锦州市第十一次党代会工作报告

锦州市第十一次党代会工作报告

全面实施沿海突破战略为建设辽宁沿海第二大城市而奋斗

——在中国共产党锦州市第十一次代表大会上的报告

王文权

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党锦州市第十届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、坚持科学发展，全市经济社会实现历史性跨越

第十次党代会以来的五年，是市委团结和带领全市人民深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的五年，是科学谋划振兴方略、全面提升综合实力的五年，是人民生活水平显著提高、城乡群众幸福感、荣誉感持续增强的五年，是党建工作整体推进、党的领导水平和执政能力得到提升的五年。

构筑了全面振兴新优势。2010年，全市地区生产总值实现902.6亿元，是2005年的2.6倍；地方财政一般预算收入实现81.1亿元，是2005年的3.6倍；社会消费品零售总额实现318.3亿元，是2005年的2.3倍；实际利用外资和出口创汇五年累计完成14.2亿美元和43.6亿美元，是“十五”时期的3倍和3.4倍；城镇居民人均可支配收入达到17375.1元，农民人均纯收入达到7755.5元，分别是2005年的1.96倍和2.1倍，主要经济指标增幅居全省前列。产业结构进一步优化，三次产业比重从2005年的25.3∶33∶41.7调整为16.4∶49.1∶34.5。工业“三年倍增”目标如期实现，以光伏、汽车及零部件、精细化工为代表的新兴工业迅速崛起，科技贡献率从2005年的34%提高到45%，锦州的工业挺起了脊梁。县域经济发展态势强劲，“农业升级”、“双增升位”成效显著，新

农村建设扎实推进。现代服务业发展迅速，一批大型现代商业项目投入运营，新型经营业态不断涌现，服务功能日益完善，锦州在辽西的首位度得到历史性提升。

焕发了开发开放新活力。沿海经济带开发建设势头迅猛，经济技术开发区、沟帮子开发区、龙栖湾新区分别晋升为国家级和省级开发区，并成功申办2013中国锦州世界园林博览会。锦州港吞吐量超过6000万吨，集装箱突破70万标箱，跻身全国港口二十强。基础设施建设取得重大突破，锦凌水库开工建设，实现了几代锦州人的梦想；锦赤铁路加速推进，奠定了锦州作为新亚欧大陆桥“桥头堡”地位；滨海公路和渤海大道、龙栖湾大道建成通车，为锦州拓展了300余平方公里的发展空间。国有企业改革任务基本完成，一批骨干企业焕发了生机活力。成功引进中信裕联、渤船重工、日本东芝等战略投资者。全市上市公司达到6家，规模以上民营企业达到1170户，民营经济占全市经济比重提高到80%。行政审批事项由267项压缩到190项，荣获“中国投资环境百佳城市”和“中国最具投资价值新锐金融生态城市”。锦州正在从一个传统的老工业城市向现代滨海港口开放大都市迈进。

树立了文明和谐新形象。社会主义核心价值体系建设深入推进，精神文明创建活动有效开展。民主政治建设进一步深化，党对人大、政府、政协及群众团体的领导不断加强，各级人大、政府、政协及群众团体的职能作用得到充分发挥。统战工作富有成效，爱国统一战线不断发展壮大。军地融合发展，实现全国双拥模范城“两连冠”。民生“十大工程”建设成效显著，城镇登记失业率控制在3.8%以内，零就业家庭连续5年保持动态为零。社会保障体系更加完善，养老保险参保人数达到62.2万人，养老金实现了100%社会化发放，医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到116.3万人、37.5万人、27万人和16.5万人，城乡困难家庭、特困群体得到有效救助，农民工权益得到有效维护。各项惠农政策全面落实，新型农村合作医疗全面推行。在全省率先启动5万平方米以下棚户区改造，创造了“辽宁棚改新速度”。积极推动社会管理创新，深入开展争创社会治安综合治理先进市活动，人民群众安全感连续五年居全省之首。

生态文明持续发展，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率提高到85%以上，污染减排指标全面完成，获评“中国十佳和谐可持续发展城市”，并两次荣获“中国人居环境范例奖”。

开创了党建工作新局面。积极开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等主题实践活动，各级党组织和广大党员干部的凝聚力战斗力创造力明显增强。紧紧把握作为全省干部人事制度综合改革试点市的有利契机，积极创新干部选拔任用、考核评价、管理监督体系与方式方法。五年来，对960人次的县级领导干部进行了票决，对260名拟提拔的县级领导干部进行了任前公示。机关、农村、企业、学校和“两新”组织等党的基层组织建设取得新进展。党风廉政建设和反腐败斗争各项任务得到全面落实，从源头上预防和治理腐败的力度不断加大，惩治和预防腐败体系建设不断完善，党风、政风和社会风气进一步好转。

各位代表、同志们，锦州的变化有目共睹，锦州的发展振奋人心。五年来，我们经历了各种挑战，战胜了重重困难。实践证明，全市各级党组织和广大党员是坚强有力的，完全有能力担当起时代所赋予的历史重任；锦州人民是英雄的人民，完全有能力胜利实现振兴伟业。五年成就的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和城乡群众团结奋斗的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共锦州市第十届委员会，向为锦州的发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心感谢和崇高敬意！

五年的发展历程，留下了我们奋斗的足迹，更积累了宝贵的经验：坚持把发展作为第一要务。我们坚持科学发展，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，提升了全市经济增长的稳定性、协调性和可持续性。坚持把创新作为第一动力。我们大力加强创新型城市建设，推进观念创新、科技创新、机制创新和管理创新，使经济社会发展步入创新驱动轨道。坚持把富民作为第一导向。我们坚持以人为本的发展理念，把富裕人民作为各级领导干部最重要的职责和最过硬的

政绩，使这五年成为人民群众得到实惠最多的时期。坚持把和谐作为第一追求。我们以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，打造社会公平正义、城乡安定有序、充满生机活力、人民生活幸福的和谐锦州。坚持把党建作为第一保障。我们始终把加强和改善党的领导放在首位，把党的政治优势、组织优势转化为应对危机、科学发展的强大动力。这些经验，既是我们五年努力探索、取得成功的深刻体会，也是我们继续前进、开创未来的宝贵财富。

在总结成绩和经验的同时，也必须清醒地看到，我们还面临着一些亟待解决的矛盾和问题：经济规模和增长质量还有待提高，经济结构还需进一步优化；体制性、机制性矛盾还没有根本解决，发展的软环境还需进一步改善；就业和社会保障压力仍然较大，改善民生、维护社会和谐稳定的任务依然繁重；精神文明和民主法制建设水平还需进一步提高；党的建设还存在薄弱环节，一些党员干部思想观念还不适应发展的要求，开放意识和进取精神还需进一步增强，执政能力还有待提升。对这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。

二、科学谋划全局，增强建设辽宁沿海第二大城市的实践勇气

当前，锦州正处于全面振兴的重要时期，也是站在新的起点、向更宏伟目标阔步迈进的关键时期。综合分析形势，着眼发展全局，今后一个时期，我们要全面实施沿海突破战略，努力建设辽宁沿海第二大城市。

实施沿海突破战略，就是要突破传统的内陆意识，转身向海，敞开胸襟，扩大开放，把沿海开发开放作为振兴发展的战略突破点与战略支撑点，用沿海化、开放化的思维谋划发展，用沿海化、开放化的目标引领发展，用沿海化、开放化的方式推动发展，以沿海开发开放为龙头，辐射带动全市发展，实现沿海开发与腹地发展、经济建设与社会建设、经济社会发展与人口资源环境协调发展、整体推进，在科学发展、全面振兴上迈出更加坚实的步伐。

建设辽宁沿海第二大城市，就是在辽宁沿海总体格局中，我们要在“争先”上思考，在“争先”上谋划，在“争先”上实干，以更加高昂的斗志、更加宏大的气魄、更加强劲的气势，实现科学发展、跨越发展，努力争当辽宁沿海发展的“排头兵”。具体而言，就是使锦州综合实力和核心竞争力在辽宁沿海城市中位居第二位，涵盖的内容既包括经济发展，也包括社会发展；既体现经济发展的速度、经济总量、经济增长质量，也体现城市建设规模、城市人口总量、城市整体功能等等，使锦州综合发展水平实现历史性跨越和里程碑意义的提升。需要强调的是，建设辽宁沿海第二大城市，是我们未来一个时期的奋斗目标，需要经过“十二五”、“十三五”期间全市上下坚持不懈地努力才能实现。

实施沿海突破战略，建设辽宁沿海第二大城市，与稳定进入全省第一方阵一脉相承。“十二五”期末，全市经济社会发展稳定进入全省第一方阵，这是我们坚定不移的目标。应该看到，稳定进入全省第一方阵要求锦州要辽西领先、沿海居先、全省争先。着眼未来，我们所面临的首要抉择，就是如何做好沿海居先的文章。这就要求我们必须把锦州置于辽宁沿海崛起的大势中去思考，在辽宁沿海发展的大局中明确自身追求，实现超常规、跨越式发展。实施沿海突破战略，建设辽宁沿海第二大城市，既明确了在新的历史阶段，锦州稳定进入全省第一方阵的战略路径，就是要打“沿海”牌、“开放”牌，通过沿海的开发开放带动全市跨越发展；同时，又明确了锦州在稳定进入全省第一方阵后的奋斗目标，就是要在全省第一方阵中争先进位。

实施沿海突破战略，建设辽宁沿海第二大城市，是抢抓多重机遇、应对严峻挑战的科学选择。锦州面临多重叠加的战略机遇，从国家层面看，辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，锦州作为区域性战略支点城市正式进入国家决策层的视野；从全省层面看，省委、省政府高度关注锦州发展，明确要求锦州在辽宁沿海开发开放中率先发展，建设辽宁沿海第二大城市；从我市自身看，我们拥有国家级和省级开发区，并成为全省唯一的全国加工贸易梯度转移重点承接地。这些多重叠加的战略机遇，均聚焦于海，都在凸显锦州在辽宁沿海建设中增长极地

位和主力军作用。但是也必须看到，机遇为我们提供了加快发展的可能，并不代表加快发展的必然。在机遇面前，谁上手快、抓得准，谁就能抢占先机，否则就会更加被动。当前，辽宁沿海各城市都在积极抢抓沿海开发开放新机遇，千帆竞发、百舸争流的态势已经形成。前有标兵、后有追兵，形势要求我们必须加快发展，任务催逼我们必须奋力跨越，锦州必须在辽宁沿海开发开放中更加大有作为。

实施沿海突破战略，建设辽宁沿海第二大城市，是放大与升华锦州发展优势的必然要求。沿海是锦州最大的发展优势，也是锦州最大的潜力所在。几年来，我们举全市之力，整体融入锦州湾开发，初步形成了沿海化发展模式，构筑了较为坚实的发展基础。尤其是我市产业基础较为雄厚，新兴支柱产业迅速发展，综合经济实力和区域首位度不断提升；教育、科技、文化等资源丰厚，大专院校和科研院所聚集，人才优势明显；城市规模不断壮大，沿海岸线有着丰富的土地资源和广阔的发展空间；交通基础设施完备，锦州港正全力打造“一港双区”、“双亿吨大港”，锦州湾机场即将开工建设；更为关键的是，我市社会消费水平居全省前列，可持续的内需拉动能力强劲。当前，建设沿海、突破沿海已经成为广大干部群众的共识，我们已经进入比较优势充分发挥、多年积聚能量集中迸发的最好时期，不失时机地向辽宁沿海第二大城市迈进，这是时代的召唤和全市人民的共同期盼。

今后一个时期，全市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以改革开放和自主创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强党的执政能力建设和先进性建设为保证，全面实施沿海突破战略，切实加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，不断提高新时期党的建设科学化水平，努力实现科学发展、跨越发展、和谐发展，推进全市稳定进入全省第一方阵，为建设辽宁沿海第二大城市而奋斗。

主要预期目标是：到2012年，地区生产总值力争比2009年翻一番，规模以

上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入、实际利用外资确保比2009年翻一番，全面实现“三年倍增”。到2015年，地区生产总值实现2300亿元，年均增长20%，地方财政一般预算收入实现234亿元，年均增长23.7%，其他各项指标同步增长，城市人口达到150万人，新老城区建成区面积达到166平方公里，确保锦州稳定进入全省第一方阵。再经过一段时间的努力，在“十三五”期间，使全市综合经济实力、自主创新能力、地区竞争力、辐射带动力和可持续发展能力显著增强，人民群众普遍过上更加富裕安康的生活，把锦州建设成为辽宁沿海第二大城市。

需要强调的是，实施沿海突破战略，建设辽宁沿海第二大城市，是沿海带动下的全面突破。具体而言，就是要在解放思想、更新观念上求突破，坚决破除内陆意识，牢固树立海洋意识、开放意识和争先意识，以世界眼光和战略思维推动发展，各项工作都要瞄准辽宁沿海第二大城市目标和标准进行规划和推进；要在壮大实力、增强活力上求突破，以开放为引领，不断提升外向型经济水平，努力实现由点的突破向面的扩张转变，由量的壮大向质的飞跃转变，由经济大市向经济强市转变；要在优化结构、转型升级上求突破，大力发展战略性新兴产业，尤其要着力把沿海区域打造成新兴产业的承载区、高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区；要在沿海带动腹地、三大板块协调发展上求突破，形成沿海、县域、城区经济优势互补、共同发展的一体化新格局；要在推进全民创业、形成发展合力上求突破，在全市形成人人想创业、人人创大业的浓厚氛围，营造能干事、干成事的发展环境，激发全社会创造活力

三、夯实战略举措，全面加快辽宁沿海第二大城市建设步伐

实施沿海突破战略，建设辽宁沿海第二大城市，必须实现经济社会发展的更快速度、更高质量和更好效益。

以优化经济结构为重点，全面建设实力锦州。提升经济综合实力是建设辽宁

沿海第二大城市的核心问题。要全力加快沿海开发开放。把沿海开发开放作为全市工作的重中之重，坚持工作重心、领导精力、政策导向向沿海前移，产业布局、城市建设、人口要素、行政资源向沿海转移，依点带轴，依轴扩面，全力打造沿海经济隆起带。尤其要加快完善沿海各经济区的基础设施建设，增强项目承载和集聚能力。积极推进锦州港西部海域开发和龙栖湾新港区建设，加快形成“一港双区”、“双亿吨大港”总体格局。强力推进沿海、临港产业集群建设，切实加快光伏与石化轻纺“双千亿”产业基地、汽车及零部件生产基地、精细化工产业基地、石油储备基地等重大项目建设，积极推进滨海旅游观光带建设和品牌渔业建设，把沿海地区建设成为全市科学发展先行区、现代产业聚集区、改革创新引领区、生态文明样板区，成为锦州科学发展、争先进位的强大引擎。要全力推进县域经济“双增升位”。全面落实省委、省政府关于县域经济新一轮“三年倍增”的工作部署，继续实施“双增升位”，强力推进工业化、城镇化与农业产业化“三化同步”。重点加快县域工业园区建设，完善园区功能，扩大园区规模，提高园区的承载能力。积极承接沿海产业的延伸与转移，在建设“四个百亿”产业集群上实现突破。要全面落实强农惠农政策，加快推进现代农业建设，着力发展特色精品农业，促进农村经济持续增长和农民持续增收，努力提高新农村建设水平。“十二五”时期，要确保有县(市)进入全国百强县行列。要全力提升城区经济发展水平。要加快推进城区产业园区建设，重点发展科技含量高、附加值高、节能环保型产业。改造提升传统服务业，优先发展现代服务业，壮大发展新兴服务业。尤其要集聚发展生产性服务业，努力建设区域性金融、旅游、物流、会展中心，促进消费拉动能力完全释放。要大力发展总部经济，努力构建面向世界、服务北方地区的总部基地城市。

以增强改革开放创新能力为重点，全面建设活力锦州。要在新一轮竞相发展中走在前列，就必须增强改革开放的动力，激发自主创新的活力。要加快城市创新体系建设。充分利用锦州科技教育资源优势，大力加强与大专院校和科研院所的战略合作，打造人才引进和智力支持平台，建设人才聚集高地；加快推进国家级创新平台建设，形成推进高端产业发展的科研支撑体系。要把培育壮大新兴支柱产业作为自主创新的主攻方向，深入实施工业“五项工程”，加快构建以战略

性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代农业和服务业为基础的新型产业体系。尤其要依托硅材料及光伏高新技术产业打造国内一流、具有国际竞争力的产业基地，把锦州建成中国光伏之都。创建“国家火炬计划”精细化工特色产业基地，形成一批全国知名、具有自主知识产权、核心竞争力强的品牌产品和高新技术产业集群。要提升体制机制整体活力。深入推进服务型政府建设，着力提高行政效能，健全科学民主决策、依法行政和行政问责机制，增强政府执行力和公信力。努力营造公开、公平、公正的市场环境，进一步鼓励、支持和引导民营经济发展，大力倡导全民创业，推动民营经济提升规模、质量和效益。深入推进投融资体制改革，增强投融资平台功能，全面提高投融资能力和水平。分类推进教育、文化、卫生等社会领域改革，推动社会事业快速发展。要增创开放型经济发展新优势。抢抓新一轮国际资本和产业转移机遇，放大全国加工贸易梯度转移重点承接地的品牌效应，进一步优化招商引资结构，提升招商引资质量，突出招大引强，在引进更多重大产业化项目和国内外知名企业上实现新突破。

以提升现代城市品位为重点，全面建设魅力锦州。建设辽宁沿海第二大城市，既要建锦州之城，更要铸锦州之魂。要着力完善城市功能。要以举办2013中国锦州世界园林博览会为契机，加强城市基础配套设施建设，继续推进城市南扩，加快建设滨海新城区，高标准推进老城区改造，积极推进城市轨道交通、锦州湾机场、锦凌水库等重大项目建设，全力打造生态宜居、环境优美、功能优势互补、海洋特色鲜明的环渤海地区特大型现代化港口城市。要着力塑造城市品格。积极推进社会主义核心价值体系建设，深入开展文明创建活动，大力弘扬锦州精神，加强和谐文化建设，提升广大市民文明素质，培育有理想有作为的现代新市民。大力繁荣文化事业，把推进文化体制改革与做大做强文化产业相结合，深入实施文艺精品和群众文化工程，加快文化基础设施建设，构建具有历史文化和地域人文特色、覆盖全市、功能完备的文化产业体系和公共文化服务体系。要继续打造笔架山海洋音乐节、古玩文化节、中国(锦州)北方农展会等节会品牌，提升城市的知名度。要着力加强城市管理。不断创新现代城市管理方式，积极探索加强城市管理的长效机制，提高城市管理标准化、数字化和精细化水平。深入开展城市

环境综合整治活动，积极推进国家级园林、卫生、生态、环保、双拥“五城联创”，提升城市的美誉度，建设宜居型城市。

以推进民生改善为重点，全面建设和谐锦州。坚持以人为本、民生优先，不断提高城乡群众的生活水平和幸福指数。积极推进民生工程建设。全面落实就业和创业各项优惠扶持政策，积极开展就业援助活动，确保零就业家庭动态为零。全面推进新型农村社会养老保险工作，积极发展社会化养老等福利事业，确保“五大社会保险”基本实现全覆盖，确保困难群体的基本生活。深化教育改革，提高教育质量，推动各级各类教育均衡持续发展。深入实施医药卫生体制改革，全面推进基本公共卫生服务均等化、实施国家基本药物制度、提高基础医疗服务水平、实现数字化医疗等各项工作。深化人口和计划生育综合改革，全面做好人口工作。加快保障性住房建设速度，全面完成棚户区改造任务。积极推动绿色增长，强化资源节约和节能减排，大力发展循环经济，积极倡导低碳生活，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。进一步加强国防教育，强化全民国防意识，深入开展拥军优属、拥政爱民活动，推进军民共建，再创全国双拥模范城。大力加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保障人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强同民主党派的合作共事，不断拓宽参政议政渠道，提高民主监督效果。切实做好对台、民族、宗教、侨务工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。巩固扩大基层民主，完善村民自治和社区居民自治。深入实施依法治市方略，认真抓好普法教育，在全社会形成学法、用法、守法的良好风气。切实提高社会管理水平。正确处理改革发展稳定关系，建立健全维护稳定的长效机制。要下大力量抓好信访工作，积极推动用群众工作统揽信访工作实践，创新工作方式，畅通信访渠道，切实把群众诉求解决好，把群众利益维护好，把群众情绪疏导好，把群众意愿反映好。深入开展以争创社会治安综合治理先进市为龙头的平安建设，大力加强社会治安防控体系建设，深化平安创建活动，依法严厉打击各种刑事犯罪，不断提升广大人民群众的安全感。建立健全社会应急管理体

系和应急机制，提高应对突发公共事件的能力。狠抓安全生产和食品药品安全管理，坚决防止重特大事故的发生。

四、全面加强党的建设，为建设辽宁沿海第二大城市提供坚强保证

要坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党建工作科学化水平，把党建优势转化为加快发展的优势，以党建工作的创新带动经济社会发展的新突破。

要加强思想建设，树立开放开明新形象。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，推进党的理论创新成果的宣传普及，不断巩固全市干部群众团结奋斗的共同思想基础。注重发扬理论联系实际的马克思主义学风，提高干部培训的针对性和实效性，扎实推进学习型党组织建设。在新的历史起点上推动锦州振兴发展，最紧迫的任务仍然是解放思想，要把学习的着眼点放在解放思想、转变观念、推动工作上。教育和引导广大党员干部通过坚持不懈地学习，增强驾驭市场经济的自信和本领，弘扬奋勇争先信念，崇尚敢为人先胆略，做到永不僵化、永不保守、永不停滞，以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀、更加开放的理念、更加坚定的决心，突破束缚，抢占先机，以思想的大解放促进事业的大发展、大跨越。

要加强组织建设，树立执政为民新形象。坚持以加强领导班子建设、提高执政能力为重点，努力培养和造就一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。要把领导班子建设放在更加突出的位置，不断提高全市各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的能力。要进一步端正用人导向，树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，以想干事、会干事、能干事、干成事、好共事、不出事为尺度评价干部、考察干部、使用干部。要格外关注那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部，

鼓励那些埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部。要全面推进干部人事制度改革，进一步完善干部综合考核评价办法。加大年轻干部、女干部和党外干部培养选拔力度和后备干部队伍建设。坚持“不求所有、但求所用”，以“两高”人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，形成人才济济、人才辈出的生动局面。要从夯实党的执政基础、加强基层政权建设的高度出发，切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。尤其要进一步增强群众观念，强化基层党组织联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的职责作用，把以人为本的理念贯穿于社会管理创新的各个环节，努力创造团结和谐的新局面。

要加强制度建设，树立务实民主新形象。积极探索和把握新形势下党委工作的特点和规律，推进领导体制和工作机制的创新，着力提高统领科学发展、构建和谐社会的能力。要充分发挥市委的领导核心作用，坚持抓方向、议大事，驾驭全局，科学决策，特别是要加强对重大经济社会问题的研究。要健全党委内部运行机制，强化党代会和全委会功能，加强全委会对常委会及其成员的监督。健全集体决策机制，完善重大问题决策的刚性规则和必经程序，全面推行决策信息公开、程序保障、评估纠错和责任追究等制度，推进决策的科学化、规范化。稳步推进党内民主建设，尊重党员的主体地位和作用，认真贯彻党员权利保障条例，广泛汇聚全体党员的力量。大力推行党务公开制度，畅通党员参与党内事务讨论和决策的渠道，切实把党员的基本民主权利落到实处，使党的工作始终充满生机和活力。

要加强作风建设，树立干事创业新形象。锦州新一轮发展呼唤创业激情，激情唤起责任、激情创造奇迹、激情铸就伟业。全市各级党员干部特别是领导干部要始终保持一种奋斗的激情、一种拼搏的干劲、一种争先的精神，始终做到一个目标一条心、一个声音一股劲。要雷厉风行抓落实，对看准了的事情、确定了的目标，就要紧抓不放、一抓到底，以效率把握宝贵机遇，以速度获取最佳效益，以时间赢得发展空间。坚决克服标准不高、要求不严、进度不快的庸、懒、散习

气，拒绝平庸，追求卓越，不浮躁、不折腾、不“做秀”，一步一个脚印把想法变为办法，把思路变为出路，把蓝图变为现实，确保各项工作落到实处。

要加强党风廉政建设，树立清正廉政新形象。坚持从严治党方针，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，严格执行党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设。要提高教育的针对性，紧贴党员干部思想实际，深入开展廉政文化建设，真正使教育打动人、警示人、激励人。要强化制度的约束力，深入贯彻落实《廉政准则》和《实施办法》，积极推进“五大系统”建设，从管资金、管项目、管人事等方面求突破，建立健全靠制度管人管事的工作机制。要提高监督的有效性，突出对领导干部和关键岗位的监督，推动权力规范、透明、廉洁、高效运行。要增强惩治的威慑力，深入推进反渎职侵权犯罪专项行动，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，对任何腐败分子都必须依法严惩，绝不姑息。要坚持把改革创新作为推进反腐倡廉工作的有效手段，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，不断开创反腐倡廉工作新局面。

各位代表、同志们，全面实施沿海突破战略，建设辽宁沿海第二大城市，是时代赋予我们的光荣使命，是全市人民的殷切期盼。过去的五年，全市广大党员和干部群众，战胜各种艰难险阻，谱写了锦州发展史上的绚丽篇章。站在新的起点，我们要更加深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，奋发有为，为创造锦州的美好未来和人民的幸福生活而努力奋斗！

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