第15章 财政收支、公债与货币供给

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第十五章 财政收支、公债 与货币供给

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财政收支、 第十五章 财政收支、公债与货币供给

第一节 与金融紧密联系的 一些财政概念

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第十五章第一节 与金融紧密联系的一些财政概念 第十五章

学习、探索宏观金融理论，对于有关国家财政 学习、探索宏观金融理论， 的一些基本概念、范畴掌握的深度， 的一些基本概念、范畴掌握的深度，应该不逊于专 门学习、探索国家财政理论所必须掌握的深度； 门学习、探索国家财政理论所必须掌握的深度； 就如同学习、探索国家财政理论， 就如同学习、探索国家财政理论，对于有关金 融的一些基本概念、范畴掌握的深度， 融的一些基本概念、范畴掌握的深度，应该不逊于 专门学习、探索金融理论所必须掌握的深度一样。 专门学习、探索金融理论所必须掌握的深度一样。

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第十五章第一节 与金融紧密联系的一些财政概念 第十五章

赤字

1.赤字的两种口径； 2. IMF的口径——国际交往中通用的口径； 3.中国赤字口径的演变； 4.账面赤字与隐蔽赤字……

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第十五章第一节 与金融紧密联系的一些财政概念 第十五章

其他问题……

1. 中央财政与地方财政对比的一般规律和中国的特点； 2. “预算外”、“制度外”及其他 ； 3. 预算的收支与GDP的比——中外比较和中国自身的演变 (从下面的表可以看出什么问题？) …………

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第十五章第一节 与金融紧密联系的一些财政概念 第十五章

其他问题……

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财政收支、 第十五章 财政收支、公债与货币供给

第二节 财政收支与货币供给相互 联系的历史演变

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第十五章第二节 财政收支与货币供给相互联系的历史演变

在货币供给形成机制中财政曾长期占主导地位

1. 中国在几千年的历史中，铸币的铸造和纸币的发行，除 少数阶段，都由国家垄断。 2. 在西方，上古、中古时期，纸币罕见，铸币流通则较中 国发达。铸币与财政的联系，中外一理。 3. 中国朝廷垄断铸币铸造的“宏观调控”目的，《管子》 一书“御轻重”之说，是理论概括，不应忽视。

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第十五章第二节 财政收支与货币供给相互联系的历史演变

现代货币供给形成机制与国家财政联系的特点

1.就资本主义的财政理论来说，早期的平衡预算观点也包含 着不使财政动摇币制稳定的意向。 从实践中看，现代货币供给制度的具体操作的 确同财政脱了钩。 2. 但是，国家财政对货币供给的状况依然有巨大的作用， 有时甚至是决定性的。而且理论研究的不断推进，说明财 政与货币供给脱钩，也不见得是

建立现代货币制度的必要 条件。

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第十五章第二节 财政收支与货币供给相互联系的历史演变

财政与信贷处于不可分割的联系之中

1.在现代经济生活中，财政与信贷是货币供应总量形成的关 键因素。在我国，两者之间所存在的千丝万缕联系还牵涉 到国有经济的背景。 2.在发达的市场经济条件下，就日常最“平凡”的联系说， 各级财政均在银行开户，银行代收税、费和罚款，代为汇 划各种上解下拨款项；财政碰到先支后收的矛盾，银行则 为其垫款，等等。这是现代经济生活中避免不了的联系。

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第十五章第二节财政收支与货币供给相互联系的历史演变

财政与信贷处于不可分割的联系之中

3. 除去这种日常的联系，在现代经济生活中还有⑴财政收 支差额的解决，不能不借助于信贷的货币形成机制。⑵金 融体系也事实上不断得到国家财政的强大财力支持。 4. 我国改革开放之后，财政与信贷的联系形式，逐步借鉴 市场经济国家久已采用的模式。但这一过程，并非一蹴而 就。 5. 财政与信贷的紧密联系是现代经济中的必然。无论从哪 种类型的经济体制来看，概莫能外。

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财政收支、 第十五章 财政收支、公债与货币供给

第三节 财政收支与货币供给联系 的理论模型

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第十五章第三节 财政收支与货币供给联系的理论模型

最简单的理论模型：财政赤字决定现金发行量

1. 当流通只有现钞这一种形态的货币时，这是必然的。 2. 当现代经济生活中已经发展有存款货币时，这种必然性 就自然而然地消失了。

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第十五章第三节 财政收支与货币供给联系的理论模型

最简单的理论模型：财政赤字决定现金发行量

3. 如果用“货币供给” 替换“现金”,那么赤字的大小 对整个经济中货币供给总量的增减变化是否存在着一对 一的决定关系？ 假如经济生活中不存在任何其他可以引起货币 供给变动的因素，这样的判断自然可以成立。

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第十五章第三节 财政收支与货币供给联系的理论模型

加进银行信用因素的模型

1. 但问题是，在现代经济生活中，决定货币供给增减的原 因并不限于财政收支这一个因素；信贷的扩张与紧缩更 直接左右着货币供给的数量变化。 2. 信贷的扩张与紧缩，首先是导源于经济生活对贷款的需 求；此外，也导源于由国际收支顺差和逆差所引起的外 汇储备增减变化。 3. 所以，企图用一个简单的模型来解释现代复杂经济生活 中的货币供给，是不成立的。

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财政收支、 第十五章 财政收支、公债与货币供给

第四节 国债与货币供给

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第十五章第四节 国债与货币供给

国债——平衡财政收支离不开的项目

国际货币基金组织的国家财政统计项目中的一 个恒等式： 发债净额 ≡ 赤字

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第十五章第四节 国债与货币供给

对国债观念的演变

1. 建国后的三年恢复时期和“一五”时期，是运用 国债工 具的。 2. “既无内债，又无外债”的政策是1958年以后一定历史 时期的产物。 3. 改革开放后的1981年开始发行“国库券”,20多年来， 国债发行额逐年增长。

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第十五章第四节 国债与货币供给

对国债观念的演变

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第十五章第四节 国债与货币供给

积极财政政策与国债的发行

1. 1997年，政府提出了“积极财政政策”,以启动经济增 长。 2. 这是对国债观念的再一次演进：国债的功能开始由“被 动型”向“主动型”转变，即按照市场经济的要求，主 动调控宏观经济。

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第十五章第四节 国债与货币供给

国家财政的或有债务

1.或有债务是一个边界相当模糊的概念，属于隐性的财政债 务。 国内外对中国或有债务的估算值，差异极大。 2.作为转轨经济,我国财政或有债务较大难以避免：如应由 财政弥补未补的国有经济的亏损累积，未列入财政收支的 公共部门的债务，社会保障基金的欠帐等。

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