对我国民营企业进一步发展问题的探讨

对我国民营企业进一步发展问题的探讨

——四川锡成药业有限公司发展战略存在的问题及完善策略研究

【摘要】：

中小民营企业是我国国民经济的重要组成部分，其发展现状对我国社会的稳定与发展具有巨大影响。在中小民营企业发展空间日益缩小、外界竞争逐渐加大的背景下，政府部门急需加大对中小民营企业的扶持力度，为中小民营企业的发展创造良好的生存和发展空间。本论文主要阐述了研究背景与意义，对于民营企业的概念和特点以及发展理论进行了论述，并以成都市民营企业发展中存在的问题及原因进行分析，并进一步提出了解决诸多问题的对策。最终给出本论文研究的启示。 【关键词】：

民营企业 企业管理 中小企业 企业发展

一、 选题背景及意义

（一）本论文选题背景

民营企业是近三十年来发展壮大起来的，它在促进经济发展、增加就业、推动产业结构调整以及保持社会稳定方面发挥着重要作用。民营企业相比于占我国国民经济主体地位的国有经济有着自己独特的优势，主要表现在：民营企业的资金主要来自于民间投资，民营企业主更关注自己企业的效益，并努力提升企业的盈利能力；在较低的负债率下，企业经营的负担较轻；民营企业多为中小企业，其产品技术含量相对较低，对经济政策的调整有较强的适应性等。尽管民营企业在经济社会中的地位越来越重要，但其长期以来存在着以下问题：重业务、轻管理；管理模式以家长制为主；缺乏有效的激励和约束；缺少风险意识和危机意识等，这些都是内部管理方面的问题。在企业发展的进程中，内部管理必须要适应发展的需要，跟得上发展的步伐。而内部控制，正是企业内部管理的重要组成部分。

（二）本论文研究意义

我国的中小民营企业是在较特殊的环境中生存的企业群体,他们在非规范的市场中沉浮,一方面受到巨大市场潜力的吸引迅速进入市场,另一方面,又受到来自大企业的非公平竞争,企业成长的能力受到了限制,不足以支持竞争的企业很有可能很快被排挤出局。中小民营企业渴望社会的关注,需要社会的支持。研究长治市中小民营企业成长的影响因素是解决中小企业成长问题的前提,我们认为中小企业成长是企业内在素质和外部环境因素共同作用的结果,因此,应该从内在和外在两个方面把握这一问题。

二、 相关概念与理论综述

（一）民营企业的概念

关于民营企业的基本概念，学术界有各种各样的观点，综合各方观点，普遍认为民营是与国有相对应的概念，民营指的是企业的运行机制而不是指企业的所有制，民营企业的界定，应该侧重以经营机制为主要标志，即“六自原则”：自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。民营企业并不是一个法律概念，工商登记也没有民营企业的分类，因此，民营企业的概念最终要落实到所有制方面来。

从所有制形式来看，可以从广义和狭义两方面去认识：广义的民营企业是指除国有独资企业以外的其他各种组织形式的企业，包括国有持股和控股企业、内资民营企业、港澳台投资企业和外资企业等。由于港澳台投资企业和外资企业有专门的法律法规调整，所以狭义的民营企业是不包括港澳台和外资企业在内的，即主要是指私营企业、股份制企业、城乡集体企业、改制后的国有企业和乡镇企业、非国有控股企业等内资民营企业。本文使用的是狭义的民营企业概念。

就企业规模而言，根据国家经贸委、发改委等部门联合发布的《中小企业标准暂行规定》，其界

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定工业类中小型企业的条件是：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上、售额3000万元及以上、资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。按此标准，中国目前的企业绝大部分都是中小企业，因此本文所称民营企业又主要是指中小型民营企业。

（二）民营企业发展理论

从民营企业发展的历史看，影响民营企业发展的因素主要有两个方面，一是民营企业自身的问题，二是发展的外部环境问题。学术理论界和实践工作者对影响和促进民营企业成长的内外因素作了大量的研究。徐瑞娥认为，当前国内学者关于民营企业发展的制约因素有四种观点。第一种观点是宏观环境的制约因素:(l)旧的思想观念的制约。(2)体制制约。民营经济发展所受到的行政制约和政策制约依然较严重，一些民营企业还可能因政有制歧视而陷入经营困境。(3)法治制约。当前各项法律法规不协调，各项法律赋予政府部门的行政权力过多。(4)产业制约。民营企业仍受市场准入限制。第二种观点是体制的制约因素。民营经济在高速发展的同时，以公有经济为主导的融资体制并未做好相应的准备，这种体制转变的迟滞和不配套，是造成民营经济融资难的根本原因。第三种观点认为金融制约因素，即民营企业获得信贷资金和证券发行的制约条件依然较紧，民营企业发展受到资金制约。第四种观点认为民营经济自身的制约因素。民营企业受家庭经营管理模式的制约和民

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营经济整体素质低的制约。

国家科技部课题组在对重庆、四川、陕西、甘肃、云南、广西六省市民营企业的调查中，提出了制约我国西部省区民营企亚发展的主要因素:(1)思想观念陈旧，表现为第一，官本位等级观念，安于现状的保守思想较为严重，而商品经济意识、风险意识和竞争意识较为淡薄。第二，不能正确地对待民营企业，甚至歧视民营企业。(2)政策环境较差。第一，对民营企业的政策落实不力，关于大力发展民营企业的政策在西部的多数省区没有结合自己的实际情况加以贯彻落实。第二，公平竞争的环境尚未形成，民营企业在项目审批、土地征用、银行贷款以及办理有关手续时，有关管理部门对待国营和民营不是一视同仁。第三，资金严重缺乏，民营企业完全靠自我滚动发展，因而绝大多数难以发展壮大。(3)人才严重缺乏。西部劳动力素质低，文盲半文盲比例大，平均受教育程度不足5年，科技人员只占劳动力的2%，且不断流失，是导致东西部经济差距的一个根本原因。(4)市场发育缓慢。西部省区生产要素市场(如金融、技术、人才等)发育不完善，交通很不方便，一些经

②

济活动仍受计划体制或自然经济条件的制约。

制约民营企业成长因素是极为复杂的经济现象和社会现象，造成这一复杂现象的原因是多方面的，有企业自身的原因，也有社会环境方面的原因。因此，对这一现象的分析和解释应从它们之间和相互作用的联系上进行全面考察，并对制约民营企业成长因素的根本原因进行分析。目前对民营企业制约因素的理论研究还缺乏深入的分析和调查研究，不同地区、同一国家和地区不同时期的民营企业各种对其影响因素的重要性不尽相同，需要具体情况具体分析。各地学术理论工作者和政府相关管理人员对民营企业发展中热点难点问题的调查研究也不够，提出的各种对策措施和战略思考都很相似，缺乏针对性和实效性。研究民营企业制约因素的问题，应在吸收已有的相关理论基础上结合实践，紧跟民营企业发展新动态和趋势，积极探求新的研究视角和更为科学有效的分析工具，从理论分析和实证研究两个方面展开深入细致的分析探讨，发现本地区民营企业成长特性。只有如此，才能更有效地促进民营企业持续、健康、稳定发展。 三、四川锡成药业有限公司发展中存在问题及完善策略

（一）企业基本概况

四川锡成药业有限公司由四川乐山锡成实业集团有限公司全资收购乐山中西制药有限责任公司（原四川省乐山制药厂，创建于1939年）的民营企业，既是以医药原料及中间体的研发、生产、销售为一体的高科技化工企业，又是以生产经营帮助患者恢复健康的现代化制药公司。主要生产经营帮助患者恢复健康的医药品和维护日常健康的保健品业务。公司位于成都西南128公里的乐山高新技术开发区，占地96.67亩，与世界闻名遐迩的乐山大佛隔江相望。公司制剂和原料药先后于2005年4月和2007年12月一次性通过国家食品药品监督管理局的GMP认证。这里交通便利，环境优雅，是药品生产经营的极佳场地。

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公司现拥有国药准字品种120个，公司生产的主要剂型有片剂、胶囊剂、棒剂、膏剂、颗粒剂、散剂、原料药（咖啡因、氨茶碱、茶碱、胆茶碱）七个剂型，有国家四类新药2个，其中棒剂牙康属国内独创剂型。年生产能力为片剂30亿片，胶囊剂10亿粒，棒剂240万盒，膏剂1亿盒，中药处理200吨，颗粒剂10亿袋，原料药1000吨。“以人为本，务实创新。”是四川锡成药业有限公司的经营理念，人性化的管理为公司引进了高科技人才、现代的管理理念和先进的生产模式，为公司的蓬勃发展奠定坚实的基础。公司正以“快速、高效、跨越”的步伐，打造好了“生产制造、营销和研发平台”，不断地提供出安全高效低价的药品，致力于人类的健康事业。

（二）企业存在的问题及原因 （1）发展规划的决策缺乏系统性

相比西方国家，在法规政策上缺乏有效激励企业技术创新的优惠措施，缺少有关专门扶持民营企业技术创新的法律。融资环境差，技术创新资金缺乏。资金不足严重制约着民营企业的技术创新，造成资金紧张的最重要原因就是融资渠道不畅。随着中国经济体制和科技体制改革的不断深入，目前已初步形成了国家、企业、个人技术创新投入多元化格局，建立了直接融资和间接融资等多种投资渠道。然而，当前技术创新资金投入不足仍是阻碍企业技术创新活动的最大障碍，这说明技术创新投融资体制还不适应中国民营企业技术创新活动的需要。同时，企业因固定资产折旧、生产运行费用上升直接拉动生产成本上升15%以上，而药价却在不断下降，更加重了企业资金负担，同时中小民营企业的融资渠道非常有限由此直接导致了这些企业运营能力、新药研发能力减弱和竞争力的下降，成为制约四川省制药企业发展的瓶颈。

（2）创新产品的研发能力不足

四川目前的单产品销售冠军依然是地奥心血康，全省单产品销售过亿的仅两个，尽管四川省新药研究开发逐步进入良性发展，全省药品登记注册申报与批准数明显上升，但创新药品的研制与开发能力较弱，其药品新产品的开发以仿制品种为主。近5年来，申报批准的一类新药仅2种，创新品种极少。另外，新药成果转化和生产的经济效益也较弱。而发达国家研制开发成功一个全新化合物的时间约为10至15年，投入经费约在2亿美元以上，四川省绝大多数制药企业根本无力承受如此庞大的研发成本，也很少企业有能力投巨资购买专利期内的药品，且—般不可能等待10到20年后研制专利到期的“二手药品”。从而致使不少企业只能靠仿制非专利药品生存，大量的仿制必然导致药品价格降低，企业利润减少，甚至形成内部恶性竞争。

（3）管理制度不健全

组织结构是企业实现战略目标的载体，企业选择何种组织结构，应以能否与组织能力相匹配，使组织运行更有效率，从而实现企业的发展战略目标为前提。多数中小型民营企业由于缺乏对组织结构重要性的认知，致使企业普遍存在结构定位不清晰，企业发展战略转变无法得以实现的现状。此外，在结构类型的选用上，大多形式比较传统、结构比较单一，缺乏一定的灵活性。随着企业外部环境的变化，势必造成其某种程度的不适应。企业由于受到企业规模以及强调组织灵活性的影响，往往会牺牲企业应具有的规范性。造成部门设置不合理，边界划分不清晰，职责、职权不对等，岗位设置不完善等问题，使得企业组织无法形成科学化管理，具体反应在部门间缺乏默契配合，工作相互推诱等，从而降低企业的运行效率。此外，有些企业内部虽然设立了不同的职能部门，划分了不同岗位的管理层次和管理幅度，但是企业家的权限和越权概念相对淡薄，其直接后果是职能部门的管理权限有名无实。

大多数中小型民营企业，在人员任用、薪酬管理等方面习惯于一切由老板说了算。由于缺乏建立科学、合理、有效的用人制度及激励机制，没有形成以绩效考核为标准的薪酬制度和体系，致使任人唯亲现象比比皆是，大大挫伤了外来招聘人员的积极性、主动性和创造性。不利于调动员工工作热情的同时，严重的影响到企业的稳定发展。此外，企业规章制度建设不够，管理随意性强，无法做到事事有章可循。例如缺乏各种管理程序，造成无法进行相应的检查、分析和改进，以及掌握经营情况。

（三）问题的处理策略

（1）系统的规划企业发展战略

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民营企业所面临的竞争环境中体制、政策、市场、技术等环境因素都己经发生了深刻的变化，对企业和企业战略将产生深远的影响。而对如此复杂的竞争环境，民营企业家过去的成功方式和管理经验，在今天己经不适应企业发展的需要，这就要求民营企业必须制定出适合企业自身实际和行业特点的企业发展战略规划。民营企业的产品主要提供给特定的大企业和企业集团，可以与大企业进行共生发展，一旦民营企业与其他大型企业之间形成了良性分工模式，就可以有效地降低自身的生存风险和加快发展速度。选择与大企业共生型发展的小企业可以在四个方面获益，一是可以从大企业那里获得技术指导与帮助，从而有利于小企业的技术进步;二是获得大企业的资金援助，以解决资金的困难。三是可以从大企业完善的市场信息网络中获得发展自己产品的信息;四是在全社会开始形成分工专业化的网络。

（2）引进技术和人才促进新产品的开发

研制新药及仿制产品是研发部门工作主线之。做药品研发，必须要有市场的理念。潜心企业内部生产管理技术创新的同时，紧盯医药产品的外部市场环境。在这个阶段中，企业的核心能力强度还不够稳固，企业的核心要素资源很容易被他人模仿且核心能力的运作平台缺乏延展性。这个阶段企业的目标似通过率先进行差异化而生存，这种差异化的层次较低。

四川锡成药业有限公司把人才作为企业经营战略的重要组成部分，视为创造价值的源泉。公司一贯重视人才，关爱员工，受到企业员工爱戴，在社会上有良好口碑，为上万名员工（包括4000多名下岗职工）提供了就业机会，他在人员选聘、晋升、考核、分配、培训、福利等方面都制订了整套的科学制度。四川锡成药业有限公司负责新药产品研发管理领域的副总正是四川锡成药业有限公司引进的为公司带来极高效益的专家型的企业高级管理者。

（3）完善企业的管理制度

药品的生命是质量,质量管理是制药企业管理工作的重点。四川锡成药业有限公司产品以服务人类健康为宗旨，保证产品质量是天职，持续改进质量是责任，让全体受众满意是永恒的质量方针。设立了专门的机构负责收集客户对产品质量和售后服务方面的意见和反映，追求产品的零缺陷。集对药厂工人进行系统培训。成为四川省首家GMP达标的大输液生产企业，在软件建设上，药厂全面开展了关键设备、公用工程和生产工艺的确认和验证工作，建立、健全了390多项规章制度、操作规程、岗位操作法和验证方案。全面实施GMP，为四川锡成药业有限公司插上了腾飞的翅膀。完备的质量保证体系使得四川锡成药业有限公司产品在近年来全国各地药品监测检测机构的产品质量抽查中，合格率一直保持在100%。四川锡成药业有限公司一直潜心于消化和吸收国际顶级企业的管理经验和质量意识，身体力行，四川锡成药业有限公司员工的无数心血使四川锡成药业有限公司输液在业界享有很高的品质荣誉，任何一个企业的内控质量标准均高于国家的行业标准，关键是市场对产品质量还有更高的定义。质量是市场的通行证，市场将会对品质卓越的产品投来更多的货币选票，这才是市场经济的真谛。企业也被授予“质量管理先进单位”、“用户满意企业”、“产品质量信得过企业”等荣誉称号。产品品牌的质量信誉，已成为企业最好的广告。 四、 案例启示

（一）正确的定位、战略决策和战略选择

正确的定位、战略决策和战略选择是企业成功的基础。定位是进行战略决策和战略选择的基础，关键在于看清自己、看清对手、看清市场，找到自己的生存空间；战略决策则是以长远的眼光寻找对自己最有利并能满足消费者需求的经营方向。正确的定位、决策和选择可以使企业的目标明确，避免四处出击、盲目经营，有利于资源的分配和利用。四川锡成药业有限公司制药的定位和目标是成为全球最大的大输液制造企业。康弘的定位和决策是专注于生产公司独立研发的专利产品。先声药业的定位和决策是主导产品均为处于领先地位独家或首家产品。正确定位和战略决策使得这些企业在行业中处于了领先地位。

随着企业经营环境的变化和“知识社会”、“服务社会”的到来,随着员工整体素质的提高,加强企业文化建设,提升企业文化品味,塑造企业发展的“文化力”,已成为世界范围内企业经营管理的普遍追求“文化战略”同样是现代企业发展的根本战略之一。“文化战略”是企业综合实力的重要表现,它不仅制约着企业当前的实际水平和发展状况,而且决定着企业持续发展的能力和程度。没有深厚文

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化底蕴和明确价值导向的企业就如同没有灵魂的躯壳,终将被市场淘汰。现代企业文化是一个综合性概念,企业文化战略最终聚焦在作为企业主体的员工文化素质和开拓创新的能力上,聚焦在企业员工积极性、创造性的充分发挥上。因此,企业文化战略实质上是企业发展的“人本战略”,是一种对人的文化管理、精神激励的战略。企业文化战略的实践需要企业确立自觉的文化战略意识,坚持以员工为本,立足文化创新,从各个方面推进企业文化建设。

（二）优秀的经营理念

企业的经营理念是企业家个人理念的一种反映和总结。那些成功的企业的企业家各有千秋，但倡导的企业文化和经营理念则殊途同归。四川锡成药业有限公司的“科学求真伦理求善”，康弘的“健康为源，诚信为本，稳健为营”，先声的“做好人做好药”，“诚信、回报社会”几乎是所有成功企业所追求的理念。正确的价值观不仅吸引了大量的人才一，而且树立了企业良好的社会形象。

由于电子技术的发展，信息与网络技术的广泛应用，特别是全球电子数据交换系统的建立，使企业在生产和供应方面的地理概念基本消失，时间差别缩小到最小程度。过去需要长途跋涉取得的信息，现在一个电话或者传真就能解决。通过信息网络随时可获得所需要的遍布世界的各种信息。国际医药贸易点的出现，使医药产品在国家之间的流动变得非常容易和方便，使资金流动和医药商品流通趋向全球化。这一系列变化使全球医药经济信息瞬时沟通，使世界融为一体，医药企业的市场已经国际化、全球化。随着药品生产的国际化、市场的国际化、经营的国际化、消费的国际化，使众多企业的发展都离不开国外市场的开拓与先进技术的引进和利用。当前，不实行国际化，我们就无法生存。世界将走向自由市场，为此必须制定国际化人才培养策略，国际化经营中的区域突破策略和技术领先策略，多元化的经营结构调整策略等。可以说医药企业经营管理的国际化、跨国公司的发展，对每个医药企业和世界医药经济的发展，都起到了巨大的作用。当世界进人知识经济时代，这种国际化水平将有很大的提高。因此，每个医药企业，乃至每个人必须具有全球意识的国际化经营观念。

（三）模仿创新能力的提高

模仿创新持续提高，主要表现在持续的产品创新、工艺增量创新和核心技术的突破.。产品创新是指技术上有变化的产品的商业化，通过开发一种新产品，或者开发某种产品的新功能、新性能等，达到产品创新的目的，通过产品创新，企业可抢占市场，获得先动优势。经过发展，企业形成了生产一批、储备一批、研发一批的产品滚动研发模式。如先声医药终盯着国际医药市场的前沿，相继开发并推广了一大批具有世界一流水准的高科技产品。冒然进行技术创新、管理创新不会收到效果，反而会严重阻碍企业的发展。观念创新提高了员工的创新意识和忧患意识，加强竞争。这一创新使企业上下认识到过去的时代已经结束了。在观念创新的基础上，进行技术创新提高技术能力以及后来的提高管理能力才有了成功的可能。与外国制药企业不同，我国企业首先进行了经营理念的尝试，再提高技术能力和工艺能力，然后提高非技术能力（企业文化、管理和制度）。 五、 结论

民营企业的核心竞争力是创新能力，包括产品创新、技术创新、管理创新、文化创新等。中国民营制药企业大多数企业缺乏竞争优势，更谈不上核心竞争力，新药研发水平和技术创新水平不高，经过15-20年的发展一些有实力的制药企业开始注重核心竞争力的培养，处于核心竞争力初步形成的阶段，核心竞争力的形成还需要相当长的时间。制药行业是四川的支柱产业，四川在中药材资源及科研基础上具有一定的优势但民营制药企业新产品研发和技术创新能力缺乏，加之在营销、管理、观念方面的创新不够核心竞争力整体较弱。民营医药企业，通过多年不懈的坚持专业化道路和对核心竞争力，创新能力的培养已经在国内甚至国际竞争中取得成绩。四川民营制药企业只有通过持续的差异化创新，提升企业的比较优势，加强技术创新、观念创新、管理创新、文化创新等多个环节，打造企业的核心竞争力。 【引文注释】：

1 徐瑞娥.中国民营经济发展研究综述.经济学动态，2002(10)：48－51

2 李普，李国光.在西部大开发中民营科技企业地位和作用的研究：对重庆、四川、陕西、甘肃、云南、广西六省市民营科技企业的调查.科学学与科学技术管理，2003(11)：18－23

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