江南区城乡居民社会养老保险试点工作经验交流发言2012.03.4

江南区城乡居民社会养老保险试点工作汇报

江南区人力资源和社会保障局

（2012年3月3日）

2011年7月份，江南区列入全国第三批新农保试点和城镇居民社会养老保险试点城区，为确保国家的重大惠民政策落到实处，江南区党委、政府高度重视，精心组织，在自治区人社厅和南宁市人社局的指导下，认真执行政策，落实措施，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效。现将情况汇报如下：

一、指标完成情况

江南区辖四镇四街道，目前常住人口56.8万（其中户籍人口43.07万）。城区符合城乡居民社会养老保险参保条件人数为15.8万人（其中新农保人数146187人，城镇居民人数11911人）。截止目前，新农保已参保人数90782人，参保率62.10%，收缴保费785.25万元；60周岁以上人员应发放发放基础养老金人数为19391人，已发放19391人，发放率100%，发放金额1085.9万元。

二、主要工作做法

一是加强领导，严密组织，保障到位

城乡居民社会养老保险工作是一项系统工程，城区领导高度重视，主动与区人社厅、市人社局及合作金融机构对接，争取上级部门和金融机构的大力支持，与下级部门积极沟通，听取相关部门的意见和建议，为工作的顺利推进提供了良好的保障。首先，城区成立了城乡居民社会养老保险试点工作领导小组和办公室，落实办

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公场所和工作人员，将目标任务分解，城区、镇（街道）、村（社区）层层签订责任状。其次，城区主要领导多次召集各镇、街道及相关部门召开专题会议研究，结合城区实际制定出台了城区具体执行的文件，为工作的推进起了关键性的作用。

二是广泛宣传，深入发动，营造氛围

我们通过会议发动，以会代训。城区、各镇、街道多次召开工作会和动员会，通过层层发动、层层培训进行广泛宣传动员。通过专题培训。重点围绕政策、参保征缴业务、待遇申领等内容，对各镇（街道）、村（社区）分管领导和业务经办人员进行业务培训，使他们吃透政策，提高业务水平。利用宣传栏、横幅、移动短信等多种形式广泛宣传，在政务信息网上开辟宣传专栏和服务平台，在各经（代）办点建立政策咨询服务点，组建政策宣传队进村入户宣传，取得良好效果。

三是准备充分，调查深入，数据详实

从去年7月份以来，城区开展了一系列摸底调查工作，各镇、街道派出大量的人力进村入户了解情况，科学采集数据，清楚掌握参保人员底数，建立基础数据台账，确保做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”。同时将存在的特殊情况，如部分村民身份证件不齐全等情况做好记录，分类汇总，提出解决办法，将影响参保工作的难题逐个击破，顺利完成任务。

四是规范程序，加强监管，阳光操作

为确保基金安全完整，我们不断建立健全内控内审制度，对城乡居民社会养老保险工作的各个环节实行全程监控，有效控制基金管理风险，确保城乡居民社会养老保险养老待遇的按时足额发放。

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首先是规范办理程序。构建区、镇（街道）、村（社区）、坡屯（小区）四级联办网络，建立全程代办制度。其次建立健全资金使用制度。对保费征缴和支出实行收支两条线管理，设立养老保险资金专户，统一预算管理，确保专款专用。再次是强化监督力度。监察、审计、财政等部门介入监管,实施动态化管理，按照“事前公开、过程公开、结果公开”的原则，把基金的运作置于广大群众的监督之下，保证群众的参与权、知情权和监督增强基金的抗风险能力

五是打造典型，带动全局，稳步推进

我们按照“试点先行，以点带面；稳妥有序，全面推开”的思路，于2011年9月份率先在延安镇开展新型农村社会养老社会保险试点工作。目前延安镇参保率达82.16%，60周岁以上人员发放基础养老金发放率100%，延安镇的工作得到了国务院督查组和人社部领导的充分肯定.其他各镇、街道试点工作于10月底全面铺开，现均已完成符合享受养老待遇条件人员发放率100%的任务，参保工作也取得了阶段性的突破。我们还根据城中村实际，推进整村参保，城区安排驻村工作组分别进驻10个“城中村”，与村干部和群众面对面做工作，部分村委会经村民代表大会民主表决，同意先由群众自行缴费，或由村委先垫付，年底从村集体经济的个人分红中扣除，从而实现整村参保。

六是加强协作，监督到位，奖惩分明

城乡居民社会养老保险是一项德政工程、民心工程，为了落实好这项工作，城区党委、政府牢固树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，责任明确，加强协作，形成工作合力。建立健全工作督办制度，完善目标管理考核体系，坚持把城乡居民社会养老保试点工

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作情况作为考核各镇、各部门年度工作目标责任的重要内容，作为年度绩效考评的重要依据。城区四家班子领导经常深入各联系镇开展城乡居民社会养老保险试点督查工作，与各镇领导、劳保所共同研究解决工作中遇到的困难和问题，组织召开督查工作汇报会，由进度排名靠前的单位在会上介绍经验，排名靠后的单位作表态发言，鼓励先进，鞭策后进，形成了你追我赶的良好氛围，激发基层干部工作的积极性。

三、存在问题及下一步打算

到目前为止，我城区城乡居民社会养老保险试点工作虽然取得了一定成效，但仍存在一定的困难和问题。主要有：一是工作进度不均衡。城区镇、街道参保缴费工作推进情况不平衡，新农保参保工作进展较快，城镇居民参保工作进展较慢。二是城乡居民观念有待更新。城乡居民社会养老保险的养老待遇发放标准相对于部分参保人员，尤其是城区周边镇、街道“城中村”的居民吸引力不够，其参保意愿不强。

下一步，我们重点抓好以下几项工作：

一是整合资源，强化培训，提高经办队伍能力素质；二是加强督促，狠抓落实，力争提高参保率；三是加强沟通，多方协调，提高工作效率，四是重点抓好城镇居民社会养老保险推进工作，确保新型农村和城镇居民社会养老保险两项工作同时推进。

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