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有色金属工业重点用能企业能效

对标活动指南

编制说明

2007年9月，国家发展改革委印发了《重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》（发改环资[2007]2429号）。为贯彻落实该文件精神，2008年元月，中国有色金属工业协会（以下简称有色协会）制定了《有色金属工业重点用能企业能效水平对标活动工作方案》（以下简称《有色对标方案》,详见附件1），明确了有色协会的工作内容、主要做法和工作进度。

按照《有色对标方案》，有色协会做了大量的工作，主要有：

1、成立了能效对标工作专家组

2008年3月12日，有色协会发出《关于成立有色金属工业重点耗能企业能效水平对标工作专家组的通知》（中色协综字[2008]039号，详见附件2），先期成立铜、铝、铅锌三个专家组。专家组的主要职责是就对标工作中的重点问题提出意见和建议。

2、制定了能效对标指标体系

2008年2月至4月，有色协会组织对标工作专家组，制定了铜、铝、铅锌金属冶炼品种的对标指标体系，为对标工作打下了基础。

3、研究开发了有色金属工业重点用能企业能效对标专栏及对标系统软件。

4、为“有色金属工业重点用能企业能效对标专栏”建立收集了大量的基础性资料。

编写本指南的目的，就是按照《有色对标方案》指导我国有色金属工业重点用能企业（以下简称有色企业）开展能效对标工作。面向的主要读者是政府节能主管部门和有色企业。

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目 录

第一部分 有色金属工业重点用能企业能效对标专栏指南 ····················· 4 1.建立专栏背景 ············································································································· 4 2.专栏宗旨 ······················································································································· 5 3.栏目介绍 ······················································································································· 5

3.1能效对标公共信息服务平台 ··············································· 5 3.2能效对标工作平台——对标系统 ········································· 6 3.3辅助栏目 ············································································· 10 4、“对标专栏”的登录 ·························································································· 11 5、如何成为“对标专栏”能效对标工作平台的用户 ··························· 11

5.1加强数据安全、保密 ·························································· 11 5.2信息或服务对等交换 ·························································· 12 第二部分 有色金属工业重点用能企业对标工作指南 ····························· 12 1.企业能效对标管理的内涵 ················································································· 12

1.1企业对标管理定义··················································································· 12 1.2企业能效对标管理定义 ········································································ 12 1.3企业能效对标管理基本要素 ······························································ 13 1.4企业能效对标管理的关键 ··································································· 13 2.企业能效对标管理的作用 ················································································· 13 3. 企业能效对标管理的类型 ··············································································· 14

3.1内部能效对标 ····························································································· 14 3.2竞争性能效对标 ························································································ 15

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3.3行业能效对标 ····························································································· 15 4.企业能效对标管理的实施 ················································································· 16

4.1实施内容 ······································································································· 16 4.2实施步骤 ······································································································· 20 4.3实施条件 ······································································································· 26

附件1：有色金属工业重点耗能企业能效水平对标活动工作方案 ····· 29 附件2：关于成立有色金属工业重点耗能企业能效水平对标工作专家组的通知 ······························································································································ 34 附件3：有色金属工业重点用能企业能效对标指标体系说明（另附单

行本）

附件4：各种能源折标准煤参考系数 ·································································· 36 附件5：有色金属工业重点用能企业对标系统用户手册（另附单行本） 附件6：对标系统用户协议（企业用户版） ·················································· 37 附件7：对标系统用户协议（其它用户版） ·················································· 41

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第一部分 有色金属工业重点用能企业能效

对标专栏指南

1.建立专栏背景

我国“十一五”规划《纲要》提出，2010年单位GDP能耗要比2005年降低20％左右，并作为重要的约束性指标。钢铁、有色、电力、石油石化、化工、建材、交通运输等高用能行业中重点企业（年能耗1万吨标准煤及以上）是能源消耗大户，其能源消费量约占全部工业能耗消费量的70％，占全社会能源消费总量的50％左右。

为加强高能耗行业重点用能企业节能管理，提高能源效率水平，2006年4月，国家发展和改革委员会同有关部门开展了千家企业节能行动。2007年5月，国务院印发《节能减排综合性工作方案》（国发[2007]15号，以下简称《工作方案》），明确要求，强化重点用能企业节能管理，启动重点用能企业与国际国内同行业能效对标活动。

为贯彻《工作方案》，深入开展千家企业节能行动，切实加强重点用能企业节能管理，提高能源利用效率，2007年9月，国家发展改革委印发了《重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》（发改环资[2007]2429号，以下简称《实施方案》），明确提出，能效对标活动是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的实践活动。深化千家企业节能行动，在重点用能企业开展能效水平对标活动，充分挖掘企业节能潜力，对促进企业节能工作上水平、上台阶，提高企业能源利用效率，增强企业竞争力，确保实现“十一五”节能目标，具有十分重要的意义。

有色协会开展有色金属行业重点耗能企业能效对标活动是促进有色金属行业重点用能企业节能降耗的重大措施之一。然而，从目前的情况来看，重点用能企业在开展能效对标活动方面还存在较多的障碍。主要是：

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1.1重点用能企业缺乏对国家有关节能政策法规、市场准入、能耗限额、行业能效水平、选取标杆、国内外最佳节能实践以及对同行其它企业采取的节能管理、节能技术的了解，对自身开展能效对标活动的方法、实施步骤、实施内容、工作要点等缺乏必要的知识。

1.2有色金属行业能效对标指标体系、对标指标数据库、国内外最佳节能实践库尚未建立，对国外最佳能效指标以及成熟的共性的节能管理、技术缺乏了解，有色协会难以在对标活动中发挥应有的作用。

1.3目前有色协会与企业之间尚未完全建立有效的信息沟通渠道，无法掌握重点耗能企业在节能管理、节能技术、节能改造、节能进展等方面的情况，难以实现有色协会与企业在对标活动中的互动。

2.专栏宗旨

2.1为有色金属工业重点用能企业能效对标活动服务。 2.2搭建有色金属工业重点用能企业能效对标活动工作平台。

2.3打造有色金属工业重点用能企业能效对标活动政府节能主管部门、有色协会与有色企业之间的信息服务、沟通平台。

2.4为政府宏观决策、有色企业能效对标活动提供信息支撑。

3.栏目介绍

“有色金属工业重点用能企业能效对标专栏”（以下简称“对标专栏”）汇集能效对标信息报送、信息查询和分析等信息服务、工作通报等功能，搭建起有色企业能效对标公共信息服务平台和工作平台——对标系统。

3.1能效对标公共信息服务平台，不需要密码可直接浏览，主要包括以下栏目：

3.1.1机构设置：包括有色协会节能领导小组领导、成员单位、节能领导小组办公室、对标专家组成员等。

3.1.2工作动态：国家和有色协会最新的对标工作动态信息。

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3.1.3政策法规：包括国家有关节能的相关政策法规以及有色协会的对标方案、铜、铝及铅锌部的对标方案等。

3.1.4节能技术推荐：推荐以节能为目的、技术成熟可靠共性的节能技术。 3.1.5知识与培训。

3.1.6工作信箱：企业可把节能工作有关情况、意见和建议发至信箱进行交流。

3.1.7行业平均能耗数据：为推动对标工作开展，有色协会发布近几年行业的平均能耗数据供企业参考。

3.2能效对标工作平台——对标系统，主要有以下功能：

一是实现有色企业能效对标指标数据和能效对标工作相关报告通过互联网络直接报送。

二是为用户提供相关能效对标指标的查询、比对和分析。 三是为用户提供相关金属品种最佳节能实践的检索。

四是为用户提供有色协会能效对标工作相关分析报告的检索。针对具体企业的分析报告，将直接发送到企业的邮箱。

3.2.1信息填报功能

3.2.1.1能效对标指标数据填报——建立能效对标指标数据库 3.2.1.1.1能效对标指标体系 3.2.1.1.1.1铜冶炼企业能效对标指标 ——单位铜冶炼综合能耗 ——单位粗铜综合能耗 ——单位阳极铜综合能耗 ——单位阴极铜综合能耗 ——粗铜电单耗 ——粗铜油单耗 ——粗铜煤单耗 ——铜电解直流电单耗

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3.2.1.1.1.2电解铝冶炼企业能效对标指标 ——铝液直流电单耗 ——铝液交流电单耗

——单位重熔用铝锭综合能耗 ——电解槽平均电压 ——铝液电流效率 ——阳极效应系数 按预焙槽型级分类 ——160KA以下 ——160-240KA

——240-350KA（含240KA） ——350KA及以上

3.2.1.1.1.3矿产铅冶炼企业能效对标指标 ——单位粗铅综合能耗 ——单位铅精炼综合能耗 ——单位铅冶炼综合能耗 ——析出铅直流电单耗 ——粗铅焦炭单耗

3.2.1.1.1.4再生铅企业能效对标指标 ——单位再生粗铅综合能耗 ——单位再生铅精炼综合能耗 ——单位再生铅冶炼综合能耗

3.2.1.1.1.5火法炼锌企业能效对标指标 ——单位蒸馏锌综合能耗 ——单位精锌冶炼综合能耗

3.2.1.1.1.6湿法炼锌企业能效对标指标 ——析出锌直流电单耗（有浸出渣处理）

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——析出锌直流电单耗（无浸出渣处理） ——单位电锌冶炼综合能耗

上述各项指标的计算方法及统计口径详见附件3 《有色金属工业重点用能企业能效对标指标体系说明》（另附单行本）。

3.2.1.1.2能效对标指标数据填报

按照上述能效对标指标体系和企业生产的金属品种范围，有色企业按季度填报对标指标数据，数据填报期为季度后15日之前。企业对标指标数据初次填报期为2008年10月15日之前，填报内容为2005年、2006年、2007年和2008年截止9月底的指标数据，综合能耗类的指标统一按新的折标煤系数折算（新的折标煤系数见附件5）。企业在网上直接填报的同时将纸质资料（加盖公章）后报送有色协会1份。

填报月15号之前，企业可对其填报的数据进行修改；15号之后对标系统将确认其填报的数据为最终结果，企业不能再对其进行修改。如确需修改，请电话与有色协会工作人员联系，有色协会将根据企业报送的纸制资料，按企业要求进行修改。

3.2.1.1.3能效对标指标数据库

对标系统按金属品种及其能效对标指标体系建立能效对标指标数据库。该数据库包括能耗限额值、能耗限额准入值、能耗限额先进值(国际先进值)、行业平均值等指标，由有色协会负责填加；有色企业上报的数据进入该数据库，并自动分类、汇总，形成分品种的能效对标指标数据库。

3.2.1.2能效对标相关报告填报——建立最佳节能实践库

有色企业向有色协会报送能效对标指标分析报告、最佳节能实践和采用的节能技术措施及效果等报告，按半年填报，填报期为半年后15日之前，初次填报时间为2009年元月15日之前。在网上直接填报的同时将纸质资料（加盖公章）报送有色协会1份。

希望有色企业能够将企业的年度能源利用状况报告、节能审计报告、节能中长期发展计划等与节能有关的信息及报告填报给有色协会。

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对标系统按金属品种建立最佳节能实践库。有色企业上报的对标相关报告，经有色协会按金属品种、生产工艺等分类整理并隐去企业名称后，进入最佳节能实践库，形成分品种的最佳节能实践库；有色协会根据企业填报的能效对标相关报告，定期编制行业的综合报告，录入最佳节能实践库；有色协会还将通过多渠道收集信息，充实最佳节能实践库。

3.2.2能效对标指标数据的查询、比对和分析

对标系统为用户提供了方便的查询、比对和分析功能,实现如下任务目标： ——使企业找出本企业与先进水平的差距、自身存在的主要问题，为企业提供潜在标杆企业和对标指标目标值；

——使地方节能主管部门、行业管理部门及时获取其所属地区有色企业能效对标的指标数据和相关资料；

——使国家节能主管部门、有色协会及时掌握有色企业对标活动的相关情况。

具体功能如下：

3.2.2.1填报企业同业比对分析。

实现填报企业与同业的比对分析，找出本企业与先进水平的差距，为企业提供潜在标杆企业和能效对标指标目标值。包括：

企业同业比对分析结果总表； 企业同业比对排名分析总表； 企业单项指标排序图表；

企业指标比对分析图表：企业各单项指标与能耗限额值、能耗限额准入值、能耗限额先进值(国际先进值)、行业平均值等指标的对比、分析结果图表。

企业排名位次分析图表：企业各单项指标排名在同业中所处位置分析图表。企业单项指标在同业中，排名位居前20%为先进，位居前50%的为较好，位居后50%的为中下。

3.2.2.2填报企业自我比对分析

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实现填报企业各单项指标自身历史数据的比对分析，找出企业自身存在的问题。包括：

企业各年度各项能效对标指标比对分析总表。 企业各年度某单项能效对标指标比对分析图表。 3.2.2.3行业指标比对分析。

实现各年度各项指标行业平均值的比对分析。包括： 行业平均值比对分析。 填报企业平均值比对分析。 3.2.2.4最佳节能实践库的检索

实现用户按金属品种、工艺（见下表）等对最佳节能实践库进行检索，为有色企业制定节能方案、采取节能措施提供帮助、指导，为政府节能主管部门提供有色金属行业对标活动相关分析报告及资料。

最佳节能实践库按工序（工艺）检索表

粗铜工艺 1、铜冶炼 阳极铜工序 电解工序 粗铅工艺 3、矿产铅冶炼 铅电解工序 原料制备、熔炼（蒸馏）液工序 5、火法炼锌 工序 精馏工序 6、湿法炼锌 浸出渣处理工序 电积、熔铸工序 4、再生铅冶炼 精炼工序 焙烧、浸出、净2、铝冶炼 电解工序 铸造工序 熔炼工序 3.3辅助栏目

主要包括：

3.3.1关于我们：“对标专栏”介绍、联系方式。 3.3.2帮 助：用户帮助、操作指南。

3.3.3友情链接：收录与能效对标工作有关的政府机构、中介机构的网站。

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有关“对标专栏”具体功能及操作，详见附件5 《有色金属工业重点用能企业能效对标系统用户手册》（另附单行本）。

4、“对标专栏”的登录

“对标专栏”设立在有色协会门户网站《中国有色金属工业》网上。有色协会门户网站的网址是：www.chinania.org.cn。进入主页后，点击“有色金属行业重点用能企业能效对标专栏”即可进入，或直接在地址栏输入http://duibiao. chinania.org.cn即可进入。用户进入“对标专栏”后，相当于进入能效对标公共信息服务平台，可查询能效对标工作相关信息。

5、如何成为“对标专栏”能效对标工作平台——对标系统的用户

用户在自愿的基础上，通过与有色协会签订协议的方式，在明确各自的责、权、利后，即可成为“对标专栏”能效对标工作平台的用户。协议的主要原则和内容是：

5.1加强数据安全、保密

5.1.1用户范围严格控制在各级政府节能主管部门、有色行业管理部门（含协会、集团公司）和填报有色企业以内。

5.1.2有色协会采取尽可能的安全措施，保证对标系统的数据及信息在传输、存储期间不被窃取。

5.1.3有色协会为每个用户统一提供6个字符的用户名（企业以QY××××、地方有色行业管理部门或有色协会以XH××××、政府节能主管部门以GOV×××等编码表示）和6位的原始密码。用户以用户名和密码登录对标系统。用户可自行对密码进行修改。在对标系统中，企业名称以用户编码的形式表示。企业只知晓本企业的编码。企业名称和编码对应信息不进入“对标专栏”，另由有色协会专人保管，并严格控制知晓范围。

5.1.4对标系统通过采用对不同的用户设置不同的功能权限的手段，保护对标系统的数据安全，防止数据泄露：

5.1.4.1根据填报企业所生产的金属品种情况，确定其填报指标金属品种范

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围的权限和进行与之相对应的查询、比对和分析范围的权限。

5.1.4.2各级政府节能主管部门、有色行业管理部门（含协会、集团公司）只具有对所有数据和信息进行查询、比对和分析的权限。

5.1.5对标系统中发布的涉及具体企业的信息及数据，任何单位和个人不得公开发表、转送。

5.2信息或服务对等交换

5.2.1填报企业根据其所生产的金属品种的范围，通过协议确定其填报指标的范围。只有在完成本企业能效对标数据网上填报后，才能查询、比对和分析与之相对应的相关金属品种的信息。对半年以上不填报数据和一年以上不填报能效对标工作相关报告的企业，视同终止协议，有色协会将通过修改其密码、停用其账户等方式，终止其登录对标系统的权力。

5.2.2请地方节能主管部门、有色行业管理部门（含协会、集团公司）协助有色协会加强宣传，指导和推动本地区、本单位所辖有色企业的对标工作。

用户协议文本见附件6（企业用户版）和附件7（其它用户版）。

第二部分 有色金属工业重点用能企业

对标工作指南

1.企业能效对标管理的内涵

1.1企业对标管理定义

企业对标管理又称标杆管理，是一种相对较新的企业绩效管理方法，是指企业持续不断地将自己的产品、服务及管理实践活动与最强的竞争对手或那些被公认为是行业龙头企业的产品、服务及管理实践活动进行对比分析的绩效管理过程。其基本内涵是以领先企业作为标杆和标准，通过资料收集、分析比较、跟踪学习等一系列规范化的程序，改进绩效，赶上并超过竞争对手，成为强中之强。因此实施对标管理对实现企业竞争战略具有重要意义。

1.2企业能效对标管理定义

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企业能效对标管理是一种科学、系统、规范的企业能源管理方法，是企业对标管理的一个重要方面，是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定能效标杆指标，通过节能管理和技术措施，达到能效标杆指标或更高能效指标水平的能源管理活动。

1.3企业能效对标管理基本要素

与开展其他对标管理类似，企业能效对标管理涉及两个基本要素：最佳节能实践和能效度量标准。

——最佳节能实践：指国际国内同行业节能先进企业在能源管理中所推行的最有效的节能管理和技术措施。

——度量标准：指能真实客观地反映企业能源管理绩效的一套能效指标体系、以及与之相应的作为标杆用的一套基准数据，如单位产品综合能耗指标、重点工序能耗指标等。

1.4企业能效对标管理的关键

企业能效对标管理是对产生最佳节能效果的行业最优能源管理实践的一种探索，要求企业在能源管理实践方面“优中选优”，达到最优能源管理模式和最优标准，也就是盯住最佳能效水平，把企业节能的压力和动力传递到企业中各层次的员工和管理人员身上，从而提高企业节能工作的合力。企业要成功地开展能效对标管理，关键在于适当选择和确定标杆企业和标杆指标。

2.企业能效对标管理的作用

对于企业来说，实施能效对标管理可以充分学习和借鉴国内外能效先进企业的能源管理理念和经验，促进企业建立健全内部节能良性循环机制，探索出一套适合本企业的能源管理基本方法、工作流程、指标体系和激励机制，持续推动企业能源管理水平的提升和能效指标的改进，不断提高企业节能经济效益。

通过开展能效对标管理，企业可以具体实现以下全部或部分目的： 2.1全面、客观地了解企业生产和能源使用实际情况，完善生产和能耗基础数据计量、统计等能源管理基础工作，建立涵盖企业能源使用各方面的能效指标体系，合理提出企业各项能效指标的定额水平，科学合理地分解落实企业节能目

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标责任。

2.2正确认识与能效先进企业的差距。通过分析能效指标差距，明确企业节能的现实潜力、节能的工作努力方向和工作重点。

2.3根据能效差距和节能目标责任要求，合理制定和完善本企业中长期节能规划、年度节能计划，合理安排各种能效改进措施的先后顺序与轻重缓急。

2.4为企业提供各种被能效先进企业节能实践所证明的、行之有效的节能措施和方案选择，避免浪费不必要的时间和资源，同时也可避免亲身经受各种不必要的节能工作失误和挫折。

2.5有助于企业制定现实可行的能效改进工作方案，通过加强能源精细化管理和实施节能技术改造，促进和推动企业能源管理水平和能效指标的持续改善和提高。

2.6有助于企业博采众人之长为己所用，建立科学有效的能源管理体系；通过加强节能交流与合作，使各企业共享节能信息和资源，进一步促进企业能源管理制度的创新。

3. 企业能效对标管理的类型

一般来说，根据企业所选择的能效标杆单位的不同，可以将企业能效对标管理分为内部能效对标、竞争性能效对标、行业能效对标等三种类型。

3.1内部能效对标

内部能效对标管理是指在企业内部开展的能效对标管理工作，可以是企业内能效指标的不断超越，也可以是将企业内部能源管理工作更具绩效的某一部门的做法当作其他部门学习标杆的对标方式。部门的选择可以通过企业内部能效绩效指标的衡量结果来寻求。内部能效对标管理是各种能效对标管理活动的起点，可以帮助企业定义外部能效对标管理的明确范围和主题，是企业进行其他方式能效对标之前所应该完成的工作。

内部能效对标管理的基本目标，是找出一个企业的内部能效绩效标准，通过内部节能信息分享，找出其最佳内部节能实践，把相关信息传递给企业内的其他部门，从而收到立竿见影的能效改进效果。能效对标指标可选择以设计值和历史

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最好能效水平作为对标基准。

内部能效对标管理的最大优点在于：企业内部标杆资料和信息易于获得，不存在资料转换问题，无需考虑涉及商业机密问题，在专业化程度较高的企业内，可以促进部门间能源管理工作的沟通。

内部能效对标管理的缺点是：视野比较狭隘，不易找到最佳节能实践典范，并且学习的对象局限在企业内部，很难为企业节能管理带来创新性突破。

3.2竞争性能效对标

竞争性能效对标是指企业对竞争对手的能源管理做法和能效指标等进行详尽的分析，找出差距，并采取针对性的能效改进措施，从而实现企业自身能源管理水平提升和能效指标改进的一种对标方式。在竞争激烈的时代，竞争对手能源管理理念、工艺技术路线也许迥然不同，特别是受新技术、新方法冲击较大的行业，运用竞争性能效对标是非常有效的能效对标管理方法。

竞争性能效对标主要是将竞争对手的能源管理和生产工艺流程与企业自身做比较，主要专注彼此间在能源管理和能效指标上的差距。尽管竞争对手不一定是行业内的最佳节能典范，但通过竞争性能效对标所获得的信息却很宝贵，因为竞争对手的能源管理做法和能效指标的高低会影响企业市场竞争力，对于企业进行策略分析及市场定位会有帮助。

与内部能效对标不同，竞争性能效对标的另一优点是企业本身与竞争对手在能源管理上的做法具有可比性，将对手的生产工艺流程转换到本企业时也比较容易。一般而言，作为学习对象的竞争对手即使采用的工艺技术路线或能源管理方式与企业本身不尽相同，至少也比较类似，从标杆对象处获得的信息可以比较方便地运用于本企业。

竞争性对标的最大缺点是相关信息搜集困难。企业可通过双方互惠的方式，达成信息搜集的目的，也可以通过行业协会等组织来获取信息，或者委托专业管理顾问公司进行调查。

3.3行业能效对标

行业能效对标，即所谓同业能效对标，是指将能效对标管理的项目与全国乃

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至全球范围内按照通用标准所划分的行业中节能先进企业的相应项目进行对比。当企业认为与同行业中相关但非直接的竞争对手进行能效对标可以获得某些信息的时候，通常会采用这种对比方法。

4.企业能效对标管理的实施

4.1实施内容

企业能效对标管理工作实施的主要内容可概括为：确定一个目标、建立两个数据库、建设三个体系。“确定一个目标”即：基于企业实际情况，合理选择对标主题，并确定适当的能效对标指标改进目标值。“建立两个数据库”即：在建立企业能效对标指标体系的基础上，建立企业能效对标指标数据库；同时建立企业最佳节能实践库。“建设三个体系”即：建设能效对标指标体系、能效对标管理综合评价体系、能效对标工作组织管理体系。

4.1.1企业能效对标指标体系

企业应建立科学合理的能效对标指标体系，为开展能效对标管理提供真实客观地反映企业能源管理绩效的度量标准。这一指标体系应该能够系统地、定量地反映所要瞄准的能效对标的内容。企业能效对标指标体系内容可包括基本信息和评价指标。基本信息用于反映企业规模、主要设备状况等，作为能效对标比较和企业节能投入、能源管理提升的参考。评价指标应突出对节能绩效的要求，可包括反映企业能源利用效率和能源管理水平的一组评价指标，并按指标之间的因果关系形成不同层级的树状指标体系。可能的评价指标包括：单位产值能耗、单位产品能耗、重点工序能耗、资源综合利用率、能源加工/转换/使用设备运行效率等。

企业能效对标指标的具体确定，应考虑以下基本原则：一是全面性，指标体系可全面评价企业能源管理状况；二是独立性，即各指标之间应互相独立；三是熟悉度，指标应为行业、员工所熟悉，便于对比计算；四是代表性，尽量用最少的指标反映能源管理重大的方面；五是过程性，指标体系的建立不仅是一个结果，更是一个过程。

企业在能效对标管理工作实践中，可根据自身特点和能源管理的实际需要，

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基于上述原则，适当选择一组能效评价指标，建立本企业能效对标指标体系。随着企业能效对标管理工作的逐步深入开展，企业可根据不同阶段能效对标工作重点和对标成果，对能效对标指标体系进行动态调整和完善，逐步扩展对标范围，新增其他指标，使能效对标工作逐步覆盖企业各部门、各用能环节。

4.1.2企业能效对标指标数据库

企业应在建立能效对标指标体系的基础上，建立企业能效对标指标数据库，积累覆盖企业各部门、各用能环节的能效指标数据，为客观评价企业能源管理绩效、树立各类能效标杆提供条件。

能效对标指标数据是企业开展能效对标管理工作的基础，即能效瞄准内容的精确化和定量化。企业能效对标指标数据基本上可分为两类：一类是能效标杆企业的能源管理绩效数据，这些数据是能效瞄准的基准线，是开展能效瞄准活动的企业学习和追求的目标；另一类数据来自开展能效对标活动的企业，反映该企业目前的能源管理绩效现状。

由于对标管理的类型和目的不同，作为基准线的能效指标数据可以来自单个的标杆企业或部门，也可以来自行业、全国乃至全球的某些样本，这几类数据反映了样本范围内的能效平均水平。

企业应指定专门部门统一负责能效指标数据库的建立和维护，保证能效指标数据的唯一性、真实性。

4.1.3企业最佳节能实践库

企业可通过建立能效对标指标体系，全面开展能效对标管理，不断积累完善覆盖企业各部门、各用能环节的能效指标数据，形成较为完善的能效对标指标数据库，为客观评价企业能源管理绩效、树立各类能效标杆提供条件。在总结企业能源管理案例经验和标杆经验基础上，提炼能源管理最佳实践，建立企业最佳节能实践库。最佳节能实践库内容包括：标杆企业最佳节能实践，即标杆企业达到优良能源管理绩效的方法、措施和管理技巧；本企业规范地总结、提炼的最佳节能实践，包括能源管理典型经验。随着时间的推移，最佳节能实践库的内容应不断评估和更新，保持最佳节能实践的先进性和实效性。

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4.1.4企业能效对标管理综合评价体系

企业应建立能效对标管理综合评价体系，组织进行本企业能效对标管理工作的分析评价。企业能效对标管理综合评价体系建设，需要运用标杆管理理论和统计学方法，依据企业生产和能耗的实际情况和特点，本着突出能效指标和工作重点、难点及区分指标可比性的原则，确定不同指标在评价中的权重，并按从叶到根的顺序对对标指标数据进行分析，使企业相关部门明确差距、确立标杆，从管理手段、管理方法、技术标准等方面查找产生能效指标数据差距的原因，并制定有效措施加以改进。

按照指标与管理兼备的原则，企业能效对标管理综合评价体系内容包括两方面：指标评价；管理评价。指标评价包括单项指标评价和综合指标评价。管理评价包括对企业能效对标管理中的标准制度、管理手段和管理方法的综合评价。管理评价应遵循全面、规范、动态的原则。

4.1.5企业能效对标管理工作制度

企业能效对标管理工作制度建设，是企业能效对标组织管理体系建设的突出内容。企业应按照能效对标管理工作的实施内容、实施步骤，建立规范、系统、有效的能效对标管理工作制度，主要地要建立过程控制制度、经验交流制度、对标评估制度、信息发布制度和信息报送制度等五项工作制度，将能效对标管理工作制度化、程序化，完善涉及企业能源管理的过程控制手段和方法，使能效对标工作科学有效、协调有序、互动闭环地运转，全面搭建企业能效对标管理工作平台。

(1)建立过程控制制度。过程控制应包括目标保证、过程控制和监督评价三方面措施。企业能效对标协调机构应负责能效对标指标的过程控制管理，制订能效对标规划和阶段性目标，制定完善的对标管理规章制度，及时提出阶段性的能效控制和改进要求，促使相关能效对标责任部门及时制定并实施相关措施，强化能效对标管理。

(2) 建立经验交流制度。企业应建立经验交流制度，提供学习交流的方法和渠道，推广先进能源管理经验和对标成果；结合企业实际，制订能效对标学习交

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流计划，组织学习标杆单位能源管理典型经验。

企业可组织与国内外同行先进企业、与同类型企业开展相互间的能效对标交流，定期组织内部能效对标工作经验交流会。交流的渠道和方式可包括：会议交流、现场交流、网上交流、书面交流等。交流的范围应包括：公司系统内部交流、国内同业交流、跨行业交流、国际同业交流等。

企业至少每季度召开一次能效对标工作例会，企业能效对标协调机构、相关对标责任部门参加，通报各部门能效对标工作进展情况和指标完成情况，安排布置重点工作，加强监督检查，确保能效对标沿着正确的方向发展。

(4) 建立能效对标评估制度。企业应建立能效对标评估制度，健全相关制度体系和标准体系，完善组织措施和保证措施，评估能效对标规划及阶段性目标的先进性和可行性。企业能效对标协调机构负责本企业能效对标管理工作机制的建设和内部评估，并及时完善和改进。

(5) 建立信息发布制度。企业应建立信息发布制度，定期发布能效对标指标、工作简报、最佳节能实践等信息，提高对标信息透明度和实效性，增强对标激励作用，保证先进经验交流推广，为管理决策提供参考，保证能效对标工作顺利进行。

信息发布内容主要包括：各类指标数据与分析结果；标杆单位能源管理经验；对标工作简报；对标工作其它相关信息等。

信息发布方式可包括：建立对标管理信息系统，实现企业能效对标指标数据及时准确采集、汇总、报送和发布；各类工作会议、电视电话会议、研讨会；各类文件、通报、简报、专刊、动态等。可统一规定向企业外部发布信息，包括向能效对标伙伴等发布的各类信息，防止机密信息外泄。

企业能效对标文件资料、指标数据及评价报告等均为企业内部资料，企业各部门应严格遵守国家和企业的保密制度，不得擅自外传或对外发布，不得向社会和咨询机构提供，网站管理应设置权限保密措施。

(5) 建立信息报送制度。信息报送内容及时限：按对标工作周期报送各类指标数据；按年度报送能效对标综合性分析报告；能效对标工作简报每季度至少

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一次，能效对标工作总结按年度报送；能效对标典型经验和标杆单位经验报告按要求报送；及时报送对标工作其他相关信息。

企业相关对标责任部门按时间要求及规定格式向企业能效对标工作办公室报送指标数据及书面报表。企业应按要求向政府节能主管部门报送能效指标数据，按季度、年度报送指标分析报告。指标分析报告的具体填报要求由政府节能主管部门专题部署。企业报送的对标数据应保证准确性、实时性和唯一性。企业负责人对指标数据的真实性负责，对标指标数据必须经企业负责人签字后方可向政府节能主管部门报送。

4.2实施步骤

企业能效对标管理是一项通过基本工作步骤来追求卓越的能源管理绩效、持续不断地学习过程，非常正式化并具有完整的工作框架，通过既定的工作步骤或是流程模型来引导对标工作的施行。企业能效对标管理可以有多种不同的工作流程模型，但他们的精神和原则是一致的。企业能效对标管理大致上可分为六个实施步骤：

（1）分析现状。企业首先要对自身能源利用状况进行深入分析，充分掌握本企业各类能效指标客观、详实的基本情况；在此基础上结合企业能源审计报告、企业中长期发展计划，确定能效对标内容。

（2）选定标杆。企业根据确定的能效水平对标活动内容，在行业协会的指导与帮助下，初步选取若干个潜在标杆企业；组织人员对潜在标杆企业进行研究分析，并结合企业自身实际，选定标杆企业。企业选择标杆要坚持国内外一流为导向，最终达到国内领先或国际先进水平。

（3）制订方案。通过与标杆企业开展交流，或通过行业协会、互联网等收集有关资料，总结标杆企业在能效指标上先进的管理方法、措施手段及最佳节能实践；结合自身实际全面比较分析，真正认清标杆企业产生优秀能源管理绩效的过程，合理确定能效指标改进目标值，制定切实可行的指标改进方案和实施进度计划。

（4）对标实践。企业根据确定的能效指标改进目标、改进方案和实施进度

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计划，将改进指标的措施和指标目标值分解落实到相关部门、车间、班组和个人，把提高能效的压力和动力传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上，体现对标活动的全过程性和全面性。在能效对标实践过程中，企业要修订完善规章制度，优化人力资源，强化能源计量器具配备、加强用能设备监测和管理，落实节能技术改造措施。

（5）对标评估。企业就某一阶段能效水平对标活动成效进行评估，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告。

（6）改进提高。企业将能效对标实践过程中形成的行之有效的措施、手段和制度等进行总结，制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整能效标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持续地开展下去。

具体实施步骤详述如下：

4.2.1分析现状，明确能效对标内容

能效对标管理的第一步是通过分析现状，梳理企业生产、能耗和能源管理状况，分析存在的问题，确定能效对标内容和对标方向。企业要从改进和提高能源管理绩效的角度出发，弄清楚本企业能源投入产出情况，并将具体内容进行分解，以便于进行诸如能源成本、重点用能环节等问题的分析，进行量化和检查。确定能效对标内容，可以采用因果分析法，将企业能源管理面临的问题整理成内容明确的文件，进而找出问题的可能原因，由此构成了能效对标的具体内容。这一步骤的关键是能够时刻地理解、正确地把握影响企业能源管理绩效的问题和症结所在。

能效对标管理的目标就是对每一个能源管理环节进行最优化的定位，通过学习能效先进企业在能源管理上的优势，对企业的现有的能源管理环节进行标杆定位，比较其优点和不足，从而确定需要实施能效对标管理的环节。企业实施能效标杆管理的过程中，首先，要坚持系统优化的思想，着眼于总体能效最优，而不是某个局部的能效优化。其次，要制定有效的实施准则，以便循序渐进，避免盲目性。第三，必须找出企业自身能源管理环节中的缺陷，并确立突破口。

企业可以通过分解法、访谈法、问卷调查法和头脑风暴法等多种方法摸清企

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业能源管理环节。分解法就是将能源管理分解成若干子环节，以确保能理解能源管理总体情况和每一个环节的细节。访谈法就是向用能环节的直接参与者了解该环节是怎样具体运作。问卷调查法就是通过问卷调查的方式，鼓励员工提出用能环节中存在的问题和可能的解决方法。头脑风暴法就是鼓励员工探讨用能环节存在的问题及可以改进的地方，掀起一阵头脑风暴。可以围绕核心能源管理目标，确认影响这一目标实现的关键因素，从而选择对标指标。

4.2.2选定能效标杆

此阶段主要是收集国内外能效先进企业的能源管理标准、能效指标信息及最佳节能实践，建立潜在能效标杆合作伙伴信息数据库，对这些潜在标杆进行分析和筛选，确定最终标杆单位和对标范围。

选择能效标杆对象是一个逐步寻找的过程，寻找的范围应包括竞争对手及同行业所有其他有潜力的企业。选择标准是具有可比性。选择被瞄准的能效标杆企业应遵循两个原则：一是标杆企业在瞄准的内容方面要具有卓越的业绩，即应是行业中最佳节能实践的领先企业。二是标杆企业的被瞄准领域应与本企业有相似的特点，要具有可比性，并且可以模仿。

外部标杆选择的科学性与否直接关系到标杆比较的结果，必须审慎从事。标杆单位的选择程序：一是从行业实力方面来判断，必须在公认的实力企业中寻找对标标杆；二是从内部承认方面来判断，应该考虑企业内部对这些实力企业的认同程度；三是从学习意义上来判断，应该考虑这些企业对本单位的学习借鉴意义的大小；四是从合作态度、沟通方面来判断，应把那些合作态度好、收集资料渠道通畅、沟通无障碍的企业作为最佳的对标伙伴。

企业实施能效对标管理必须对标杆企业进行比较和选择，对其进行对标管理分析，找出问题所在，制定对目标企业的研究策略。国内企业的发展并不均衡，状况千差万别，标杆不需一致。

国内企业的对标管理目前主要采取的是同业对标的形式。对于行业内综合实力较强的企业，可以选择发展最好、实力最强、能效指标最为先进的国际、国内企业作为标杆。对于大量的综合实力不够强的企业来说，选择能效标杆必须实事

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求是，循序渐进，不妨在不同的发展阶段确立最适合的能效标杆企业，或针对指标的不均衡发展，确立层次丰富的标杆企业，即标杆是分阶段的、动态的、多样的，体现全面比较、持续改进的原则。业内标杆的优势在于情况彼此熟悉，职能对应明确，便于整体对标。

4.2.3设定能效指标改进目标值，制订改进方案。

收集与能效对标管理有关的资料和数据，是企业合理确定能效指标改进目标值、制定切实可行的指标改进方案和实施进度计划制定能效改进方案的基础。企业能效对标管理可以采取临时性的信息收集工作，但开展持续性的对标管理则需要企业建立情报收集系统。

资料和数据收集可以从企业内部和外部两方面着手进行。企业内部可以公开获得的各种数据和信息主要包括与能效对标有关的已有的各种技术报告和研究成果，内部相关部门的工作总结和年度报告、报表、会议记录等。内部不公开的信息，由于没有现成的资料，数据信息的收集工作有相当的困难，往往要对内部对标合作伙伴进行实地考察，收集和评估研究所需的各项数据信息。

收集外部能效标杆单位的数据和资料，也许是整个能效对标管理实施中最困难、最复杂的工作。企业在收集能效标杆单位的数据和资料时，可以采取多种策略和方式，尽可能地寻找标杆单位最佳节能实践的全部信息。可能的信息收集渠道包括：

内部渠道：通过国家、行业建立的能效对标指标数据库和最佳节能实践库来获取。

文献资料：网站、报纸、杂志等信息载体。 行业协会：各种研讨会、培训会及行业数据库。

实地考察：采用实地考察和面谈方式，要事先拟定访问提纲，安排好访问后的后续联系，获取标杆单位更多的信息。

收集标杆单位的信息应包括：

与最佳节能实践相关的设备型号名称、型号、数量等。

与最佳节能实践相关的指标体系及指标的统计方法、指标的最优值等。

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最佳节能实践项目的工作流程，包括工作步骤、实施方法、实施条件、过程控制、人员技能特点、记录形式、管理制度和绩效评价等。

企业要对所收集的数据和资料进行分析，主要分析任务是与选定的能效标杆单位进行对标分析，研究与标杆单位在能源管理方式、管理手段、节能投入等方面的差距，深入进行差距分析，进而制定能效改进目标值、指标改进方案和实施进度计划。

能效对标分析应坚持真实、科学、定量与定性相结合的原则，并根据实际，灵活运用多种分析方法。在分析定量数据时，要对量化数据进行分类，并按流程进行排列，从中找到它们的相互联系、相互作用的规律；要从整体角度来观察这些数据背后所透出的能源管理内涵。在分析定性数据时，要把分析重点放在标杆单位不同于本企业的能源管理做法上，以及这些做法对能源管理绩效的影响。同时，要考虑到不同单位的文化背景、资源、人员等条件的不同，分析本企业实行这些做法的可能性及实现程度。

企业应根据本单位的具体情况，综合考虑成本、资源等因素，实事求是，设定合理、合适、可操作的能源改进目标。企业能效指标改进目标值的设定，应符合以下原则要求：

相关性。不管是能效指标改进总目标还是分目标，都应当与本企业或本部门的具体情况相关。

先进性。能效指标改进目标应具有先进性、挑战性，能够激发员工为实现目标而努力。

可实现性。能效指标改进目标定得过高，即使经过努力也达不到，会挫伤员工的节能积极性和信心。

可测量性。定量或定性目标是可被监督的、可被测量的、可被考核的或能被控制的。

系统协调性。目标都是相互关联的，不能顾此失彼，要用系统论、控制论和信息论的原则做好协调。

企业在收集、分析了企业内部和外部可能收集到的相关资料和数据信息、找

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到了影响能源管理绩效的关键原因、确定了能效指标改进目标值后，应针对性地拟定多种能效指标改进方案，组织进行方案分析论证，确定最佳改进方案，并制定详细的实施进度计划。

4.2.4能效对标实践

企业能效对标执行小组应向领导小组提交经筛选最终确定的能效指标改进方案、包括成本估算在内的详细的实施计划，征得批准后付诸实施。

虽然能效对标管理是一个调查的流程，但目的不是做一份精美华丽的报告，而是通过变革来改善能源管理绩效，其目标就是采取能效指标改进行动。如果能效指标改进方案做得扎实，方案实施过程反而并不复杂，主要根据所拟定的详细实施计划来变更实际的能源管理流程，采取变革行动。能效对标实施计划的实施过程可以参考以下工作程序：

挑选人员，组建能效对标项目实施小组，进行相应培训。 对实施计划进行预测，详细估算其各方面的影响。

对各项能效改进措施的成效和可能带来的问题进行详细评估。

对项目实施将涉及的员工进行及时培训，使其能在短时间内适应新的工作方法或流程。

分阶段推进预先拟定的工作计划，针对执行中遇到的问题好情况，项目执行小组成员和具体的实施人员要及时沟通、商量对策。

分阶段评估实施成果和问题，对下一步的具体行动计划进行研讨和修订。 工作计划执行完毕后，要及时形成能效对标项目的实施效果报告，并报送对标领导小组。

整理本次能效对标项目实施的相关数据和资料，对企业能效对标指标数据库、最佳节能实践库进行及时更新。

4.2.5能效对标评估

能效对标项目实施完成后，必须要进行节能绩效评估，以检验实施效果。在评估绩效时要客观合理，尽量避免其他因素影响评估的结果。能效对标评估的内容主要包括：

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（1）对能效对标工作状况进行评估。内容包括：建立能效对标工作机制；健全制度体系和标准体系；完善组织措施和保障措施；对标方案及阶段性目标的先进性和可行性；对标计划执行情况对标工作成果经验，对提升企业能源管理水平的意义和作用等。

（2）对能效对标管理工作机制进行评估。内容包括：能效对标指标体系的科学性、可比性和导向性进行评估；对评价体系的客观性和公正性进行评估；对管理体系的适应性和有效性进行评估；对指标数据库唯一性、真实性进行评估；对指标数据采集分析的及时性、准确性进行评估；对数据库运用的便捷性进行评估；对最佳节能实践库的先进性、实效性进行评估。

企业能效对标评估要坚持科学、公正、规范、统一的评估原则；制定相应的评估实施细则和评估标准，避免盲目性和随意性。评估方式可采用总体评估与单项评估相结合、定期评估与不定期评估相结合、定性评估与定量评估相结合、外部评估与自我评估相结合等多种灵活方式。

4.2.6持续改进提高

能效对标管理过程本身就是持续往复进行的，对标管理项目的能源管理绩效改进也是一个永无止境的动态过程。在一个特定的能效对标项目结束后，企业应及时总结，并对新的情况、新的发现进行进一步的分析，提出新的能效指标改进目标，以便进行下一轮的能效对标，这样可使企业在能源管理上始终保持不断进取的态势。企业实施能效对标管理是一个长期的渐进过程，需要企业对能效对标管理进行不断地校准并评价，不断提高能效指标改进目标，不断提升实施效果。

企业能效对标管理活动成功开展后，应作为企业经营的一项职能活动融合到日常能源管理工作中去，成为一项固定的制度连续进行。要加大考核力度，强化考核指标的刚性，把能效对标管理作为加强企业能源管理的有效途径，贯穿于企业能源管理的全过程，将对标管理的成果作为部门和员工的重要业绩加以考核，把各阶段能效指标完成情况于员工利益挂钩，形成有效的激励约束机制，使能效指标改进工作保持持续的动力。

4.3实施条件

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任何管理工具都需要客观因素的良好配合才能成功实施。能效对标管理虽然具有很强的操作性和实践性，但需要具备一系列的实施条件，包括需要企业管理层对整个能效对标工作进行总体把握，抓住对标管理实施的关键因素，为该项工作配置充足的人力和财力资源，才能取得能效对标管理实施的成功。

4.3.1企业领导者的支持

能效对标管理活动要有充足的资源作为后盾，必须依靠企业领导的全力支持。企业除了需要提供充足的资金预算及指派优秀的人员并给予充分授权外，对初次进行能效对标管理活动的企业，还要给予充裕的时间。企业领导作为能效对标管理的推动者，能够通过各种方式影响员工对对标管理的态度。企业能效对标管理的成功实施，要有开放求变的企业文化相配合，企业领导的态度是营造企业文化的重要因素，能够以其在企业中的影响，形成一种不断学习的企业文化，为能效对标管理的顺利实行提供精神保证。

4.3.2规范的能效对标管理流程

一套规范、系统的能效对标管理流程，可以帮助企业有效提升能源管理效率和节能绩效。能效对标管理是在实施过程中不断改进的一种能源管理模式，每一环节、流程都不能脱节，严守整个对标流程的规范性非常重要。当然，这并非要求企业必须拘泥于死板的工作程序。企业应注意能效对标管理流程中各阶段的细节，完成每个步骤，不能走捷径，在进入下一个步骤之前务必要先审慎地确认是否已经完成了这个阶段所有应该完成的任务，然后才能顺利进入下个阶段。

能效对标管理只有在持续性的体系下才能提供更多有价值的信息，因此应该不断地进行能效对标管理流程的循环，持续改进提高，不断地积累能效对标管理活动的经验，记录每次活动的优缺点，并反馈到下一次的管理流程。可将每次活动的内容摘要记录成计算机文件，建立企业能效对标管理数据库，累积足够的实施经验后，不但实行起来会变得轻松，能源管理绩效的改善也会越来越好，达到事半功倍的效果。

4.3.3企业员工主动参与

能效对标管理不仅是企业管理层的事情，更是企业全体员工的事情。企业员

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工往往最先发现企业各个能源管理流程所存在的问题，如果在问题较小的时候就通过能效对标管理加以解决，企业将获得时间上的主动权，有利于能源管理上的优势和先进性。企业领导可以授权给员工，鼓励员工能够针对企业内能源管理需要改善的地方来主动发起能效对标管理项目，如果完成对标项目，客观的、量化的能效指标有明显提升，则应对相关人员进行奖励，以激励员工继续发挥其节能主动性。

4.3.4创新精神

如果企业以竞争对手为能效对标对象，但没有赶超竞争对手的意识，把竞争对手的各项能源管理措施简单地全部复制过来，而不是因地制宜地进行改进，这不仅难以获能源管理上的优势，还将失去企业自己独特的个性和价值。因为企业在推行能效对标管理活动的同时，能效对标对象也在前进。若想获得自身在能源管理上的优势和先进性，企业必须具有创新精神，不能全盘照搬竞争对手的做法，自身要有创新和改进，以比能效对标对象更快的速度发展，才能在能源管理水平、能效指标水平上超越能效对标对象。

4.3.5良好的信息交流渠道

企业可以通过在企业内部的通讯刊物上宣传报道等方式，将能效对标管理活动运作过程传达到全体员工，这将有助于将这项工作推广到整个企业，将能效对标管理活动转化为全公司员工关注的焦点，而不是仅仅少数实际参与计划员工的责任。

在外部沟通方面，能效对标对象配合的意愿是整个能效对标管理活动一个关键。想要获得对方的协助，除了本身态度外，应尽可能地给予对方反馈。例如主动提供本身进行内部能效对标管理活动的资料供对方参考，将所获得的信息提供一份摘要给对方，甚至可以邀请对方参观自己值得学习的能源管理工作流程，强调双方互惠的诚意，才能获得对方真挚的帮助。

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附件1：

有色金属工业重点耗能企业能效水平对标

活动工作方案

按照《国家发展改革委关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知》（发改环资[2007]2429号）（以下简称《实施方案》）文件精神，结合有色金属工业实际，制定了《有色金属工业重点耗能企业能效水平对标活动工作方案》(讨论稿)。2008年1月4日经协会节能领导小组会议议定内容如下:

一、工作内容

1、制定对标指标体系和统计口径，确定标杆值选取原则。

2、建立有色金属行业重点耗能企业能效水平对标指标数据库、最佳节能实践库。

3、收集有色金属行业国内外先进工艺技术水平、装备规模、能效水平等信息，并及时充实和更新对标信息数据库。

4、督促企业按要求提交指标数据、指标分析报告和最佳节能实践等有关信息。

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5、及时向企业提供必要的对标活动信息服务。主要包括国家的有关政策、法律、法规；有色金属工业节能工作进展情况；各金属品种节能工作进展情况、工艺技术水平、装备规模、能效水平、采取的主要措施、主要经验等情况、名列前茅的企业能耗情况（需隐去企业名称）。

6、指导和帮助企业选取标杆企业。

7、定期分析和汇总本行业内企业能效水平对标活动情况，发布最佳节能实践等信息。

8、组织开展与国内外同行业能效先进企业的对标交流。 9、组织专家审核企业提交的指标数据、分析报告。 10、按要求向国家发展改革委提供有色金属行业开展能效水平对标活动的相关资料，包括国内外同行业企业能效指标的平均水平和先进水平；向省（区、市）节能主管部门定期提供其所属地有色金属企业的对标相关资料。

11、举办能效水平对标培训班，加强对相关人员的培训。 二、组织分工

由综合业务部抓总，各部、分会按业务和金属品种分工负责。具体分工如下：

第1项工作，由信息统计部牵头，各部、分会配合。 第2、3、5项工作，由综合业务部负责有色金属行业重点耗能企业能效水平对标指标数据库、最佳节能实践库总体框架的建立、维护和管理，向企业提供总的对标活动信息服

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务。各金属品种分库由各专业部、分会按照金属品种归口负责充实数据和更新（没有归口的金属品种，由综合业务部负责），向企业提供分行业的对标活动信息服务。

第4、6、7、8、9项工作，由各专业部、分会按照金属品种归口负责，并将有关情况及时通报综合业务部。

第10项工作，由综合业务部负责。

第11项工作，由综合业务部会同组织人事部负责。各专业部、分会根据工作需要，也可以自行组织培训。

三、主要做法

1、将有色协会门户网站（以下简称有色网）作为平台，与企业进行有效的信息交流。

委托有色网建立有色金属行业重点耗能企业能效水平对标指标数据库、最佳节能实践库。

有色网下设“重点耗能企业能效水平对标”专栏，专栏分内、外网。外网为公共信息，主要涉及有关国家节能的政策法规、节能技术等；内网为重要的数据信息。企业可通过信息交换的方式，进入内网查看。

国家、协会（含各部室）将有关信息通过该专栏予以发布，实现对企业指导、帮助和提供咨询等工作要求。

企业提交协会的有关信息，通过该专栏实现在线填报。企业填报的信息进入数据库，数据库自动实现汇总、加 工整理等功能。

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2、成立节能对标工作专家组。

专家组先期设立铜、铝、铅锌专家组，各有7-9名专家组成，由各分会负责提出名单，报节能领导小组审定。

3、对标工作分期进行。先期进行铜、铝、铅锌冶炼产品；逐步扩大到具备条件的其他品种。

4、聘请有关专家对协会工作人员进行培训，以满足工作的要求。

5、各部、分会指定专人负责对标工作，并把名单报节能领导小组办公室。

6、工作费用：积极争取国家解决一部分，不足部分由协会解决。

四、工作进度

1、准备阶段：2008年1月至6月底。 达到的主要目标是：

——成立节能对标工作专家组。

——对协会工作人员进行了必要的培训。

——制定出对标指标体系和统计口径，确定标杆值选取原则。

——根据确定的先期金属品种范围、对标指标体系和统计口径，建立数据库。

——各部收集、整理好需要发布的对企业指导、帮助的有关信息，提交给有色网。

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2、启动阶段：2008年7月至2008年9月底。 达到的主要目标是：

——有色网“重点耗能企业能效水平对标活动”专栏正式启动。适时（六月底或七月初）召开对标活动启动会，并通过有色网、有色报等广泛宣传，让企业知晓。

——通过有色网发布、培训等方式，让企业掌握通过有色网提交有关材料、了解协会有关服务信息等。

——通过一段时间运行，完善专栏。 3、正式运行阶段：2008年10月以后。 达到的主要目标是：

——企业从专栏可基本了解所需的信息。

——企业可方便地通过专栏，向协会提交有关信息。 ——数据库稳定运行，及时汇总有关情况。 ——定期、及时更新数据库。

中国有色金属工业协会

节能领导小组办公室 二ＯＯ八年一月七日

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附件2：

关于成立有色金属工业重点耗能企业 能效水平对标工作专家组的通知

各有关单位：

按照国家发展改革委《关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知》（发改环资[2007]2429号）要求，中国有色金属工业协会制定了《有色金属工业重点耗能企业能效水平对标活动工作方案》。为了更好地开展此项工作，决定成立有色金属工业重点耗能企业能效水平对标工作专家组。专家组的主要职责是就对标工作中的重点问题提出意见和建议，如制定对标指标体系、确定标杆企业的选取原则、审核企业提交的报告等。根据工作需要，先期成立铜、铝、铅锌三个专家组，具体名单如下：

铜专家组成员：

单位名称 姓 名 职务/职称

中国有色工程设计研究总院 蒋继穆 设计大师 中国有色工程设计研究总院 陈知若 教授级高工 南昌有色冶金设计研究院 张文海 工程院院士 江西铜业集团公司 肖建军 高级工程师 云南铜业（集团）有限公司 张邦琪 高级工程师 铜陵有色金属集团控股有限公司 蒋联盟 高级工程师 中国有色金属工业协会铜部 赵 波 高级工程师 金川集团有限公司 潘 伟 高级工程师

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铝专家组成员：

中国铝业股份有限公司广西分公司 刘永刚 副总经理、教授级高工 中国铝业股份有限公司贵州分公司 龚春雷 电解厂厂长、教授级高工 贵阳铝镁设计研究院 席灿明 副总工程师、教授级高工 沈阳铝镁设计研究院 张万福 教授

河南中孚实业股份有限公司 梁学民 副总经理、总工程师 河南豫港龙泉铝业有限公司 任必军 总工程师 青铜峡铝业集团有限公司 兰 涛 副总经理

云南铝业股份有限公司 董仕毅 副总经理、总工程师 山东南山铝业股份有限公司 刘海石 副总经理、教授级高工

铅锌专家组成员：

中国有色工程设计研究总院 王忠实 教授级高工 有色金属技术经济研究院 范顺科 教授级高工 有色金属工业标准计量所 赵永善 工程师 葫芦岛有色金属集团有限公司 杨如中 高级工程师 河南豫光金铅集团有限责任公司 李 贵 高级工程师 株洲冶炼集团有限责任公司 谭善沛 高级工程师 深圳中金岭南有色金属股份有限公司 周长青 高级工程师 江苏春兴合金（集团）有限公司 马永刚 副总裁

中国有色金属工业协会 二OO八年二月二十八日

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附件4：

各种能源折标准煤参考系数

能源名称 原煤 洗精煤 其他洗煤 洗中煤 煤泥 焦炭 原油 燃料油 汽油 煤油 柴油 液化石油气 炼厂干气 天然气 焦炉煤气 其他煤气 发生煤气 重油催化裂解煤气 重油热裂解煤气 焦炭制气 压力气化煤气 水煤气 煤焦油 粗苯 平均低位发热量 5000千卡/千克 6300千卡/千克 2000千卡/千克 2000-3000千卡/千克 6800千卡/千克 10000千卡/千克 10000千卡/千克 10300千卡/千克 10300千卡/千克 10200千卡/千克 12000千卡/千克 11000千卡/千克 7700-9310千卡/立方米 4000-4300千卡/立方米 1250千卡/立方米 4600千卡/立方米 8500千卡/立方米 3900千卡/立方米 3600千卡/立方米 2500千卡/立方米 8000千卡/千克 10000千卡/千克 折标准煤系数 0.7143千克标准煤/千克 0.9000千克标准煤/千克 0.2857千克标准煤/千克 0.2857-0.4286千克标准煤/千克 0.9714千克标准煤/千克 1.4286千克标准煤/千克 1.4286千克标准煤/千克 1.4714千克标准煤/千克 1.4714千克标准煤/千克 1.4571千克标准煤/千克 1.7143千克标准煤/千克 1.5714千克标准煤/千克 1.1-1.3300千克标准煤/立方米 0.5714-0.6143千克标准煤/立方米 0.1786千克标准煤/立方米 0.6571千克标准煤/立方米 1.2143千克标准煤/立方米 0.5571千克标准煤/立方米 0.5143千克标准煤/立方米 0.3571千克标准煤/立方米 1.1429千克标准煤/千克 1.4286千克标准煤/千克 第 36 页

热力(当量) 电力(当量) 860千卡/千瓦小时 0.03412千克标准煤/百万千焦 0.1229千克标准煤/千瓦小时 注: 此表平均低位发热量用千卡表示，如需换算成焦耳，只需乘上4.1816即可。

附件6：

《有色金属工业重点用能企业能效对标专栏》

对标系统用户协议 （企业用户版）

甲方：中国有色金属工业协会节能领导小组办公室 地址：北京市复兴路乙12号 联系电话：010-63971851 传真：010-63971844 联系人：邵朱强 乙方：

1.引言

为贯彻落实国家发展改革委《关于印发重点耗能企业能效水平对标活动实施方案的通知》（发改环资[2007]2429号）精神和工作要求，甲方决定在中国有色金属工业协会门户网站《中国有色金属工业》网上设立“有色金属工业重点用能企业能效对标专栏”（以下简称“对标专栏”），乙方拟申请成为“对标专栏”能效对标工作平台——对标系统的用户。

本协议的签订基于以下事实：

1.1乙方已详细阅读了甲方提供的《有色金属工业重点用能企业能效对标活动指南》，连同以下协议条款，甲乙双方达成了共识。

第 37 页

1.2甲乙双方严格遵守协议，真诚合作。 2.双方权利和义务 2.1甲方权利和义务

2.1．1将用户范围严格控制在各级政府节能主管部门、有色行业管理部门（含协会、集团公司）和填报有色企业以内。

2．1.2采取必要措施，保证“对标专栏”安全、平稳运行，保证对标系统的数据及信息在传输、存储期间不被窃取。

2.1.3不断完善能效对标指标体系，多渠道收集能效对标信息，适应乙方能效对标工作的需要。

2.1.4为乙方提供6个字符的用户名和6位的原始密码，乙方以用户名和密码登录对标系统。甲方保证企业名称与编码的对应信息不进入“对标专栏”，另由专人保管，并严格控制知晓范围，进一步防止信息泄露。

2.1.5为乙方使用“对标专栏”提供必要的技术支持和培训。 2.1.6有权对乙方填报的数据提出质疑，并按《统计法》的有关规定进行处理。

2.2乙方的权利和义务

2.2.1根据本企业生产的实际，确定填报金属品种范围（以在括号内打∨的方式确认）：

⑴铜冶炼（ ）

⑵电解铝（ ）：其中：160KA以下（ ）；160-240KA（ ）；240-350KA（含240KA）（ ）；350KA及以上（ ）。

⑶矿产铅冶炼（ ） ⑷再生铅冶炼（ ） ⑸火法炼锌（ ） ⑹湿法炼锌（ ）

2.2.2按照甲方确定的能效对标指标体系、统计口径、以及2.2.1

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条款确定的填报金属品种范围，按季度填报对标指标数据，填报期为季度后15日之前，初次填报时间为2008年10月15日之前，填报内容为2005年、2006年、2007年和2008年截止9月底的指标数据；按半年填报能效对标指标分析报告、最佳节能实践和采用的节能技术措施及效果等报告，填报期为半年后15日之前，初次填报时间为2009年元月15日之前。在网上直接填报的同时将纸质资料（加盖公章）报送甲方1份。

2.2.3根据上述确定的填报金属品种范围，只有在完成本企业能效指标数据网上填报后，才具有查询、比对和分析与之相对应的相关金属品种信息的权力，并具有使用除具体填报企业之外的指标数据和信息的权力。

2.2.4甲方统一提供6个字符的用户名及原始登录密码，用户名不得自行更改，原始登录密码可自行修改。乙方的用户名及原始登陆密码，由甲方另行通知乙方。

2.2.5需向甲方提供以下乙方信息：

对标工作电子邮箱： 地址： 邮编：

对标工作联系人： ；部门及职务： 联系人电话： ；传真：

3.保密条款

甲乙双方对在签订和履行本协议过程中获知的对方的技术和商业秘密，无论在本协议期限内还是协议终止后，均应共同遵守国家有关法律、法规，负有保密责任。未经一方事先书面授权，任何一方不得以任何方式向任何其他组织或个人泄露、转让、许可使用、交换、赠与或与任何其他组织或个人共同使用或不正当使用。违反本条规定，给对方造成损失的，违约方应负相关的法律责任。

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4.争议处理

对于执行本协议所发生的争议，甲乙双方应协商解决。如双方通过协商不能达成协议，可通过法律途径解决。

5.协议终止和恢复

5.1甲乙双方可通过协商终止协议。

5.2乙方连续半年以上未填报能效对标指标数据或1年以上未填报能效对标工作相关报告，视同自动终止协议，甲方有权终止其登录“对标专栏”工作平台的权力，并正式发函通知乙方。

5.3协议终止后，只有乙方补报了以往应报而未报的能效对标指标数据和对标工作相关报告，协议方可恢复。

6.协议生效

本协议经甲乙双方盖章后生效。本协议一式2份，甲乙双方各执1份。

7.其它

本协议未尽事宜，甲乙双方通过协商解决。

甲方：（盖章） 乙方：（盖章）

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

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