苏陈详细规划说明

姜堰市镇村布局规划－苏陈镇

项目名称： 姜堰市镇村布局规划－苏陈镇 编制单位： 姜堰市苏陈镇人民政府

姜堰市建筑规划设计院

审 定： 李 宁 院 长 姜堰市建筑规划设计院 项目负责： 曹向荣 二级注册建筑师 姜堰市建筑规划设计院 编制人员： 李根林 副镇长 姜堰市苏陈镇人民政府 严文军 村建服务站站长 姜堰市苏陈镇人民政府

曹向荣 二级注册建筑师 姜堰市建筑规划设计院 钱 俐 工程师 姜堰市建筑规划设计院

姜堰市建筑规划设计院 证书号城规证丙字023013 完成时间：2005 .12

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目 录

第一章 总则 第二章 现状综述 第三章 镇村布局规划 第四章 配套设施规划 第五章 实施措施建议 第六章 附则

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第一章 总则

1.1编制目的

贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住、工业向镇以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进。 1.2 基本任务

在姜堰市域城镇体系规划和苏陈镇总体规划指导下，进一步确定苏陈镇村庄布点，统筹安排各类基础设施和公共设施，及时清理多余的道路和弃用的老住宅、电力架线以及其它不再使用的基础设施 ，连片整理农业空间，保护和优化生态空间，继承和彰显历史文化。 1.3 规划依据

(1)省政府办公厅关于做好全省镇村布局规划编制工作的通知【苏政办发（2005）29号】；

(2)省建设厅关于印发《推进全省镇村布局规划编制工作方案》和《江苏省镇村布局规划技术要点》的通知【苏建村（2005）125号】； (3)《江苏省镇村布局规划技术要点》； (4)《 江苏省村庄建设规划导则》； (5) 《姜堰市城镇体系规划》（2002-2020）； (6) 《姜堰市苏陈镇总体规划》（2000-2015）；

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(7) 有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1．4规划范围

苏陈镇行政辖区，面积67.6平方公里。

第二章 现状综述

2.1基本状况 2.1.1区域位置

苏陈镇位于姜堰市西部，泰州市区和姜堰市区连线的中心，东与姜堰镇相连，西与泰州海陵区相接，北界红旗良种场，南毗张甸镇。328国道横穿全境，新通扬运河流经中部腹地。镇域总面积67.6km2，其中耕地65704.27亩。

苏陈镇建镇较早，古镇始建于宋代，长期以来以苏陈庄而闻名。民国时期和解放初期均为镇建制。1958年成立苏陈人民公社，1983年更名为苏陈乡，1986年撤乡建苏陈镇，1999年12月经江苏省人民政府批准，与其南部的大冯乡合并组建为现在的苏陈镇。 2.1.2自然特征

苏陈镇位于北亚热带季风气候区，常年气候温暖，雨量充沛，四季分明，适合于农作物的生长。据多年观测，苏陈地区年平均气温14.5°C。平均降雨量为1000~1050mm，无霜期225天，常年盛行东南风，土地承压力为6~7吨/m2。苏陈镇又位于沿江高沙土地区与里下河水网平原的过渡地带，镇域内地势平坦，河网交

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错，土地肥沃，为发展“农、林、牧、渔”业创造了有利条件。 2.1.3人口与经济

全镇域总人口59650人，共17921户，户均人口3.3人。全镇非农业人口3384人，农业人口56266人。

社会经济发展水平较高，苏陈镇GDP增速为26.5%，人均GDP增速为29%。苏陈镇三大产业的比重为19：49：32。（详见表一）

苏陈镇主要经济指标一览表 表一

序号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 3 4 5 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7 8 8.1 8.2 指标名称 社会总产值 工业 农业 建筑业 交通运输业 商业饮食业 国内生产总值 农业 工业、建筑业 工业 建筑业 第三产业 财政收入 财政支出 实交税收 增值税 所得税 农业税 营业税 其他税 年末农民储蓄 银行发放贷款 工业 农业 单位 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 2004年 174587 120548 18172 23988 7320 4559 49288 9535 24097 17611 6486 15656 2582.57 1962.01 2582.57 1706 133.97 110.47 266.12 366.01 50943 11661 6241 5420 2003年 125435 83825 15136 16446 6150 3878 39071 7853 17473 13394 4079 13745 1721.63 1123.67 1721.63 1054 68.27 194.18 213.26 191.92 4013 11800 7153 4647 2002年 101090 60987 19550 10930 4788 4835 34642 8773 12644 9911 2733 13225 1073.76 1521.91 1073.76 600 71.3 213.87 92.57 96.08 31060 12506 10356 2150 2.1.4交通条件

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苏陈地理位置优越， 水陆交通便捷。

水运：新通扬运河为五级航道,贯穿苏陈镇域东西，其它河网分布密集，水运交通便利。

陆运：镇东侧有宁靖盐高速公路，西侧有新兴泰公路， 328国道横贯东西，该镇拥有多条高等级公路，是泰州市和姜堰市的联络点。

铁路：宁启铁路从集镇北侧穿过，泰州火车站就设在苏陈镇境内。 2.2行政组织

苏陈镇现辖23个行政村，共有 82个自然村庄。统计指标见表二：

苏陈镇行政组织一览表 表二

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 村名 小冯甸 军铺 张家院 双虹 大冯甸 百里 夏郑 夏棋 前窦 院庄 三舍 唐宁 杏林 镇东 东查 西查 徐庄 行政村 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 总户数 919 747 665 599 752 550 671 820 596 596 359 812 841 582 691 573 505 总人口 3072 2995 2406 2113 2717 2118 2226 2763 2141 2041 1421 2926 2793 2185 2392 1997 1983 6

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18 19 20 21 22 23 合计 北庄 苏陈 周埭 双岸 东石羊 西石羊 集镇 1 1 1 1 1 1 23 623 1141 306 1019 721 892 1941 17921 2201 3530 965 3668 2505 3108 3384 59650 2.3镇域土地利用

苏陈镇域土地总面积67.6km2，其中镇区建设用地189.84公顷, 占总面积的2.8%，耕地69073.7亩，占总面积的68.12%，农村居民点建设用地589.48公顷，占总面积的8.72%。土地利用结构大体合理，人均建设用地指标较高。各类现状用地指标见表三:

苏陈镇用地指标一览表 表三

序号 1 2 3 4 5 用地分类 总用地 城镇建设用地 农村居民点建设用地 耕地 水域和其他用地 面积（公顷） 比例（%） 6760 189.84 589.48 4605 1376.7 100.00 2.8 8.72 68.12 20.36 人均 （ M2/人） 119 134.9 772 230 备注 2.4配套设施概况 2.4.1公共设施

学校:镇域现有2所中学和5所小学，镇区和片区各有1所中学和1所小学。

镇区建有卫生院、市场、文化体育等设施。各行政村对行政办公、文化站、卫生室等设施都有不同程度的配置。 2.4.2基础设施

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交通：内部南北向交通较为便利，东西向交通稍显不足。交通网络有待完善。

供水：镇区现状有2座水厂，建在镇区，取水为地下水。 污水：城镇现未实行雨污分流，没有铺设专业排污管道。 雨水：镇域水网发达，由排水管道收集，就近排入河体。 供电：镇区现设有35KV变电所，所有电力线均架空敷设。 燃气：现状镇域燃气为瓶装液化气。

电信：城镇有邮电局，开展邮政和电信等多项服务。光缆已经联网。

广播电视：现有广播电视站，城镇的有线电视网络尚需完善。 环卫设施：公厕、垃圾站数量不够，生产生活污水大多未经处理直接排入水体。 2.5历史遗迹

在苏陈镇村庄内发现较多的历史文化遗存，百里村的十三里汪抗租遗址，西查村的净逸庵和关帝庙，在村庄布点时需作考虑。在其它村庄未发现具有历史文化价值的遗迹，也没有古村庄或特色鲜明的村庄，在村庄选点时不作考虑。 2.6镇村布局现状

各行政村人口、用地数量汇总见表四： 苏陈镇村镇镇现状统计表 表四

序号 行政村 自然村数 （个） 人口 （人） 户数 （户） 建设用地 （公顷） 人均用地 （M2/人） 1 小冯甸 6 3072 919 47.15 153.5 8

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2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 军铺 张家院 双虹 大冯甸 百里 夏棋 前窦 院庄 三舍 唐宁 杏林 东查 西查 徐庄 北庄 东石羊 西石羊 小计 苏陈 周埭 双岸 夏郑 镇东 城镇 合计 2 3 4 4 9 3 1 2 3 9 4 3 3 1 5 3 3 62 3 1 3 6 1 20 82 2995 2406 2113 2717 2118 2763 2141 2041 1421 2926 2793 2392 1997 1983 2201 2505 3108 43692 3530 965 3668 2226 2185 15958 59650 747 665 599 752 550 820 596 596 359 812 841 691 573 505 623 721 892 12850 1141 306 1019 671 582 5071 17921 48.03 43.56 34.53 37.32 43.51 39.18 30.29 25.9 15.88 30.39 33.71 23.93 21.46 22.64 34.06 29.78 28.16 589.48 47.77 9.16 38.69 35.34 29.78 189.84 779.32 160.4 181.05 163.4 137.4 205.4 141.8 141.5 126.9 111.8 103.9 120.7 100 107.5 114.2 154.8 118.9 90.6 134.9 135.3 94.9 105.5 158.8 136.3 119 130 苏陈镇自然村庄总数为82个，平均每个村庄686人，总体特征是数量多，规模小，布局散乱，设施滞后，环境质量较差。

第三章 镇村布局规划

3.1规划原则与目标 3.1.1规划原则

3.1.1.1积极引导以从事第一产业为主的农户在村庄集中居住,鼓励以从事二、三产业为主的农户进城镇居住,合理推进城市化进

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程。

3.1.1.2村庄布局应因地制宜,体现“保护、利用、改造、发展”的原则，保护农村生态环境，合理利用资源；有利于现代农业生产的组织，尊重地方习俗，满足农民小康和现代化生活的需求，促进集约经营；以规模大、区位好的现有村庄进行整治、集聚为主，以新建村庄为辅，村庄选址应考虑地质、基础设施条件和防洪、历史文化和生态保护的要求，便于农业机械化作业，耕作半径合理。

3.1.1.3充分考虑高沙土地区自然地理条件的要求，因地制宜，灵活选址；保留古村落，保护历史文化遗址，充分利用地形地貌和历史文化遗存，突出地方特色。

3.1.1.4按照公共设施、基础设施的经济配置规模以及村庄布局规划要求进行公共设施布局和市政设施配置；对于基础设施和公共设施的配套，规划保留村庄应加强配套完善，规划撤并村庄以维持基本设施条件为原则。 3.1.2规划目标

3.1.2.1 农业发展空间满足农业产业化和现代化的要求。 3.1.2.2 城镇建设空间体现现代化、集约化、一体化和生态环境保护的要求。

3.1.2.3 配合全市域主干公路网络化建设，形成覆盖整个市域的公路运输网络。

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3.1.2.4 完善市域基础设施建设，综合利用基础设施资源。 3.2 人口框算和用地规模控制 3.2.1总人口框算

根据姜堰市城镇体系规划以及苏陈镇总体规划，规划镇域总人口为6万人左右。

表五

年份 户籍人口（人） 2000 71920 2001 71421 2002 67317 2003 60018 2004 59650 3.2.2城镇人口与用地规模

苏陈镇作为姜堰西片的重点中心镇，应进一步推进城镇化的建设，加速人口和产业向各级合理集聚，提高城镇建设质量，规划镇区人口规模3万人，建设用地规模300公顷。 3.2.3村庄居住人口预测

按区域发展前景的分析，苏陈镇在完成城市化过程以后，农村人口将保持在3.0万人的规模，用地则按规范要求控制在270公顷左右。

规划将夏郑、镇东、苏陈、周埭、双岸村等5个村并入镇区,共约有12574农村人口就地转为城镇人口。其余村庄人口主要流向集镇。

3.3 村庄功能和布局规划 3.3.1 村庄功能

以从事第一产业为主的农户聚居点，对从事二、三产业为主

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的农户要积极引导向镇区集中。 3.3.2 村庄布局 3.3.2.1总体布局结构

全镇形成一个主镇区和一个片区以及18个行政村43个居住点的总体布局体系。 3.3.2.2镇区

规划将夏郑、镇东、苏陈、周埭、双岸等5个行政村的14个自然村并入镇区,共约有12574农村人口就地转为城镇人口。 3.3.2.3村庄

规划保留除夏郑、镇东、苏陈、周埭、双岸村以外的18个村庄,分别是:小冯甸、军铺、张家院、双虹、大冯甸、百里、夏棋、前窦、院庄、三舍、唐宁、杏林、东查、西查、徐庄、北庄、东石羊、西石羊等村庄。

（1）小冯甸村：位于镇域东南端，保持原行政村，合并周围自然村6个,规划4个居住点。现状总人口3072人，规划总人口2300人，净迁出人口772人，用地规模控制在20.7公顷以下，节省村庄建设用地26.4公顷，若全部复垦，耕地面积可增加396亩。

（2）军铺村：位于集镇东南部，以原军铺村为本体，合并周围自然村2个。现状总人口2995人，规划总人口2300人，净迁出人口695人，用地规模控制在20.7公顷以下，可节省村庄建设用地27.3公顷，若全部复垦，耕地面积可增加410亩。

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（3）张家院村：位于集镇南端，以张家院村为本体，合并周围自然村3个。现状总人口2406人，规划总人口1400人，净迁出人口1006人，用地规模控制在12.6公顷以下，节省村庄建设用地31公顷，若全部复垦，耕地面积可增加464亩。

（4）双虹村：位于镇域南部，以双虹村为本体，合并周围自然村4个。现状总人口2113人，规划总人口1600人，净迁出人口513人，用地规模控制在14.4公顷以下，节省村庄建设用地20.1 公顷，若全部复垦，耕地面积可增加302亩。

（5）大冯甸村：位于镇域西南端，以大冯甸村为本体，合并周围自然村4个。现状总人口2717人，规划总人口2100人，净迁出人口617人，用地规模控制在18.9公顷以下，节省村庄建设用地18.4公顷，若全部复垦，耕地面积可增加276亩。

（6）百里村：位于集镇西南部，以百里村为本体，合并周围自然村3个。现状总人口2118人，规划总人口1500人，净迁出人口618人，用地规模控制在13.5公顷以下，节省村庄建设用地30公顷，若全部复垦，耕地面积可增加450亩。

（7）夏棋村：位于集镇西端，以夏棋村为本体，合并周围自然村3个。现状总人口2763人，规划总人口1400人，净迁出人口1363人，用地规模控制在12.6公顷以下，节省村庄建设用地26.6公顷，若全部复垦，耕地面积可增加398亩。

（8）前窦村：位于镇域西南部，现状总人口2141人，规划

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总人口1500人，净迁出人口641人，用地规模控制在13.5公顷以下，节省村庄建设用地16.8公顷，若全部复垦，耕地面积可增加252亩。

（9）院庄村：位于镇域西南角，以院庄村为本体，合并周围自然村2个。现状总人口2041人，规划总人口1500人，净迁出人口541人，用地规模控制在13.5公顷以下，节省村庄建设用地 25公顷，若全部复垦，耕地面积可增加375亩。

（10）三舍村：位于镇域东南角，以三舍村为本体，合并周围自然村3个。现状总人口1421人，规划总人口1000人，净迁出人口421人，用地规模控制在9公顷以下，节省村庄建设用地 6.88公顷，若全部复垦，耕地面积可增加103亩。

（11）唐宁村：位于集镇东部，以唐宁村为本体，合并周围自然村9个。现状总人口2926人，规划总人口1500人，净迁出人口1426人，用地规模控制在13.5公顷以下，节省村庄建设用地16.9公顷，若全部复垦，耕地面积可增加253亩。

（12）杏林村：紧靠集镇东部，以杏林村为本体，合并周围自然村4个。现状总人口2793人，规划总人口1500人，净迁出人口1293人，用地规模控制在13.5公顷以下，节省村庄建设用地20.2公顷，若全部复垦，耕地面积可增加303亩。

（13）东查村：位于镇域东北角，以东查村为本体，合并周围自然村3个。现状总人口2392人，规划总人口1600人，净迁

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出人口792人，用地规模控制在14.4公顷以下，节省村庄建设用地9.5公顷，若全部复垦，耕地面积可增加143亩。

（14）西查村：位于集镇东北部，以西查村为本体，合并周围自然村3个。现状总人口1997人，规划总人口1500人，净迁出人口497人，用地规模控制在13.5公顷以下，节省村庄建设用地8公顷，若全部复垦，耕地面积可增加120亩。

（15）徐庄村：位于镇域北部，现状总人口1983人，规划总人口1500人，净迁出人口438人，用地规模控制在13.5公顷以下，节省村庄建设用地15.2公顷，若全部复垦，耕地面积可增加 228亩。

（16）北庄村：位于集镇北，以北庄村为本体，合并周围自然村5个。现状总人口2201人，规划总人口1600人，净迁出人口601人，用地规模控制在14.4公顷以下，节省村庄建设用地 19.6公顷，若全部复垦，耕地面积可增加294亩。

（17）东石羊村：位于集镇西北部，以东石羊村为本体，合并周围自然村3个。现状总人口2505人，规划总人口1900人，净迁出人口605人，用地规模控制在17.1公顷以下，节省村庄建设用地12.6公顷，若全部复垦，耕地面积可增加190亩。

（18）西石羊村：位于集镇西北，以西石羊村为本体，合并周围自然村3个。现状总人口3108人，规划总人口2300人，净迁出人口808人，用地规模控制在20.7公顷以下，节省村庄建设

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用地7.4公顷，若全部复垦，耕地面积可增加110亩。

通过以上村庄布局调整，共约有23086农村人口转为城镇人口,其中就地农转居人口12574人。可复垦增加土地319.3公顷，计4790亩。（见表六、七）

苏陈镇镇村布局规划一览表 表六

行政村 居民点 （个） 人口 户数 建设用地 人均用地 规划实施后（人） （户） （公顷） （M2/人） 可复耕增加土地（亩） 小冯甸 军铺 张家院 双虹 大冯甸 百里 夏棋 前窦 院庄 三舍 唐宁 杏林 东查 西查 徐庄 北庄 东石羊 西石羊 小计 城镇 合计 4 4 2 4 4 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 1 1 43 43 2300 657 2300 657 1400 400 1600 457 2100 314 1500 428 1400 400 1500 428 1500 428 1000 285 1500 428 1500 428 1600 457 1500 428 1500 428 1600 457 1900 543 2300 657 30000 8571 30000 8571 60000 17142 20.7 20.7 12.6 14.4 18.9 13.5 12.6 13.5 13.5 9 13.5 13.5 14.4 13.5 13.5 14.4 17.1 20.7 270 300 570 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 100 396 410 464 302 276 450 398 375 252 103 253 303 143 120 228 294 190 110 4790 -1650 3140

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苏陈镇镇村布局人口变动一览表 表七

行政村 合并村庄 （个） 现状人口 规划人口 人口变来源、流向 （人） （人） 动（人） 3072 2300 -772 主要流向城镇 小冯甸 军铺 张家院 双虹 大冯甸 百里 夏棋 前窦 院庄 三舍 唐宁 杏林 东查 西查 徐庄 北庄 东石羊 西石羊 小计 城镇 总计 6 2 3 4 4 9 3 1 2 3 9 4 3 3 1 5 3 3 62 20 82 2995 2406 2113 2717 2118 2763 2141 2041 1421 2926 2793 2392 1997 1983 2201 2505 3108 45918 13732 59650 2300 1400 1600 2100 1500 1400 1500 1500 1000 1500 1500 1600 1500 1500 1600 1900 2300 30000 30000 60000 -695 -1006 -513 -1617 -618 -1363 -641 -541 -421 1426 -1293 -792 -497 -483 -601 -605 -808 -15918 16268 350 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 主要流向城镇 3.3.3特色村庄的保护与利用

在苏陈镇村庄内发现较多的历史文化遗存，百里村的十三里汪抗租遗址，清咸丰三年（1853），县文物保护单位；西查村的净逸庵和关帝庙，在村庄建设规划时须加以保护，可进行保护性开发，充分利用和发挥其价值。 3.3.4居住模式

根据村庄的规模和特点，选择不同的居住模式引导村庄建设。 镇区：以多层公寓式住宅为主，条形联排式低层住宅为辅，

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严格控制建造独立式别墅。

小冯甸村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅

建设，控制建造独立式别墅。

军铺村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

张家院村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅

建设，控制建造独立式别墅。

双虹村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

大冯甸村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅

建设，控制建造独立式别墅。

百里村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

夏棋村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

前窦村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

院庄村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

三舍村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

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唐宁村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

杏林村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

东查村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

西查村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

徐庄村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

北庄村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

东石羊村以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建

设，控制建造独立式别墅。

西石羊村：以条形联排式低层住宅为主，引导分散式低层住宅建设，控制建造独立式别墅。 3.4乡镇区域工业用地规划

原则上村庄不得布局工业，现有工业应逐步向镇以上工业区集中，以利于污染的集中治理。 3.5复垦土地 3.5.1村庄节约用地

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全镇村庄规划43个居民点，规划建设用地区319.3公顷，规划实施后可节约用地4790亩。 3.5.2全镇节约用地

规划实施后（含城镇规划建设用地）可节约用地3140亩。 3.6乡镇域开敞空间规划 3.6.1农业生产空间

坚持保护耕地，节约用地，村庄选址与基本农田保护区协调的原则。结合农村建设用地的合理归并，对老宅基、废弃地及时进行复垦，以利于农业的规模经营和农业的基础设施建设，确保基本农田保护的数量和质量。 3.6.2弱质生态空间

在规划建设中，注重弱质生态空间的规划保护，对自然湿地、野生物种及其生活环境、主要湖泊、水源地和其它生态敏感区等应划定保护范围，制定保护措施，禁止或控制建设活动。开发乡村游憩空间要统一规划、慎重选址，充分考虑环境容量等要求，合理开发休闲观光农业。 3.7防灾规划 3.7.1防洪规划

防洪规划以区域防洪为主，苏陈镇域河网发达，在镇域范围内，对外涵闸要除险加固，确保汛期安全。分期清除河道行洪障碍，充分利用沟、河调蓄，在主要泄洪河道两岸加砌石驳岸，提高泄洪能力。

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3.7.2抗震防灾

按基本烈度七度进行设防，在小于基本烈度七度地震影响时，要求人民的生活和日常工作能正常进行。新建建筑要符合抗震防灾的要求。对存在灾害隐患的建筑、设施进行达标改造，全面提高综合抗震能力。同时加强避震疏散场地、疏散道路、避震场所及救济设施工程的规划建设管理，促使其符合规范标准，减少次生灾害的损伤。

第四章 配套设施规划

4.1 公共设施布局规划

学校：1所中学和2所小学。在苏陈镇区设立1所中学和1所小学，在大冯片区设立1所小学。

镇区公共设施配置比较完善，其它行政村要配套完善行政办公、公用礼堂、托儿所、文化站、老年活动中心、卫生所、运动场地、集市场等公共设施。

村庄公共设施配置规划一览表 表八

序号 1 2 3 4 5 村委会 幼儿园 文化站（室） 老年活动室 卫生所、计生站 名称 一般应设置 有条件设置 ○ ○ ○ ○ ○ 21

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6 7 8 9 运动场地 公用礼堂 文化宣传栏 集贸市场 ○ ○ ○ ○

4.2 基础设施布局规划 4.2.1 道路交通

经布局规划的村庄与集镇都能有便捷的交通，其对外交通 主要依托328国道、宁盐高速公路、兴泰一级公路。 4.2.2 给排水

镇域给水依托镇区供水系统，镇区现有水厂一座，位于镇区东部通扬路北侧。规划村庄用水近期由镇区自来水厂供给，给水管沿镇村道路布置，一般布置在道路西北侧，远期实行区域供水，可以接泰州市供水管网。另外在距离集镇较远的村庄设立增压站。

规划有条件的村庄排水采用雨污分流制。污水管道沿镇村道路敷设，一般布置在路东南侧。污水泵站结合地形标高和输送距离合理设置。村庄污水与镇区污水汇合后进规划镇区污水处理厂，尾水进行回用或补充河道用水。

一般村庄采用埋地式无动力污水处理装置，对污水进行处理后，进入污水管道进行排放。

雨水就近排入附近水体。 4.2.3 供电电信

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规划村庄供电电源由镇区 35KV变电所供给，10KV线路沿镇村道路设置，一般布置在路东南侧。规划每个居民设置开闭所。

规划村庄电信由镇区电信局供给，规划村庄不设模块局。每个村庄可以设邮政服务网点一处，有线电视、广播网络规划全覆盖，管线与通信管线统一布置，一般布置在路东路南。 4.2.4 燃气

村庄燃气近期采用瓶装液化气，远期规划有条件采用管道燃气，中压管由镇区管道供给，每个村庄规划燃气调压站一座，燃气管沿镇村道路敷设，一般布置在路西路北。 4.2.5 环卫设施

按照“村收集、镇转运、市集中处理”的要求，村庄生活垃圾收集点按60～100米一处设置，垃圾进行集中，由镇区垃圾中转站送至市区垃圾填埋场。

第五章 实施措施建议

5.1 建设引导

一是要严格控制非保留村庄新建住宅，利用基础设施配置的调控手段，增强保留村庄的集聚能力。

二是村庄的工业企业要逐步向镇区集中。 5.2 空间清理

在规划实施过程中，要及时清理多余的道路和弃用的老住宅、

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电力架线以及其它不再使用的基础设施。 5.3 农田整理

充分利用这次镇村布局调整的机会，加大农田连片整理的力度，连片农田。 5.4 生态保护

在实行村庄排水分流制的基础上，要加强河流的生态保护与治理，主要河流水质达到Ⅱ类地面水标准。保护环境和生态，防止建设用地无序、无限蔓延。

第六章 附则

6.1本规划由规划文本、规划图件组成。规划文本和规划图件具有同等效力。

6.2本规划经苏陈镇人民代表大会审议通过，由泰州市人民政府批准后实施，由姜堰市村镇规划行政主管部门负责解释。

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附件：

附表1苏陈镇村庄现状统计表

序号 行政村 自然村数 （个） 人口 （人） 户数 （户） 建设用地 （公顷） 人均用地 （M2/人） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 小冯甸 军铺 张家院 双虹 大冯甸 百里 夏棋 前窦 院庄 三舍 唐宁 杏林 东查 西查 徐庄 北庄 东石羊 西石羊 小计 苏陈 周埭 双岸 夏郑 镇东 城镇 合计 6 2 3 4 4 9 3 1 2 3 9 4 3 3 1 5 3 3 62 3 1 3 6 1 20 82 3072 2995 2406 2113 2717 2118 2763 2141 2041 1421 2926 2793 2392 1997 1983 2201 2505 3108 43692 3530 965 3668 2226 2185 15958 59650 919 747 665 599 752 550 820 596 596 359 812 841 691 573 505 623 721 892 12850 1141 306 1019 671 582 5071 17921 47.15 48.03 43.56 34.53 37.32 43.51 39.18 30.29 25.9 15.88 30.39 33.71 23.93 21.46 22.64 34.06 29.78 28.16 589.48 47.77 9.16 38.69 35.34 29.78 189.84 779.32 153.5 160.4 181.05 163.4 137.4 205.4 141.8 141.5 126.9 111.8 103.9 120.7 100 107.5 114.2 154.8 118.9 90.6 134.9 135.3 94.9 105.5 158.8 136.3 119 130

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附表2苏陈镇镇村布局规划一览表

行政村 居民点 （个） 人口 户数 建设用地 人均用地 规划实施后（人） （户） （公顷） （M2/人） 可复耕增加土地（亩） 小冯甸 军铺 张家院 双虹 大冯甸 百里 夏棋 前窦 院庄 三舍 唐宁 杏林 东查 西查 徐庄 北庄 东石羊 西石羊 小计 城镇 合计

4 4 2 4 4 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 1 1 43 43 2300 657 2300 657 1400 400 1600 457 2100 314 1500 428 1400 400 1500 428 1500 428 1000 285 1500 428 1500 428 1600 457 1500 428 1500 428 1600 457 1900 543 2300 657 30000 8571 30000 8571 60000 17142 20.7 20.7 12.6 14.4 18.9 13.5 12.6 13.5 13.5 9 13.5 13.5 14.4 13.5 13.5 14.4 17.1 20.7 270 300 570 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 100 396 410 464 302 276 450 398 375 252 103 253 303 143 120 228 294 190 110 4790 -1650 3140 姜堰市建筑规划设计院 26

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附表2苏陈镇镇村布局规划一览表

行政村 居民点 （个） 人口 户数 建设用地 人均用地 规划实施后（人） （户） （公顷） （M2/人） 可复耕增加土地（亩） 小冯甸 军铺 张家院 双虹 大冯甸 百里 夏棋 前窦 院庄 三舍 唐宁 杏林 东查 西查 徐庄 北庄 东石羊 西石羊 小计 城镇 合计

4 4 2 4 4 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 1 1 43 43 2300 657 2300 657 1400 400 1600 457 2100 314 1500 428 1400 400 1500 428 1500 428 1000 285 1500 428 1500 428 1600 457 1500 428 1500 428 1600 457 1900 543 2300 657 30000 8571 30000 8571 60000 17142 20.7 20.7 12.6 14.4 18.9 13.5 12.6 13.5 13.5 9 13.5 13.5 14.4 13.5 13.5 14.4 17.1 20.7 270 300 570 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 100 396 410 464 302 276 450 398 375 252 103 253 303 143 120 228 294 190 110 4790 -1650 3140 姜堰市建筑规划设计院 26

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