工程报批报建流程 - 图文

报批报建管理流程

1. 目标：

通过规范向政府建设主管部门的项目报批报建工作，使项目顺利开展。 2. 适用范围：

适用于房地产项目开发过程中的报批报建管理。 3. 术语和定义： 4. 部门职责：

4.1 开发部：负责收集各种报批报建资料，按建设主管部门的要求完成各项报送工作； 4.2 设计部：负责提供报批报建所需的设计图纸；

4.3 其它部门：负责协助发展部完成报批报建工作，提供与之相关的资料。 5. 工作程序： 活动 1. 办理开发资质 2. 办土地权属证明 步骤及说明 1.1 建设单位取得相应的房地产开发资质； 2.1 建设项目的土地权属证明（新征地由国土部门出具土地预办通知书）； 3.1 建设项目立项，需报送资料如下： ? 关于项目立项或审批项目建议书的申请； ? 项目基本情况或项目建议书； ? 建设单位营业执照复印件（房地产开发项目尚需房地产开发资质证书）； ? 土地权属证明； 4.1 建设用地的现状地形勘测； 5.1 到项目所在地的规划局报建并按要求报送以下相关资料：A、申请报告；B、开发资质证书；C、联建项目的有效合同书；D、建设项目的土地权属证明；E、实测的1/500现状地形图及光盘；F、立项批文；G、填写《建设工程选址意见申请表》； 5.2 经规划局初审后上报上级规划部门审核（用地业务办公会）； 5.3 上级规划部门市政处出市政道路红线图； 5.4 审核通过后，由规划局发；A、建设工程选址意见通知书；B、建设工程设计条件、要求通知书；C、建设工程规划用地红线图； 6.1 设计部编制《建设工程项目建筑方案设计》； 7.1 建设工程方案设计报规划部门审批，经审查通过后，发《建设项目方案设计规划审查意见通知书》，需报送资料如下： （1） 申请报告； （2） 建筑方案设计两套（包括建设工程方案设计图、说明书、彩色效果图）； （3） 土地权属证明； （4） 立项批文； （5） 地质灾害危险性评估报告； （6） 地质局出具的审查意见书（原件）； （7） 规划部门根据项目的实际情况来决定是否召开负责部门 开发部 开发部 输出 3. 项目立项 开发部 4. 地形勘测 5. 办理《建设工程选址意见通知书》 开发部 6. 方案设计管理 设计部 7. 方案设计成果出台后，同时报规划、园林、消防部门，并取得相关批文 开发部 —1—

活动 步骤及说明 负责部门 输出 8. 报规划局 9. 取得方案设计（规划）审查意见通知书后，分别报人防部门及环保部门并取得相应批文 10. 委托环评单位和评估机构开展环境影响评价和技术评估 “方案审查会”，如果需要，由规划部门召集相关单位参加“方案审查会”，通过后由规划部门核发《建设工程方案设计审查意见通知书》。； （8） 根据方案批复的建筑面积及建筑结构核算并按规定缴纳规划建设工程许可执照费，文件规定中小学、幼儿园、托儿所、大专院校（中专）教学用房、学生宿舍等免收规划许可执照费； 7.2 建设工程方案设计报园林部门审批，经审查通过后，发《建设工程方案设计园林审查意见通知书》，需报送资料如下： （1） 立项批文 （2） 建设工程选址意见书 （3） 建设工程设计条件、要求通知书 （4） 规划用地红线图 （5） 建设工程方案设计总平面图（蓝图） （6） 绿化布置图（两份） （7） 建设工程方案设计全套图及设计说明 7.3 建设工程方案设计报送消防部门，经审查通过后，发方案设计消防审查批文，需报送资料如下： （1） 填写《建筑工程消防设计防火审核申请表》，加盖建设单位印章； （2） 立项批文； （3） 规划用地红线图； （4） 建设工程方案设计总平面图（蓝图两份）； （5） 建设工程方案设计全套图纸及设计说明； （6） 消防设计说明专篇； （7） 审查通过后，消防部门发方案审查意见； 8.1 把园林、消防部门的方案审查意见报区规划分局，如无重大调整问题，由区规划局核发《建设用地规划许开发部 可证》 9.1 取得环保部门核发的《建设项目环境影响评价要求通知书》，需报送资料如下： （1） 建设项目申报表； （2） 立项批文； （3） 建设项目拟建地点地形图； （4） 规划部门的选址意见通知书； 9.2 取得《建设项目防空地下室设置意见通知书》，需报开发部 送资料如下： （1） 立项批文； （2） 划红线图； （3） 建设工程方案设计审查意见； （4） 建设项目平、立、剖面图； （5） 建设项目规划红线范围内人防管网资料； 10.1 建设单位按照环保部门核发的《环境影响评价要求通知书》委托有资质的环评单位和评估机构开展环境影响评价和环评报告的技术评估。（环评应在6个月内开发部 完成并报送环保部门审批，建设项目对环境可能造成重大影响的，应编制环境影响报告书，对环境可能造成轻度影响的，应编制环境影响报告表）； —2—

活动 11. 报环保部门审批环境影响并申请排污总量 步骤及说明 负责部门 输出 11.1 完成建设项目环境影响评价和环境影响报告的评估后，填写《建设项目环境影响评价报审表》并提供环境影响评价报告（报批版）及其评估报告报环保部门审批并申请排污总量； 12.1 经环保部门审查通过后，核发环保批准书并核定排放12. 取得批准书 标准、排污总量等； 13. 委托做防空地13.1 建设单位按照人防部门核发的《防空地下室设置意见下室平时、战时方通知书》委托有资质的设计单位做防空地下室平时、案设计 战时方案设计； 14.1 取得防空地下室方案设计审查批文，需报送资料如下： 14. 取得防空地下1) 防空地下室方案设计依据及说明； 室方案设计审查2) 建设项目总平面图； 批文 3) 地面建筑平、立、剖面图； 4) 防空地下室建筑平、剖面图； 5) 防空地下室平时、战时使用方案设计； 15.1 建设项目可行性研究报告审批（凡总投资在200万元以上的项目必须请有资质的咨询机构或设计单位编制项目可行性研究报告），需报送资料如下： 1) 申请报告； 2) 建设项目可行性研究报告； 3) 规划部门关于工程设计方案审查意见通知书及总15. 项目可行性研平面图复印件； 究报告审批 4) 土地权属证明； 5) 项目联合建设合同书； 6) 建设资金有效证明文件； 7) 项目环境影响评价报告书； 8) 地质灾害评估报告或审查意见； 9) 地勘审查意见； 16.1 可研报告审批通过后，设计单位方可进行《建设项目16. 初步设计管理 初步设计》，建筑规模在10万方以上的房地产开发项目，由区计委转报市计委审批； 17.1 取得规划部门初步设计审查批复（综合管网设计图及说明，等资料出来后，可先报规划部门的市政处并取得综合管网审查意见），需报送资料如下： （1） 控规批复； （2） 规划选址意见通知书； 17. 初步设计成果（3） 方案设计审查批文（规划、消防、园林、人防）； 出台后（项目主体（4） 管线综合图及综合管网审查意见书； 工程初步设计应（5） 地址详勘报告及主管部门审查意见书； 与环保设计同时（6） 初步设计总平面图两份； 完成）分别报规（7） 初步设计（建筑部分）设计图两份及初步设计说划、园林、消防、明书 环保、人防部门并17.2 取得园林部门初步设计审查批复，需报送资料如下： 取得相关批文 （1） 规划部门的方案设计审查意见通知书及附图； （2） 市政府批文（建筑面积10万平方米以上的项目必备） （3） 消防部门的方案设计批文； （4） 初步设计总平面图一份； 开发部 开发部 开发部 开发部 开发部 设计部 开发部 —3—

活动 步骤及说明 负责部门 输出 18. 提交建委，进行建设项目初步设计审批 19. 到计委办理建设项目年度投资计划 （5） 绿化布置图两份； （6） 全套初步设计图及说明书； 17.3 取得消防部门初步设计审查批复，需报送资料如下： （1） 填写《建筑工程消防设计防火审核申报表》并加盖建设单位印章； （2） 消防部门的方案审核意见书 （3） 政府批文（建筑面积在10万平米以上的项目必备）； （4） 初步设计总平面图两份； （5） 全套初步设计图及说明书； 17.4 取得人防部门初步设计审查批复，需报送资料如下： （1） 规划部门的方案审查意见通知书及附图； （2） 消防部门的方案审查批文； （3） 政府批文（建筑面积在10万平米以上的项目必备）； （4） 初步设计总平面图两份； （5） 全套初步设计图及说明书； （6） 防空地下室初步设计依据及说明； （7） 防空地下室主体结构形式、断面和防护系统图； （8） 防空地下室通风（空调）、给排水、电气专业平时和战时系统原理图及布置图； （9） 防空地下室建筑、结构、通风（空调）、给水排水、电气平时战时功能转换措施图； （10） 防空地下室主要设备、材料表； 18.1 建设项目初步设计审批（建委）。如果需召开初步设计审查会，则由建委组织召集规划、消防、园林、环保、人防等部门参加。通过后，建委下初步设计批文。需报送资料如下： （1） 初步设计审批申报表； （2） 审批初步设计申请书； （3） 初步设计文件（全套图纸及说明书两份、总平面图两份、渲染图A3幅面、概算书）； （4） 光盘（初步设计的文本资料及初设图）； 开发部 （5） 勘察资料、勘察设计合同； （6） 立项批文； （7） 可研批文； （8） 土地权属证明； （9） 规划红线图； （10） 规划选址、设计条件要求通知书； （11） 方案设计审核意见（规划、消防、人防）； （12） 综合管网审核意见； 19.1 办理建设项目年度投资计划（计委），需报送资料如下： 1) 下达年度投资计划的申请； 2) 项目初步设计批复（规划、建委）； 开发部 3) 概算书； 4) 项目资金到位情况证明； 5) 监理公司资信证明； 6) 国土证复印件及土地出让金解缴手续； —4—

活动 步骤及说明 20.1 规划部门：施工图上报规划部门审查，通过后发《建设工程放线通知单》给市勘测院，委托放线部门按放线通知单和总图的要求实地放线，勘测院出《建设工程现场放线回单》及放线定点图，经规划部门实地验核无误后盖验线章，然后制作公示牌，待完善相关税费后发《建设工程规划许可证》，施工图报规划所需资料： （1） 建委、消防、园林、人防部门的初设批文； （2） 消防、人防部门的施工图审查批文； （3） 防雷部门的审核意见； （4） 施工图的总平面图两份； （5） 施工图两套（建施部分）； （6） 建设项目年度投资计划； （7） 公示牌制作收费单； 20.2 取得消防部门的施工图审查批文，需报送资料如下： （1） 填写《建筑工程消防设计防火审核申报表》； （2） 消防、规划、建委对该工程的初步设计审查批文； （3） 施工图的总平面图两份； （4） 全套施工图两份； 20.3 取得人防部门的施工图审查批文，需报送资料如下： （1） 建委、规划、消防部门初步设计审查批复； （2） 防空地下室施工图设计依据及说明； （3） 防空地下室建筑施工图； （4） 防空地下室主体结构、防护结构施工设计图； （5） 防空地下室通风（空调）、给水排水、电气专业平时战时施工设计图； （6） 防空地下室建筑、结构、通风（空调）、给排水、电气平战功能转换措施施工设计图； （7） 防空地下室主要设备、材料明细表； 20.4 取得防雷审查意见，需报送资料如下： （1） 立项批文； （2） 规划、建委部门初步设计审查意见； （3） 施工图的总平面图四份； （4） 施工图的防雷图两份； （5） 概算书； 21.1 办理招标手续 （1） 向招标办提出工程招标和确认招标方式； （2） 发布招标公告或发出投标通知书； （3） 通过资格预审，确定投标人； （4） 编制招标文件送招标办备案； （5） 向投标人发招标文件、施工图及相关资料； （6） 组织所有招标人勘察现场，召开答疑会； （7） 组织评标委员会； （8） 组织开标； （9） 组织评标并确定中标人； （10） 将招标情况报招标办备案，公示中标结果； （11） 向中标人发出中标通知书； 22.1 办理招投标公证，需提供资料如下： （1） 建设单位的营业执照、法人代表委托书、委托人负责部门 输出 20. 设计单位按要求编制《建设项目施工图设计》，设计成果出台后，报送规划、消防、人防、防雷部门并取得相关批文 开发部 21. 办理招标手续 合同造价部 22. 办理招投标公证 开发部 —5—

活动 步骤及说明 身份证； （2） 立项批文； （3） 规划许可证； （4） 建设用地许可证； （5） 招标情况说明； （6） 施工方的营业执照复印件、法人代表委托书、委托人身份证、资质证书； （7） 缴费； 23.1 办理《建筑工程施工许可证》，并缴纳相关税； （1） 向建管站领取《建筑工程施工许可证申请表》，需提供资料如下： ? A用地许可证； ? B规划许可证； ? C监理合同； ? E中标通知书； （2） 办理建设工程质量监督手续及安全报监手续，审查通过后，交纳工程质量监督费、工程综合服务费、工程定额测定费，需提供资料如下： ? A（原件资料）招标情况备案意见书、图审签章的施工图、施工图审查报告、施工图设计文件审查备案书、建设工程质量监督登记表； ? B（复印件资料）施工合同、监理合同、监理单位资质、监理人员岗位证书（项目经理、项目负责人、勘察项目负责人、设计负责人、施工单位负责人）； ? C 施工图设计文件审查备案； ? D设计高切坡的要有高切坡的鉴定结论报告； （3） 缴纳城市建设配套费，需提供资料如下： ? A填写《城市建设配套费申报审批意见书》 ? B建设工程规划许可证； ? C建设工程招标备案书； ? D立项批文； ? E 年度投资计划； ? F 初步设计批复（建委、规划）； ? G有规划部门签章的施工图； 24.1 工程部按建筑工程规划许可证及附图、附件施工； 24.2 工程进度达到预售许可要求后，由发展部负责申请《商品房预售许可证》； 25.1 工程完工后，进行竣工验收； 25.2 进行竣工验收报建； 25.3 发展部备齐《土地使用权出让合同书》、《建设工程规划许可证》复印件、《施工许可证》复印件及竣工验收证明，并交纳一定土地增值费后，在房产局办理房地产权初始登记，领取公司《房地产证》。 负责部门 输出 23. 办理《建筑工程施工许可证》，并缴纳相关税 开发部 24. 施工阶段 工程部 开发部 25. 竣工验收及产权初始登记 工程部 开发部 —6—

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