淄川区交通运输局关于当前道路运输安全工作情况的汇报(正稿)

淄川区交通运输局

关于当前道路运输安全工作情况的汇报

尊敬的各位领导：

近几年来，我们在区委区政府及市交通运输局的领导下，在区人大的监督支持下，全局广大干部职工全面落实科学发展观和安全发展理念，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行上级的一系列决策部署，以推进本质安全系统工程为目标，以建立安全工作的长效机制为主线，以科技抓安全、以隐患排查治理为重点，以全面做好全运、世博等安保工作和开展安全生产基层基础年、安全大检查活动为契机，以强化行业管理为保障，突出重点，落实责任，强化监管，标本兼治，使我区交通系统道路运输行业、交通基础建设，实现了交通系统安全生产形势的持续稳定。去年，被市政府评为全市安全生产工作先进集体。

一、当前安全工作的基本情况

（一）组织机构健全，行业监管有力，全员安全责任制落实。行业监管是政府落实主体责任的重要表现，其监管力度的大小，决定着整个行业管理的力度和水平，为此，我们依据《山东省安全生产条例》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等相关规定，制定了《淄川区交通局

全员安全生产责任管理办法》，对局所有的在职人员进一步明确了责任，明确了责任制考核的内容、考核方式、安全生产风险保证金额度、奖惩措施和经费的列支。此办法的实施，进一步增强了全局全体在岗人员的责任意识和安全意识，实现了安全工作纵向到底、横向到边、人人肩上有指标的责任体系。共签定安全责任书274份

（二）安全生产大检查、“安全生产基层基础年”活动、上海世博会安保工作以及安全隐患排查工作进展顺利。

(三)道路交通安全设施大检查紧张有序。

淄川区属山岭重丘区，县乡公路大多在丘陵、急弯陡坡的险峻地势间穿行。公路的安全畅通尤为重要。基于这一基本要求，立足我区公路实际，以保障人民生命财产安全为出发点，狠抓公路安全设施的配套建设，使行车安全有了进一步的保障。

近年来，我局在公路安全设施的配套建设中共投入资金 106万元，治理公路总里程400多公里，设置安装路口指示牌48块，安全警示桩9000个，弯道反视镜76块；完善和补充各类标志标牌125块，公里桩175块；警示标志125块，投资890万元改造危桥1座。这些安全设施的修建与完善，不仅有效地避免了交通事故的发生，还极大地突出了公路的线型，美化、亮化了路容路貌，提高了道路的整体形象。

（四）重点突出，依法监管，效果显著

近期，运管机构完成了客运车辆的全面审验工作。做到了严把“三关一监督”。一是严把驾驶员适任关和从业资格关。在审验工作中，运管所与各运输企业对每台参加年审的车辆对驾驶证、从业资格证、车辆行驶证、道路运输证进行了认真审核，把住了无《从业资格证》驾驶员参加营运的关口。二是严把车辆检测关。每台营运车辆参加年审时，都要到检测中心进行一次综合性能检测，车辆检测合格后，再到运管所进行年审，没有检测合格印章，运管所一律不进行审验，由此消除了车辆带故障运营的安全隐患。三是加强客运站源头治理关。要求客运站必须严格落实 “三不进站五不出站”的管理规定。

（五）加大安全生产执法力度，严把“双超”治理关。 近期，稽查大队为了从根本上遏制住超限现象的发生，稽查队员们采取随时调整查车时间、及时变换查车地点、固定站点检查与公路巡查相结合等灵活有效地方式，取得了显著成效，仅从四月份以来，就查扣超限车辆150余辆次，卸货1400余吨，超限车辆明显减少，降低了安全隐患。

（六）加强对危险化学品道路运输的安全监管。辖区内2家危险化学品运输企业，按照《淄川区交通局关于危运企业安全生产大检查实施方案》要求，由我们局安全科牵头，与区安监局、区交警安办、质检分局一起组织联合大检查，于4月28日和4月30日，在山东威通实业集团有限公司，

对38台危运车辆进行了全面检查，运管所也借此机会又对所有从事危险化学品运输车辆的驾驶员和押运员进行了安全教育并对教育内容进行了考核，

（七）进一步完善了应急救援预案。

二、道路运输安全工作存在的主要问题

（一）道路建设方面

目前，我区共有农村道路1220.1公里，其中县道204.3公里，乡道177.4公里，专用道10.2公里，村道828.2公里。在这些道路中还有部分道路缺少规范的安全防护设施和警示标志，主要原因是我区农村道路分布广、里程长，安全设施的基础差，配置农村道路安全防护设施和警示标志工作困难多、投资大，资金严重缺乏。

（二）道路运输企业方面

当前在交通系统安全生产工作中，制约安全生产的因素还很多。

一是少数人认识不到位，作风不扎实，对安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、认识不足，盲目乐观。有些同志作风漂浮，习惯于当“传话筒”，疲于应付，实际问题研究不深入，解决问题不彻底。

二是事故险情时有发生，超速，赶时，抢点，超员等不安定因素较重。

三是影响安全生产的深层次问题尚未从根本上解决。融

资经营仍是运输市场的主要经营模式，这类经营模式的公司，名为公司管理，实为挂靠经营，片面追求经济利益，降低安全管理成本，可以说安全隐患的成本相对较大。

四是金融危机给安全生产带来新挑战。企业效益下滑，资金短缺，会影响安全投入和管理人员的使用。运输业户和驾乘人员为增加收入拼体力、拼设备，也会给运输安全带来新隐患。

五是恐怖活动会给安保工作带来新压力。年内举行的世博会省运会，这些大型活动容易引起敌对势力、破坏分子的关注，汽车客运站等人员密集场所可能会成为重要的袭击目标。行业内部运输业户为了争夺稀缺的线路资源，可能会使用极端手段，安保工作面临着前所未有的压力。

（三） 路面执法，举步为艰，暴力抗法现象时有发生 文明执法，规范执法是对每个交通执法人员的基本要求，在执法中，执法人员严以律己，秉公执法。受到大部分业主的好评。但由于受经济利益及个人素质的影响，少数非法营运人员，采取不正当的手段，对执法人员语言粗暴，行为过激，甚至对执法人员动刀、动棍，严重暴力抗法，给执法人员正常执法造成很大的安全隐患，人身安全无法保障。

三、几点建议

（一）道路建设方面

1、探索新的管理模式，逐步建立健全道路管养长效机

制。养护管理是否到位，直接决定了农村公路的使用寿命，而建立健全养护管理机构是保证农村公路养护工作走向制度化、规范化的轨道的重要途径。在费税改革新的发展阶段，我们要解放思想，积极推进农村公路管养机制改革，建章立制，规范管理，加强路政管理，做到主体责任到位、机构到位、资金到位、管理到位，建立科学规范、完整统一的农村公路建设养护及路政管理体制和长效运行机制。

2、逐步规范村级道路的管理。加强村级道路养护管理指导，在广大群众中树立“修好一条路，管养一条路”的思想观念，多方谋划，广泛调动各方面的积极因素，努力做到有路必养，逐步实现村级道路的专业养护，巩固农村公路建设成果。

3、进一步加大农村公路建设养护的资金投入。目前，农村公路建设及养护工作任务重、资金缺口大，道路建设和养护工作面临很大困难。我们对农村公路建设及养护工作心有余而力不足。在目前的状况下，一是没有足够的能力填补农村公路建设养护的资金缺口；二是没有足够的能力设立农村公路建设养护专项资金。因此，建议上级主管部门能够加大对农村公路的投入，保证稳定的农村公路建设养护资金渠道，确保农村公路建设养护工作的健康、可持续发展。

（二）道路运输方面

1、严格落实企业法人的主体责任，强化法人安全第一的

思想

道路运输企业是安全生产的责任主体，企业法人就是安全生产的第一责任人，对企业安全全面负责，必须通过各种措施，提高企业法人负主体责任的意识，牢固树立安全第一的观念。

2、督促企业依法落实安全生产保障措施，建立健全安全生产管理机构，配足配强安全管理人员，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。按规定提取和使用安全生产费用，积极投保安全生产责任险。

3、开展全员培训，全面提高从业人员的安全素质和自救能力，最大限度地降低事故发生率，通过培训，让每一个具备营运资质的人员，从思想深处摆正安全与效益的关系，懂得只有保证安全才能得到效益。没有安全就没有效益，把“你要安全”变成“我要安全”。

4、强化源头管理，严格市场准入。建立完善的安全生产考核评价体系。

5、加大安全执法力度，继续与交警、公路、城管、工商等部门密切配合，集中活动，在治理超限、扬尘、撒漏、占道经营等方面取得成效。继续保持高压态势，让违法经营者望而怯之。

以上汇报，如有不当，请领导们批评指正。

二○一○年五月十八日

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