财务管理在科研单位中的作用

务管理铈中作厕●刘志凤李秀芳科研院所由于其本身的历史原因，在管理方面与现代企业制度有许多差距，不适合搞简单的企业化，生搬硬套某种企业的成功案例，而应从实践中寻求出路，出一条自己的路来。走 财务管理是一个企业不可缺少的管理环节，其是在市场经济条件下，务尤财

要有创新的财务管理体制，以适应其面临的变化。一

绕这个目标来展开。企业的资源配置都要紧紧围绕企业战略来进行。财务工作也是如此。

、

与战略定位相配合的财务管

理目标创新

科研院所要发挥自己的竞争优势，将技术转化为效益，首先面临着一个定位问题。创建科技型企业应是主要方向。在国家进行整体改革的大环

财务管理目标是从属于企业总目 标的，所以应考虑企业总目标对财务管理的要求。企业的总目标即是企业

管理成为企业管理的中心。研院所，科

的战略定位 .企业的所有活动就是围

境下，多历史上属于事业单位，财许靠

展出路、以药养医 .底杜绝灰色收入彻就很难做到，由此加重了患者负担，也加剧了医患矛盾。 ( )者四患医药市场中，药品最终的消费者

位。虽然不能说高位价格对卖方总是

工作报告都肯定了政府主导的地位， 强化政府的责任和投入。政府要发

有益，是对买方肯定是无益的。对高但

收入群体来说，如果高昂的药价还可挥主导作用，但也要充分利用市场机以勉强接受的话，那么对低收入患者来说，难以承担。患者到医院购买服 则

制。政府和市场各有角色，针对不同领域，照区别性质、足现实、学治按立科

始终处于弱势。有资料显示，生病未就诊、未住院且未采取任何治疗措施的患者中，有 3 . 82%是由于经济困难；应该住院而未住院患者中。%是由于经 7 0

务的同时，由于患者对自身病情的信息弱于医生，医生对病情的实事求是程度也无法观察。患者没有增加这种信息的来源，无法对医生行为进行有效监督。在这种情况下，患者只能听从医生的诊断。在没有约束条件时，的有医生会以自身利益最大

化为目标。有的医生达到此目标的手段往往也比较单一，是增加药费和诊疗费。导致很就

理、政府作用和市场作用合理搭配的思路来制定相关政策。政策的制定必●

须处理好医改中的相关利益主体的关系，针对各利益相关方的得失情况，分

济困难。城乡低收入人群应住院而未住院的比例达到了 4%远高于一般 1收入人群。医药市场是一个十分强大的卖方市场。在卖方市场上，卖者和买

析其对医改推行的“阻力”提出正动 .确引导失利方、科学协调各医改相关

利益方关系的可操作性实施方案，这样才能有望实现医改的预期目标。

者的地位差别非常大。卖方是支配者，

买方是受支配者。根据卖方市场的一股特点，高位价格是它的核心。短缺的

多患者不能“有所医”与医生这个病，群体也逐渐对立，导致医患关系紧张。

(作者单位：山医学院管理学院 )泰(任编辑：馨 )责云

供给和过量的需求导致医疗费的高价

党的十七大报告和今年的“两会”

政养活的科研院所走上了向企业转制，与市场竞争的自主生存之路。参从长期来看，这些企业可持续发展的一

立“务意识”形成“员财务”财，全的大氛围。

发生。由于科研机构的管理、运营机制发生了巨大的变化，以，所无论是从提高单位自身管理水平，还是从激烈的外部竞争环境来看，都迫切需要科研机构尽快建立和完善内部控制制度。 内部会计控制主要包括授权批准控制、财会人员素质控制、财产保全控

其次。贯彻以财务管理为核心的管理方针。在企业管理的各个环节，都

个关键点就是如何保持研发力量和产业力量的协调比例。产研比是指产业力量和研发力量的综合比例，建立产研比观念对科技型企业至关重要。

应当贯彻以财务管理为核心，将财务管理作为企业管理的中心环节。再次 .财务人员必须建立理财新

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科研院所与一般企业不同，在发展产业的同时还要兼顾科研。所以对财务管理的目标要有一个新的定位。一

观念。代企业制度的建立，仅赋予现不

了企业自主理财的权利，同时也将现代企业理财置于瞬息万变、高度风险性的市场经济环境中。这对企业财务管理人员提出了更高的要求。财务人员必须建立适应知识经济时代的理财

制、风险控制、内部审计控制等。2成本管理 .

成本管理的目的不能仅仅孤立地停留在降低成本上，应该采取发散的多元化思维和动态的管理方式。科研院所可以推行全业务流程的全成本核

般企业都把财务管理的目标定在企

业价值的最大化上，而作为科研院所的财务管理目标应定在保证企业价值

的最大化的同时还要保证获取科研成果和科研人才的最大化上，从而提高

新观念，比如竞争观念、益观念、效信息观念、展观念、险观念等。此外发风

算，样，业的项目监管才能够做到这企科学准确。才能够确保一定能为经营

企业的综合竞争实力和自主创新能还有资金时间价值观念、财务公关观力。二、与企业管理观念相配合的财

决策提供有价值的决策支持意见，并能够对下提供明确的工作指导意见。 3预算管理 .

念 (B得政府部门指导与支持、位 t取单内其他部门的工作协调、换位思考 )、财务人员良好的个人形象观念等。三、与企业管理机制相配合的财务管理制度创新科研机构必须建立一套与之相适应的财务管理制度，以加强企业的财务管理，现企业资产的保值、值。实增

务管理观念创新

科研院所预算编制有其特殊性。首先，院所改革中一些关键问题如社会保障、员的社会身份界定、形资人无产的使用等均未从根本上解决，表现为预算的编制与执行上问题较多。其

我国的科研院所传统观念根深蒂固，以，所转变观念将是建立新机制的突破口，也是做好现代企业财务管理

的第一步。 科研院所面临着思想转变、主体

次，院所的实际业务远非泾渭分明而易于区分。 4绩效管理 .

性质的转变、市场角色的转变、技优科势转变等变化。为适应这些变化 .研科院所企业管理应树立适应新形式的新观念：全面价值观念、新观念、益创精

作为企业，原有事

业单位的规章制度将不再适用 .要研究制定相应的财务管理制度和办法，以适应需要，范财规务行为。完善企业内部财务管理制度因企业而异，科研院所而言，就主要包

绩效考核问题，特别是对科研技术人员的绩效考核与激励问题显得尤为突出。只有深刻地认识到科研技术人员的特点，才能制定行之有效的考

观念、全球化观念、可持续发展观念等，外，应树立双赢观念、此还信誉观念、务观念、争观念、息观念等服竞信现代管理意识。这对企业财务管理人

括成本控制、全面预算制度、绩效管理、信息化建设、内部会计控制等。1加强内部会计控制 .

核和激励方法。许多科研院所之所以改制能够成功，正是认识到了科研技

员提出了更高的要求。财务人员必须建立适应新的企业管理观念的财务管理新观念。

长期以来，由于种种原因，研单科位大部分都没有建立内部会计控制制度，造成会计信息失真 .务收支管理财混乱，任不清，管不严，国家和责监使

术人员的群体特征，并有针对性地提出了考核和激励的方法，综合运用目 标管理和项目管理的方法，使科研技术人员的考核落到实处。目标管理是一

首先，立“员财务”念。业树全观企领导要转变观念，视财务，企业树重在

单位的财产遭受重大损失的现象时有

项行之有效的绩效考核方法，另外 .61

科研人员整体素质较高，采用目标管理方法也比较容易推动。四、科研院所财务管理观念的创新

理环节看，括财务预测、务决策、包财

不断提高经济效益是其基本特征之一

财务计划、务控制、务分析、务财财财考核、财务监督等。显然 .务管理与财其他各项管理是密切相关的，企业所

。

所以，务人员在工作过程中必须财

牢固树立经济效益观念，筹资、资在投以及资金的运作上都要讲究“投入产出比”在日常的理财工作中，可能，尽

1立“员财务”念 .树全观

有管理活动无不需要以一定量的合理

企业领导重视财务，首先要转变观念，把加强财务管理提到各级领导的议事日程 .

企业树立“务意识”在财 .

的资金作为管理对象的物质基础。企业各方面生产经营活动的质量和效果，大都可以从资金运动中综合地反映出来。以，务管理是现代企业管所财理中的一个独立方面，又是一项综合性的管理活动。对现代企业经营活动

降低成本、高资金利用率，开源”提“与“节流”同时并举，更好地实现企业以的财务管理目标。 ( )息观念 3信

宣传加强财务管理的目的和意义 .形成“员财务”全的大氛围。企业领导重视财务的着眼点是决

在现代社会中，济信息是商品 .经会计信息也是商品 .品有价值。商会计信息也有价值。一方面，要求财务人员必须迅速、准确、面地收集信息 .全为企业筹资、资决策提供依据：一方投另

策、组织和协调。且这种决策主要是而宏观方面的，略方面的。协调上要 战在

的整体及其各个环节实施管理时，要注意发挥财务管理的综合性作用， 通

关注内外两方面：是外部协调，一即协调企业与投资入、权人、债国家、行、银

过合理的组织资金活动 .可对各方面

的生产经营活动起积极促进作用。在面，所提供的对企业生产经营状况的企业管理的各个环节。都应当贯彻以

社会监督部门等错综复杂的关系。二是内部协调，即协调企业内财务部门

分析资料，能成为企业改善经营管理的决策依据，对企业管理产生重大影响。所以，在复杂的市场经济环境中， 财务人员必须强化信息观念，关注一切与企业相关因素的发展变化。( )展观念 4发

财务管理为核心，将财务管理作为企业管理的中心环节。例如在预测、决策、析等所有环节的实施中，紧抓分紧

与其他各部门之间的关系。企业领导重视财务的主要手段应包括：1建立 ()科学合理的财务管理机构，配备具有

住财务为其主要内容，对其成效要通过财务指标反映，评价各项管理活动的质量和效果时要考核其对财务成果

良好素质的财务人员；2带.与完善 ()『定先进、严格的财务制度、科学可行的考

企业是在发展中求得生存的 .企

核与奖惩办法，包括绩效管理、薪

酬管理等；3明确企业的管理方针、务 ()财政策；4 ( )在企业树立“员财务”全意识，做到企业全员都有强烈的财务管理观念。 2贯彻以财务管理为核心的管理 .方针现代企业管理的内容是多方面

和财务状况的影响。

业的生产经营如“水行舟”不进则逆，退。企业财务管理必须充分考虑理财

3财务人员必须建立理财新观念 .() 1竞争观念

行为对企业的长期影响。在市场经济条件下，险与报酬同在，风企业在追求利润的同时，必须在两者之间有一个正确的量度，资金运动中要合理安排

优胜劣汰的原则使每一位财务人员必须树立强烈的竞争意识。市场经济的进一步发展，求关系的变化，供价

格的波动，时时都会给企业带来冲击。财务结构，克服企业财务决策的短期 财务人员须做好应对准备，强化财务

性，立足于企业长期持续健康的发展。 总之 .于科研院所来说，务管对财理方面的改革是一场深层次的变革 . 需要在实践中不断探索，在发展中不

的，所有这些管理活动都反映~定形式的资金活动。现代企业财务的基础

管理在资金的筹集、放、营及收益投运分配中的决策作用。在激烈的市场竞

是资金运动，其实质是资金运动过程中所体现的以企业为主体的财务关

争中站稳脚跟并力求脱颖而出。( )济效益观念 2经市场经济本质上是一种损益经

断完善，调整中不断发展，在并在不断

系。财务管理就是对现代企业资金运动进行的管理。从管理内容看，一般为资金管理、成本管理和利润管理：从管

的总结中提高。(者单位：工研究所 )作电 (任编辑：责文峰)

济 .企业作为一个自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体，

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