的发展与进步，还会有更多的惠民大礼包惠及亿万民众。我们在期待的同时，更要紧密团结、勠力同心，为自己的梦想奋斗，为社会发展助力，为祖国建设添砖加瓦。

苦难的历史也需要传承

2015年12月12日 15:00:45 来源：新华网

作为纪念抗战胜利70周年的重要活动之一，今年12月13日10时，我国将举行第二次国家公祭仪式。公祭日前后，各地将举行包括慰安妇遗址纪念馆开馆、南京大屠杀遇难同胞纪念馆新馆扩容、南京大屠杀遗属家祭、“以史为鉴警示未来”系列图书首发、烛光祭等一系列纪念活动，悼念南京大屠杀死难者和所有在日本帝国主

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义侵华战争期间惨遭日本侵略者杀戮的死难者。

中国是一个具有优秀文化传统和极富创造精神的伟大民族，同时也是历经沧桑磨难、饱受外敌欺侮的多难国度。文明古国的辉煌固然是我们引以为豪的文化底蕴，但包括南京大屠杀在内的战争悲剧，同样是需要国人永久铭记并传承的历史遗产。举行南京大屠杀国家公祭仪式，就是对那段屈辱岁月的最现实纪念和传承。

传承苦难历史，就要时刻铭记落后挨打的惨痛教训。时间定格于78年前的12月13日，日军侵占南京城，在华中方面军司令官松井石根和第6师团师团长谷寿夫等法西斯分子的指挥下，对我手无寸铁的同胞进行了惨绝人寰的大规模屠杀，造成30多万人遇难。这是日本军国主义对中国人民犯下的不可饶恕的滔天罪行，也给人类的文明史册上留下了黑暗一页。

南京大屠杀既是日寇侵我国土、灭绝人性的残暴行径，也是当时中国经济落后、积贫积弱的国情悲剧。两个月前，《南京大屠杀档案》被联合国教科文组织列入《世界记忆名录》，既让日本惨绝人寰的杀戮罪行板上钉钉，更顺应和诠释了全世界爱好和平人们的共同心声。公祭南京大屠杀死难者，不是为了清算旧账、延续仇恨，而是要勿忘国耻、铭记历史，让我们的子孙后代永远牢记侵略战争给中国人民和世界人民造成的深重灾难，从而珍爱和平，开创未来。

传承苦难历史，就要大力弘扬救亡图存、百折不挠的伟大抗战精神。时势造英雄，危难显本色。一部战争苦难史，也是中华儿女不畏强暴、奋起反抗的英雄史。在抗战血与火的考验中，多少革命先烈挺身而出、共赴国难，谱写出一曲曲惊天动地、可歌可泣的民族赞歌。包括狼牙山五壮士、平型关大捷、百团大战、血战台儿庄、夜袭阳明堡、雁门关伏击战等在内的抗战事迹，业已成为中华民族不可或缺并历久弥新的精神财富。

传承苦难历史，就要致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦。珍爱和平的最有效途径就是反对侵略、制止战争。而要实现这一目标就必须发展经济、提升国力、强我民族、固我国防。当下中国正处在开启“十三五”、冲刺“全面小康”的重要节点，希望与困难同在、机遇与挑战并存的国情现状，要求我们不畏艰险、不懈韧劲，改革创新、砥砺前行。只有以凤凰涅槃、跨越腾飞的强国姿态屹立于世界民族之林，才能切实履行抗衡霸权、遏制战争的大国担当，也才能有效防止任人宰割苦难历史的悲剧重演。

?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之

凝聚共识，用发展解决发展中的矛盾和问题

云南昭通市委书记范华平2015年12月11日 10:03:12 来源：新华网党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。欠发达地区由于经济社会发展水平较低，更加迫切需要以“五大发展理念”引领方向、指导实践、促进发展。

凝聚加快发展的共识。昭通位于云南省东北部，地处云、贵、川三省结合部的乌蒙山腹心地带，总人口近600万，人口密度为每平方公里254.78人，是全省平均数的两倍。面对全面建成小康社会决胜阶段的形势，昭通作为典型的欠发达地区，机遇与挑战并存。

要从根本上改变昭通贫困落后的面貌，实现全面建成小康社会的目标，必须坚持发展第一要务，用发展的办法解决发展中的矛盾和问题。我们要把凝聚发展共识作为昭通加快发展的根本前提，推动全市干部群众思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，确保以高度的发展共识、坚定的发展信心、科学的发展理念，促进发展方式转变，推动发展质量和效益提升，全面加快昭通跨越发展进程。

突出加快发展的重点。长期以来，由于发展滞后与发展不平衡、不协调的问题相互影响、相互交织，严重制约了昭通全面、快速、持续发展进程。“十三五”时期，我们要正确处理好发展中的重大关系，在更加注重整体效能的基础上，重点抓好综合交通、产业建设、新型城镇、扶贫开发和教育发展等五项工作。

一是加快构建综合交通体系。围绕形成全市2小时经济圈和“县县通高速”的目标，全面打响综合交通“大会战”：新增高速公路727.5公里以上，确保全市高速公路总里程达到1000公里以上；新建铁路达到760公里以上、通车317公里以上；完成昭通机场迁建，把水富港建成全省最大、吞吐能力达300万吨的内陆港口。

二是加快产业转型升级步伐。通过优化要素配置，激发创新活力，提高科技含量，着力推动昭通产业从资源型、粗放型、污染型向科技型、集约型、生态型转变。比如，针对昭通独特的生物资源优势，大力发展以食品、药品、保健品和生物材料为主的“三品一材料”，是我们今后产业建设的主攻方向之一。

三是加快新型城镇化进程。要健全城乡发展一体化机制，促进城乡公共资源均衡配置，推进以人为核心的新型城镇化。围绕加快建成滇东北城镇群的目标，以昭鲁片区为核心、县城为重点、集镇为支撑，切实推进城乡协

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调发展。实现2020年，城镇化率达到45%以上。

四是加大扶贫攻坚力度。由于历史、自然等原因，昭通还有133.67万贫困群众，约占全市人口的四分之一。我们要按照习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持对象、目标、任务、措施、投入、考核“6个精准”，通过大力实施增收、就业、搬迁、兜底、救助、重建“6个脱贫一批”，推动昭通在2019年前如期实现脱贫摘帽。

五是加快教育事业发展。要把重视教育作为一种执政操守，重点抓住国家“普及高中阶段教育”这一重大机遇，全面推动昭通教育加快发展。此外，要大力建设现代职业教育体系，加强外出务工技能型人才和农村实用型人才培养，全方位提高人口素质。

强化加快发展的保障。要坚持全面从严治党，以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，努力建设一支高素质的干部队伍。要在全市营造热爱昭通、建设昭通的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。要发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。要大力推进依法治市，加快构建“平安昭通”，确保社会大局和谐稳定。要深入实施山水昭通、森林昭通、清洁昭通工程，为云南争当全国生态文明建设排头兵做出贡献。要更加注重改善和保障民生，确保人民群众共享改革发展成果。

“共和国长子”的提质增效之路该怎么走

2015年12月10日 10:29:54 来源：新华网

12月9日，李克强总理主持召开国务院常务会议，强调要坚持深化改革，以提高质量效益为中心，促进中央企业在市场拼搏中提质升级，更好发挥对经济社会发展的骨干作用。

中央企业历来被称作“共和国长子”。这些“中字头”和“国字头”的央企，直接关系国民经济的命脉，一举一动备受社会各界瞩目。而央企怎么发展，怎么更好发挥自身作用，也成为舆论一直关注的重要话题。

十八届三中全会提出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用。对于肩负重任的央企来说，这就意味着他们必须要以更强的竞争力站稳市场。事实上，只有央企在市场竞争中站稳了，同时也带动其他所有制市场主体发展了，才能显示出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的优越性。

此次国务院常务会议强调，中央企业今后两年要以提质增效为重点。道理并不复杂：既然是国有企业，就承担着为国有资产保值增值的任务，而要实现保值增值的目标，就必须提高产品质量、增加企业效益。特别是在中国经济步入“新常态”之时，央企单靠规模和政策扶持已经不足以始终立于不败之地。只有提质增效，才能使其保持更强的竞争力。唯如此，国家的各项事业才能更好向前发展，企业的社会责任才能真正落到实处。当然，对于央企的盈利要求应该是整体性目标，不能处处以此作为唯一衡量标准。

央企的提质增效之路，必须和企业的转型发展联系起来。当前，我国经济正处于“三期叠加”的局面，这就更需要企业加速转型升级，更加注重提升质量和效益。特别是对于那些不符合国家能耗、环保、质量、安全标准和长期亏损的企业，就必须按照此次会议要求的那样，坚决关停并转或剥离重组。淘汰落后产能，实现凤凰涅槃，同时拥抱“互联网+”等新业态，是央企保持竞争力的必由之路。

央企的提质增效之路，关键在于创新。从盯紧市场进行供给侧创新从而更好满足市场需求，到管理模式上的创新以便提升管理效能，再到加快混合所有制改革的创新以及政策支持上的创新……只有不断发展出新思路、新方式，该走出去的坚决走出去，该深化改革的坚决改，央企才能永远站在风起云涌的市场最前沿。

“大众创业、万众创新”同样是央企提质增效的“有力武器”。今年9月，李克强总理在河南洛阳考察时就表示，“双创”不仅是小微企业生存和兴盛之道，大企业通过“双创”更能够集聚全员智慧，迸发更大能量。此次国务院常务会议提出，要建设央企专业化“双创”平台等措施，这无疑也为央企发展提供了新的方向。

向前走，就必须勇敢地接受变革。应该看到，央企大多底子厚、实力强，这些年取得了非常显著的成绩，但同时不少央企也存在着负担重、转型难等问题。只有始终坚持改革和创新，才能在发展中解决这些难题。这需要政府和央企共同努力，按照时代和市场的要求，啃下硬骨头，迎接新机遇。

?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之

坚持理念先行引领跨越发展

福建省委常委、福州市委书记杨岳2015年12月09日 10:07:46 来源：新华网党的十八届五中全会，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，彰显了以新理念引领新发展的战略思维，极大丰富了马克思主义发展观，是我们党认识和把握发展规律的再深化和新飞跃，具有很强的战略性、系统性和指导性。只有牢固树立“五大发展理念”，着眼战略全局，聚焦发展实践，回应群众关切，才能前瞻地把握大势、应势而为，才能廓清发展脉络、找准关键环节，才能有效地化解风险、应对挑战，确保如期实

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现全面建成小康社会。

当前，随着中央支持福建加快发展政策的深入实施，随着国家级新区、自贸试验区、海丝核心区、生态文明先行示范区“四区叠加”效应的逐步释放，福州正处于千载难逢的战略机遇期和黄金发展期。我们要全面贯彻党的十八届五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，自觉把“五大发展理念”转化为加快福州新区开放开发、在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的生动实践，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州。重点抓好以下几个方面：

一要坚持创新引领，着力打造智慧福州。创新是发展的动力之本、活力之源，越是要转型升级跨越发展，越需要依靠创新来引领和推动。我们要突出福州新区引领作用，着力突破更为紧迫的转型升级，完成更加强劲的动力转换，实现更高质量的经济增长，打造引领经济发展新常态的先行军。要坚持创新驱动发展战略，全面实施技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新，扎实推进“互联网+工业”、“机器换工”等行动，全面提升智能化制造水平。要加快发展物联网、云计算等新一代信息技术，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，打造数字福建（长乐）产业园、两岸青年创业孵化中心等一批创新基地、创客空间，推动形成大众创业、万众创新的浪潮。要以建设新型智慧城市标杆市为契机，促进新产业、新业态、新市场蓬勃发展，全面提升智慧福州管理服务水平。

二要坚持统筹协调，着力打造和谐福州。实现所有区域和人口全覆盖的全面小康，必须全力解决发展不协调、不均衡的问题。我们要坚持“东进南下、沿江向海”，统筹旧城改造和新区建设，健全完善城乡发展一体化体制机制，持续推进新型城镇化，深入实施新农村“幸福家园工程”，推动基础设施、社会事业更多地向农村地区延伸。要深化闽东北五市一区协作、山海协作、对口帮扶，坚持精准扶贫，加快永泰、闽清等扶贫开发工作重点县发展，坚决打赢脱贫攻坚战，逐步缩小区域、城乡发展差距。要加快推进福莆宁岚同城化，稳步推进基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事业协作管理，全力建设福州大都市区。

三要坚持绿色发展，着力打造生态福州。良好的生态环境是福州最宝贵的资源和财富。我们要秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理好产业发展、城市建设与资源环境保护的关系，努力创造更多绿色福利。要大力推进生态文明建设，加快建设国家生态市，进一步完善生态投入、监测、补偿、修复等机制，建立完善体现生态文明导向的绩效考核评价体系，夯实绿色发展制度保障。要着眼打造绿城花城水城，全面启动海绵城市建设，扎实推进重点流域及内河水环境综合整治，加强饮用水源保护和大气、土壤等污染防治，努力使生态优美、空气清新、宜居宜业成为有福之州的靓丽名片。

四要坚持扩大开放，着力打造活力福州。作为首批对外开放的沿海港口城市，推进大开放历来是福州发展的生命线。我们要深入实施大开放战略，建强联动对接平台，深入实施“回归工程”，持续推进“三维”项目对接，发展更高层次的开放型经济。要加快自贸试验区福州片区建设，着力打造制度创新高地，推进投资贸易便利化，形成一批可复制可推广的创新举措，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。要依托台商投资区、闽台（福州）蓝色经济产业园、闽台文化创意产业园、海峡青年节等交流合作载体，促进榕台深度融合发展。要倾力打造海丝博览会、丝路国际电影节、海丝国际旅游节、中国—东盟海产品交易所、整车进口口岸等多元有效的开放窗口平台，深化与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，加快建设21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市。

五要坚持共建共享，着力打造幸福福州。顺应人民群众对美好生活的新期待，必须围绕民生改善、致力共享发展。我们要坚持政府主导，建立基本公共服务财政支出增长长效机制，着力兴办民生实事，补齐民生欠账短板，完善公共就业创业服务体系，织牢织密民生保障安全网。要着眼构建更加公平、优质、高效的公共服务体系，加快创新投入机制和供给方式，着力解决人民群众最关心最迫切的基础教育、基本医疗、文化体育等公共服务均等化问题，全面提高共建能力和共享水平。要持续加强依法治理，营造更加公平正义的社会环境，保障人民群众安居乐业，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

保障随迁子女义务教育需流入地持续“给力”

2015年12月08日 14:32:47 来源：新华网

国务院近日发布的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》提出，统一城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。“钱随人走”政策的出台，有望解决困扰随迁子女教育公平的症结，让全国约1300万从农村进城务工人员随迁子女直接受益，迈出促进教育公平的新步伐。

上世纪八十年代以来，农民工随迁子女在流入地接受义务教育的政策经历了“管制”，到“允许借读、差别

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对待”，再到“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的阶段，教育平等理念得到逐步体现，农民工随迁子女教育问题有了很大程度的改观。然而，随迁子女难以就读公办学校、打工子弟学校师资薄弱、民办学校基础设施差等问题并未被彻底解决，随迁子女辍学、失学的现象仍然存在。

随迁子女义务教育的投入机制弊端，是造成上述问题的主要原因。与户籍捆绑的教育经费投入机制，在城乡人口大量流动的格局下，其不合理性便暴露出来：由于各地财政教育经费按照学生的户籍划拨，导致农民工随迁子女离开户籍所在地之后，流出地政府“吃空饷”，而流入地缺乏对随迁子女的义务教育财政投入和教育资源保障。这种“钱责不对等”的体制性矛盾，让随迁子女客观上挤占了流入地义务教育资源，处在不公平的教育环境中。

义务教育阶段“钱随人走”的政策，显然有利于缓解流入地义务教育投入的压力，但好政策转化为促进随迁子女教育公平的现实，还需流入地政府细化配套措施，明确随迁子女学校基础设施建设、师资力量等投入责任。正如珠三角一位地级市教育局局长说，由于市里建筑用地指标紧张，很难拿出一块地来新建学校，这不是教育部门能够独立解决的问题，需要随迁子女流入地地方政府统筹考虑。

从几年的情况来看，众多随迁子女在珠三角等地完成义务教育或职业教育后，直接成为当地产业的后备军，成为当地发展的人口红利。流入地政府应当转变思维、主动作为、持续“给力”，为农民工减轻负担，用好随迁子女这块人力资源。

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实现“百姓富”与“生态美”的有机统一

中共南平市委书记庄稼汉2015年12月07日 10:22:29 来源：新华网党的十八届五中全会将绿色发展作为五大发展新理念之一，强调“坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽”，反映了我们党对发展规律、自然规律、历史规律的深刻认识，为我们提供了面向“十三五”、引领新常态的重要方向指引。

南平是闽江之源、福建的生态屏障、国家级的生态示范区。绿色生态是南平最响亮的品牌、最宝贵的财富、最大的后发优势。“十三五”时期，我们要围绕打造全国绿色发展示范区的既定目标，加快把绿色生态优势转化为发展优势，着力在绿色发展中创优势、增动力、加速度，在全面建成小康社会的进程中，实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。

绿水青山就是金山银山。近年来，南平立足自身资源禀赋和产业基础，梳理确定了食品加工、旅游养生、竹产业等“5+3”产业和特色现代农业，作为重点培育的主导产业，产业规模不断做大，发展效益加快显现。“十三五”时期，我们要坚持不移地把绿色产业作为区域经济的主导，加快构建具有特色规模优势的绿色产业体系，添加更多“绿色动力”、释放更多“生态红利”。

一是把最具竞争优势的产业做强。南平的现代农业、旅游养生等产业，与生态资源和环境质量关联度、依存度高，也符合人们追求绿色、健康、安全生活的消费理念。我们要顺应趋势、紧跟热点，加快推进农业规模化、产业化，借助电商平台和现代物流，以绿色安全的农产品抢占市场、打响品牌，打造绿色产品输出地；发挥武夷山“双世遗”品牌优势，大力发展多样化的旅游产品，特别是把健康休闲养生作为旅游发展的重要方向，让更多的游客愿意来、留得下、玩得好，打造全国旅游承接地。

二是把最具发展潜力的产业做大。南平自然资源和生物多样性丰富，发展食品加工、竹产业、生物产业的条件得天独厚，这些产业也有着旺盛的市场需求，具有沿海地区难以复制的比较优势。我们要借助资源优势，加快打造一批龙头示范企业和标准化种植基地，推动产业链向精深加工延伸，推动产品向高附加值延伸，打响武夷区域品牌，尽快形成特色规模优势。

三是把具有一定基础的产业做优。五中全会提出“推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系”。南平是福建的老工业基地，有着机电制造、新型轻纺等一批传统产业，也已形成一定的市场规模、技术积累和人才支撑。我们要鼓励企业加强节能改造，推动入园发展，促进集中集控、清洁生产；引导企业加快工艺技术装备更新改造，推进技术产品营销管理等创新，增强核心竞争力，实现做好做优。

绿色发展的根本立足点在于良好的生态环境。我们要严守生态底线红线，做好“加减乘除”法，进一步保护好南平的绿水青山。

“加法”，就是持续加强森林资源培育管控，控制林木采伐，推进造林绿化，实施生态修复、植被恢复、水源涵养等工程，不断巩固提升南平的生态优势、资源优势。

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“减法”，就是严把项目准入关和排放总量关，严控矿产资源开发，采矿权到期不再续批、新的采矿权原则上不审批，逐步淘汰小木材加工等企业，从源头上实现能源资源消耗的减量化。

“乘法”，就是积极推进国家节能减排、循环经济、低碳城市、水生态文明城市等示范试点建设，研究用好“用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度、有偿使用及交易”等政策，推动生态产品市场化，放大生态资本效应。

“除法”，就是下更大力气防治水、大气、土壤污染，持续推进畜禽养殖污染、水土流失和流域环境综合整治，总结推广环境污染第三方治理等有效机制，让南平的山更青、水更绿、空气更清新。

回购高速取消收费，有钱不妨“任性”一把

2015年12月06日 08:54:07 来源：新华网

继去年1月和今年2月两次回购高速公路后，日前，深圳再一次斥130亿元巨资回购仍在运营期内的龙大高速深圳段以及南光、盐排、盐坝四条高速公路。自2016年2月7日零时起，这四条高速公路将免费通行。

围绕高速公路收费的争论已经持续了很多年。公众质疑，为何很多高速公路明明已经过了收费年限却仍在设卡要钱？而负责公路营运的企业也有一肚子苦水：高速公路前期建设耗资巨大，后期维护保养等也需要钱，延长收费是无奈之举。今年7月，《收费公路管理条例》修订稿向社会公开征求意见，里面的条款也在暗示，高速公路收费年限将延长。

在这样的大背景下，深圳能够在短短2年之内“吃下”6条高速公路，并免费向公众开放，显得“壕”气冲天，也值得我们深思。

深圳敢于干“赔本赚吆喝”的买卖，自然与其是经济发达城市、财政实力雄厚有关，但这并不是全部原因。回购高速公路取消收费，看似赔钱，实际上却是“失之东隅，收之桑榆”的明智之举。

首先，免费向公众开放，是让利于民的善举，体现了共享发展的新理念。对于天天跑高速的当地人来说，免费意味着可能每个月少花成百上千元的路费，这可是真金白银的实惠，住在市郊的上班族绝对举双手双脚赞成。

其次，高速公路免费将大大降低物流成本，于经济发展有利。有调查显示，虽然近两年物流成本占GDP比例有所下降，但今年上半年的数字仍在16.1%，高于发达国家平均水平。对依赖物流业程度更高的制造业来说，物流成本在生产成本中的占比在30%至40%。而高速公路免费的模式如果在更大范围内得到推广，将显著降低全社会的物流成本，推动我国经济提质、增效、升级。

另外，高速公路免费之后，也将带动沿线地区的发展。深圳去年回购梅观高速付出了27亿元的代价，但经过测算，实施市政化改造之后，高速沿线500米范围内土地增值，将换来300亿元的增值空间。

可见，愿不愿意花巨资让高速公路真正姓“公”，有资金方面的原因，但更大的障碍存在于管理者的思维意识之中。今年以来，李克强总理在国务院常务会议上已经多次提出，要盘活各级财政存量资金，更好地惠民生，支持实体经济发展。

回购高速取消收费，短期内或无法在全国范围广泛推广，但至少这种模式值得财政状况比较好的地方政府参考学习。手里没钱还则罢了，要是兜里揣着大把的钞票还在发愁怎么花出去，是不是就应该调整下思路了？遇着利国利民的好事，政府不妨一掷千金，“任性”一把。

被处分只是因为“多看了一眼”？

2015年12月05日 13:24:04 来源：新华网

近日，王菲以一种意想不到的方式成为了热门新闻的主角，只是因为朝阳区房屋产权登记中心的多名公职人员擅自离岗“多看了她一眼”。涉事人员和部门负责人均受到处分，一时间受到舆论的关注。作为公职人员，擅自脱离工作岗位围观、拍照、索要签名，理应受到处分。然而，他们心里可能觉得委屈：不就是多看了一眼王菲嘛，批评一下就可以了，至于这么重地处分吗？

事实上，他们的错误主要不在于这多看的“一眼”，而在于身份的错位，将公和私搞混了。对于个人来说，当然有追星的自由，每个人都曾经有过青春飞扬的年代。然而，当在服务窗口的时候，其所代表的，已经不再是个人，而是代表政府在行使公共权力。

公职人员的言行代表着政府的形象，每个人都是一扇窗，群众通过这一扇扇窗来观察和评价政府，去感受公共服务的冷暖。而一些政府的服务窗口给人的印象却是“门难进、脸难看、事难办”，工作人员上班打游戏、对待老百姓冷若冰霜爱理不理、让当事人反反复复补材料……。在权利意识和法治意识高涨的今天，窗口服务的不到位会引起老百姓的不满，将影响政府的形象。当房屋产权登记中心的几位公职人员为了追星而不顾正在办事的群众，擅自离开工作岗位围观的时候，他们已经忘了自己的公职身份，将政府的形象和群众的利益抛在了脑后。

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“多看一眼”的另一个错误在于将原本严肃的行政关系，变成了娱乐的追从关系。作为公职人员，所面对的包括王菲在内的所有人都是行政服务对象。他们所需要做的，就是在职责范围内热情服务、依法办事即可。而当身穿制服的他们，围着一个服务对象索要签名的时候，我们只看到了几个追星族，本该有的严肃认真却不见了。

在从严治党的今天，对于代表党和政府形象，群众感受最深的窗口更应该严格管理。因此，那几位公职人员被处分，也是在情理之中，不仅只是“多看了你一眼”，而是因为身份的错位导致对群众利益和政府形象的伤害。这也对其他党员干部和窗口人员提了个醒：作为公职人员，作为党员干部，他们所代表的，绝不仅仅是个人，还有党和政府的形象。他们有责任和义务以身作则，维护好自己的形象。只有他们的形象好了，党和政府的形象才会更好。

?市委书记眼中的‘十三五’?系列评论之

坚持五大发展理念拓展蓝色经济空间

舟山群岛新区党工委书记、管委会主任，舟山市委书记、市长周江勇2015年12月04日 11:22:52 来源：新华网党的十八届五中全会通过的中央关于制定“十三五”规划的建议，确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，提出“拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国”。这为浙江舟山群岛新区发展指明了方向。2011年由国家批准设立的浙江舟山群岛新区，是我国第一个以海洋经济为主题的国家级全市域新区，是我国拓展蓝色经济空间的重要区块。我们要按照五大发展理念，深入贯彻落实习总书记今年5月视察舟山时的重要讲话精神，主动对接国家“一带一路”和长江经济带战略，科学谋划“十三五”发展思路，实现发展新跨越，建设魅力新舟山。

坚持创新发展是拓展蓝色经济空间的根本。海洋经济是创新型经济。我们要把创新摆在发展全局的核心位置，加快海洋产业创新，提升海洋经济竞争力，跑出新区加速度，确保“十三五”期间年均经济增速10%以上，位居全省前列，海洋经济增加值占地区生产总值的比重达到72%。要构建具有新区特色的海洋产业新体系，着力打造国际物流枢纽岛，着眼于为建设长江经济带发挥“画龙点睛”的战略支撑作用，建设舟山江海联运服务中心，打造国际一流的江海联运综合枢纽港和航运服务基地、国家重要的大宗商品储备加工交易基地；要加快打造海洋产业集聚岛，培育港航物流、临港装备、绿色石化、海洋旅游等4个千亿级产业集群以及现代航空、海洋数据及应用、远洋渔业等百亿级产业集群，推进民营绿色石化、船舶海工装备新型工业化示范基地、航空产业园、观音文化园、国家远洋渔业基地等一批重大产业项目建设。

要加快体制机制创新，完善新区行政管理体制改革，进一步发挥新区党工委管委会体制机制优势，提高新区科学决策效率。完善经济功能区管理体制及运行机制。深化经济体制改革，支持民资、外资企业投资大宗商品加工贸易、海洋新兴产业、先进制造业和海洋现代服务业，大力推进混合所有制经济发展。要加快海洋科技创新，推进中国（舟山）海洋科学城建设，加快高新船舶、海工装备、海洋新能源、海洋生物等科技攻关和成果转化应用，建设国家级海洋科教基地。

坚持开放发展是拓展蓝色经济空间的必由之路。海洋经济是开放型经济，拓展蓝色经济空间，维护我国海洋权益，必须走开放发展之路。舟山历来是我国长三角地区的对外开放海上门户。我们要顺应经济全球化和区域经济一体化深入发展大趋势，积极谋划建设舟山自由贸易岛，提升发展舟山港综合保税区，大力发展开放型经济，建设我国全球资源配置能力的重要平台、21世纪海上丝绸之路的战略节点、新一轮对外开放的先行区，形成面向环太平洋经济圈的桥头堡。

坚持协调发展是拓展蓝色经济空间的内在要求。海岛资源开发利用，离不开陆海联动，增强发展整体性。舟山群岛有1390个岛屿，每个岛屿都有重要的战略、经济、生态价值，必须坚持千岛共荣，推进陆海联动发展、城乡协调发展、军民融合发展，提高发展的平衡性、包容性、可持续性。我们要坚持陆海统筹，构建陆海联动的综合交通体系和基础设施网络，加快推进宁波—舟山港主通道、甬舟铁路、六横公路大桥等一批重大交通项目，完善水利、能源、信息、防灾减灾等重大基础设施。要推进城乡协调发展，要科学开发利用和保护海岛，完善规划体系，打造群岛一体、产城融合、生态宜居、智慧人文的海上花园城。要推动经济建设与国防建设协调发展，深化军民融合示范区建设。

坚持绿色发展是拓展蓝色经济空间的必要条件。没有保护就没有蓝海。生态优先、保护环境，是新区发展的生命线和核心竞争力。我们要精心打造国际生态休闲岛，牢牢把住绿色生态红线，提高产业发展和项目准入的生态门槛，呵护生态品牌，放大生态优势，统筹推进资源环境可持续开发利用，确保空气质量位居全国城市前列。要打开绿水青山转化为金山银山的有效通道，大力发展“美丽经济”，做精做深旅游休闲健康产业，打造世界观

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