高扬文明风帆 放歌和谐税收

高扬文明风帆 放歌和谐税收--兰州市城关区地方税务一局创建省级文明单位标兵纪实 发布时间:2010-11-26 作者:兰成税 来源:精神文明报

甘肃省兰州市城关区地方税务一局先后获得了国家和省、市级各类荣誉18项。其中，该局五里铺税务管理分局连续13年保持国家级“青年文明号”殊荣，征收分局先后被国家税务总局和中华全国妇女联合会授予“全国最佳办税服务厅”和全国“巾帼文明岗”荣誉称号。

近年来，甘肃省兰州市城关地税一局党组一班人，面对我国经济转型和深化税收改革的新形势，深谋远虑，审时度势，把地税事业科学发展的动力源，锁定在文明创建上。他们坚持以科学发展观为指导，秉承“为国聚财，执法为民”的宗旨，以思想道德建设为重点，以组织收入为中心，以“创建省级文明单位标兵”为目标，紧扣时代脉搏，紧贴地税实际，积极探索文明创建形式，不断拓宽创建领域，进一步加大创建力度，重点从“五个纳入”、“五个结合”、“五个关爱”和“五个突破”方面下功夫，竭诚为地税事业的科学发展，为税收工作的文明和谐，辛勤耕耘，无私奉献，使全局上下风正心齐，干部队伍思想稳定，纳税环境不断优化，税费收入稳步上升，彰显了文明创建的强大生命力，谱写了一曲文明和谐的壮丽凯歌。

强化“五个纳入”

夯实文明创建的组织平台

广泛深入地开展文明创建活动，对大力推进依法治税，促进地税事业科学发展，具有十分重要的意义。该局在成功创建“省级文明单位”后，立足高起点，注重前瞻性，精心制定创建“省级文明单位标兵”规划，进一步加大组织领导力度，不断强化“五个纳入”，科学搭建创建活动的坚实平台。

——把文明创建活动纳入局党组的重要议事日程，加强领导，常抓不懈。为了使文明创建活动有计划、有组织、有步骤的全面推进，该局每年召开专题会议安排部署创建工作，把创建活动纳入党组议事范围，定期听取专题汇报，定期分析形势，定期检查指导，及时解决创建活动中遇到的问题，强化对创建活动的指导力度，确保了创建活动的深入开展。

——把创建活动纳入正常工作运行程序，健全组织机构，加强分类指导。成立了由党组书记、局长任组长，机关科室和税所、分局负责人为成员的文明创建活动领导小组，科学分工，明确任务，严格按照《文明创建规划》和《文明创建实施方案》，组织实施“省级文明单位标兵”的创建工作，指导全局广泛深入地开展形式多样、丰富多彩的创建活动，确保文明创建的各项工作任务落到实处。

——把创建活动纳入年度工作计划，明确目标，落实责任。紧密结合地税实际，制订了《文明创建工作规划》和《文明创建工作实施方案》，在每年召开的地税工作会议上，把创建活动纳入年度工作计划，与税收工作同部署、同安排，对创建活动的重大意义、目标任务、考核标准提出具体要求，进行深入扎实的动员教育，全面推进文明创建活动向纵深发展。

——把创建活动纳入年度目标责任管理，统一考核，兑现奖罚。积极探索创建活动的有效机制，实行创建活动目标责任管理，将创建工作职责分解落实到机关科室和税务管理分

局，实行“一岗两责”的工作机制；坚持把创建工作纳入领导干部任期目标责任制中，建立考评机制；坚持把创建工作作为年度目标责任考核的一项“硬指标”，每年进行评估考核，并将考核结果与年终评优奖惩挂钩，实行“一票否决制”，有效地增强了干部职工参加文明创建的责任意识。

——把创建活动资料纳入档案建设，规范管理，夯实基础。为了使创建活动规范化、系统化、长效化，该局对近年来创建文明单位的资料，进行了系统的收集、整理和装订，实行规范化管理。力求做到档案资料完整，创建内容具体，创建成果明细，全面反映创建工作的成效，不断推陈出新，创新经验，完善提高。

强化“五个结合”

探索文明创建的有效途径

鲜明清晰的创建思路，科学有效的创建方法，对提升文明创建的质量和水平至关重要。近年来，该局把组织广大干部职工认真学习党的理论创新成果，深入开展社会主义核心价值观学习实践活动，积极探索文明创建与税收工作的良性互动方法，作为激发干部职工团结奋进的思想基础和创建基础，下大力抓好“五个结合”。 ——把创建活动与学习党的创新理论相结合。以学习实践科学发展观为契机，采取个人自学与集中学习、组织专题辅导与专家讲座、撰写读书笔记与考核评比相结合等多种形式，组织干部职工认真学习关于科学发展观的重要论述，广泛开展理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观教育。近三年来，全局共举办理论学习骨干培训4期，组织专题辅导6次，举办各类演讲比赛活动5次，参加人员800多人（次），撰写心得体会600多篇。该局的学习实践活动得到了中央第六巡视组的抽查好评，为文明创建活动奠定了坚实的思想基础。

——把创建活动与党组班子建设相结合。该局在创建活动中，把建设“学习型班子”作为党组建设的重点，严格落实各项学习制度，不断强化学习效果，努力提高班子成员的自身素质。在学习实践科学发展观活动中，局党组坚持用党的创新理论武装头脑，指导工作实践，深入开展分析检查和广泛征求意见活动，认真查摆党组和个人在思想观念、文明创建、税收征管、纳税服务等方面存在的突出问题，并分期分批进行了认真整改，使党组自身建设得到加强，班子的“三种能力”不断提升，为创建活动的深入开展提供了强有力的组织保障。

——把创建活动与党风廉政教育相结合。坚持教育为先，预防为主的原则，组织干部职工经常性地开展警示教育、党风廉政教育，并把这些教育活动贯穿于创建工作的全过程，使二者有机地结合起来，达到了相互促进的效果。把文明创建工作纳入党风廉政建设的内容，修订完善了《党风廉政建设目标责任书》，年终进行考核。并建立了监督机制，聘请了26位特邀监察员和义务监督员，组织税务管理分局局长和税收管理员代表，定期向纳税人述职述廉，真心实意地接受纳税人的监督，有效促进了党风廉政建设和创建活动的健康发展。

——把创建活动与思想道德建设相结合。把强化干部职工的思想道德建设，作为创建文明单位标兵的重要内容，每年认真组织开展“四项活动”：邀请兰州市道德模范报告团，为全局干部职工举行道德模范宣讲报告会，使大家如身临其境的接受思想道德教育，收到了良好的效果；每年认真组织开展“思廉思进，走好人生路”教育，组织党员干部到经济欠发达县、乡村走访贫困户，教育干部职工思廉思进，牢固树立正确的人生观和价值观；每年认真组织开展“正确对待名利，正确对待困难”活动，教育引导干部职工从行为准则到工作作

风，从价值取向到社会公德，积极践行社会主义荣辱观，大力培育立足本职，奉献地税的精神。并积极参与“文明单位网上行”活动，在省文明办网站浏览学习兄弟单位创建工作的好经验，并跟贴发表见解，以推动创建工作的深入开展。

——把创建活动与行业创先争优活动相结合。突出文明创建主题，明确创先争优活动的目标，精心设计活动内容，找准二者活动的切入点。为了切实增强活动的针对性和有效性，该局制定了《在局党组织和全体党员中深入开展创先争优活动实施方案》，在办税大厅设立“文明岗”，在基层管理分局设立“青年文明号”，广泛深入地开展争优创先活动，使一大批立足本职、敬业奉献的先进典型脱颖而出。该局稽查局和盘旋路管理分局连续3年被团市委授予 “青年文明号”；西关什字等5个管理分局被团区委命名为“青年文明号” ；全局有24名干部分别被兰州市地税系统评为“服务明星”和“稽查明星”，65%的干部职工分别受到省、市、区地税系统的表彰奖励。这批政治素质强、业务技能精、自身形象好的优秀团队，已成为推动地税事业健康发展的动力之源。

强化“五个关爱”

彰显文明创建的和谐魅力

奉献铸就和谐，文化衍生文明。该局把强化奉献精神，培育地税文化，作为文明创建的永恒主题，满腔热情的扶贫帮困，助教兴学，情系灾区，奉献爱心，使地税文化与创建活动实现了成功对接，竭诚为社会奉献了“五个关爱”。

——关爱社会贫困群体，真诚奉献爱心。在创建活动中，该局广大干部职工心系灾区民众，情牵贫困群体，大力开展“送温暖、献爱心、促和谐”活动。近年来先后向汶川地震、玉树地震、陇南灾区、舟曲泥石流灾害、社区困难群众和扶贫点捐款50多万元，捐献衣服被褥7600多件，展现了干部职工博大的情怀和中华民族的传统美德。

——关爱贫困地区教育，全力助教兴学。该局在办公经费十分紧缺的情况下，先后筹集电脑50台，购置校服500套，图书1000册，文体器材和学习用品300件，捐赠支援定西、甘南等贫困地区的部分农村学校发展电化教学。近年来先后向贫困地区农村学校赠送电脑、书籍、桌椅和学习用品价值达30余万元，有力地促进了贫困地区教育事业的发展。

——关爱职工文化生活，培育地税文化。该局筹措经费780多万元，为两个基层税务所购买了940多平米的办公场所，购置台式电脑34台，笔记本电脑32台，打印机16台；投资55万元，为基层税务所更换交通车辆11台，开办了3个基层职工小食堂，配齐完善了“职工之家”的活动器材，不仅有效地解决了基层单位办公场所拥挤、设备短缺、设施陈旧的问题，而且为丰富干部职工的文化生活打下了良好的基础。投资10万元，建立配套了“职工图书室”，广泛开展了以“读书育人”为主要内容的文化活动，适时组织举办职工运动会、演讲会、业务知识竞赛和文艺演出，增强了干部职工的凝聚力和团队精神，培育了丰富多彩、昂扬向上的地税文化。

——关爱职工切身利益，凝聚内部人心。该局党组十分关心干部职工的切身利益和身心健康，每遇干部职工结婚，局领导必登门祝贺；每遇职工生病住院，局领导都能及时看望；每遇干部职工亲人病故，局领导必亲自登门吊唁。并为干部职工创办了经济实惠的食堂，建立了双重大病医疗保险，进一步增强了全局干部职工“以局为家，爱岗敬业，热爱地税，

奉献地税”的决心和信心。

——关爱社会公益事业，真情回报社会。多年来，该局把积极参加社会公益事业，作为回报社会，奉献人民，促进税企和谐，展示地税新风貌的广阔舞台。组织干部职工广泛开展以“学雷锋精神，倡文明新风”为主要内容的社会公益活动，先后捐款 9.34万元 ；积极响应区委、区政府“认种认养树木，共建绿色家园”的号召，先后植树10000多株；踊跃参加“整治环境卫生，美化靓丽兰州”活动，每年组织干部职工100多人，出动车辆40余台，对辖区街道脏、乱、差地段进行清理整治，在社会上引起了良好的反响，为美化兰州作出了积极的贡献。先后两次获得城关区委、区政府“文明单位”和“卫生先进单位”荣誉。

强化“五个突破”

展示文明创建的丰硕成果

几度辛勤耕耘，喜获春华秋实。该局把创建活动纳入到年度工作规划，注入地税元素，赋予业务内容，强化组织领导，加大落实力度，全面提升了文明创建的标准和质量，实现了“五个突破”。

——在队伍素质上实现了新突破。组织干部职工认真学习党的创新理论，深入开展社会主义荣辱观教育，分期分批的进行党员培训，有效增强了干部职工的政治素养和道德修养。近三年来，该局有151名干部职工分别被省、市、区评为“优秀税务工作者”和“优秀公务员”，占全局总人数的65%。先后投入经费83万元，对全局干部职工进行了计算机应用和会计业务培训，目前已有10人取得注册税务师资格。聚焦今天的兰州市城关地税一局，信息化应用程度已达到90%，基本实现了无纸化办公。电脑已经成为税务干部职工不可缺少的办公用具，全局４５岁以下干部职工１００％取得了全国计算机一级等级证书，该局结合地税业务研发的一批征管软件，成为税收征管改革的亮点，为税收工作提供了有力的科技支撑。其中《房屋租赁业税收管理系统》被当地政府评为科技进步奖，获奖金10万元。深入扎实的思想教育和业务培训，使干部职工的文明素养和业务能力得到大幅提升，整体素质实现了新的突破。

——在征管信息化建设上实现新突破。该局不断加大征管信息化建设力度，多次举办征管软件系统应用培训班，实现了征管数据信息大集中，规范了征管工作流程，明晰了岗责体系，杜绝了漏征漏管现象，使税收征管工作得到全面加强。全局年12万元以上个人所得税自行纳税申报共完成了1022人，完成市局计划数的106%,同比增长12%。积极推行网上申报纳税、机开发票，目前全局网上申报和机开发票均达到纳税户的三分之一，批量扣税、银行代收稳步推进，有效提升了信息化建设水平，使创建活动得到现代信息技术的有力支撑，实现了由粗放征管向科学精细化征管的新突破。

——在文明执法上实现新突破。该局在创建活动中，以强化制度建设为突破口，先后制订了《党风廉政建设目标责任书》、《税务工作人员行为规范》、《税务干部督察工作考核制度》，明确了税务干部的政治纪律、行为守则、廉政内容、执法水准，统一了税收执法行为，规范了文明服务用语。广泛开展“文明执法，诚信服务”活动，不断加大了文明执法、文明征管、文明稽查、文明服务的力度，有效地促进了税企和谐，提升了纳税人的遵从度和满意度，在连续三年的调查问卷中，纳税人的满意度均达到95%以上。一大批“稽查明星”、“服务明星”、“征管能手”、“优秀税务工作者”在创建活动中培育文明、传播文明，呵护文

明，用辛勤的汗水浇灌着含苞待放的文明花朵，树立了税收执法的文明形象。仅去年以来，全局共检查企业165户，查补税款3939万元，执行入库税款3224万元。连续三年税收执法无行政复议和行政诉讼，实现了文明执法的新突破。

——在纳税服务上实现新突破。该局积极探索新形势下纳税服务的有效途径，不断创新纳税服务理念，改进服务方式，拓展服务内容，健全服务功能，优化服务机制，大力推行文明办税“八公开”，建立“征管数据大集中，办税功能大集中，纳税服务大集中”的科学服务体系，投资10万元建设标准化办税大厅，设置综合岗，归并业务内容，再造业务流程，简化办税程序，提高办税效率，竭诚为纳税人提供优质高效，快捷方便的文明服务。全面推行“一窗式”管理、“一站式”服务，创新实践集约化服务模式，建立纳税短信服务平台，优化了纳税环境，节约了税企成本，彻底根治了多年来管理与服务对立、工作被动、质量不高的难题，确保了纳税服务“零距离”、“零差错”、“零障碍”、“零迟延”、“零投诉”，有力地促进了税企和谐发展，真正实现了纳税服务新突破。

——在组织收入上实现新突破。文明创建活动的深入开展，与地税工作形成了良性互动，有力地促进了税费收入的大幅提升。近年来，该局面对国际金融危机的严重影响，以创建为动力，以促收为目的，坚定信心，迎难而上，不断强化征管措施，挖掘税源潜力，提高征管水平。全局三年来累计完成税费收入近26亿元，平均每年以18.65%的速度递增。今年1至8月份，该局组织收入工作一路飘红，累计完成各项税费收入81215.8万元，占年度计划任务的78.8％，无论是在收入进度，增长幅度，超收额度上，同比均创历史新高，实现了组织收入的新突破。

文明是社会进步的重要标志，和谐是地税发展的动力之源。在深化改革开放的新形势下，该局党组一班人将站在新的创建历史起点上，继续把文明创建作为加强全面建设，促进地税事业又好又快发展的战略举措，带领全局干部职工一如既往地用实际行动诠释文明创建的深刻内涵，将始终如一地用心血和汗水铸就地税事业的文明辉煌！

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