2022年南京理工大学公共事务学院620行政学之公共行政学考研仿真

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2018年南京理工大学公共事务学院620行政学之公共行政学考研仿真模拟五套题（一） (2)

2018年南京理工大学公共事务学院620行政学之公共行政学考研仿真模拟五套题（二） (21)

2018年南京理工大学公共事务学院620行政学之公共行政学考研仿真模拟五套题（三） (37)

2018年南京理工大学公共事务学院620行政学之公共行政学考研仿真模拟五套题（四） (56)

2018年南京理工大学公共事务学院620行政学之公共行政学考研仿真模拟五套题（五） (72)

专注考研专业课13年，提供海量考研优质文档！ 第 2 页，共 86 页 2018年南京理工大学公共事务学院620行政学之公共行政学考研仿真模拟五套题

（一）

说明：仿真模拟试题是根据本校该考试科目历年考研真题题型及出题难度，结合常考侧重点，精心整理编写，均含有详细答案解析，是考研必备参考资料。

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一、名词解释

1． 辞职

【答案】辞职是指国家公务员依照法律规定和程序，自愿申请辞去现任公务员职务，终止与行政机关任用关系的制度。辞职是公务员的一项基本权利，是完全出于公务员本人意愿的自主行为。公务员辞职，应当向任免机关提出书面申请，任免机关应在三个月内予以审批，审批期间，申请人不得擅自离职。国家行政机关可以根据实际情况，规定国家公务员三至五年的最低服务年限，未满最低服务年限的，不得辞职。在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的国家公务员，不得辞职。公务员辞职后，不再保留国家公务员的身份。

2． 资源配置职能

【答案】资源配置职能是指政府为了弥补市场失灵直接介入市场，通过自身的财政收支活动主动干预资源流向，来提供满足公共需要的公共产品的职能。资源配置就是利用有限的资源形成一定的资产组合、产业结构、技术结构以及地区结构等，以达到优化资源结构的目的。政府资源配置职能作用在于弥补市场失灵，其目标是最终实现全社会的最优效率状态。一般来说，政府可以通过则政支出和税收等则政手段进行资源配置。

3． 组织权力说

【答案】组织权力说是指以组织理论为基础形成的一种权力学说，从组织的角度来研究行政管理权力的各个层面。其主要代表人物包括阿道夫·贝利、赫伯特·西蒙、约翰·加尔布雷思、米歇尔·克罗齐埃、诺顿·朗、詹姆斯·马奇和杰弗里·普费弗等。这一学说的理论要点在于:

①把行政权力视为组织中的权力。组织权力学说所着意研究的是行政权力作为一般组织权力的功能和特点。

②认为权力是一种结构现象。组织权力学说认为组织权力普遍存在，其重要功能在于建立和维持特定的秩序。

③重视决策问题。组织权力学说认为行政权力不简单表现为纯粹的执行，决策同样是其重要的基本功能。提醒人们注意在决策过程中权力的地位和作用。

4． 规范分析方法

【答案】规范分析方法，又称理论分析方法，主要是指通过价值判断做出结论的分析方法。即根据一定的理念、价值标准或行为规范对“是非”作出一定的评价。规范分析方法主要回答“应

专注考研专业课13年，提供海量考研优质文档！ 第 3 页，共 86 页 该怎么样”的问题。“应然性”是规范分析方法的主要的方法论特征。规范分析方法重视价值赋予，认为寻求公正、合理的价值应是人类行为的基本准则。

5． 相机抉择的则政政策

【答案】相机抉择的财政政策是指本身不具有内在的调节功能，需借助外力才能对经济产生作用的财政政策，一般这种政策需由政府根据当时的经济形势来决定是否采用。如为了防止可能出现的经济衰退，政府可在其年度预算中采取增加政府开支，或减少税收的措施;为了防止可能出现的经济过热，政府则可以通过减少支出或增加税收或二者并举。在这个过程中，政府财政收支不平衡是可能的，也是允许的。因为这正体现了政府以财政收支不平衡来换取整个社会总供求平衡的意图。

6． 数据包络分析法

【答案】数据包络分析法，即DEA 法，是指一种将观测值以前沿面方式加以包络的衡量方式。其采用数学规划模式，以极大和极小值来得到所谓的效率前沿面或极限曲线，用所有效率良好的受评估单位组成效率前沿，其他效率较差的被评估单位便落在该前沿之内，通过相互比较来确定相关单位的效率水平。数据包络分析法属于效率测定中的非参数法，其特点是无需用特定的函数形式来表达投入与产出的相互关系。

7． 多方行为

【答案】多方行为，又称协议行为，是指行政机关为实现公务目的与其他两方以上当事人意思表示一致而成立的行为。这种行政行为的特征是:

①有一方当事人必须是行政机关;

②各方当事人均作出各自独立的意思表示;

③多方行为需经过各方面共同认可方能产生法律效果。如政府与若干民营企业经过协商，达成正式协议，共同投资于某项公益事业。

8． 安然现象

【答案】安然现象是指以安然公司为代表的巨型公司在高速成长期利用信息不对称欺骗投资者以谋取不正当利益的现象。其详细内容是:2001年年底，安然公司利用复杂的财务合伙形式，虚报近6亿美元的盈余和掩盖10亿多美元的巨额债务的问题暴露，受到美国国会5个委员会、美国证券交易委员会、美国劳工部、美国司法部、美联邦调查局的调查。紧随其后的世通、施乐、默克、琼森、奎斯特、美国在线时代华纳等美国巨型跨国公司虚报盈余和掩盖巨额债务案，安达信审计公司销毁有关信息数据以及世界著名五大会计师事务所提供小实会计数据案，摩根十丹利、高盛、美林等享誉世界的证券公司发布不实分析误导消费者案共同形成了“安然现象”。安然现象警示世人重新审视政府监管。

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第 4 页，共 86 页 二、简述题

9． 简述行政行为的合法要件。

【答案】行政行为的合法要件是指行政行为所具有的符合法律规定、不会被有关机关、法院依法宣布撤销或者宣布无效的条件。行政行为的合法性是行政行为的核心。只有具备合法要件，行政行为才能产生预期的法律效果，实现国家的行政管理职能，保护公民、法人和其他行政组织的合法权益。行政行为的合法要件可以分为实质的要件和形式要件两类。

（1）行政行为合法的实质要件

指行政行为主体所实施的行政行为具备符合实体法规定的条件，主要包括:

①行政行为主体合法。即做出行政行为的当事人必须有行政行为主体的资格，其产生和存在有合法的依据，其组织方式、职权范围和活动方式都有明确的法律规定。

②行政行为不超越法定权限。即行政行为主体所做出的行政行为必须是在法律确认的或者是其他主体授权范围内。行政行为主体只能在自己的权限范围内做出行政行为，超越权限的行政行为不具有法律效力。

③行政行为必须是职务行为。指行政行为必须是由行政行为主体依据法定职权做出的行为。行政行为主体的非职务行为不能构成行政行为。

④行政行为的内容合法。指行政行为的内容要符合法律规定，也要符合法律的目的，即符合社会公共利益。在羁束行政行为中，行为内容必须严格符合法定的具体标准;在自由裁量行为中，行为内容也必须在法定的裁量幅度内。

⑤行政行为的意思表示真实。指行政行为的意思表示是内在的真实表示，不是基于误解、胁迫等违反行政行为主体本意做出的;同时，意思是完整的，不是片面的;而且意思表示是合法的，不能超出法律规定;最后，意思表不要公平合理，既要考虑当事人的利益，也要考虑公共利益，不能只片面考虑一方面的利益，而忽视另一方面的利益。

（2）行政行为合法的形式要件

指行政行为主体所实施的行政行为具备符合程序法规定的条件，主要包括:

①符合法定的形式要求。对于法律有明确规定的要式行政行为，必须按照法律规定的形式做出;有特别规定的非要式行为，可以采取不同的形式，但是不得违背法律的限制性要求。

②符合法定的程序要求。一是要符合法定的步骤，即行政行为要符合法定的过程、阶段和手续;为各步骤要符合法定的顺序。

③符合法定的时限要求。即行政行为必须在法定的时限内做出。对于法律没二是行政行

10．简述行政伦理和行政道德之间的联系与区别。

【答案】行政管理实践必须考虑其正当性和善的要求，这就存在着行政伦理和行政道德问题，在认识行政伦理和行政道德问题时，既要看到二者之间的区别，也应该看到二者之间的联系。

（1）行政伦理和行政道德的区别

行政伦理和行政道德的区别在于二者的内涵不尽相同，具体内容如下:

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