庆阳市人力资源和社会保障局开展效能风暴行动实施方案

庆阳市人力资源和社会保障局开展效能风暴行动实施方案

按照市委、市政府《关于在全市各级机关开展效能风暴行动的实施意见》的部署和要求，结合我局实际，

现就在全市人社系统开展效能风暴行动，制定如下实施方案。 一、工作目标

以深入贯彻落实省十二次党代会精神为指导，以查找问题、梳理现象为基础，以受理投诉、问责追究、严

明奖惩、制度建设为抓手，以扎实开展“六大行动”为突破口，以转变职能、改进作风、提高效能、优化环

境、群众满意、促进发展为目的，在全市人社系统努力营造一种“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执

行、比效率，讲清正、比形象”的良好风气，为全市经济社会转型跨越发展提供有力支持。 二、工作任务

（一）着力精简行政审批事项，开展“简政放权”行动。机关各科室、局属各单位要不折不扣地落实市

政府公布的第六批取消、下放、调整和保留行政审批项目，强化后续监管，坚决杜绝“先放后收、明取暗存” 现象的发生。

（二）着力推进行政职能转变，开展“服务提效”行动

1、规范窗口服务职能。建立“两集中、两到位”审批制度，坚持行政审批许可事项向经办服务大厅集

中，做到审批项目进驻经办大厅到位，审批职能向窗口负责人员授权到位，减少办事环节，精简办事程序，方 便群众办事，提高工作效率。

2、实行限时办结制度。对前来办事的群众做到现在的事、立即办，当日事、当日办，符合程序的事马上

办，不推不拖、不扣不压。通过“四抓”、“五查”，倡导“四不让”风气，打造“三无”工作环境，重点解

决五个方面的问题，以务实的作风、严肃认真的态度，从群众反映最强烈的突出问题入手，重点整治，重点突 破。

3、加强金保专网建设。加强办公内网建设进度，推进机关内部办公自动化，今年6月实现住院费用网上

结算，各类业务网上办理。逐步建成集网上招聘、参保缴费、维权投诉、费用结清、政务公开、行政审批、效 能监察等多种功能的网上综合政务服务平台。

（三）着力深化重点领域改革，开展“阳光人社”行动

1、加大监督检查。重点加强对社保基金、就业专项资金的使用监督检查，加大对各类考试、事业单位招

聘、技术职称评定、医保药品目录调整以及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作等情况的

公开力度，推行机关党务、政务、财务公开，做到按制度办事，让制度说话，用制度管人，建立“无关系”办

事制度，落实“无停留”办理制度，实行“无利益”服务制度。 2、规范财务管理。严格按照《关于规范财务管理创建节约型机关的实施意见》（庆市人社发〔2012〕43

号）文件要求，继续执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，在全系统形成“人人节约、事事节约、处处节

约”的良好氛围。严格控制“三公”经费预算规模，积极推进“三公”经费公开工作。

3、公开政务信息。以庆阳市人力资源和社会保障局网站为平台，全面公开机关各科室的政策规定、业务

流程、办理时限、业务主办、分管领导、办公电话等信息，建立“政策法规库”、“服务项目汇编”、“人社

工作业务流程汇编”、“工作制度汇编”，切实做到政策法规明、服务项目实、工作流程清、工作制度全，增

强政策落实的透明度，积极打造阳光人社、透明人社，推进阳光政务建设。

（四）着力加强机关作风建设，开展“效能提升”行动

1、坚决整治慵懒散慢现象。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究

制，建 立健全AB岗制、一次性告知制、离岗告示制，在经办窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠

道。重点解决思想方面“低、旧”的问题；工作作风方面“慵、懒、散、慢”的问题；纪律作风方面“松、

奢”的问题；办事效率方面的“梗、阻”问题。“形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度 管人、管事的良好氛围。

2、坚决整治中梗阻塞和效率低下的问题。认真组织政风行风评议活动，坚决整治责任性不强、履职不到

位以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“生、冷、硬、横、

拖、推”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”等现象。要大力精简会议、文件、简报数量，发短文、开短

会、讲短话，形成说实话、办实事、求实效和说了算、定了干、马上办及雷厉风行的良好作风。

3、坚决整治不作为乱作为行为。以规范化、标准化、科学化为目标，规范行政行为，推进依法依规办

事。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程控制体系。二是完善监督管理机制，约束

从政行为，领导干部要坚决贯彻执行《廉政准则》、民主集中制及“三重一大”（重大事项决策、重要人事任

免、重大项目建设和大额资金使用）事项集体决策制度。三是加强机关诚信建设，强化从政道德和诚信教育，

提高机关公信力，构建机关信用体系，使诚信成为机关干部职工共同的价值取向和行为规范。

（五）着力强化监督检查工作，开展“监督问效”行动

1、强化社会监督。充分发挥市人社系统从市、县（区）人大代表、政协委员、离退休老干部、新闻工作

者、市直有关单位干部职工以及服务对象中聘请的20名政风行风评议员在效能风暴行动中的监督评议作用，赋 予职权，鼓励督评，广泛开展明察暗访活动。

2、强化举报监督。向社会公布投诉举报电话号码，在机关和局属单位办公场所，社保经办服务大厅处设

置举报信箱，确立专人受理、管理、处理各类投诉举报。在市人社局网站开辟效能风暴专栏，宣传报道效能风 暴行动中的先进事迹，及时曝光典型案件。

3、强化问责追究。严格执行违反效能建设有关规定行为的责任追究办法，对群众举报反映的问题，要建

立快速受理查处机制，及时回应社会关注。局纪检组和监察室要加大对吃拿卡要、失职渎职行为的惩处力度。

对干部职工中发生的违纪违规行为要严格问责，强化责任追究，及时予以处理，严格绩效考评，对被问责人，

年度绩效考评不得评为优秀（先进），所在科室不得评为获奖等次，将问责结果向社会公示，以儆效尤。

（六）着力完善长效机制建设，开展“制度建设”行动

1、创新绩效考评方式。在局党组领导下，由效能风暴领导小组办公室督促机关各科室、局属各单位，科

学制定考评方案，突出效能建设核心指标，加大效能建设考核权重，并分别组织实施。

2、严格绩效考评奖惩。制定出台《庆阳市人力资源和社会保障局目标管理责任制考核办法》，把公务员

平时考核、年度绩效考评结果与目标管理考核、领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任

用、轮岗交流结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业。

3、健全完善管理制度。要健全完善机关效能建设相关规章制度和管理办法，形成机关效能建设制度汇

编，并严格落实，建立开展效能风暴行动，“优化政风行风，推进效能建设”主题实践活动的长效机制。 三、工作步骤

（一）动员部署，学习教育

1、精心部署抓动员。为加强效能风暴行动的组织领导，局党组决定成立效能风暴行动领导小组，组长由

市人社局党组书记担任，副组长由局党组成员担任，科（办、中心）负责人为成员。领导小组下设办公室，办

公室设在市局纪检监察室，具体负责效能风暴行动的组织协调、督促检查和监督指导。局属各单位要按照局党

组的统一安排，结合本单位实际，尽快制定各自效能风暴行动方案，并分别召开动员会议，统一思想认识，全 面启动效能风暴行动。

2、突出重点抓学习。要突出对十七届中纪委七次全会、十一届省纪委八次全会、十二届省纪委一次全

会、市纪委三届二次全会精神的学习，着力增强勤政廉洁意识；突出对省十二次党代会、市三次党代会、全市

经济工作会议精神以及《陕甘宁革命老区振兴规划》、《庆阳市国民经济和社会发展“十二五”规划》、《关

于在全市各级机关开展效能风暴行动的实施意见》的学习，着力增强转型跨越发展意识；突出《国家公务员

法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部

问责的暂行规定》、《甘肃省行政过错责任追究办法》等党纪政纪法规的学习，着力增强遵纪守法意识。

3、广泛宣传抓舆论。充分利用局机关、局属单位信息平台、信息专栏、宣传牌匾、政务专栏等，宣传先

进典型，曝光重点案件，强化舆论引导，营造浓厚氛围。 （二）查找问题，梳理现象

1、深入查找问题。要对照《实施方案》，深入查找在机关效能、工作作风、环境建设等方面存在的突出

问题；要通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和

建议，把问题找深找透，并从思想认识、工作作风、机关效能、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面认真梳 理，分析根源。

2、强化自我整改。要针对存在的突出问题，对症施策，提出有效防范措施，制订切实可行的整改方案，

认真进行整改。整改情况要及时向社会公开，接受群众监督。

（三）建章立制，巩固提高

1、完善管理制度。要进一步健全完善机关管理、岗位责任、绩效考核、效能评议、廉政建设等制度，进

一步量化机关工作标准，完善机关工作规范运行机制，用制度规范行为，用制度管人管事。

2、推动工作落实。要把效能风暴行动与推动人社工作有力的结合起来，效能风暴行动是落实人社工作的

“助推器”，也是检验人社工作的“检测剂”，双向促进，相互推动，共同发展。

3、建立长效机制。要注意把效能风暴行动中行之有效的做法升华为管长远、提效能的机制制度，推动机

关效能建设常态化，切实巩固和扩大效能风暴行动的成果，确保市人社系统效能风暴行动取得实实在在的效 果。

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