教育部社会科学研究与思想政治工作司

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教育部社会科学研究与思想政治工作司

2004年工作要点

指导思想与总体思路

2004年，是实现?十五?计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。2004年高校哲学社会科学研究工作、党建与思想政治工作、?两课?教育教学工作、教育出版电视工作以及维护高校稳定工作的指导思想是：高举邓小平理论和?三个代表?重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大精神，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，着眼于巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，着眼于服务经济建设这个中心和全党全国工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力开创工作的新局面。

总的工作思路是：以深入推进学习贯彻?三个代表?重要思想新高潮，学习贯彻十六大和十六届三中全会精神为主线，着力于深入推动?三个代表?重要思想进教材、进课堂、进学生头脑，着力于提高高校党建工作的凝聚力和战斗力，着力于增强高校思想政治工作和?两课?教育教学工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，着力于促进高校哲学社会科学的发展繁荣，着力于推进教育出版电视工作的改革发展，着力于建立健全维护高校稳定的长效工作机制。

2004年的工作重点是：

一、进一步加强和改进高校党的建设工作

1. 以加强和改进在高校学生中发展党员工作为重点，推动

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高校发展党员工作。继续贯彻落实第十二次全国高校党的建设工作会议精神，制订下发《中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组关于进一步加强和改进在高校学生中发展党员工作的意见》，积极推动在高校学生中发展党员工作，努力实现高年级学生?支部建在班上?的目标。总结推广经验，宣传工作典型，进一步加强和改进以党建为核心的学生思想政治工作。深入推动在高校青年教师中发展党员工作。

2．开展高校党建示范校创建工作，推进高校基层党组织建设。研究制订《高校党建示范校建设实施方案》、《高校党建示范校创建指标体系》，启动高校党建示范校创建工作。以高校基层党组织建设工作为重点，推进组织建设、组织活动创新，青年党务工作者培养、党校工作创新的示范创建试点工作，探索新形势下高校学生、教职工、离退休教职工支部的设置形式、活动方式和党员管理模式，探索基层党组织的管理体制和运行机制。

3．进一步加强高校领导班子建设。按照社会主义政治家、教育家的要求，加强思想建设，增强高校领导干部学习实践?三个代表?重要思想的自觉性和坚定性。以加强高校领导班子建设为主题，筹备召开第十三次全国高校党的建设工作会议。

4．加强新形势下高校党建工作调研。组织开展高校党建工作面临新形势、新情况及其新要求的研究，积极探索加强和改进新时期大学生党员先进性教育以及社会力量办学和中外合作办学高校党建工作的思路和措施。

二、进一步加强和改进高校思想政治工作

5. 贯彻落实十六大精神，继续深入推进学习贯彻?三个代表?重要思想新高潮。继续按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，抓住增强学习贯彻?三个代表?重要思想的自觉性和坚定性这个目标，坚持不懈地用?三个代表?重要思想武装高校党

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员、干部，教育广大师生员工，把教育战线学习贯彻?三个代表?重要思想的新高潮不断引向深入。紧密结合党员、干部和师生员工的思想实际和工作、学习、生活实际，开展多渠道、多形式、多层次的教育，继续在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫，不断取得新进展。继续创造条件，组织学生走出校门到社区、村镇宣讲“三个代表”重要思想，在实践中加深对“三个代表”重要思想的理解和认识。要把兴起学习贯彻?三个代表?重要思想新高潮同保持党员先进性教育活动结合起来，引导高校广大党员、干部更好地学习实践“三个代表”重要思想。

6. 以理想信念教育为核心，做好高校思想政治工作。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，深入开展中国革命、建设和改革的历史教育和国情教育，引导广大师生正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途和命运，澄清在社会主义问题上的错误观点和模糊认识，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断坚定建设中国特色社会主义的理想信念。根据国内外形势的变化和大学生成长成才的要求，研制印发《全国普通高校?形势与政策?教育教学要点》，举办全国普通高校?形势与政策?课骨干教师培训班，以增强时效性为目标，继续组织制作《时事》VCD，进一步加强高校?形势与政策?教育教学工作。

7. 加强高校思想道德建设，进一步弘扬和培育民族精神。坚持把弘扬和培育民族精神作为教育战线的一项重要任务，积极探索把弘扬和培育民族精神纳入高等教育教学、科研和学科建设各个环节的措施和办法。继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神，研究制订《中共教育部党组关于进一步加强教育系统公民道德建设的若干意见》，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，增强师生的道德意识，提高师生的道德

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素质。广泛开展多种形式的道德实践活动，引导高校师生在日常学习、工作和生活中自觉遵守基本道德规范和行为准则。优化和整合教育资源，继续开展?弘扬和培育民族精神、全面建设小康社会?主题教育活动。利用新中国成立55周年等有利于振奋民族精神的重大节庆日、重大事件，深入推动爱国主义教育。

8．以扩大覆盖面，增强影响力为目标，继续探索进一步推进高校思想政治教育进网络、进公寓、进社团工作的新途径、新办法。加快建设高校思想政治教育全国示范性网站，大力推进高校思想政治教育进网络工作；启动大学生公寓思想政治工作试点计划，大力推进高校思想政治教育进公寓工作；启动高校社团建设计划，大力推进高校思想政治教育进社团工作。

9．加大力度，全面推进大学生心理健康教育工作。继续贯彻落实《教育部关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》、《全国普通高校大学生心理健康教育工作实施纲要》精神，以科学化、规范化建设为重点，以师资队伍建设为关键，全面推进大学生心理健康教育工作。继续举办全国普通高校大学生心理健康教育骨干教师培训班。加快研制具有中国特色的大学生心理健康状况评定量表。会同有关部门联合开展“心理阳光工程”。组织编写出版心理健康教育大学生读本，引导大学生科学认识自己，树立心理健康意识。指导部直属高校建立健全大学生心理健康教育与咨询中心。在部直属高校秋季入学新生中开展建立心理健康档案试点工作。

10．以学习实践?三个代表?重要思想为核心内容，进一步推进高校校园文化建设。研究制订《教育部关于加强高等学校校园文化建设工作的若干意见》。召开全国高校校园文化建设研讨会，总结推广以校园文化建设为重要载体和有效途径加强和改进高校思想政治工作的做法和经验。重点指导有条件的高校以加强

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第二课堂思想政治工作为重点，建设一批大学生活动中心。

11．深入开展大学生社会实践活动。继续实施大学生素质拓展计划，建立健全政策导向机制，鼓励大学生全面发展。继续组织大学生开展青年志愿者、社会公益劳动、勤工助学等活动，增强大学生的社会责任感。会同有关部门组织开展大中专学生寒暑假文化科技卫生“三下乡”活动。

12．做好教育部精神文明建设领导小组办公室的有关工作。根据《中央精神文明建设指导委员会2004年工作安排》，研究制订《教育部2004年精神文明建设工作安排》。配合中宣部、中央文明办做好“西部开发助学工程”的实施工作。

三、进一步加强和改进高校“两课”教育教学工作 13. 深入推动?三个代表?重要思想?三进?工作。贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，充分发挥高校?两课?主渠道作用，深入推动邓小平理论和?三个代表?重要思想?三进?工作。组织专家和教师对?三个代表?重要思想相关课程开设的情况进行研究，认真总结经验，进一步完善教学内容和教学体系。召开全国普通高校?邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论?课教学研讨会，深入研讨有关教学问题，总结推广有关经验和做法，举办?全国普通高校‘两课’骨干教师学习贯彻‘三个代表’重要思想培训班?。

14. 继续开展全国普通高校?两课?教育教学实效性调研工作。根据中央领导同志的有关要求，继续开展全国普通高校?两课?教育教学调研工作，研究和实施以推动高校?两课?课程体系及教学内容方法完善、充实和改进为目标的思路和措施，进一步增强高校?两课?教育教学针对性、实效性和吸引力、感染力。

15. 加强高校?两课?教材体系建设。按照党的十六大精神，组织修订普通高校硕士研究生马克思主义理论课以及成人高校

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?两课?示范教材，形成贯穿高等教育各类别、多层次的，全面体现邓小平理论和?三个代表?重要思想的教材体系。总结教学实践经验，探索加强高校?两课?特别是?三个代表?重要思想相关课程立体化教材建设思路，增强各层次各科类教材的科学性、可读性。开展第二次全国普通高校?两课?优秀教材评选、表彰活动，推广使用优秀教材。

16．加强高校?两课?教学方法改革，优化教学手段。加强大学生思想教育热点难点问题研究，继续组织编写《高校?两课?教育教学热点难点问题解析》系列专辑。继续开展?两课??精彩一课?教学示范片的评选工作，组织制作?邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论?课程全程教学示范片。开展第二批高校?两课?多媒体课件研制开发工作，重点研制开发?三个代表?重要思想相关课程课件。建设一批普通高校?两课?教育教学社会实践基地，为?两课?教育教学理论联系实际提供制度、条件和环境保障。

17．进一步加强高校?两课?师资队伍建设。在教育部实施以?长江学者奖励计划?和?高校创新团队计划?为重点的?高层次创造性人才工程?框架内，以优秀学术带头人培养和?两课?教师整体素质提高为目标，组织实施普通高校?两课?教师优秀拔尖人才培养计划、?两课?骨干教师培训计划及?两课?教师学位提升计划。

18．开展高校?两课?优秀单位创建工作。以提升普通高校?两课?教育教学质量和水平为目标，研究制订普通高校?两课?优秀单位建设标准，开展全国普通高校?两课?优秀单位创建工作。

四、全面实施高校哲学社会科学繁荣计划

19．成立教育部社会科学委员会。根据《教育部关于进一步

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发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》关于?成立教育部社会科学委员会，发挥专家对高校哲学社会科学发展的参谋咨询作用?的要求，筹备成立教育部社科委作为高校哲学社会科学研究的高级咨询机构。年初起草《教育部社会科学委员会章程（草案）》并向全国高校征求意见。春季结合高校哲学社会科学研究工作会议的召开，同时召开教育部社会科学委员会成立大会，讨论通过社科委章程，讨论确定2004年度教育部哲学社会科学重大课题攻关项目招标课题。

20．继续进行教育部人文社会科学重点研究基地评估。根据《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》关于?继续实施人文社会科学重点研究基地建设计划?的要求和《教育部人文社会科学重点研究基地管理办法》关于重点研究基地三年评估的要求，按照《教育部人文社会科学重点研究基地评估方案》确定的评估标准和评估程序，对第二、三、四批共91个重点研究基地进行评估。通过评估，使重点研究基地在动态管理中保持先进性。基地评估结束后，召开重点研究基地建设工作会议，研讨重点研究基地第二周期（2004－2006）建设计划；修订《教育部人文社会科学重点研究基地管理办法》；采取分批招标、评审的办法，组织评估合格的重点研究基地进行基地2004年度重大项目招投标和评审立项工作。在开展重点研究基地评估工作的同时，对新申报研究机构的通讯评审结果进行汇总，确定若干通讯评审分数较高、具有重要建设价值的申报机构进行实地考察。

21．做好教育部2004年度哲学社会科学重大课题攻关项目招标评审立项工作。根据《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》关于?实施哲学社会科学重大课题攻关计划?的要求和《教育部哲学社会科学重大课题攻关项目管理办法（试行）》，组织2004年度重大攻关项目招投标和评审立项工作。

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22．启动教育部哲学社会科学学术精品奖励计划。根据《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》关于实施?哲学社会科学学术精品奖励计划?的要求，修订《中国高校人文社会科学研究成果奖励办法》，将学术精品奖励纳入教育部人文社会科学研究优秀成果奖，设学术精品特等奖若干项，重奖对中国人文社会科学学术或对国家经济社会发展作出巨大贡献的研究成果。

23. 实施哲学社会科学基础设施和信息化建设计划。根据《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》关于实施?哲学社会科学基础设施和信息化建设计划?的要求，启动高校人文社会科学20个基础研究资料库、10个应用研究数据库招投标建设工作；加强?中国高校人文社会科学信息网?和?中国人文社会科学引文索引数据库?（CSSCI）建设；加强外文原版图书期刊中心书库建设；在对国内外文科实验室情况进行充分调研的基础上，启动高校哲学社会科学实验室的建设；进一步做好高校人文社会科学研究统计年报工作。

24．建立健全相关规章制度。为全面贯彻落实《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》提出的各项工作任务，在深入调研和广泛征求高校意见的基础上制定系列配套管理文件，包括：修订《教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目管理办法（试行）》；修订《普通高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法》；修订《教育部人文社会科学研究项目管理办法》；起草《教育部人文社会科学实验室管理办法（试行）》；发布《高等学校人文社会科学研究知识产权规定》；转发全国高校社科管理研究会《高等学校人文社会科学研究学术规范》。

25．做好教育部哲学社会科学研究评价中心建设工作。根据《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》关

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于?进一步深化高校科研管理体制改革?的要求，在总结重大课题攻关项目招标投标和评审立项、重点研究基地评估、教育部人文社会科学研究一般项目评审和成果鉴定、成果评奖工作经验的基础上，探索建立高校人文社会科学研究中介机构。

26．继续做好教育部哲学社会科学研究一般项目管理工作。做好2004年度规划基金项目、专项任务研究项目申报、评审和立项工作，已立项课题的中期检查和结项工作。

27．指导建设?教育部高校哲学社会科学类学报刊名刊工程?。总结首批名刊工程受理、评审组织工作。组织专家拟订检查评估方案。拟开展建设一批社科学报?名栏?（特色栏目和优秀栏目）、评选一批在社科学报上刊发的?名作?（优秀文章）、以及在此基础上发现和培养一批?名家?（名主编、名编辑）的调研和规划工作。

五、积极推进教育出版与教育电视的改革与发展

28. 按照中办[2003]21号文件精神和全国文化体制改革工作会议的要求，结合我部主管出版单位的改革发展实际，研究新问题，提出新思路，采取新措施，总结新经验，推进各单位的快速发展。召开高校出版社发展战略研讨会，研讨高校出版社在新形势下定性、定位、深化改革的有关问题，研究高校出版社体制创新的思路及作法。分类指导五家拟列入新闻出版总署内涵式发展出版专业集团试点单位进行改革方案的实施，重点在体制创新和机制改革方面有所突破。

29．分类指导不同类型出版单位的改革与发展。指导出版单位抓住机遇，快速发展，不断增强活力，壮大实力，提高竞争力。重点研究、分析和支持有条件的学校和出版社进行大学出版社试点集团的探索和建立。鼓励各种不同规模的出版社发挥优势、办出特色，走小而特、小而精、小而强的发展之路。分类指导社科

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期刊与学报的改革发展工作。分类召开高校综合类、理工类、师范类和文科类出版社研讨会，研究新形势下出版社改革发展的思路与作法。

30．培育和加强高校出版社的核心竞争力。建立并完善对高校出版社的激励和监督机制。鼓励出版社积极出版优秀的出版物和精品力作，为发展先进文化做出贡献。按照新闻出版总署分级管理的原则，修改和完善高校出版社的评估体系，重点评优。建立培养优秀出版人才的机制，使优秀人才脱颖而出。宏观指导学校建立具有竞争机制的科学的职务评聘制度和职称管理制度；指导出版社加强领导班子和职工队伍建设；有目的、有计划地做好高校出版社社领导的岗位培训工作，以及编辑、发行人员所需新知识、新技能的培训工作。实施精品战略，召开高校出版社精品战略研讨会，总结出版优秀图书、畅销书、长销书、原创性图书、品牌图书的作法和经验；加强以质量为中心的制度建设，总结图书出版管理的经验和作法；探索在新形势下，建立、健全适应市场经济要求的选题策划机制；坚持质量效益发展之路的作法和经验；探索编辑工作改革、编辑队伍建设的新思路及新作法。

31．继续探索高校出版社专业纵向联合、合作的途径。支持和推动高校出版社合作开发和组织出版有特色、有规模的出版物；支持和推动高校出版社联合发行、连锁经营，使各出版社之间形成合力，进一步开发和拓宽高校图书市场。主导、支持?中国高校教材图书网?的建设，指导建立适应市场经济的管理体制和运行机制。

32．研究高校出版社在新形势下出现的新问题。继续调研高校出版社企业所得税缴纳的有关政策，提出返还税金用于出版发展的建议：建立高校出版社学术出版专项基金，支持高校出版社

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重大出版工程专项基金，优秀出版物的奖励基金等。研究提出高校出版社在缴纳企业所得税形势下正确处理国家、学校、出版社之间的利益关系，健康发展的意见。

33．配合新闻出版总署做好?第五届全国优秀教育音像制品奖?评奖活动。召开第三次高校出版社电子出版工作研讨会。

34．进一步解放思想，统一认识；理顺关系，明确管理职责，规范管理；明确各级教育电视台的定位，加强教育电视台内部改革。制定、印发并落实《关于落实市（地）、县（市）教育电视播出机构职能转变工作的实施意见》；进一步研究和落实各级教育电视台的改革发展问题；检查《意见》落实情况，加大属地教育行政部门对教育电视台的领导；及时了解《意见》落实过程中出现的相关问题，协调与有关方面的关系。

六、进一步做好维护高校稳定工作

35．积极探索维护高校稳定工作的长效机制，推进维护高校稳定工作的制度化、规范化、程序化建设。总结推广行之有效的经验和方法，研究制订工作措施，健全各项工作预案。深入研究提高群体性突发事件应急处置、校园网络与信息安全、校园及周边治安综合治理、校园安全保卫、学生伤害防范与处置等工作水平，开展经常性的工作交流、研讨和培训。

36．认真做好突发性群体事件应急处置工作。加强敏感期稳定情况调研，密切跟踪师生关注的热点问题及高校的舆情社情，排查涉及全局性的矛盾。及时化解和处置高校发生的各类涉及稳定的矛盾、纠纷事端和各类案件。继续开展高校师生思想政治状况滚动调查和春、秋季开学师生思想动态调查，建立健全维护高校稳定工作信息体系，开展信息管理系统研究和建设，加强预警、通报、统计、反馈工作，完善信息报告制度。研究汇总20世纪90年代以来高校典型事端处置实践和成功案例，进行有针对性

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法律法规案例点评，汇编?典型事端处置百例?为高校处置各类事端提供借鉴和指导。

37．针对维护稳定工作涉及面广、工作头绪多的情况，进一步加强涉及维护稳定各项工作的协调和领导。建立健全我部维护高校稳定工作、国家安全工作、网络与信息安全工作、防范和处理邪教工作、学校及周边治安综合治理工作、维护新疆稳定工作等各有关工作的领导小组，进一步完善工作方案，落实工作职责。加强与中央各有关主管部门协调和配合，加强与各地教育部门的沟通与指导，进一步完善工作体系，将应对突发事件和维护稳定的日常工作有机结合起来，在维护稳定的各项工作中，做到决策快、反应快、掌握快、处置快。

38．继续深入开展教育系统与?法轮功?邪教组织的斗争。在中央有关部门的指导下，切实做好严密防范?法轮功?邪教组织各种捣乱破坏活动的工作。认真抓好反对邪教为主题的全国农村反邪教警示教育活动。推动学校及周边治安综合治理工作与高校安全保卫工作紧密结合，巩固维护高校稳定的基础，开展师生广泛参与和专门队伍有效实施的校园安全保卫工作。开展广泛深入的高校安全文明校园创建活动，继续开展校园及周边治安综合治理，实施校园110工作试点与推广工作。认真做好高校网络与信息安全工作，贯彻国家有关部门颁布的《网络信息安全条例》，制定相关的工作办法，进一步完善我部网络与信息安全信息通报工作。落实中央有关工作要求和全国宗教工作座谈会精神，认真做好防范境内外敌对势力利用宗教向教育系统渗透的工作。

39．健全和完善教育电视台安全播出机制，确保教育电视台安全播出。

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