海事违法行为行政处罚裁量基准(2018)

海事违法行为行政处罚裁量基准

序号 适用范围 1 沿海水域 2 沿海水域 3 沿海水域 4 沿海水域 5 沿海水域 6 沿海水域 7 沿海水域 8 沿海水域 9 沿海水域 10 沿海水域 11 沿海水域 12 沿海水域 13 沿海水域 14 沿海水域 15 沿海水域 16 沿海水域 17 沿海水域 18 沿海水域 19 沿海水域 20 沿海水域

管理分类 通航管理 不采用安全速度航行 通航管理 不采用安全速度航行（人员） 通航管理 未按规定的航路行驶 通航管理 不按规定的航路行驶（人员） 通航管理 不按照规定停泊、倒车、调头、追越 通航管理 不按照规定停泊、倒车、调头、追越（人员） 通航管理 不遵守避碰规则 通航管理 不遵守避碰规则（人员） 通航管理 不遵守航行、停泊和作业信号规定 通航管理 不按规定显示信号 通航管理 不按照规定守听航行通信 通航管理 未按规定报告船位、船舶动态 通航管理 未按规定拖带，或非拖带船从事拖带作业 通航管理 船舶无正当理由进入或者穿越禁航区 违法行为名称 通航管理 船舶不遵守中国政府或者海事管理机构公布的特别规定 通航管理 未经许可擅自进行水上水下活动 通航管理 许可证失效后仍进行水上水下活动 通航管理 以欺骗或其他不正当手段取得水上水下活动许可证的 通航管理 使用涂改或者非法受让的许可证进行水上水下活动的 通航管理 未妥善处理有碍航行和作业安全隐患并按照海事管理机构的要求采取措施的 1

21 沿海水域 22 沿海水域 23 沿海水域 24 沿海水域 25 沿海水域 26 沿海水域 27 沿海水域 28 沿海水域 29 沿海水域 30 沿海水域 31 沿海水域 32 沿海水域 33 沿海水域 34 沿海水域 35 沿海水域 36 沿海水域 37 沿海水域 38 沿海水域 39 沿海水域 40 沿海水域 41 沿海水域 42 沿海水域

通航管理 未按规定申请发布海上航行警告、航行通告 通航管理 未按规定重新申请发布海上航行警告、航行通告 通航管理 船舶、设施上的人员造成海上交通事故的 通航管理 发现或者发生险情、事故、保安事件或者影响航行安全的情况未及时报告 通航管理 发生海上交通事故的船舶、设施擅自离开事故现场或者逃逸的 通航管理 超过核定航区航行 通航管理 不按照规定保持船舶自动识别系统处于正常工作状态 通航管理 不按照规定在船舶自动识别设备中输入准确信息 通航管理 船舶自动识别系统发生故障未及时向海事管理机构报告 船舶管理 船舶所配船员的数量低于船舶最低安全配员证书规定的定额要求 船舶管理 船舶未持有有效的船舶最低安全配员证书 船舶管理 超核定载重线载运货物 船舶管理 不按照规定载运旅客 船舶管理 船舶进出沿海港口，未按照规定向海事管理机构报告船舶进出港信息的 船舶管理 未按照处理意见纠正缺陷或者采取措施 船舶管理 未按照船员值班规则安排船员值班 船舶管理 船舶未持有船舶国籍证书航行 船舶管理 使用过期的船舶国籍证书或者临时船舶国籍证书的 船舶管理 不按照规定采取保障人员上、下船舶、设施安全的措施 船舶管理 不遵守有关明火作业安全操作规程 船舶管理 拒绝或者阻挠船舶安全监督的 船舶管理 涂改、故意损毁、伪造、变造、租借、骗取和冒用《船舶现场监督报告》《船旗国监督检查报告》《港口国监督检查2

报告》 43 沿海水域 44 沿海水域 45 沿海水域 46 沿海水域 47 沿海水域 48 沿海水域 49 沿海水域 50 沿海水域 51 沿海水域 52 沿海水域 53 沿海水域 54 沿海水域 55 沿海水域 56 沿海水域 57 沿海水域 58 沿海水域 59 沿海水域 60 沿海水域 61 沿海水域 62 沿海水域

船舶管理 弄虚作假欺骗海事行政执法人员的 船舶管理 船舶未按照规定随船携带或者保存《船舶现场监督报告》《船旗国监督检查报告》《港口国监督检查报告》 船舶管理 船舶在纠正应当申请复查的缺陷后未申请复查的 船舶管理 不按规定缴纳或少缴纳港口建设费的 船舶管理 对于未缴清港口建设费的国内外进出口货物，港口经营人、船舶代理公司或货物承运人违规办理了装船或提离港口手续的 船舶管理 不按照规定测试、检修船舶设备 船舶管理 不按照规定载运易流态化货物 船舶管理 未按照规定配备航海图书资料 船舶管理 没有取得相应的检验证书／持有的检验证书失效 船员管理 未取得合格的船员职务证书/未通过船员培训，擅自上船服务的 船员管理 船员未携带规定的有效证件 船员管理 未如实填写或者记载有关船舶法定文书 船员管理 船长未保证船舶和船员携带证书、文书以及有关航行资料的 船员管理 船员未遵守值班规定,擅自离开工作岗位 船员管理 招用未依照《中华人民共和国船员条例》规定取得相应有效证件的人员上船工作 船员管理 船员服务簿记载的事项发生变更，船员未办理变更手续 船员管理 船长未在船员服务簿内及时、如实记载船员服务资历 船员管理 伪造、变造、买卖船员证书 船员管理 伪造、变造或者买卖船员服务簿 船员管理 船员服务机构和船员用人单位未将其招用或者管理的船员的有关情况定期向海事管理机构备案的 3

63 沿海水域 64 沿海水域 65 沿海水域 66 沿海水域 67 沿海水域 68 沿海水域 69 沿海水域 70 沿海水域 71 沿海水域 72 沿海水域 73 沿海水域 74 沿海水域 75 沿海水域 76 沿海水域 77 沿海水域 78 沿海水域 79 沿海水域 80 沿海水域 81 沿海水域 82 沿海水域 83 沿海水域

危防管理 将未经检验合格的运输危险化学品的船舶及其配载的容器投入使用 危防管理 船舶未根据危险化学品的危险特性采取安全防护措施/船舶未配备必要的防护用品和应急救援器材 危防管理 托运人不向承运人说明所托运的危险化学品的性质／托运人未按照规定包装所托运危险化学品／托运人未添加抑制剂或者稳定剂，或未将有关情况告知承运人 危防管理 在托运的普通货物中夹带危险化学品，或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运 危防管理 未经海事管理机构批准，船舶载运污染危害性货物进出港口、过境停留 危防管理 船舶未取得并随船携带防污证书、防污文书 危防管理 船舶未如实记录污染物处置情况 危防管理 船舶未按照规定在船舶上留存船舶污染物处置记录 危防管理 船舶污染物处置记录与船舶产生的污染物数量不符合 危防管理 船舶污染物接收单位未编制作业方案、遵守相关操作规程、采取必要的防污染措施 危防管理 船舶未按照规定保存污染物接收证明 危防管理 船舶污染物接收单位未按照规定将船舶污染物的接收和处理情况报海事管理机构备案的 危防管理 船舶不符合污染危害性货物适载要求的/船舶未在具有安全装卸和污染物处理能力的码头、装卸站进行装卸作业的 危防管理 船舶向海域排放禁止排放的污染物的 危防管理 船舶不按照规定向海洋排放污染物，或者超过标准排放污染物的 危防管理 船舶从事作业活动，未按照规定向将有关情况向海事管理机构报告的 危防管理 船舶燃油供给单位未如实填写燃油供受单证的 危防管理 船舶燃油供给单位未按照规定向船舶提供燃油供受单证和燃油样品的 危防管理 船舶和船舶燃油供给单位未按照规定保存燃油供受单证和燃油样品的 危防管理 船舶的结构不符合防治船舶污染海洋环境的技术规范或者国际条约要求 危防管理 船舶所有人或者经营人未按规定及时报告船污染物情况 4

84 沿海水域 85 沿海水域 86 沿海水域 87 沿海水域 88 沿海水域 89 沿海水域 90 沿海水域 91 沿海水域 92 沿海水域 93 沿海水域 94 沿海水域 95 沿海水域 96 内河水域 97 内河水域 98 内河水域 99 内河水域 100 内河水域 101 内河水域 102 内河水域 103 内河水域 104 内河水域 105 内河水域

危防管理 船舶发生事故沉没，船舶所有人或者经营人未及时采取措施清除污染物 危防管理 船舶、有关作业单位迟报、漏报事故的 危防管理 船舶、有关作业单位瞒报、谎报事故的 危防管理 未按照国家规定的标准使用消油剂的 危防管理 发生船舶污染事故，船舶、有关作业单位未立即启动应急预案的 危防管理 船舶污染事故的当事人和其他有关人员妨碍调查取证的 危防管理 船舶经营人未按照规定签订污染清除作业协议 危防管理 不符合国家有关技术规范从事污染清除作业的单位擅自签订污染清除作业协议并从事污染清除作业 危防管理 船舶所有人投保船舶油污损害民事责任保险或者取得的财务担保的额度低于油污赔偿限额的 危防管理 船舶所有人未按照规定投保船舶油污损害民事责任保险或者取得相应的财务担保 航标管理 触碰航标后未按规定向航标管理机构报告 航标管理 危害航标及其辅助设施或影响航标工作效能 通航管理 未采用安全航速航行 通航管理 未按照规定的航路或者航行规则航行 通航管理 未按照规定倒车、调头、追越 通航管理 不遵守海事管理机构发布的在能见度不良时航行规定 通航管理 未按照规定显示号灯、号型或者鸣放声号 通航管理 未在规定的甚高频通信频道上守听 通航管理 在规定必须报告船位的地点，未报告船位 通航管理 未按照规定拖带或者非拖船从事拖带作业 通航管理 船舶进出港口和通过交通管制区、通航密集区、航行条件受到限制区域，未遵守海事管理机构发布的特别规定 通航管理 不遵守海事管理机构发布的有关航行、避让和信号规则规定 5

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