海南省瓜菜出岛运输方式选择与分析

海南省瓜菜出岛运输方式选择与分析

一、背景资料：海南“绿色通道”

海南建省后，热带水果、反季节蔬菜种植面积不断增加，产量迅猛上升，但受制于当时的运输条件和沿途的交通状况，反季节蔬菜流通不畅。１９９６年１１月，在国家有关部门的支持下，海南首条海口至北京“绿色通道”开通。

海口至北京“绿色通道”全程３３００公里，途经广东、湖南、湖北、河南、河北省，最后到达北京。两年后，１９９８年１１月，海南至上海“绿色通道”开通，全程５０４６公里。为确保沿途省市“绿色通道”畅通无阻，交通部、公安部每年均有明确指示，广东、湖北、河南、浙江等省交通部门采取强硬措施制止公路“三乱”。

广东省公安厅交警部门要求对有“绿色通道”通行证的运输车辆，有一般违章行为时要教育后放行，严重违章时可责成返回时接受处理，不准扣车扣证；浙江省交通部门要求省内各地的收费站、稽查站对持有“绿色通道”通行证的海南运输瓜菜车辆要优先安排通过，不得随意拦截检查和罚款。

二、海南瓜菜出岛运输方式的选择及影响

（一）油价影响海南瓜菜运输

根据海南省物价部门《国家发展改革委关于调整成品油价格的通知》，将汽油、柴油零售中准价每吨分别提高２４０元和２２０元，即９０号高标准清洁汽油（标准品）每吨由４１５５元调整为４３９５元；０号柴油价格由每吨３６８０元调整为３９００元。油气价格上涨对海南省瓜菜运输将产生重大影响。现阶段海南出岛的农产品主要是水果，占瓜果菜出岛总量的７７.４％，其中香蕉占瓜果菜出岛量的６５.４％。“海南农业瓜果菜运输９５％以上都是靠汽车，目前油价的大幅上涨以及前段时间的治理超限超载，最直接的影响就是海南瓜果菜运输成本的提高，而影响最终都将转嫁到农民身上。如“去年香蕉销售情况非常反常，本来中秋前后应该出现的旺销现象非但没有出现，反而低于每公斤０.６元成本价。”其中重要的原因之一就是运输。运输问题不仅影响到目前的香蕉销售，还将对今冬明春的瓜菜运输造成极大影响。如果不采取有效措施减少运输成本，海南农业将经受严重考验，农民的生产积极性也将严重受挫。据海南省农业厅的统计显示，目前的油价上涨还将在更大程度上影响海南省的汽运市场。今冬明春瓜菜运输市场形势十分严峻。为缓解海南瓜菜出岛的困难，海南省千方百计地拓宽多种运输渠道，扩大铁路、海路运输量。 （二）交通运输的不规范

据海南省农业厅的统计显示，公安部、交通部６月开始在全国范围内治理超限超载后，海南省的汽运市场呈萎缩趋势。目前的油价上涨还将在更大程度上影响海南省的汽运市场。今冬明春瓜菜运输市场形势也将十分严峻。为缓解海南瓜菜出岛的困难，海南省千方百计地拓宽多种运输渠道，扩大铁路、海路运输量。但据海南省农业厅市场信息处副处长王杏藩介绍，短期内海南果菜运输以汽运为主的格局难以改变。 （三）地理因素对海南瓜菜运输的影响

据介绍，海南遇有地理因素，远离内陆市场，果菜出岛主要以汽车为主，汽运量占出岛量的85%，生产旺季甚至达到近95%。尽管铁路、海路运输也能缓解部分压力，但由于这两种运输方式本身的缺陷，也不适合海南省的实际情况。首先，海南目前每天只有两趟货运火车出岛，存在车皮不足、调度困难等问题。而且铁路运输耗时过长，因此只能装载耐储存的水果，还存在多次转运、装卸等问题，货物损耗比较大。其次，海路运输也存在多次转运、装卸损耗率过大等问题。最主要的是，海南分散的生产形态不适应航运的大进大出，货物难

以在短时间快速集中、装运，到港后也难以快速分散。海路运输的方式也非常耗时，和火车一样只能装载耐储存的水果。铁路运输和海路运输都存在无法直接和田间、市场对接的缺陷。

就目前海南扭转运输方式的可能性不大，比较现实的方法就是通过政策或减少省与省之间的过路费过桥费、燃油附加费等，以降低运输成本，虽然海南目前不存在过路、过桥、养路费用，但是转变成为燃油附加费，海南瓜菜出岛的过海费也过高，如果能够降低这些费用，再加上其他省份若能够减免汽车运输的过路费、过桥费、过海费、燃油附加费等费用，相信能够在一定程度上减少运输成本。就此问题，海南省农业厅已经向海南省交通厅发出建议，正在等待回复。蔡章焕还建议说，目前广西、甘肃、四川、福建等省规定对蔬菜瓜果等鲜活农产品运输车辆，实行“不拦车、不卸货、不滞留、路桥费减半”等优惠措施。这些措施若能够在全国各省之间推广，也应该能够改善汽车运输的紧张状况，保证农产品运输的顺利畅通，从而保证农民的生产收入。

三、海南瓜菜运输分析

据统计，今年１至８月，海南岛瓜果菜出岛运输总量已超过２４７万吨，同比增长６.５５％，其中公路运输２３９.１５万吨，同比增长４.１６％；水路运输８.６９万吨，同比增长近２倍。

近年来，在国家有关部门和沿途各级政府的支持下，海南先后开通了海口至北京和海口至上海两条“绿色通道”，有效地扼制了道路“三乱”。从此，海南反季节瓜菜运输效率大大提高，海南瓜菜上了内地市民的餐桌，占据了国内部分市场。不过，这两条“绿色通道”基本上由陆路上的长途货车组成，运输成本高，周期长，运量小，货物损耗较大，并受到包装、配送和保鲜技术等条件限制，还不能解决海南瓜果菜出岛运输难的问题。

为了打开瓜果菜出岛困难局面，海南省政府积极招商引资，制定了免交土特产经营税等多项优惠政策，开发海上“绿色通道”。２００１年５月，中国海运集团总公司开通了海口至秦皇岛航线，海南瓜菜运输有了海上“绿色通道”。随后，海口至大连、天津、青岛、上海等海上运输航线也相继开通。今年４月，我国远洋运输业的一支劲旅--中国远洋运输集团总公司也加入到海南瓜菜运输大军的行列，开辟了海南八所港--天津、大连航线。由于“海上绿色通道”所用的冷鲜船具有恒温保湿效果好、运输批量大、货损较小、安全方便等明显优势，其运输成本比陆运降低60％，比冷藏集装箱运输降低20％以上，一开通便受到了广大农户和客商的欢迎。

同时，随着三亚凤凰机场和海口美兰机场的建成开通，海南不断拓宽瓜果菜运输渠道，开通了海口至北京、上海、天津等大城市保鲜空运，“绿色通道”一改往年以公路运输为主的单一格局，形成了海陆空“三翼”齐飞新格局。

“绿色通道”的开通，大大改善了海南瓜果菜出岛运输条件，海南瓜果菜大量销往我国华南、中南、华东、华北、东北市场，甚至远销俄罗斯远东地区。仅从去年11 月中旬到今年3月止，海南瓜果菜的出岛总量就达113万吨。记者在琼海市长坡镇农民运销协会的墙上看到一副运销网络图：在雄鸡样的中国大地上，以长坡为原点向国内许多大中城市形成扇形辐射圈，近的到深圳、广州，远的到了哈尔滨，还有杭州、上海、济南、西安、长沙、武汉等17个城市都纳入了运销网络。

今年底，随着粤海铁路通道的开通，海南瓜果菜运输格局还将发生质的变化。目前，中国第一条横跨海峡的粤海铁路通道建设接近尾声，７月２７日，首艘跨海火车渡轮“粤海铁一号”已在上海下水。粤海铁路通道北起广东省湛江市，跨琼州海峡，南达海南省三亚市，铁路全长５６８.３公里，工程总投资４５亿元，是我国“九五”重点项目之一，被称为“海南岛生命线”，将于２００２年底全线建成通车。届时，海南反季节瓜菜运输的“绿色通道”又将再一次被拓宽

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