关于“安全生产主体责任落实年”活动的实施方案2

关于“安全生产主体责任落实年”

活动的实施方案

为了进一步落实安全生产主体责任，全面提高我矿安全生产管理水平，实现我矿安全生产状况持续稳定好转，根据山西省人民政府《关于2011年安全生产工作的意见》（晋煤发〔2011〕1号）、省煤炭工业厅《关于认真做好2011年全省煤矿安全生产的通知》（晋煤安发〔2011〕1号）和市煤炭工业局《关于印发〈2011年全市煤矿安全生产工作要点〉的通知》（吕煤安字〔2011〕1号）文件精神，结合我矿安全生产实际情况，制定进一步加强煤矿企业安全生产主体责任落实年工作方案如下： 一、指导思想

以科学发展观为统领，认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进企业全面履行安全生产主体责任制，努力实现安全管理程序化、技术装备现代化，岗位作业规范化、生产环境优良化；切实加强全员培训，着力提高职工队伍的整体安全素质，强化安全生产基础管理，努力实现促进企业安全发展，创造良好的安全环境。 二、总体思路

本矿安全生产总体水平进一步提升，实现安全生产形势持续稳定好转，全面完成煤矿安全质量标准化建设，坚持“安全责任、重在落实”

的原则，努力创建零事故、零隐患、零违章，系统零缺陷，设备零故障，管理零漏洞的本质安全型企业。

三、2011年“企业安全生产主体责任落实年”活动目标 1、杜绝死亡事故。 2、重伤控制指标 零 3、轻伤控制指标 2人。

4、矿井杜绝水、火、瓦斯、顶板、煤尘、机电运输等无事故。 5、全培训率100%、特殊作业人员培训率100%、持证上岗率100%。 四、组织领导机构： 组长：赵万海

副组长：郝权、张青生、张春明、裴志红、张萍、李乃栓 成员：各科队负责人

办公室设在安监科，具体负责“企业安全生产主体责任落实年”的组织协调和检查指导工作。 四、具体安排；

1、明确各级管理人员的安全生产责任。健全安全生产责任体系。要重点落实企业法人代表、煤矿矿长第一责任人的责任和总工程师的技术责任，建立各科队的责任体系，并鉴定安全目标责任书。要做好相关单位和各个环节安全管理责任的衔接，做到责任无盲巷，管理无死角。同时要加强对“六长”的考核管理，确保所担任的职务与其专业知识和管理能力相匹配。

2、强化主体企业安全管理责任的落实。主体企业要配齐以“七步

一中心”为主的安全管理机构，必须明确一名副总经理包矿，真正承担起安全生产的主体责任。主体企业总经理和分管煤矿安全生产管理工作的副职必须具有8年以上的管理煤矿的经历，并具有煤矿相关专业高级职称，同时取得安全资格证书，对不符合条件的必须予以调换。 3、强化部门安全监管责任落实。要整合已建立的“五人”监管小组和“三委派”人员的力量，优中选优，择优录取，依法履行好对所包（驻）煤矿安全隐患的违法生产行为的检查和查处职责，着力抓好基本建设矿井和过渡性生产矿井的安全监管责任落实，严防监管缺位。

4、建立完善安全管理基本制度及台帐

严格落实安全管理责任，要逐级落实安全管理责任，将安全生产工作目标落实到每个科室，每个区队、每个班组、每个岗位落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。积极推行职工岗位操作全过程“手指口述”安全确认制度和入井宣誓制度，从制度建设入手，切实做到超前防范、科学管理。

5、严格落实领导带班下井制度、建立健全各级领导现场带班制度、带班备案制度、交接班制度、带班公示制度、带班档案管理制度，严格执行带班计划。据实做好带班交接，要与工人同下同上，而且要认真覆行职责，加强对重点部位、重点环节的现场指导和监督，及时现场解决安全生产遇到的突发问题，切实加强现场管理。

6、全面推进安全质量标准化建设。建立安全质量标准化建设制度，定期开展安全质量标准化检查和考核，把安全质量标准化建设贯

穿于煤矿安全生产全过程，落实到安全管理的每一个环节，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，提高煤矿本质安全水平。

7、加强作业场所职业危害防治。健全工作机构，配备管理人员，完善现场职业安全健康设施、设备和手段。全面开展职业安全健康培训，为员工配备合格的职业安全卫生健康防护用品，对接触有毒有害物质的作业人员进行定期的体格健康检查。

8、加大安全、设施投入。按照国家规定足额提取和使用好安全费用。

（1）、要保证瓦斯、水、火等重大灾害治理专项资金的投入到位 （2）、严格落实煤矿建设项目安全设施“三同时”制度，改、扩建工程项目的安全设施投资，安全设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

9、强化职工安全培训。强化煤矿管理人员和特殊工种培训。特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。加强煤矿职工培训。结合本企业安全生产特点、制订员工教育培训计划和实施方案，针对不同岗位人员落实培训时间、培训内容、培训机构、培训费用。 10、完成井下安全避险“六大系统”建设。加快紧急避险、监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通讯联络等六大安全保障系统建设步伐。

11、建设高效的应急救援体系。加快应急救援队伍建设和应急管理。要针对重大危险源和可能突发的生产安全事故，制定相应的应急

组织、应急队伍、应急预案、应急资源、应急培训教育、应急演练、应急救援等方案和应急管理办法，注重与社会应急组织体系相衔接，并加强应急预案演练，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。保证遇到险情时能够安全撤出现场作业人员。 12、完善安全奖惩制度

（1）重点建立安全奖惩制度，安全生产奖励要进一步体现向生产一线、向安全生产管理人员及有功人员倾斜的原则。

（2）元月底完成《担炭沟煤矿安全奖惩条例》修改工作，加大安全奖惩力度。

（3）实行安全目标管理，矿与队签订安全目标责任状；队与班组签订安全目标责任书；员工向班组写出安全保证书。

（4）提高职工劳动保障水平。依法规范劳动用工管理，保证劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率达到100％。严禁井下采掘工程“以包代管”，切实做好为职工缴纳工伤保险和人身意外伤害保险等工作，稳定职工队伍，提高煤煤矿安全保障程度。

13、提高隐患排查治理工作质量，做到隐患闭合管理。 2011年隐患排查治理要做到三个实行。一要实行隐患排查治理工作专业化。按专业按系统从直观隐患、系统隐患、安全保护装置、安全防护设施的试验上精细排查，每次排查要有对系统的运行进行安全评估。二要实行隐患排查治理长效化。严格按照安全生产事故隐患排

查治理制度，坚持做到班组排查、区队日排查、矿周排查、公司季排查，隐患排查覆盖面要到达100%，不留死角。隐患排查治理要做到闭合管理，责任到人。三要实行隐患排查治理工作动态化。矿要加大中、夜班的安全检查力度，对工作现场、班中、生产工艺过程出现的隐患要实行“五定”的原则，实现隐患整改闭合管理。

14、加强顶板、一通三防、防治水、机电运输、火工品、地面安全管理，扩大安全覆盖面。

（1）、顶板管理。对回采工作面以煤壁片帮、端头支护为重点，掘进巷道以打锚杆护帮护顶和临时支护为重点，改进生产工艺，提高支护质量，强化监督力度。突出抓好地质构造区、工作面过断层等地段顶板支护管理，加强矿压观测，严格工程质量验收，坚持动态评估，杜绝冒顶、片帮等事故发生。

（2）、一通三防。“一通三防”是安全管理的重中之重。 一是，完善监控系统，加强工作面、工作面上隅角安设甲烷传感器，保证通风系统可靠运行。加强现场管理，严格落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，加强作业场所瓦斯实时监控，坚强通风管理、加强现场劳动组织管理，年内至少建成1个达标示范井。二是，强化综合防尘管理，消灭干打眼现象。三是，完善通风设施，合理分配风量，确保通风系统稳定可靠和各用风地点风量充足；加强对矿井安全监控系统的维护和使用管理，确保系统运行正常，监控有效；及时编制月度瓦斯检查点设置计划和瓦斯巡回检查路线图，合理设置测风站，加强对瓦斯检查员和测风员的管理，确保瓦斯

检查制度和测风制度落实。

(3)、防治水。完善矿井水文地质类型报告及相应的图纸和台账，完成专业探放水队伍的培训工作，按要求配备专用探放水设备。强化水文地质勘探分析，重点对矿井井田内及周边老空区进行补充勘探，及时查清影响安全的水害隐患，采取有效措施进行治理。坚持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的原则，严格执行探放水制度，做好“雨后三防”工作。

（4）、机电运输。提高自动化水平，实现“人机互补、人机制约”的安全系统。

(5)、火药放炮。严格执行火工品管理制度，规范使用程序。抓好放炮管理，优化放炮工艺，强化站岗警戒等制度落实，避免事故发生。 (6)、地面安全。强化消防安全教育，杜绝地面火灾；加强食品卫生管理，防止食物中毒；严禁酒后驾车，保证交通安全。 五、方法步骤

第一阶段：宣传培训阶段（3月低前）。一是成立煤矿“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组，结合实际制定方案，明确工作机构，开展宣传发动和教育培训，完成宣传贯彻工作。二是煤矿各部门要分别组织举办各种形式的学习培训班。企业主要负责人及有关人员的培训率达到目标要求。三是签订“落实企业安全生产主体责任的承诺书”、进一步明确法定职责和义务，切实加强对从业人员的安全培训教育。通过分层次、全覆盖的宣传教育和学习培训，使全体职工熟悉“企业安全生产主体责任落实年”活动的主要内容和要求，掌握

各自岗位安全生产责任及安全操作规程，促进企业安全生产主体责任的有效落实。

第二阶段：排查整改阶段（4月份-9月份）。一是组织各科队开展自查自纠，进一步健全安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，落实各项防范措施。全面开展隐患排查整治，确保生产作业场所及各类设备设施达到国家规定的安全企业标准。二是坚持学习典型。向落实安全生产主体责任的示范企业学习，要及时总结经验，不断推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验，促进企业改善安全生产环境提升管理水平。三是加大督查力度。各部门要结合事故隐患排查和专项整治，以“一通三防、防治水工作”为重点，对落实“企业安全生产主体责任落实年”活动的情况组织检查和督查，对检查、督查中发现未履行安全生产主体责任或履行责任不到位的，要督促其立即整改，做到检查一家，完善一家，提高一家。

第三阶段：评比验收阶段（10月份-12月份）。10月20日前，各科队对本责任区域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况进行检查验收并形成书面总结材料，报矿“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室（矿安监科备案）。矿“企业安全生产责任落实年”工作领导小组对各科队贯彻落实情况进行考评，对活动中涌现的优秀组织单位，示范典型企业和先进个人进行表彰。 六、工作要求

1、强化领导，落实责任。要统一领导，各有关门密切配合。要结合实际，制订切实可行的工作方案，明确分工，落实责任。

2、突出重点，强化督导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全生产“一票否决”等制度，强化安全生产动态考核机制和责任追究制度。

3、立足当前，着眼长远。加强安全生产制度建设，建设安全生产的长效机制。

4、大力宣传，群众监督。广泛宣传“企业安全生产主体责任落实年”的重要性、必要性，加大舆论监督和群众监督力度，促进我 矿安全生产工作再上一个新台阶。

山西楼俊集团担炭沟煤业有限公司

二0一一年二月十六日

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