市发展和改革局年度工作总结和下一步城乡融合发展工作规划

一、20xx年度工作总结

20xx年，面对国内外形势的深刻复杂变化，市发改局在市委市政府坚强领导下，认真贯彻省市系列重大决策部署，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进工作主基调，以“谋发展大局、促有效投资、育产业动能、破改革难题、优民生环境、强干部队伍”为重点，积极应对经济运行中不稳定不确定因素带来的问题和挑战，认真履职尽责，全市经济运行稳中有进、稳中向好，发展改革各项重点工作取得较好成绩。

（一）着眼大局，在服务全市重大决策上有新作为

一是积极谋划xx未来更大发展空间。全力推动科创集聚区建设，主动谋划融入“大湾区”，积极争取将重点平台、重大项目纳入省行动计划，紧密对接xGxx科创大走廊空间规划。强化组织保障，制定出台《关于加快xx镇大道科创集聚区建设的实施方案》，进一步完善目标定位、实施路径和主要任务，多次召开专题会议研究各类推进难题，着力构建“一轴、两核、四区”的总体布局。牵头编制完成《临杭大道沿线产业发展规划》，推动沿线镇街全方位开放合作和区域协调发展，加快我市融入x湾经济圈。

二是发挥重大问题研究参谋助手作用。强化规划纲要全过程管理，高质量完成“十三五”规划中期评估。对产业发展、社会事业等xx余项专项规划完成论证评审发布。编制全市国民经济和社会发展计划报告，完善经济运行监测机制，做深经济形势监测分析，完成各季度经济形势综合分析以及GDP、有效投资、项目推进等重点领域专项分析，为市委市政府宏观决策提供依据。加强调查研究，牵头完成重点调研课题xx篇。提升信息工作质量，一批高质量稿件获领导批示和被上级采纳录用。

三是全力推进平台整合优化提升。按照高质量发展要求和产城融合、生产生活生态统筹的理念，积极申报省“万亩千亿”新产业平台。深入推进平台优化提升，加快推进平台优化提升，推动完成七大体制机制转换，落实x下达的目标任务，加快产业集聚提升。

（二）项目为王，在促进扩大有效投资上有新进展

一是以有效投入为重点，促进投资平稳运行。优化发展目标，突出高质量发展导向，差异化下达各镇（街道 ）目标任务，认真做好年度政府投资项目计划编制。沪乍杭铁路、沪杭城际、苏台高速公路南浔至xx段及xx至德清联络线工程等重大交通项目前期稳步推进，其中铁路x萧山机场站枢纽及接线工程完成工程可行性研究评审。积极试行政府和社会资本合作模式。

二是以重大项目为抓手，加快推进项目建设。积极抓好省市县长工程、省重点、x“xxx”等各类重大项目推进工作，开展重大项目集中开工活动。深入实施领导联系重大项目制度，定期分析通报项目推进情况，加强项目推进动态管理。坚持以问题为导向，深入项目单位走访调研，积极协调项目推进中的问题。积极做好“浙商回归”项目盯引、签约及服务保障。

三是以政策争取为途径，努力破解要素制约。突出要素保障，加强与国家、省发改部门的联系沟通，全力向上争取。全年新增省重大产业项目x个，新增省重点建设项目x个，列入省服务业重大项目xx个。加大债券发行工作力度，xx有限公司发行公司债券获国家发改委核准，债券融资取得新突破。

（三）调整结构，在培育产业新动能上有新举措

一是培育服务业发展新优势。完善服务业考核，探索实施镇街平台个性和特色考核以及部门先进的捆绑考核，进一步加强项目跟踪服务协调督查协调。规范服务业产业投资项目准入审核，加快总部经济发展，振石总部大楼投入使用。继续推进服务业集聚区建设，积极培育服务业发展新的增长点。有效推进楼宇经济发展，引入x优质企业入驻本地楼宇。强化企业培育和服务，完成省、x服务业重点企业申报深化省级服务业强市培育，省服务业强市考核评价继续位居全省Ⅱ类地区第六，x第一。

二是推进区域合作协调发展。加快“接沪融杭”步伐，出台深化接轨x工作实施方案及考核办法，组织赴沪开展各类招商活动。与x市虹口区、徐汇西岸及张江集团建立全面战略合作关系，推进x虹口·xxx联合科技创新港、“Vπ创业营、张江互联网产业协同创新平台”以及交大绿地xx双创中心建设。成功举办x虹口.xx旅游推介会。与x外国语大学尚阳外国语学校合作共建xx实验学校，市妇保院与x儿童医院开展专科深度托管合作。融杭工作进一步深化，xx·向上域外孵化器正式启动，x理工大学xx研究院签约落地，浙医二院妇科入驻中医医院，临杭大道等一批交通设施稳步推进。

三是优化产业布局和结构。大力发展清洁能源，加快推进天然气管网建设。深入贯彻实施省“百万家庭屋顶光伏计划”，高质量推进新增屋顶光伏发电民生实事项目，完成省民生实事工程-家庭屋顶光伏年度建设任务。强化新能源汽车配套设施建设，启动xx市充电基础设施布点规划编制，开展综合供能服务站建设前期调研，统筹推进综合供能服务站建设，探索交通能源供给新模式。

四是着力推进生态文明建设。贯彻实施大花园行动计划，按照x省大花园建设行动计划总体要求，我市x个重大项目成功纳入省级总体计划。推动“垃圾处置能力提升战”深入开展，成功创建首批省静脉产业创建类试点城市。加快推进开发区省级园区循环化改造建设进度，加快推动高污染行业的集聚改造提升，不断促进生态环境的保护和改善。积极做好应对气候变化工作，推进全市温室气体清单编制工作。

（四）激发活力，在落实供给侧结构性改革上有新突破

一是落实企业投资项目“最多跑一次”改革。高质量推动投资项目在线审批监管平台x.x版的应用，确保x个xxx%常态化。推行企业投资项目“标准地”“承诺制”改革，出台《xx市企业投资项目承诺制改革实施方案（试行）》，建立起“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的新型企业投资项目管理模式，首创投资项目“VIP组团”服务新理念，全年VIP 服务团队共为xx多个项目提供了会审、联办、咨询等服务。

二是推进其他重点领域改革。牵头推进经济体制改革相关工作，制定出台20xx年经济体制改革工作计划和要点，推动了深化科技创新体制改革、投融资体制改革、推进国家产融合作试点城市建设等xx项重点改革任务。深化公务用车制度改革，推动事业单位和国有企业公务用车制度改革，完善执法用车管理机制，加快平台信息化建设。完成xx镇供给侧结构性改革试点年度考核工作，着力淘汰落后产能和盘活资源要素。持续推进价格机制改革，实施农业水价综合改革，加大供给侧改革力度，降低一般工商业及其他用电电价，清理规范转供电环节不合理加价行为。

三是有效推进“两镇”建设。深化推进省、市小城市培育试点工作，加强向上沟通衔接，全面完成“两镇”工作年度考核，xx镇获20xx年省级小城市培育试点考核良好，xx镇获20xx年x市级小城市考核优秀。高质量推进特色小镇建设，xx市以特色小镇为载体促进产城融合、探索强镇扩权改革x个案例成功入选《全国中小城市综合改革试点经验案例》。xx时尚毛衫小镇成功命名省级特色小镇。

（五）注重民生，在促进和谐发展上有新成果

一是深入推进乡村振兴战略。认真做好省级乡村振兴重点项目梳理申报，开展政策性农业保险创新试点，加大地方特色险种开发力度，在xx街道xx村等九个村先行开展养蚕特色农业保险试点工作。进一步优化调整了20xx年农业保险政策，积极推动我市大棚保险等重点保险品种。成功组建由人保财险、太平洋保险和人寿财险三家公司组成的“xx市政策性地方特色农业保险共保体”，成为全省首个地方特色共保体试点，着力推动农业保险市场健康有序发展。

二是积极发展社会事业。加快推动健康产业发展。根据x省健康产业发展和“健康xxxxxx”行动计划要求，建立健全我市健康产业发展组织机制，牵头制定我市促进健康产业发展行动计划（xxxx-20xx年）。抓好x省诗路文化带-大运河文化带建设任务，做好重点文化类支撑项目申报工作。全力推进xx市未来广场项目、康民路小学新建项目、市第二人民医院改扩建等项目建设，加快全民健身中心、西部饮用水源保护建设工程等项目前期工作，提升公共服务供给水平。加快社会信用体系建设。

三是抓好民生收费监督管理。对群众关心的医疗卫生、教育等民生问题及时关注，做好应对。完善医疗服务价格机制，逐步理顺医疗服务比价关系。做好民办学校学费、公办幼儿园保教费调整，完善全市行政事业收费管理，实施动态监管。加大价格监管力度，积极开展旅游市场、医疗收费、旅游景区、节假日期间市场价格等检查。

四是积极开展对口支援帮扶工作。统筹推进东西部扶贫、山海协作、对口支援工作，出台《xx市助力对口地区脱贫攻坚实施意见》和《xx市进一步深化山海协作工程实施意见》，明确年度重点工作和目标任务，进一步加大资金支持、人才支援、产业合作和劳务协作力度，实施多领域精准帮扶。落实与xx县、xx县、xx区、xx县等地镇村结对，探索推进“飞地园区”共建，有效地推动对口帮扶地区合作项目加快实施。

五强化行业安全监管。深化长输油气管道安全长效管理机制，加强对管道保护范围内第三方施工的监管和隐患整治力度，不断巩固提升安全保护系列活动成果。全力推进城市“禁现”，大力推进预拌混凝土、预拌砂浆企业清洁生产改造，全面加强专用车辆培训和安全监管。

　　二、20xx年工作思路

一、在谋划推动“大湾区、大花园、大通道、大都市区”上聚焦发力，加快培育新增长点增长极

一是抓好xx镇大道科创集聚区任务推进落实。以省大湾区大花园大通道大都市区建设行动计划为引领，紧扣高质量发展主题，抓好方案计划任务的推进落实，要建立“一盘棋”统筹，“一体化”推进的工作协调机制，落实重大事项月报制度，制定考核细则，建立健全有效的引导推进政策，全力打造新经济的赋能中心。

二是加快平台能级提升。按照高质量发展要求和产城融合、生产生活生态统筹的理念，深入推进全市平台整合提升，积极争创省“万亩千亿”产业发展示范平台和x市级“双创基地”、“四新企业”，谋划招引落地一批高端重大产业项目。

三是加快综合交通战略布局。借势湾区建设，主动谋划建设综合交通枢纽，稳步推进沪乍杭铁路、沪杭城际、铁路x萧山机场站及接线工程、苏台高速公路南浔至xx段及xx至德清联络线工程等项目前期。

二、在深入推进企业投资项目“最多跑一次”改革上聚焦发力，扎实推进经济体制各项改革落地见效

一是深化提升企业投资项目“最多跑一次”改革成效。巩固“最多跑一次”和“最多xxx天”改革成果，依托投资项目在线审批监管平台x.x版的应用，实现企业投资项目开工前审批“最多xx天”。全面推进企业投资项目承诺制改革，规范完善企业投资项目代办制和VIP组团服务，大力推广“标准地”改革，进一步促进投资便利化。

二是持续推进价格机制改革。进一步落实上级推进价格体制改革的实施意见，深化重点领域价格改革，不断完善资源要素差别化价格政策。继续深化涉企收费改革，减轻终端企业负担。

三是加强对各类改革任务的统筹推进。抓好年度经济体制改革各项任务的落实，着力解决实施过程中出项的各种问题，确保按照既定时间节点完成专项小组各项年度改革任务。深化投融资体制改革，统筹推进要素市场化配置改革，积极构筑“亩产论英雄”机制，深化“区域环评+环境标准”改革， 探索服务业企业亩产效益综合评价。

三、在实施重大项目工程上聚焦发力，全力扩大有效投入

一是大力推动投资结构升级、效果提升。深入实施“x+x”投资新政，科学制订全年有效投资目标任务，并分解落实各镇（街道 ）和平台，带动全市投资增长x%以上。

二是大力推进重点项目建设。全力开展重大项目攻坚行动，强化项目推进清单化管理，建立健全“六大机制”，加快项目规划、前期攻坚、开工建设、竣工投产的实施进程，实现每个环节挂图作战、节点管控。

三是强化资源要素保障。做好项目梳理和谋划工作，积极申报省重点建设项目、重大产业项目，向上争取用地指标支持，加大中央预算内投资、企业债券规模争取力度，努力破解要素瓶颈制约。

四、在加强区域合作和城乡融合发展上聚焦发力，落实区域协调发展战略

一是加快接沪融杭步伐。围绕长三角更高质量一体化发展目标，在平台建设、项目人才引进、民生共享等领域，全面实施接沪融杭战略。深度开展与虹口区、张江集团、徐汇西岸战略合作，积极引进国际技术转移项目，强化科技孵化和人才交流与合作。不断深化与x、x在医疗、教育、卫生、旅游等领域的合作，加快实现公共服务资源互联共享。深入推进“浙商回归”，重点针对列入省、市重点盯引、签约、建设项目，加强联系走访，主动靠前服务，确保项目早落地、早投产。

二是统筹推进东西部协作、山海协作、对口支援和对口帮扶。加强精准扶贫、民生改善、智力帮扶、基层基础、交流交往等重点领域，继续向贫困地区聚焦发力。与x阿坝、x黑水构建起多层次、宽领域的合作体系，促进干部人才交流常态化，加强与对口地区劳务协作，推动跨区域合作项目实施。深化与开化全方位合作，探索实施“飞地园区”建设，促进两地土地资源共享。

三是全力抓好小城市培育试点、特色小镇创建培育。深化两镇建设，在项目审批、重大项目申报、重大改革推进等方面积极牵线搭桥为试点镇做好相关服务工作。深化特色小镇创建，推进特色小镇创建验收和巩固提升。

四是积极落实乡村振兴战略。坚持高水平推进农业农村现代化目标，加快推动省级乡村振兴重点项目建设进度，尽早发挥作用。优化政策性农业保险。加强全市政策性农业保险统筹协调，进一步优化xx个主要保险品种结构，努力降低保险成本，促进农业经济转型升级。进一步优化地方特色共保体组成，加大地方特色险种开发力度。扎实做好大运河文化带建设相关工作。

五、在培育壮大发展新动能上聚焦发力，着力提升经济创新力竞争力

一是加快现代服务业集聚发展。积极协同推进凤凰湖总部基地建设。加快xx镇、xx两个省级服务业集聚示范区建设，着力打造xx皮毛皮草、高桥现代服务业等集聚区，提高产业融合度，提升集聚区的辐射带动能力。进一步发挥服务业强市培育发展政策的引导作用，加大总部经济以及现代物流、科技信息、楼宇经济等生产性服务业项目引进和发展。积极培育服务业骨干企业，适时研究工业企业主辅分离，推动生产性服务业加快发展。加强全市楼宇经济的建设管理，提升楼宇经济品质和税收贡献。

二是加快推进新旧动能转换。贯彻实施数字经济一号工程，加大互联网大会红利释放，大力培育以数字经济为核心的新产业，大力实施“互联网+”“大数据+”重大工程项目，以数据整合和共享为切入点，加快培育互联网、物联网、大数据、人工智能等产业，积极谋划抢占新兴产业制高点。

三是提升绿色低碳循环发展水平。深入推动大花园建设。贯彻落实省委省政府大花园建设战略部署，制定出台我市大花园建设实施意见，加快机制创新和载体建设，以大花园理念系统推进数字经济发展、人居环境改善、城乡品质提升等各项重点工作。加快静脉产业示范城市建设。按照批复方案，加快全市固体废弃物中长期综合规划编制工作，加快推进xx项试点支撑项目建设进度，加快推进开发区省级园区循环化改造收尾工作，有序发展光伏发电项目，稳步推进充电基础设施建设，积极向上争取多气源供给，提升我市调峰应急能力，确保民生、重点项目、煤改气用户的供给。

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