领导者有效集权与授权

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领导者的有效集权与授权

摘要:领导者是就是在一个集体中带领一定的下属或者追随者，通过有效管理方法，对下属或者追随者进行合理的分工，指挥、协调、激励群众为达到一定的目标进行奋斗的领袖和指导作用的人。领导者是权力和责任的化身，如何有效的集权和授权，是直接影响到集体利益和目标达成的最根本的因素。集权制与分权制,是两种不同的领导体制类型,这两种类型各有利弊。如何处理好集权与分权的关系,关键在于如何掌握集权与分权的度。本文主要深入的分析的集权与授权的含义以及目前领导者集权与授权存在的问题，对领导者有效集权与授权提出一定的建议。

关键词:领导者 集权 授权

领导者该负责哪些工作，如何运用手中的权力，不同的人有不同的见解， 事无巨细，事必躬亲，必然会阻碍下属的积极性和创造力。但是如果大事小事均不过问，过度的放权，会导致整个组织冲突加剧，没有统一的目标，成为一盘散沙，所以组织中领导者的有效的集权与分权，对于一个组织来说，是至关重要的。

1．集权与授权概述

集权和授权是领导者行使权力相反的两种模式，也是相对的两个概念。但是要使组织能够高效的运转或者快速的达到组织一定的目标就必须合理的控制集权与授权的程度，集权与授权是否合理运用是考核领导者组织领导能力的重要的方面。

1.1集权概述

集权是指决策权在组织系统中较高层次领导者手中的一定程度的集中。

集权的优势在于有利于领导者对组织统一指挥、集中领导，以此来提高各级管理部门的工作效率和管理专业化水平。主要表现在：行政命令和标准统一，有利于统筹全局。统一指挥，下达命令可以快速贯彻执行。有利于组织形成强大的凝聚力应付多变的局势。但是同时存在一定的缺点，即在一定程度上限制了中下层人员积极性和创造力的发挥，延长了信息沟通的渠道，降低了组织对环境变化的灵活适应能力。主要表现在：不利于下属员工自我发展， 组织适应能力差，缺乏对环境应变的弹性和灵活性。使下属员工产生懒惰依赖的细想，不思进取，减低责任感。

1.2授权概述

授权，是指领导者根据实际工作的需要，将自己所拥有的部分权力和责任授予下属员工去行使，使下属员工在一定的权限下着手工作的一种领导方法和艺术。授权是提高工作效率和效能的重要途径，是对下属的信任与支持的体现，是使个人和团队快乐成长的秘诀。

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授权的实质是运用手中的控制力要求别人承担责任，为我所用。领导者将与安倍属于自己的权力范畴的一部分相对不重要的部分责任和权力或是不需要自己亲自做的事不需要亲力亲为的事、或者机会成本更高的事托付给下属员工，这一分权的过程就是“授权”。授权要求领导者要交代清楚做什么事，另外要给下属员一定的权力和运作的空间。所以，领导者自始至终对下属员工对任务的执行负有全盘责任。

授权优点在于：授权者将庞大的组织目标分解到不同人身上，同时也将责任过渡给更多的人共同承担，让组织成员富有责任感，更加积极投入到自己的工作中。另外，领导者从权力的烦恼中走出来，被授权者下属员工增加了自主性，增强了主人翁责任感，增强了自我管理能力，获得更广阔的发展空间。有效授权可以提高组织的激励水平、促进组织高效运作。但是授权相应存在一定的缺点即：下属员工权力分散，领导者难以控制全局，导致官僚作风，降低组织的运行的效率。

2．现阶段领导者集权与授权存在问题

现阶段领导者集权与授权存在的问题主要是集中在领导者过分的集权，没有将权力下放，过度集权导致了组织内部运行低效，出现以下弊端：

2.1过度集权导致决策质量降低

随着组织发展壮大，领导者过度集权，领导者就会对基层的员工组织脱离程度越高，领导层的决策需要层层传达，基层发生的问题也同样需要层层请示汇报，才能到达最高领导层，这个过程再作决策，影响了决策的及时性和决策的正确性。

2.2过度集权导致组织的适应能力降低

组织是在不断变化的外部环境中运行的，所以组织的决策很多情况下是根据环境的不断变化适时的调整的，但是如果权利都集中在高层领导者手中，那么当遇到突发状况时，下属员工有没有权利去改变决策，必须层层上报，这就使整个组织处于一个僵化模式的运行状态中，从而使各个部门失去适应环境和自我调整的能力，使组织整体的应变能力降低。

2.3过度集权降低下属积极性

由于领导者的过度集权，几乎所有的决策权都集中在最高管理层，其实质就是各个部门的下属员工成为纯粹的执行者，他们没有任何的决策权、发言权和自主权，即便是下属员工有对组织发展和运行有帮助的策略，也不被采纳，长此以往，减弱其团队意识，降低主人翁责任感，下属员工的积极性和创造性就会被磨灭。

2.4过度集权阻碍信息交流

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领导者过度集权，决策权都掌握在组织的最高管理层，中层管理完全被架空，只起到一个传递信息的作用，高层管理到基层执行者往往要通过很多的环节和层次，这样传递信息的路径就很长，环节过多，就造成了信息交流部畅顺，出现传达失误和信息交流阻碍的问题。

3. 集权与授权的影响因素分析

有效的集权和授权，是每个组织都在研究的重要的课题，但是要做到有效的集权与授权，首先要明确了解影响集权与授权的程度的因素。对一个组织来说，其集权或授权的程度，主要考虑以下几个因素：

3.1决策失误的机会成本

决策失误机会成本越大，越应该集权，而且甚至是高度的集权，这样的觉得不适宜授权，关系到组织战略任务，这些是组织大的发展方向和目标，需要领导者来亲自掌控。

3.2组织的规模

组织规模与集权的程度是成反比的。当组织规模较小时，一般倾向于集权，有利于控制组织的全面的发展方向。当组织规模扩大后，组织的管理部门会不断的增加，过度的集权，就会导致以上谈到的弊端，因此，为了加快决策效率，减少失误，最高领导者就要考虑适当授权。

3.3 管理人员的数量与能力

最高领导者集权的一个很大的原因是因为下属管理层的人员水平和能力有限，权力一旦放大之后，很容易出现决策失误，这样就会给组织带来不可挽回的危害。所以，即使高层管理者有意授权，一旦没有下属员工可以胜任，那也无法达到合理授权的目的。相反，如果管理人员数量充足、经验丰富、训练有素、管理能力强，可以授予更多的权限。

3.4控制的可能性

授权不等同于放手不管，组织不能失去有效的控制。最高领导者授权的前提是能够对被授权者工作和绩效的有效控制。如果在一个组织中，监控制度和环节非常完善，而且领导者对下属的工作和绩效能够有效控制，就可以授予更多的权力。

3.5组织的动态特性

组织是在外界环境中不断的发展进步的，但是不同的时期组织的成长的速度是不同的，当组织正处于迅速的成长过程中，面临着复杂发展路径和方向等重大决策，最高领导者就必须更多集权，控制组织的发展方向，遇到更多的复杂环境变化多端，领导者无暇应付太多的琐碎的小问题时，需要向下属更多的授权。

4．领导者有效集权与授权的策略

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最高层领导者，必须担负着总揽全局、统一指挥的责任。但是对于组织的细节的，不关大局发展方向的工作，应给予下属员工更多的权力，保障组织协调有序的发展，做到有效的集权与授权。而副职作为高层领导者的辅助员工，更应该体现出在一个组织中的强大的管理能力和组织能力。主要从最高领导者以及副职两个层面研究领导层面如何有效的集权和授权。

4.1 最高领导者如何有效的集权与授权

1 )领导者不要过度揽权

最高层的领导的地位决定了其必须有至高无上的管理决策权。如果最高领导者没有集中权力，那么其在一个组织中就无法起到统领全局的作用，一个组织就成为一盘散沙，毫无凝聚力。最高领导者要善于把握集权的度。事关方向性、政策性、全局性、等方面的权力是不能授予任何人的要集权，不该集中的要善于授权或分权。不关乎企业的大局，发展方向的问题，需要下属员工根据环境的变化采取合理的方案和方法解决的事务，需要领导者授权。领导者正职必须处理好集权与授权的关系,决不能事必躬亲，不能过度揽权。

2 )领导者合理放权

放权不等于弃权，放权是将手中的权力分散给有执行和管理能力的下属员工，弃权是指事不关己，高高挂起的态度。放权实质就是授权、分权，也就是实行分而治之。这在某种程度上能够满足群体对权力和荣誉的欲望，有利于调动群体的积极性，特别是有利于充分发挥副职的作用。授权的时候要做到权责明确，即在授权时,要把权力和责任对等的一并授予对方,这是领导者科学授权的重要原则。

3 )领导者善于决断，防止专断

领导者的责任就是出谋策划，善于选拔干部人才。这些都需要领导者要善于决断。这里所说的决断就是指领导者能够决策，能够拍板。最高领导者要有明察秋毫的能力，要有很强的判断力。当下属请示汇报时，必须有主见，决策要果断。但是,决断不等同于专断。在一个组织中，涉及到重大决策、组织发展方向，以及重要建设项目安排和大型项目的启动等，要经过组织的集体讨论，最高层领导者不能独断专行。

4 )要有为而不要争功

当领导者获得组织赋予的职位以后，都应该以组织的发展为重，不止要看到组织赋予的权力更应该体会到肩膀上的责任，要时刻以勤恳，敬业为组织奉献的细想伪装自己，要以在工作岗位上要有所作为，创造出最佳的工作成绩为目标。但是，作为最高层领导者必须明白，组织的发展壮大以及个人取得的成就不是个人奋斗的结果。各层领导者所取得的成绩,是下属员工的积极配合密不可分的。领导活动实质上是领导者与被领导者双向互动的过程。离开

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党的领导，离开组织的帮助，离开群众的支持，领导者的领导就成了空谈。实践证明,一个组织内部不团结，分裂的主要原因，就是由于权力和名利的纷争导致的。高层领导者要做到谦卑，高调做事，低调做人、有功不争功的良好品质，才能服众。

5 )挑起责任杜绝推诿

权力和责任是对等的，有更高的权力，相对来说，肩上就有相应对等的重担，领导者在行使权力时，一定先考虑到肩上的责任，不要出现滥用权力，出现问题，就推诿。领导者要有敢于负责,而且要敢于负全责的意识。客观的理解权力和责任的辩证关系，有了成绩是领导者负责的结果，出了问题也是高层领导者的责任。当下属员工出现问题时，更不能出现互相推诿，最为最高领导者首先要承担领导责任，不能怕影响自己推脱责任。总之，挑起责任杜绝推诿也是领导者搞好组织团结，创造领导环境，提高领导威信,塑造领导形象的重要艺术之一。

4.2 副职面对集权与授权的策略

在很多组织中，副职是个很重要的角色，数量上也是多数，其作用发挥如何，直接关系到组织中领导者的分工负责制的落实水平，以及集体领导效率的高低。在实际工作中，副职既是决策者，又是执行者；既是领导者，又是被领导者；既唱主角，又当配角。是协助正职领导者考虑全盘工作而又负责某一方面或几个方面具体工作实施的领导者。副职领导者正确运用权力的关键是找准自己的位置,应该做到以下几个方面

1）做好本职工作

副职领导者的角色定位是:参与全局决策、负责具体工作。具有参与决策权和局部工作领导权。因此,副职领导者必须有很强的角色意识，这种角色意识体现以下几个方面: 做好本职意识、积极配合意识、维护核心意识、敢于负责意识、服从大局意识。这就要求副职领导者在工作中做到:辅佐不离位、主动不越位、负责不涩位、周密不空位。副职是高层领导者的助手，既要努力做好自己分管的工作，又不能侵权越位，这既是履行自己的职责，同时也是对主官领导的支持。

2）尊重上级意见

副职领导者要做: 服从领导、尊重领导、维护高层领导者权威。一个组织是否能有序的开展工作，最重要的因素就是看这个组织是否具有核心的凝聚力，看这个组织的领导者是否构成一个核心，在一个组织的领导层来说，如果有党委的，党委领导是核心。没有党委的，正职是主持全盘工作的，正职应该成为领导核心，成为最高层的领导者。按照下级服从上级的组织原则，副职要服从最高领导,尊重领导。

3）树立全局理念

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副职的角色定位决定了他的职权范围和作用性质。副职要以组织的发展为重，以大局为重，树立全局的理念，发挥自己的主观能动性和创造性。做好自己的本职工作的同时,从组织建设发展的大局出发，关心组织的长远发展。

4）敢于承担责任

在组织的运行发展过程中，问题和矛盾是不断的出现的，作为一名称职的副职领导，最根本的一条就是要善于承担责任，敢于承担责任，及时租者分析和解决矛盾，不回避矛盾，竭尽全力解决问题，只要在自己职责范围内的事，就要力求妥善解决，保障组织的稳定发展。

参考文献：

1. 王艳冬.医院业务部制集权与授权平衡的实践.中华医院管理杂志.2000（10）

2.李芳，熊焰韧，张思磊.分权还是集权？——中国企业授权与激励现状调查. 《上海立信会计学院学报》2008（03）

3. 聂世军.论领导集权的悖论与破解对策.《领导科学》 2009(30)

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