突发大客流

突发性大客流应急处理

一、定义

车站大客流：通常情况下，当车站客流达到车站容纳量的70%以上时，认为车站发生大客流。

根据各车站运能，依据大客流可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、行车中断时间、人员伤亡及财产损失等情况，划分为一般级、较大级、重大级三个等级。

1.一般级即Ⅲ级突发大客流，是指站台较拥挤，地铁运营秩序未受到较严重影

响，通过车站及邻站支援能够处置的突发大客流。

2.较大级即Ⅱ级突发大客流，是指站台、站厅都较为拥挤，地铁运营秩序受到

一定影响，以地铁公司为主能够处置的突发大客流。

3.重大级即Ⅰ级突发大客流，是指站台、站厅和出入口都较为拥挤，预计持续

超过30分钟以上，地铁运营秩序受到严重影响，可能或已经造成人员伤亡、财产损失等后果。

二、应急处置

1. 信息报告

（1）信息汇报内容

{1}报告人单位、姓名、岗位； {2}事件发生时间、地点等；

{3}突发大客流形成原因、规模、已采取的措施； {4}人员伤亡、设备损坏情况。 （2）信息通报流程

根据《应急信息报告规定》中相关规定进行报告。

2．预案启动

发生Ⅲ级突发性大客流时，由调度部值班主任进行协调处理，不启动本预案。发生Ⅱ级或Ⅰ级突发性大客流时，由调度部值班主任视情况启动该应急预案。

3.组织机构及职责

（1）指挥机构及职责

指挥机构

总指挥：分公司总经理 副总指挥：分公司副总经理

成员：综合中心主任、调度部部长、值班主任。 职责：

{1}根据现场实际情况，发布运营调整方案； {2}与属地公安部门保持协调； {3}下达有关预案的指令； {4}对外信息的发布； {5}组织调查与善后处理工作。 （2）现场处置机构及职责

现场指挥：站务中心主任 成员：站务部部长、站长 职责：

{1}组织人员控制现场客流； {2}汇报现场准备情况；

{3}及时向指挥机构提出运营调整的建议； {4}负责现场救援方案的具体执行工作。 （3）临时现场指挥与指挥权移交

现场处置机构成员到达现场前，由所在车站值班站长担任现场指挥，负责现场应急抢险指挥工作，待现场指挥或其指定人员到达现场后，临时现场指挥将现场指挥权交接给现场指挥，并由现场指挥全权负责现场处置机构应急抢险指挥工作。

4.先期处置

（1）当发生突发性大客流时，车站要及时了解清楚产生突发客流的原因、规模，可能持续的时间。

（2）按照《应急信息报告规定》的要求进行汇报。

（3）车站利用广播系统认真做好宣传，及时组织人员维持车站秩序，增设兑零点。

（4）值班站长及时组织驻站各部门员工参与控制客流，同时通知驻站公安，通知行车值班员向行车调度报告，请求组织机动人员支援。

（5）站台拥挤时，值班站长立即委派人员到站台维持候车秩序，利用广播宣传，先让下车出站的乘客出站，再放乘车的乘客进入站台，控制进站的乘客人数。注意站台边缘乘客的动态；向行车调度请求备用车上线，运送站台滞留乘客。

（6）应急处置原则

处置突发性大客流遵循“安全第一、分级控制、合理引导、及时疏散”的原则。控制客流应遵循“由下至上、从里到外”的原则。

5.应急响应

（1）指挥机构响应

Ⅲ级突发性大客流发生时，由调度部值班主任进行协调处理，不启动本预案。发生Ⅱ级或Ⅰ级突发性大客流时，调度部值班主任视情况请示启动应急预案，指挥机构和现场处置机构自然成立，成员赶赴指定岗位。 （2）调度响应

{1}行车调度接到车站汇报后，立即向当班值班主任报告，并通过CCTV进行客流监视。

{2}值班主任了解情况后向当值调度宣布进入车站大客流处理状态；视情况决定调整运营。

{3}环控调度注意观察客流情况，增加站内新风量。 {4}电力调度加强对各变电所运行情况的检查。 {5}值班主任向分公司领导报告。

{6}客运调度员向发生大客流的车站了解大客流动向及车站组织方案。 （3）救援队伍响应

{1}驻站公安接到车站发生突发性大客流的报告后，加强对重点部位的巡视和防范工作；与车站进行有效配合，快速、果断地处置，确保客流得到有效控制。 {2}站务部接到车站要求增派人员支援的请求后，迅速组织支援人员立即前往该站支援。

{3}调度部接到车站要求增派人员支援的请求后，向指挥机构总指挥报告，视情况请求地铁公安分局指挥中心警力支援。 （4）各级响应时间

{1}调度部接报后做好事件的前期处置，在5分钟内通知指挥机构和现场处置机构成员及相关中心、部；视情况通报地铁公安分局指挥中心。

{2}指挥机构和现场处置机构成员应立即赶赴指定岗位，组织指挥大客流控制处置工作。

{3}分公司内支援人员在接报后5分钟内出动，赶赴突发大客流车站进行支援。 （5）指挥与协调

{1}分公司相关负责人到达现场后，充分了解事发现场情况，站长/值班站长主动汇报事态发展情况，并接受现场处置机构指挥的领导。现场处置机构到达现场后应及时了解现场情况，迅速查看，确定影响范围，根据预案的规定，开展大客流控制工作。

{2}根据突发事件应急处理的需要，指挥机构紧急调集人员、物资、交通工具等；必要时，对客流进行疏散或采取只出不进、临时封站等措施。

{3}调度部值班主任应与现场指挥保持联系，可组织备用列车上线或进行必要的运营调整。

6.现场救援

（1）安全防护

{1}维护好进出站秩序，避免进、出站客流产生交叉、堵塞通道及发生踩踏事件。 {2}加强站台巡视，做好宣传，维护站台乘客的安全。 {3}加强广播宣传，稳定乘客情绪，必要时张贴宣传告示。 （2）现场救援 {1}处置程序

（1）车站突发大客流时，各岗位立即按处置程序进行处置，各岗位处置程序见《站务应急处理规定》。

（2）当客流达到Ⅲ级标准时，应在站厅通往站台的连接处，按处置程序对客流进行控制，同时行车值班员应立即按程序进行汇报。

（3）当客流达到Ⅱ级标准时，应在车站进闸机口处，按处置程序对客流进行控制。此外，车站应立即按汇报程序进行汇报，调度部应及时报告指挥机构和现场处置机构。

（4）当客流达到Ⅰ级标准时，应在车站的出入口处，按处置程序对客流进行控制。此外，车站应立即按汇报程序进行汇报，调度部应及时报告指挥机构总指挥。 {2}救援措施

（1）车站突发大客流后，按照突发大客流影响运营程度、发展情况、紧迫性等因素，车站应立即组织力量，在事件初期迅速出动，准确施救，控制事态，减少损失。

（2）车站做好临时导向标志、告示牌、临时售票亭等客运设施的准备、设置工作。

（3）紧急情况下各站出入口开、关，各站根据各自的客流特点安排。

（4）接到车站突发大客流报告后，行车调度应对该站进行重点监控，根据实际情况适当延长列车在该站的停站时间，尽快疏运车站客流。

（5） 调度部应根据实际情况及时组织备用车上线投入运营，缓解车站客流压力，备用车的加开时机和加开方案由值班主任决定。

（6）客流较多，造成列车在多个车站连续出现延长停站时间的情况时，行车调度根据现场实际情况及时对行车进行调整，减少对乘客的影响。

（7）遇突发大客流，必要时指挥机构总指挥有权下达临时封站命令，待车站客流缓解后，站长/值班站长报行车调度员后解除临时封站命令。

（8）需要其它有关部门或单位联合处置时，调度部应按总指挥的指令办理。 （9）在车站客流得到缓解后，行车调度根据现场实际情况及时调整列车运行，安排备用车下线恢复备用状态，恢复按时刻表行车。

7．预案终止

（1）预案终止条件

车站客流恢复到正常客流水平，现场救援工作处置完毕。 （2）救援完毕汇报

由现场处置机构指挥向调度部汇报现场情况，值班主任有权决定应急预案终止，并按程序报总指挥。

三、应急保障

1.人员保障

接到救援命令后，站务中心负责协调有关部门组织队伍迅速前往救援。

2.救援物资保障

车站应按规定将应急所需物资放置指定位置，以便应急使用。

3.技术保障

（1）站务部应定期组织员工进行应急预案学习，明确岗位职责及处置要求，确保员工掌握预案的相关处置程序及安全要求。

（2）站务部应加强救援技能和心理素质的训练工作，定期组织桌面演练以及实战演练，以提高工作人员的应急处理能力和现场处置能力。

4.其它保障

（1） 通信保障

突发事件处置期间，保证专用电话和无线通信系统的功能，确保调度指令、现场客流等相关信息传输畅通。

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