第二章_宪法形式与宪法结构

第二章 宪法形式与宪法结构一、教学目的与要求 二、教学重点与难点 三、教学内容 四、思考题 五、参考文献宪 法 学

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一、教学目的与要求掌握我国宪法结构的特点， 掌握我国宪法结构的特点，熟 悉我国的主要宪法形式， 悉我国的主要宪法形式，了解 主要国家的宪法形式与结构。 主要国家的宪法形式与结构。

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二、教学重点与难点教学重点： 教学重点：我国宪法的形式 与结构 教学难点： 教学难点：我国宪法结构的 特点宪 法 学

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三、教学内容(1) 教学内容( )第一节 宪法形式一、宪法形式的概念 法的形式，可理解为法律形式、法的渊源、法律渊源、 法源，主要指法由何种主体、通过何种方式创立并表现 为何种法律形式。 宪法形式不仅指基于不同效力来源所产生的特定宪法 渊源形式，也指一个国家由不同宪法渊源形式所构成的 宪法体系，以及构筑成文宪法典的各种要素的外部组合 形式等。 宪 宪法形式包括宪法的渊源形式和宪法的结构形式。 宪法形式包括宪法的渊源形式和宪法的结构形式。 法学

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三、教学内容(2) 教学内容( )二、宪法的渊源形式： 宪法的渊源形式： 宪法的渊源形式即宪法的形式渊源、宪法渊源，是指宪 法基于不同效力来源所形成的外部表现形式，主要包括： 1、成文宪法典 成文宪法典：成文宪法的躯体和主干，最主要是宪法 宪法典 渊源形式，具有最高法律效力。宪法修正案：宪法典的修改与补充条款，附于宪法典之后，与宪法 典具有同等效力。过渡宪法：临时宪法。美国《邦联条例》、中国 《共同纲领》。

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2、宪法性法律：它是指一国宪法的内容不是统一规定在 宪法性法律 一部法律文书中，而是由多部相互关联的法律文书表现出 来的宪法，可分为宪法本体法和宪法关联法。

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三、教学内容(3) 教学内容( )宪法本体法指一国的根本制度由多部单行法律文书表现出来 的宪法，由立法机关按普通立法程序制定，其地位和效 力同于普通法律，为不成文宪法国家采用，如英国。 宪法关联法是指由普通立法机关为实施宪法而制定的宪法性 法律，具体包括组织法、选举法、代表法、代议机关议 事规则、立法法、监督法等，其法律效力低于宪法典。 3、宪法惯例：它是指宪法条文无明文规定，但在实际 宪法惯例 政治生活中存在和通行并经国家认可、具有宪法效力的 习惯和传统。一般由代议机关、国家元首、政府首脑或 政党领袖等开创先例并为后人所效法而形成的。英国的影子内阁制、议会辩论制；美国的国会公开、法院违宪审

查、历史上的总统任期不超过两届等。

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三、教学内容(4) 教学内容( )4、宪法判例：是指宪法条文无明文规定，由司法机关 宪法判例 在审判实践中逐渐形成，并经国家认可、具有宪法效力 的司法判例。它可在类似案件中反复引用。 宪法解释：主要指立宪解释，是在制定和修改宪法 5、宪法解释 过程中，由特定机关对宪法条文、规范、原则、结构、 功能及其法律关系等所作的分析、说明和补充。宪法解 释与被解释的宪法本身具有同等效力。 6、国际条约和国际习惯：国际条约是国际法主体之间 、国际条约和国际习惯 就权利义务关系所缔结的双边或多边书面协议；国际习 惯是指世界各国在国际交往中形成的具有法律约束力的 行为规则。 1787年美国宪法第6条。1949年德国基本法第25条。

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三、教学内容(5) 教学内容( )7、权威性宪法著作： 、权威性宪法著作缺乏相应的宪法规定与宪法判例时使用。美国的《联邦党人文 集》、英国的布赖斯通(Blackstone)、白芝浩(Bagehot)、戴雪 (Dicey)等。

三、我国宪法的渊源形式： 我国宪法的渊源形式：我国采用成文宪法，宪法典、宪法性法律等是主要渊源形式。 我国也承认宪法惯例是宪法渊源形式之一，但数量极少，在宪法渊源 形式中的作用有限。我国不实行判例法，尚未实行宪法诉讼制度，没 有宪法判例，因此也不存在作为宪法判例的宪法渊源形式。我国明确 规定国家政策是我国法的渊源形式之一，强调党的政策对宪法制定和 实施的指导作用。我国不承认一般的宪法理论著作是宪法的渊源形式， 但明确把马克思主义的宪法理论和学说作为立宪和行宪的指导思想， 对宪法实施起着极其重要的作用。

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三、教学内容(6) 教学内容( )第二节 宪法结构 一、宪法结构概述： 宪法结构概述： 宪法结构，即构成宪法各要素的组合方式、结合方式， 可分为宪法的形式结构和宪法的内容结构。宪法的形 式结构，是指宪法渊源形式的不同组合方式、结合方 式，即宪法体系。一般而言，宪法的内容是由宪法概 念、宪法规范、宪法原则三个要素构成，这些要素的 不同组合方式、结合方式即宪法的内容结构。 1、宪法体系 、宪法体系：宪 法 学 成文宪法体系：以宪法典为主体，以宪法惯例、宪法判例、宪法解 释等为补充而组成的具有严格效力等级差别的形式结构体系。 不成文宪法体系：由一系列宪法性法律、宪法惯例、宪法判例、宪 法解释等所组成的形式结构体系，各组成要素之间地位平行，不 存在效力等级差别，也没有形成核心层。

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三、教学内容(7) 教学内容( )2、成文宪法典的形式结构： 、成文宪法典的形式结构 宪法典的体例，是指将宪法典的全部条文，划分为大小 不同、层次各异的部分，分别用相应的文字符号排列而成的 形式结构：第一，以篇(编)开首，章、节、条、款、项、 目兼具，如1791年法国宪法、1919年德国魏玛宪法、1918 年苏俄宪法等；第二，以章开首，节、条、款、项、目兼具， 大多数国家宪法采用此体例；第三，以条开首，款、项、目 兼具的体例，1787年美国联邦宪法采用此体例。 3、成文宪法典的内容结构 成文宪法典的内容结构： 成文宪法典的内容结构 根据调整对象的性质不同，分为国家的根本制度，公民 的基本权利和义务，国家机关的组织、权限和活动原则，宪 法的创制、实施和保障等。 根据调整对象的方式不同，分为目的性条款、纲领性条 款、基本原则条款、规则模式条款、效力条款、修正条款、 过渡性条款等。

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三、教学内容(8) 教学内容( )二、宪法的序言： 宪法的序言： 分类： 1、分类： 即宪法的前言或引言，是独立于宪法正文之外的一部分 叙述性文字。有明示序言(如中德宪法)和非明示序言 (如美日宪法)之别。目的性序言：1787年美国联邦宪法、1949年德国基本法 原则性序言：1958年法国宪法、1977年斯里兰卡宪法 纲领性序言：1982年中国宪法、1992年越南宪法 综合性序言：1974年南斯拉夫宪法 宪 法 学

2、产生原因：制宪者的需要；一国文化传统和立宪技 产生原因： 术的需要 效力与功能： 3、效力与功能：

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三、教学内容(9) 教学内容( )宪法序言的效力：一般而言，宪法序言具有宪法效力，因为它是宪法的 宪法序言的效力 有机组成部分，而大部分宪法序言的部分与总则(总纲)的内容有 重合或交叉之处，而宪法总则具有最高法律效力的。宪法序言具有 宪法效力，但效力的作用方式和效果表现不完全相同。一般而言， 序言中的基本条款、基本任务条款、基本国策条款及关于宪法本身 的效力条款，属于规范性条文，具有规范性作用和效果，即具有明 确、具体的指引、评价和教育作用，它们的实施能够给国家、社会 和公民个人带来相对确定的利益和影响。而序言中的目的条款、史 实条款等则属于非规范性条款，虽然不直接具有规范性作用和效果， 但具有确认民主事实、教育和感化后人、激发民族精神等社会作用 和效果。 宪法序言的功能：宪法序言是国家的宣言书、国家的总纲领、宪法与法 宪法序言的功能 律的指导性规范

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三、宪法的正文： 宪法的正文：

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三、教学内容(10) 教学内容( )1、总则：立国之根本，包括基本原则条款、基本政治制 、总则： 度条款、基本经济制度条款、基本文化制度条款、意识 形态条款、国家标识制度条款等。 总则不同于序言 2、分则：总则的具体化，宪法规范的主要表现形式，为 、分则： 一部宪法的实体内容。包括公民的基本权利和义务、国 家机构的设置、权限和活动原则、宪法的实施与监督以 及过渡性条款(如1993年俄罗斯宪法第2部分)等内容。 3、附则：也称为“补则”或“最后规定”,通常规定宪 、附则： 法自身的最高法律效力、生效时间和生效条件、宪法的 修改和补充等内容。它不是每部宪法所必需。 1946年日 本宪法第11章、1949年德国基本法第11章等。

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三、教学内容(11) 教学内容( )四、我国宪法的结构： 我国宪法的结构： 宪法体系： 1、宪法体系 我国现行宪法属于成文宪法体系，包括宪法典、 宪法性法律、宪法惯例、宪法解释、国际条约和国际 惯例等。其中，宪法典处于我国宪法体系的核心地位。 宪法典的体例： 2、宪法典的体例 新中国的四部宪法典均以章开篇，兼具节、条、 款、项、目。1982年现行宪法共四章、七节、138条， 另附有31条宪法修正案。关于章、节、条的设计，均 以中文数码明示，但款、项、目的设计，有明示，也 有不明示的。

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三、教学内容(12) 教学内容( )3、宪法典的内容结构： 宪法典的内容结构： 按照宪法调整对象的性质不同，我国现行宪法典 的内容包括国家的根本制度和基本国策(序言、第一 章总纲、第四章)、公民的基本权利和义务(第二 章)、国家机构的组织、权限和活动原则(第三章七 节)。在排列上，我国现行宪法典改变了前三部宪法 典的排列顺序，将“公民的基本权利和义务”一章提 到“国家机构”一章之前，突出了公民的宪法地位和 作用。 按照宪法调整对象的方式不同，我国现行宪法典 包括史实性条款、纲领性条款、基本原则条款、规则 模式条款、宪法效力条款、宪法修改条款等。

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四、思考题(1) 思考题1、名词解释：宪法形式、宪法典、宪法性法律、 、名词解释：宪法形式、宪法典、宪法性法律、 宪法惯例、宪法判例。 宪法惯例、宪法判例。 2、试述我国现行宪法的渊源形式特点。 、试述我国现行宪法的渊源形式特点。 3、试述我国宪法序言的内容及其效力。 、试述我国宪法序言的内容及其效力。宪 法 学

4、我国现行宪法的结构形式的特点。 、我国现行宪法的结构形式的特点。

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四、思考题(2

) 思考题( )5、选择题：下列哪些选项属于我国宪法的渊 、选择题： 源？ A.中华人民共和国现行宪法及其修正案 B.中华人民共和国地方各级人民代表大会和 地方各级人民政府组织法 C.中华人民共和国立法法 D.宪法判例宪 法 学

(2007年国家司法考试试题·ABC)

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五、参考文献1、许崇德主编：《宪法》,中国人民大学出版社1999年版 、许崇德主编： 宪法》 中国人民大学出版社 年版 2、《中华人民共和国宪法》以及美国、法国、德国、俄罗 、 中华人民共和国宪法》以及美国、法国、德国、 日本等国宪法。 斯、日本等国宪法。 3、关于宪法序言的效力： 、关于宪法序言的效力：也有学者认为，宪法序言的法律效力必须根据它所包含的内容， 从具体分析中得出结论，这有三种情况：一是记载历史事实的部分完 全没有法律效力，二是确认基本原则的部分必须与宪法本文的规范结 合起来才有法律效力，三是属于规范性的部分具有法律效力。何华辉： 《比较宪法学》,武汉大学出版社1988年版，第 43-44页。 还有学者认为，宪法序言不是规范性的东西，它只是起到一种说 明、解释或类似宣言的作用，本身没有强制性，也不像条文那样规范 具体，所以不具有法律效力。浦增元：“宪法序言的基本特点”, 《政治与法律》(丛刊),1982年(1)。

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