法国科技企业孵化器研究

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法国科技企业孵化器研究

引言

法国是继美国、日本之后的世界第三大科技强国。其科技水平整体质量较高，在欧洲名列前茅，某些领域与美国不相上下，且明显领先于日本。从获国际大奖的人数看，法国仅居美国和英国之后。

但是，与欧美其它发达国家相比，法国无论在科技投资还是在吸引外国投资方面都处于落后地位。2000年，法国科技研究和开发资金支出占国内生产总值的2.19%，而同期美国科研支出占国内生产总值的2.7%，德国为2.5%，日本为3%。同年，法国吸引外国直接投资500亿欧元，远远落后于美国的3180亿欧元、德国的1990亿欧元和英国的1470亿欧元。并且过去由于体制的问题，科研人员对技术开发没有积极性，宁可让科研成果留在实验室。

法国科技战略委员会(CSI)认为，科技是经济发展的关键，今天一个工业国家的发展有一半与科研投资和企业革新有关，法国必须在科技方面迎头赶上。

法国政府认为，技术创新型企业是推广公共科研成果的重要手段和促进经济发展的动力，这些高技术企业创造就业岗位且五年后上交的利税费比传统的企业高得多，法国经济年增长3%中有1%得益于新经济。为此，创建企业孵化器和高科技园区是满足这项目标的最佳方法之一。

法国是传统的工业强国，在应对知识经济大潮过程中所进行的系列科研机制与体制的改革对我国有很好的借鉴作用。其根本做法是：高度重视科技创新活动，通过科技政策立法和制定与修订管理条例，实施科技产业化的系列政策，在不断加强和完善科研管理体制、公共研究机构运行模式的基础上，充分运用科技园（城）、孵化器、技术中心1、技术推广网等科技企业孵化机构来培育和推动高新技术发展。我们对法国的科技企业孵化机构的研究，也就从这几个方面着手，以期为国内同行提供借鉴和参考。

一、法国国家科技创新体系

1．主管机构——研技部

法国的科技主管部门是研究与技术部（MRT 简称研技部），负责领导、组织和协调全国的科研与发展工作。研技部下设部长办公厅、科技高级顾问委员会、研究与技术司，技术革新司、科技情报司、国际事务司和研究财力司。此外，该部还有由展望及研究中心（负责研究科技政策和为部长的决策提供参考

1技术中心分布在法国大区的层面上，目前由20多家，运作模式与企业苗圃相似，所不同的是专业性较强，信息交流以欧盟为，突出高新技术。

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意见）和国家科研、文化与专业部门所组成的国家评价委员会。

十多年来，法国的科研体制一直不断探索和调整。1982年先设立研技部，继而改设研工部，后设立国民教育与研技部。2000年4月6日，为了加快发展科学研究和技术创新的步伐，法国政府将研技部从原国民教育、研技部独立出来（但两个部仍共设一个行政管理司），并任命斯瓦森伯格为部长，统领全国科研、技术开发、推广及科普工作。

根据法令规定，研技部长会同相关部长负责建议和实施政府在研究技术领域的政策，与国民教育部长一起拟定并实施大学科研政策，主管航天政策的制定和实施。研技部长负责统筹准备国家民用研究和技术开发预算的政府决策，其他相关部长则向其提供分管领域所需研究信贷的建议。研技部长参加新技术的普及和宣传工作。这种科技—教育—工贸结合的体制促进了科研中心与高等院校、企业的交流与合作。

施瓦森贝格上任不久即决定成立法国技术院，将应用科学理事会从科学院分离出来，组建技术院(亦称工程院)，标志着法国将从此进入科学技术和艺术的新世纪。

2．法国公共研究机构设置与运作模式

公共研究与开发活动系指主要由政府支持的民用与军用研发活动。法国公共科研与开发活动主要由公共科研机构，特别是国家级大型科研机构承担。

公共研究机构又分为三类：科技型、工贸(或类似工贸)型和管理型。所有这三类机构的设立需征询科研与技术高级理事会意见，并颁布条例规定其目标、组织管理体系与运作模式和实施管辖的部门。

另外还有两类机构：基金和公共利益集团。目前共有40余个研究机构属于这五种类型，每个机构均通过各界知名代表组成的行政理事会、学术理事会和评估委员会进行管理和监督。在政府所属的科研机构中，除像国家科研中心等少数单位直属研究部管辖外，其他均由研究部会同财政与工业部、农业与渔业部等进行双重或多重领导。

国家对公共研究机构和地区研究活动实行合同制管理。四年期行动合同规定政府与研究机构（或大学）双方的承诺。其主要目的是：确定机构（或地区政府）的明确科研目标；为这些机构达到其目标提供所需的经费与技术手段；通过严格评估保证这些目标的实施。从2000年7月以来，研技部代表政府已与14个研究机构签订了四年期行动合同，并与地区签订了2000至2006年7年国家——地区计划合同。.

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3．主要机构

（1）科学与技术研究部际委员会

法国科学与技术研究部际委员会由研技部、国民教育部、财政与工业部和其它职能部部长或部长级代表组成，政府总理(或委托研究部长)主持会议，在科技研究大政方针、经费预算与分配的行政管理方面参与决策和监督。研究部长会同相关部长法国的科技实力及管理机制负责提出和实施政府在研究和技术领域的政策；与国民教育部长一起拟定并实施大学科研政策；主管航天政策的制定和实施。

近年在科学与技术研究部际委员会的推动下，法国政府制定和采取了一系列支持科研的政策与举措：如制订了一项为期10年2001至2010年的科研人员职位录用预见性多年期管理计划，并分期在科研机构和大学为年轻的理学博士提供职位，如，2001年和2002年预算法案共增加805个科研岗位，而1999年和2000年仅增加168个；2010年前，科技型公共机构和大学将招聘6.5万名研究人员和教学、研究人员；不断加强在生命科学与生物技术、信息与通信科学技术、航空航天、环境和能源与可持续发展、人文与社会科学、科技文化与信息、大学研究和国土研究与整治等优先发展领域和交叉学科的科研力度；努力发展企业的创新与研究；密切公共研究机构与高等教育部门、企业之间的合作和协作；强化地区研究和开展欧洲与国际交流与合作等。

（2）科研中心

法国国家科研中心(French National Centre for Scientific Research RS，以下简称科研中心)许多方面类似于中国科学院，在法国基础研究和应用基础研究等方面发挥国家队的重要作用。

科研中心是在1926年诺贝尔物理奖得主佩兰倡导下，由XX国总统勒布伦于1939年10月签署法令建立的。科研中心的主要任务是从事自然科学、人文和社会科学等各个领域的基础研究和应用研究，它是研技部所属的科技型公益单位。

科研中心现有25283人(其中研究人员11349人，工程师、技术员、行政管理人员13934人)。1999年的年度经费为155亿法郎(其中自己创收16亿法郎)，2000年的年度预算经费为158.71亿法郎((其中自己创收17.69亿法郎)，占全国民用研究与开发经费(2000年和2001年分别为554.83亿和558.65亿法郎，增加2.2%)的25%左右。科研中心拥有1245个研究单位(或称实验室)，其中直属实验室188个，与高等院校、其他科研机构或企业合作创建的协作研究单位660个，联合研究单位397个。

科研中心与1040个企业签订了3200余项合同；与大学和工程师学校签订- . .考试资料

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合作协议190项，与50多个国家签订81个双边交流协议和160个国际科研合作项目，建立了33个欧洲联合和协作实验室。科研中心每年派遣约3000人出国短期访问，300名科技人员在国外实验室从事长期合作研究。科研中心在布鲁塞尔、、东京、华盛顿、波恩、伦敦、莫斯科、突尼斯、巴塞罗那、蒙特利尔、比勒陀利亚设有代办处。

根据1999年7月颁布了《技术创新与科研法》为支持科技创新和鼓励研究人员和教师创建高技术型企业出台的一系列优惠政策，目前以科研中心实验室科研成果为基础创立了240多个高新技术型公司。

4．地区科技活动与政策

2000至2006年国家-地区计划合同在地区X围内规定了研究与高等教育的重要指标，每年为研究与高等教育活动提供近8亿欧元。法国政府、大区地方政府近几年创办了31个孵化器、10家启动基金、20余个激励协作行动计划、16个研究与技术创新网络和18个国家技术研究中心(设在各地区)，使地方的研究与技术创新项目计划更具活力。政府为此投入2.75亿欧元。法国越来越注重有利于技术创新和科研的地区行动计划，因为它往往是经济发展的最有效的动力。

5．经费投入

2000年国家投入554.83亿法郎用于民用研究与技术发展计划，较1999年增长1.3%。政府用于信息、运输、环境领域新技术研究和企业创新，建立企业孵化器等方面的干预基金达9.05亿法郎，增长35%。用于计划内项目的国家科学基金达7亿法郎，增长40%。付款信贷达5.65亿法郎，增长77%。拨给大学的研究经费增长3.1%。

2002年和2001年国家分别投入88.75亿欧元和85.35亿欧元(不含研究部干预基金)用于民用科研与技术开发，同比分别增长2.2%，而2000年较1999年涨幅仅1.3%，其中2001年计划内项目的资助增长6.4%，1997至2000年平均年增长为1.5%。公共科研机构的运行和投资能力显著增强。

二、法国高新科技产业化的基本情况和主要做法

2000年7月18日，法国研技部长斯瓦森伯格在部长理事会上阐述了政府支持技术创新的政策，认为科研与技术创新是当今竞争、发展和创造就业的主要动力。只有创新才能增强企业的竞争力，才能拥有适合消费者需求的新产品

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和相应的服务。也只有创新才能回应可持续发展的公司和部门对发展的期望。自1998年全国技术创新会议和1999年颁布《技术创新与科研法》以来，研技部与其他部联合出台了支持技术创新的系列政策。

1．鼓励科研人员创建企业

前任国民教育、科技部长阿莱格尔发起，并于1999年7月12日表决通过的《技术创新与科研法》2，鼓励科研人员和教学科研人员以其科研成果参与创建企业，分享其公司的股份，成为公司理事会成员或监事会成员或给企业提供科研协助。政府鼓励流动的政策使科研人员可以自由选择，或是继续留在企业工作，而不需马上解除与原单位的关系(可保留公务员身份6年)，或是再回到公共部门。1999年12月开始实施《技术创新与科研法》至今年6月，54份创建企业的申请材料受到了伦理学委员会的好评。6个月以来获得的首批成果表明，科研人员每年创建的企业从20来个将发展到2000年的100多个。1998年7月，科学与技术研究部际委员会确定的目标(即由公共科研部门创建400个技术创新型企业)将在本届政府任期内达到。

法国政府研技部和科研成果推广署共同举办“全国创新技术企业创建竞赛”活动，目的是帮助有意将技术转化为产品的人们创建新的高技术企业。按照竞赛规则，获得竞赛优胜奖的人，在创办企业过程中将得到多方支持，包括：项目可行性研究帮助、计划安排以及产品研制投资等。必要时，有关机构还帮助企业寻找、推荐合适的风险投资。2000年法国有1805个项目参赛，评出获奖项目296个。

2．发展孵化器和启动基金

为了支持创建技术创新型企业，法国研技部支持国立大学、研究机构创办孵化器，孵化高新技术项目。国家支持设立了31个孵化器，即每个内陆地区至少设有一个（法国有22个大区），较大的区有两个甚至两个以上，资助孵化项目800个。

由科研机构或大学创建的孵化器是接待、陪伴和扶持创建技术创新企业项目持有人的地方，并为这些创业者提供咨询、资金和初期场所的支持。多数孵化器是大众化的，但也有部分孵化器是专业性的（生物技术、多媒体等），如：巴黎生物技术孵化器。这31个地区孵化器近两年将扶持300-400个新创建的企业项目，并能创造数千个就业岗位。

同时还建立了启动基金，专门向技术创新型企业注入资金。创设基金的目的是为扶持新建企业而提供首批预支款。政府同时为这些“崛起”的新兴企业

2《技术创新与科研法》的主要内容见附录1。

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充当赞助商或“红娘”。最先建立的国家基金如下：生物技术启动基金，专门向建立初期的生物技术、卫生、食品和环境等方面的企业投资；电讯资源基金，主要用于支持通信技术创新系统和部门；用于多媒体的通信资源基金。三个基金每个项目支持100万－500万法郎，以保证孵化项目的运作。总之，2001年，启动基金征集的资金总额应达到7亿法郎。

3．对技术型企业创建的资助实行招标

为了在不同技术领域支持创建或发展创新型企业，创设了“政府对技术创新型企业创建的资助实行投标”的机制。实行招标机制可向最有发展前景的项目持有人提供实施项目必需的资助、支持和根据需要为创建后的公司开发提供经费。招标区分两种类型的项目：尚需成熟过程的“萌芽”项目和准备立即实施的“创建—开发”项目。1999年和2000年获奖的“萌芽”项目如符合要求可申请2001年的“创建—开发”项目。

1999年，研技部共受理1913份投标项目，为获奖的244个项目资助总额达1亿法郎，其中“萌芽”项目165项，“创建—开发”项目79项。2000年继续对创建企业活动实行招标，资助总额翻了1番，提高到2亿法郎。在2000年获奖的“创建—开发”项目中有46项是1999年中标的“萌芽”项目，它们已相当成熟，可考虑在短期内创建企业。1999年中标的“创建—开发”项目85%已创建企业。

2000年9月，国家项目评委会就已受理1800份项目申请材料，从中评出了296个获奖项目，其中有158个“萌芽”项目，每个项目平均资助23万法郎，最大资助额为30万法郎(3-12个月)，占该项目成熟过程所需经费的70%；另有138个“创建—开发”项目，平均每个项目资助100多万法郎(12-36个月)，其中有13个项目每个享受的最大资助额为300万法郎，占企业创新计划经费的50%，不能超过企业总开发费的35%。其后每年的招标项目资助总额保持为2亿法郎。

4．优化税务激励政策

政府在税收方面采取一些优惠政策，以吸引更多的人进行技术创新。重要措施之一是，允许创办时间在15年以内的年轻企业，以优惠价格向参与企业科技开发的高科技人员出售“企业创建者股票认购证”。这一办法主要适用于有高科技潜力，但又无财力高薪聘用高科技人才的中小企业，实施效果很好。

另一项措施是“科研税收信贷”，即企业第一年用于研究与开发的支出的50%可以免税，而且从1999年开始，所有新兴企业的“科研税收的信贷”款都可以马上返还。为了鼓励企业与科研部门合作，凡是由企业委托实验室做的科研工作都可以享受这一优惠政策。政府还对风险资本的使用也采取减税政

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策。

1999年的财政法对2000-2003年的科研税收信贷进行了更新和完善。根据科研开支增加的预测，科研税收信贷政策的实行情况良好，对支持创建和发展技术企业具有很高的显示度。1999年，科研税收信贷总额达到近30亿法郎，7000家企业享受科研税收信贷的减税优惠，其中90%为中小型企业。

5．设立科研与技术创新网络

为了发展许多优先领域的技术科研工作，支持公共科研机构与私营科研中心的合作，保证科研部门与工业的协作，政府建立了10多个科研与技术创新网络。事实上，这些网络一方面与公共科研机构和大学的实验室合作，另一方面又与大型企业（有时与创新型中小企业）的科研中心联合。这些网络的大部分是由科技部和经济、财政与工业部、设备部、国土整治与环境部、卫生部、农业部等其他部联合建立的。

陆上运输研究与技术开发计划网络曾单独运行了三年，现在增加了如下网络：三个从事生命科学的网络：植物基因组网络、人类基因组网络和国家卫生技术网络；三个分别从事材料与工艺、燃料电池和土木工程与城市的网络；三个从事信息与通信技术的网络：国家电讯研究网络、国家软件技术网络和国家微结构与纳米技术网络。

6．注重地区行动计划：国家技术研究中心

法国越来越注重有利于技术创新和科研的地区行动计划，它往往是经济发展的最有效的动力。地方，特别是地区行政单位对孵化器很感兴趣，他们一般准备近几年遵循政府的计划创办孵化器。启动基金也一样，将开始在地区发展。因此，选择在奥弗涅地区、南比利牛斯、诺尔·加来海峡省和罗纳·阿尔卑斯省设立了四个基金项目，目前正在巴黎大区和弗朗什·孔泰筹备设立另两个地区启动基金。

另外，2000-2006年国家——地区计划合同将使地方计划的技术创新更具活力。政府将为此投入18亿多法郎，即年投入总额翻了一番。这些合同尤其鼓励创建技术平台，使公立中学、技工学院和其他教育机构之间设备共享，重点是把技术转让给中小型企业和中小型工业。2000年7月5日，批准设立了首批12个国家技术研究中心。2000年10月19日又宣布成立国家航空航天技术中心。这些中心在明确限定的地方和目标明确的管辖X围内部分联合公共研究实验室和有关工业集团，有时包括中小型企业和中小型工业的私营科研中心。每个国家技术研究中心都在各自特定领域内负有成为全国闻名的杰出代表的使命。

7．建设科研与技术创新欧洲

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在法国担任欧共体轮值主席国期间，应把建设科研与技术创新欧洲放到头等重要的位置。为此，将发展并建立欧洲国家的孵化器网络和技术科研网络，以便加强这些网络的效率，使他们获得与美国网络效能相媲美的能力。目前已采取了示X性举措以便把法国与德国有关植物基因组网络联系起来。在第六个研究与发展合作计划框架时，法国将致力于加强创新的竞争，并完善计划框架与尤里卡网络之间的补充效能。法国支持欧盟委员会的共同努力设立“欧共体专利”。这种对所有欧共体国家有效的专利将比目前的欧洲专利更简便，并依据唯一的司法体系。

8．促进大学与企业的合作。为促进大学与企业的合作，法国政府采取了以下措施：首先，建立研究与技术创新网络，将公立部门和私立部门的研究队伍联合，对重点项目进行攻关。其次，重点支持信息技术、生命科学、交通城建、航天、航空和能源等技术领域，国家对大学项目提供100%的资助，对企业提供20%--50%的资助。第三，在地区建立技术研究国家中心，国家提供资助，负责成果转化和价值转换，并将公立机构与工业企业联合起来，目的是增强公立研究实验室与工业企业的合作。第四，建立技术转移扩散中心，提供专业化的服务，促进教育与研究实体的结合。在大学内部也成立专门机构，负责职业化培训。第五，支持刚毕业学生尽快融入经济生活。

三、法国的科技中介服务

1．法国政府的科技中介服务部门——

The French Agency for Innovation

在法国，政府对科技中介服务的促进和推广主要通过法国工业与研究部技术创新局（The French Agency for Innovation），前身原称法国科技部科技成果推广总署（ANVAR）进行。ANVAR是法国研技部和工业部共管的一个国有工商机构，是法国科技中介市场的组织者和资助者，成立于1967年，目的是促进大学、研究机构和企业间的联系与沟通，推动科技成果转化和推广应用。1980年，根据政府的要求改变了服务对象和职能，主要是促进并投资法国工业企业尤其是中小企业的技术创新，为各行业新产品的推出及向生产转化提供方便。

ANVAR的业务称作“创新”工程。它充分掌握国际和车内的技术创新情况，了解种种技术转让机构、咨询机构和金融资助机构的运作。

ANVAR每年的预算为2.74亿欧元，用于帮助中小企业开展研究开发（类似我国科技部技术创新基金）。从1981年到2001年，Anvar投入了4090亿欧元，来共同承担超过36000家公司和实验室的创新风险，支持76000项技术创新项目。

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它的服务对象主要是中小企业，资助的形式主要是对其技术和技术转让项目提供无息贷款（给申请企业提供研究开发项目经费总额50%的无息贷款）。项目成功后企业按合同归还贷款，若项目失败，贷款沉没。另外，企业短期雇佣高水平研究人员进行研究，委托专业机构进行市场研究、开展市场调查，企业申请国外专利等发生的费用，也可由技术创新局报销，但这种资助每次最高不得超过38000欧元。2001年共有1341个贷款项目得到批准，2945个其他项目获得资助。1980年至今，58%的项目成功并收回贷款。他们认为这个回收贷款的比例是合适的，能充分体现政府技术创新风险的部分承担和对技术创新的支持。过高的回收贷款比例会抑制支持的力度，但如果比例太低，则会造成经费的流失。

ANVAR可在五个方面向企业或研究机构提供资助：在欧洲X围寻找技术合作伙伴；技术转让；技术转让服务；搜集技术信息；为技术创新目的招聘年轻的研究人员。上述一个方面都涉及到科技中介环节。在这一环节上，ANVAR的做法是允许企业自己选择外部的专家和咨询公司。如果企业自己选择有困难，该署可向企业介绍一家咨询公司，但最终仍须新生企业的意见。ANVAR对企业所开销的咨询费用可以资助到50%，万一项目失败，这些资助也就会付之东流。所以，ANVAR对企业的技术转让和技术创新的资助是一种风险投资。据介绍，ANVAR的投资返还率一般在58%左右。

法国工业与研究部技术创新局总部加24个地区办公室共有525名工作人员，其中巴黎总部有180多人，负责项目的评估、审查。法国工业与研究部技术创新局规定，在内部专家对项目审查通过后，必须再聘请外部专家对项目的技术、市场状况，企业财务状况进行审查，只有内部、外部审查都通过的项目，才能提交最高决策部门——总部专家委员会表决。另外，申请资助超过150万欧元的项目，也必须经巴黎总部审批。

2．科技中介服务组织——全国企业创业协会

法国的科技中介服务组织发展的非常好，除了像法国风险投资协会（AFIC French Association for Capital Investors），法国科学园协会等对于科技产业化和高技术发展起重要作用的行业性专业服务组织外，比较有特色的是全国企业创业协会。

全国企业创业协会创立于1976年，已经在国家和地方的不同层面上形成了全国性的网络，在促进发展中小企业和扶持创业工作中发挥着非常直接和极其重要的作用。企业创业协会隶属于各级工商会，得到来自工商会和政府两方面的资助，政府赋予创业协会两项义务，一是为创业企业的创立提供帮助、跟踪

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和服务，二是从创业案例分析、社会利益以及提供就业机会等方面进行信息处理、数据统计，在理性的意义上为政府和社会提供咨询建议。

法国企业创业协会以帮助企业创业为己任，已经有20多年。在法国已经建立起各级地方的协会组织，形成一个十分有效的网络。

全国协会与地方协会在职责上有不同的分工。全国协会主要侧重于对地方机构的服务。其服务对象和内容主要是：一是政府及各级行政管理部门，为其提供创业信息和咨询；二是地方协会及专门从事创业服务的机构，为期提供创业信息和专业培训，培训的主要内容是国家政策、融资手段、设计创业方案、跟踪服务以及如何建立企业孵化器等；三是直接为创业者提供服务，这项工作近年逐年减少，逐步下放到地方协会办理。地方协会则主要负责创业企业的具体指导、咨询与跟踪服务。

3．法国的科技中介服务企业

——France Innovation Scientifique Transfert（FIST）

FIST为R和ANVAR的会员，是一家技术转化公司，以促进创新技术的转化。从1992年开始，FIST的团队已经最优化的转化了百余项生命科学和工程科学的专利发明。

FIST的服务包括：1)评价和选择创新项目：2)制定和执行保护战略和将新技术进行到底：3)直接的或在线的产业合作研究：4)资金注入和技术转化合同谈判：5)帮助发现和管理初创企业

FIST的另外一项重要工作是：FIST是FP6项目的协调者和资金、合同管理者。

十多年来，FIST提供专利证券管理和战略给其主要顾客包括：RS，欧盟的实验室、法国的大学、研究机构和初创企业。FIST在其技术转化领域有独特的经验：评价了1600多家创新高技术项目：发展了一个有将近1800国际产业合同的数据库：谈判和起草了500多份技术合同：管理4000份国际和国内专利申请档案从1999.7.12创新法颁布后，促进了60多家橱窗企业的设立.

FIST是15家企业的股东，获得了50，000，000欧元的风险投资。FIST是最早注资种子风险投资的企业之一（BioAm (2 million Euros)，FAM (760 000 Euro)，and in its own name in Emertec (150 000 Euros).）。FIST是5届孵化器的投资者，是这些孵化器的选拔委员会的成员（Grenoble，Ile de France Sud Incubation，Incubateur Poitou Charente，Incubateur Régional d’Aquitaine）。

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四、法国的高科技园区和科技企业孵化器

（一）高科技园区

1．高科技园区概况

从1969年索菲亚·昂蒂波利斯高科技园区创建算起，法国的科技园区建设已走过30多年路程。如今，遍布全国的科技园区在经过初期的摸索、试验、成功和失败后，走向稳定、成熟，并在思考科技园区新的含义，谋求新的发展。

80年代是法国科技园区大发展的时期。当时，受到美国硅谷的诱惑，几乎所有的法国城市，甚至一些小城镇也梦想有一个自己的科技园区。法国政府在1982年颁布了关于权力分治的法令，中央给地方政府以更多的财政自主权和土地整治自主权，同时集中于首都巴黎的一批高等院校和科研机构根据这一法令迁往外省。这些因素进一步促进了科技园区的发展，使科技园区如雨后春笋般冒了出来。1986年到1994年的8年中，法国创办了25个科技园区，目前全国高科技园区多达45个。近年仍有新的科技园区出现，但增长速度已大大放慢。高科技园区是法国地方政府、科研部门和大学共同努力的产物，为促进地区经济、科研和教育的发展作出了重要贡献。

目前在法国科技园区协会注册的41个科技园区中，共拥有90个科技园、68个人才苗圃和30个企业孵化器，园区内的规模不等的企业达7500多个，职工总数达14万，这还不包括园区外与园区工作有关的人员。仅1999年，到科技园区落户的企业达800个，园区新创办的创业达470个，其中来自企业的创业者占70%，而来自科研部门的仅占25%。

法国的科技园区有几种不同的类型。第一类是开辟新区，从头建设，最早在法国南部蓝色海岸创办的索菲亚科技园区和南锡科技园区都属于这一类。第二类是以某个重要大学为依托的科技园区，如雷恩（西北部）、蒙彼利埃（南部）、里昂和马赛等，这种情况比较多。第三类是以技术为主的园区，尤其是在起步时期，如布雷斯特（西部）、洛里昂（西部）等，这些地区工业较发达。还有一些科技园区局限在某个专业。

法国的科技园区主要集中在9个科学技术领域：农业、农业食品、生物技术、卫生、信息技术、生产机械、金属材料、环保和能源。每个园区都有自己的发展重点，重点领域不能超过4项。如波尔多的重点是农业、生物技术、金属材料和环保；而马赛则侧重于信息技术和机械。但无论哪个园区，信息和生物都是重点，是各园区优先发展的领域。法国强调园区各有专业，但互不隔绝。

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法国的科技园区已从全国普遍开花进入每个园区加强自身发展的阶段，也就是说，园区在进行了必要的基本建设，楼群林立之后，要使科学研究和先进技术产生效益。法国科技园区协会主席巴尔杜什认为，将企业、大学和科研机构聚集在一起并不意味着科技园区的成功，科技园区要为城市带来生机。从1997年起，国家陆续同一些地方政府签订协议，意在进一步推动科技园区的发展，更好地发挥科技园区的作用。近年来，科技园区中的人才苗圃和企业孵化器越来越多，园区间的交流与合作也得到加强。

当然，法国的科技园区也遇到一些问题。首先是资金不足，许多项目难上马，影响园区的建设速度。科技园区建设需要地方政府的大力支持，但各地政府对园区的重视程度不同，财政支持情况也有很大差距。其次是科研技术人员缺乏。近年来，法国科技人才外流严重，据法国参议院的调查，近5年在美国和英国注册的法国年轻高级科技人才和有作为的年轻企业家增长了30%，在美国硅谷信息领域工作的法国人有7000到1万，其中有数百人创办了自己的企业。而法国的科技园区中，像索菲亚园区那样有一定影响、吸引不少本国和其它国家科技人才的园区不多，大多数园区都感到人才不足。再有，由于各园区的情况不同，科技园区的定义和地位都不够明确，这不得利于园区招商引资。

2．特色园区介绍

目前法国建立了45座颇具规模的高科技园区，分布在法国各地。许多世界级的高科技公司看重法国的研究开发能力，纷纷在法国科技园区设置据点。现把法国几个主要的科学园区的情况作一介绍和分析。

A、索非亚·安蒂波利斯科技城

索菲亚科技园区是法国科学园区中一个成功的典X。园区所在的阿尔卑斯-滨海省多年来一直靠旅游业为生，经济活动单一，园区的建立改变了这种状况。

索菲亚·安蒂波里斯位于法国尼斯和科达苏尔附近，高速公路从区边缘穿过，距法国第二个最大的国际机场16公里。该园区占地2300公顷，园区如今已接纳了1100多个企业，创造2万多个就业岗位，其中约有70%是高科技公司，并间接地为地区创造18000个就业机会。该园区具有很强的国际性，技术人员分别来自50多个国家，公司以美国的为主。

1969年，巴黎矿业学校校长皮埃尔·拉非特教授建议在法国东南部的尼斯附近创建科技城，很快就得到一些科研人员、工程师和当地有关方面的支持。

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他们成立“索非亚·安蒂波利斯协会”，着手筹建“索非亚·安蒂波利斯国际智慧、科学与技术城”。在“国家工业应用研究成果促进局”和尼斯地区“工业化办公室”的帮助下，协会与地区工商联合会共同成立具有法人性质的“经济利益集团”，由这个集团向里昂信贷银行贷款，在离尼斯城16ｋｍ处的索非亚·安蒂波利斯买下125公顷土地，有协会组织，着手修建基础设施，然后划出出售土地，由进入单位根据有关房屋建筑和环境保护的具体规定，自建办公楼和实验室。1974年，由当地政府和各界人士组成的“混合集团”接管了科技城的土地建筑工作，指定地区商会负责地盘出售等商业性事务，同时给科技城增加了1200公顷，作为森林保护区，到最后科技城总面积已扩大到2300公顷。

科技城由三个显著不同的“技术中心”组成，即信息—长途电信一电子（ITE）中心区，制药—生物—化学中心（PCB），以及规模较小的能源中心。在公司结构中，以少数的大公司占统治地位，如德克萨斯仪器公司，数字设备公司，汤普森平德拉公司，法兰西航空公司国际订票服务中心以及长途电信公司，但大批量的是比它们小得多的公司，并与它们相邻而居，小于100人规模的公司约有250家左右。

索菲亚·安蒂波里斯实际上有双重的结构，第一部分结构是通过仿效，增值、树立形象的过程，吸引原已建成的公司扩X和新公司的到来，第二部分结构是基础研究和管理兼备的中小企业孵化中心，它依赖“集体训练”的交流和项目开发，培养和创立大批中小型新企业，而这种结构建立的基础即是园区内的创新环境。这种创新环境是通过公司间的合作，创立新思想的组织机制，它是通过与外部有密切联系的外来公司，在区内分设很多小单位的外来公司以及当地衍生出来的公司，和与对企业孵化中心联合开展业务的地方公司等之间相互作用形成的网络来实现，这个网络构成园区最为显著的特征。

科技城组织机构有：

(1)索非亚·安蒂波利斯基金会。基金会是在索非亚·安蒂波利斯协会的基础上于1984年建立的，其宗旨是致力于把科技城办成科研、教育、企业三者相结合的高技术中心，促进国际交流合作，尽快出成果、出人才。其主要职能有:举办高水平的科技培训班：组织科技和经济预测报告讨论会：促进研究人员和地区人员合作采取新行动：发挥国际智密区俱乐部所在地作用，加强与其它科技城的联系。

(2)索非亚·安蒂波利斯接待中心，但大部分按成本收费。其主要职能有：出租办公用地；提供接待室、会议室、放映厅；信件收发、总机服务；打字、归档；财会和行政服务；传真、电传、终端和复制业务；法律、专利、商务咨询；协助投资者和财政部门联系；免费提供科技咨询。

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(3)新兴企业培植中心。它是由接待中心派生出来的，主要目的是为新兴企业提供必要条件，新兴企业的“孵化器”。其主要职能有:对产品提出技术改进建议；协助企业起草发展方案筹集资金；提供财会法律方面的顾问；为企业提供廉价办公用地。

(4)国际智密区俱乐部，成员有30个。其宗旨是:发展俱乐部成员国之间的信息交流：向政界和企业界表明科技城和智密区是21世纪经济发展的一种新形式。

(5)在国际X围内为进入科技城和智密区的机构提供方便。

索非亚·安蒂波利斯科技城的地理位置和气候条件都很优越，位于法国蓝色海岸之滨，是环境优美的旅游胜地，有尼斯国际机场，与法国国内大中城市及欧洲各国空中联系方便。但开始这里的科技和基础几乎是空白，除了尼斯大学外，周围没有其它高校和工业。在科技城建立以后，有巴黎矿业学校、尼斯地区商会、电信学校、法国石油研究院、国家科研中心以及一些私营公司到科技城。但总体上科技优势不明显，后来为此又组建“计算机科学研究所”、“欧洲技术研究所”，希望形成多学科、高水平、国际性的科学技术中心。现在科技城有1000多家高科技厂商，其中包括200多家信息和通信技术公司、50多家卫生设备公司、64家研究和教育机构及617家服务性公司等，共有来自50多个国家的16000多名工程师集聚在此。可以说，索非亚·安蒂波利斯科技城是欧洲最富盛名的科技园区。

B、法兰西岛科学城

法兰西岛科学城是自然逐步形成的。早在20世纪50年代初，法国原子能委员会在萨克莱建立了核子研究中心及其附属企业。随后，巴黎第十一大学(理工类)迁至奥赛，国家科研中心在吉夫·学维持建立实验室，汤姆逊公司在戈尔伯维尔建立研究开发中心。紧接着，又有高等光学学校、综合工科学校、高等电气学校、高等商业学校、中央工业学校以及法国电力公司和通用电器公司等进入这一地区。因此，这个地区初步形成了科研、教学和工业联合的集聚地，到70年代中期，逐步在能源、电子、计算机技术和生物技术等领域形成一定规模，甚至有人把它称为法国的“128号公路”。

1976年，有人提出了把该地区建成科学城的建议，但开始并没有引起人们的重视。直至1983年底，由该地区的参议员诺赛组织下，成立了“法兰西岛科学城协会”，主要成员包括原子能委员会、法国电力公司、区域装备中央公司、CERSBA实验室、巴黎第十一大学、国家科研中心、汤姆逊公司等等，每个创始成员每年要捐助20万法郎作为协会基金。协会日常工作由17人常设班

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子负责，下设行政、科学两个理事会。

科学城协会的宗旨是：改变过去各机构之间不相往来和闭关自守的局面；加强各学科之间的协调作用；促进研究成果向工业界转让。其具体做法有：(1)以专题报告讨论等形式，为科研、教学、企业及社会各阶层人士创造相互接触和学术交流的机会；(2)参与创建新兴企业的全过程，帮助多学科队伍，承接一些指标计划；(3)加强与科学城的联系，开展国际合作。科学城协会是一个协调各方面力量的民间组织形式，由在该地区的主要科研、教学、生产机构出钱出力，分担义务，协调行动。

1984年，法兰西岛科学协会在巴黎第十一大学校园内设立“地区科学、技术、工业、文化中心”和“科学商店”，1985年，法兰西岛科学协会又成立“地区技术创新和技术转移多学科中心”和“科学城领土整治处”。

法兰西岛科学城在选址和建设方面有自己的特色，这主要表现在:

(1)地理位置优越。法兰西岛又称巴黎大区，靠近国际机场，离巴黎市中心只有25km，乘火车或快速地铁只需要15分钟，高速公路网四通八达，通讯和信息设施十分完善。

(2)学术氛围浓厚。该地区是一个高水平科研、教学和新兴产业的集结地，集中了法国60%的高等院校和43%的公共科研机构，拥有35000多名研究人员和工程师，其规模不仅在法国是独一无二的，在西欧也是屈指可数的，目前在科学城里进行的技术研发包括生物技术、新材料、电子、机器人、办公自动化、医药、食品、交通、能源等方面。

(3)经济基础雄厚。法兰西岛是法国的政治、经济和文化中心，介于两个新兴城镇之间，西边是以建筑、通讯和第三产业为主的圣康坦，东边是以信息、自动化工业为主的埃非丽，其周遭有8000多家新兴企业。

C、布列塔尼高技术园区

布列塔尼高技术园区位于面临大西洋的法国布列塔尼地区雷恩市的近郊，面积400公顷，距巴黎350km，是一个产业界、政府、研究机构和大学聚集的高技术园区。在这里，以国家通信研究中心和当地广播电台共同设立的电信研究所等研究机构和以雷恩大学为中心的高等教育机构为核心，已设立了几十家电子技术民营公司。

目前，又在距雷恩市约一小时车程的卢瓦尔河口的南特市建立“国际大西洋城高技术园区”。该高技术园区包括从雷恩市到圣纳泽尔的长达50km的卢瓦尔河沿岸广大地区，人口有150万。

“卢瓦尔河河口公共协会”，是负责该高技术园区开发与管理的组织机构。- . .考试资料

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建立该高技术园区的目标就是要在该地区建立取代造船业的电子技术、生物技术等尖端技术产业，把该地区建成高技术产业的据点。

D、图卢兹科学园

图卢兹科学园位于法国南部平原的图卢兹市，占地300公顷，并计划扩展到1000公顷。该地区过去是农业区，比较落后，生活水平在法国最低。第二次世界大战后，该地区在原有空运交通基础上形成航运工业，许多航天、航空方面的研究都设于此，逐步发展成为一个高技术区。

图卢兹科学园发展的特点是通过建立公共服务设施筹集资金，然后再进行园区开发。目前该区以航空产业为主，此外，还有激光、医疗器械、石油化工产业等。协和式飞机、空中客车以及西欧联合研制的“阿里亚娜”火箭都是在这里生产的。可见这里的研发能力非同一般。这里除了工业科研区以外，还有完善的生产、文化设施。

3.法国高科技园区的成功经验

法国举办科学园区积累了比较丰富的经验，归纳起来主要有这么两点：第一，因势利导，办出特色。

索非亚·安蒂波利斯科技城几乎是白手起家，但其选择的地区利用了优美旅游环境和方便的交通设施等优势，改善了投资环境，从而吸引了许多科研单位和企业。这样虽然投资大，见效慢，但整体上来说还是成功的。

法兰西岛科学城是在原有基础上发展起来的，特别是工业和科研基础好，投资少、见效快，是比较行之有效的办法。布列塔尼高技术园区则积极招揽外国企业，将其作为推进高技术园区设想的支柱。目前，该园区以美国公司为中心，吸引了众多的外国企业。

第二，政府支持，民间策动。

在举办科学园区的过程中，除了民间积极策动以外，政府也给予了极大支持。法国政府相当重视高科技产业在研发方面的发展，为鼓励厂商投注在新产品的研发，光是在研发方面的优惠就特别多，甚至提供扣除税额后100%的金额补助。此外还在用电、厂房、训练、土地、临时雇员、免费提供临时办公室等方面提供优惠，甚至提供现金5700万法郎的补助。最高可享受投资额25%的补助。

（二）、法国的科技企业孵化器

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法国的科技园区是在60年代末、70年代初逐渐发展起来的，而企业孵化器的建立却起步较晚。孵化器的概念是20世纪80年代引入法国。两者的主要区别在于：“科技园”是为新建立的企业提供场所的地方，而“孵化器”通常是为接待和扶持创建企业的项目持有人的机构。

法国将孵化器界定为项目孵化，即从创意提出经实验室研究，成果完成，到引入外部资金的投入，并成立公司为止的过程。孵化项目成立公司以后必须离开孵化器，可以到苗圃或者科技园继续发展。

1．科技企业孵化器设立概况

孵化器依资助来源的不同有不同的级别，有获得欧共体资助的，有获得法国政府资助的，有完全由地方政府资助的具有孵化性质的孵化机构，也有完全由企业资助的孵化器和科研机构所属的具有孵化性质的机构。法国有20家孵化器获得欧共体的资助。地方建立的具有孵化功能的孵化器30家，其运行经费均来自地方。

大多数孵化器是大众化的，但也有部分孵化器是专业性的（生物技术、多媒体等），如：巴黎生物技术孵化器，是由巴黎5大、国家卫生与医学研究所（INSERM）、Cochin大学医院中心（CHU）、巴黎中央大学和I’ESSEC联合创建的生物技术的孵化器；“五月花”孵化器是由埃克斯·马赛大学和地区教育学文献中心（CRDP）组建的专门支持教育和文化多媒体的孵化器；建在诺尔·加来海峡省的欧洲卫生孵化器主要扶持卫生技术。

国家级孵化器的设立实行项目招标制。1999年3月24日，国民教育、研技部和经济、财政与工业部联合发起“科技型企业孵化和启动资金的招标项目”，使企业孵化器的管理体制和运行机制一起步就比较规X。目前评审委员会在招标项目中已评选出31个孵化器。

法国政府资助的31家孵化器，保证至少每个大区资助1个孵化器(法国有22个大区)，较大的大区有两个甚至两个以上。国家按领域设置了三个基金，分别资助生物工程、多媒体和通讯与服务三个领域，每个项目支持约15万一76万欧元，以保证孵化项目的运作。另外还有6个按地方设置的基金，资金规模相对小些，支持额度一般约为15万欧元，以支持创新企业的发展。

孵化器项目招标不确定其模式，也不接受特殊的法律形式。形成投资多元化、形式多样化的格局。然而，每个孵化器都具有共同的特性和功能，如物资基础设施和孵化场地面积、公共服务、协助管理等。

2．法国科技企业孵化器的运行模式

按照创立的方式和资助来源不同，法国孵化器有不同的运行模式，主要有以下四种：

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A、国家资助的孵化器运作模式

国家资助的孵化器由所在大区的大学、研究机构和实验室共同创立，孵化来自大学、研究机构和实验室的成果或者与其有密切关系的成果。孵化器是工业界与研究界的接口，由国家和地方共同资助，属非营利性机构。其运行费用由所创办的大学和实验室承担。创办单位各派出一人组成管理委员会负责孵化器的管理，并聘任管理人员负责孵化器的具体工作。孵化器根据国家支持的重点领域和发展方向，向国家申请资助经费，经研究部审定批准后分批下达资助经费，地方按一比一给予匹配，并与地方签订协议，明确双方的权利义务，以保证国家目标的实现。政府对孵化器的资助期最长为三年。

孵化器自主选择孵化项目，利用国家和地方的支持经费给孵化项目提供资助，并提供各种孵化服务，孵化器对项目的孵化时间不超过18个月。研技部设专门委员会，每年对孵化器的中长期目标及其孵化效果进行评估。

格伦布尔孵化器(GRAIN)是一家国家资助的孵化器，于1999年4月成立，有5家发起单位和5家合作单位，都是当地的研究机构或大学。5家成员单位派出专员组成委员会，每年召开1至2次会议，并聘有4名工作人员。孵化项目的孵化费用由国家和地区各出50％，孵化器的运行费用由成员单位承担。孵化器设立一个保证委员会，考察孵化器所挑选的项目是否与其宗旨相符，每年还召开监督会议，监督孵化器的运行情况。

GRAIN从以下五个方面选择孵化项目：项目来源，必须来自当地大学、研究机构的实验室；项目的创新性；技术有效性；发展前景；组成人员的互补性和能力的平衡性。如果孵化项目来自公立研究机构以外，则必须与实验室建立很密切的技术联系。

GRAIN采取的孵化措施包括：配备互补性较强的项目组成人员；对项目人员进行培训，每年三轮，每轮12天；提供共享设施，孵化项目需要使用时，需提前预订；根据项目的需要，帮助联系技术顾问；提供资助，平均每个项目资助约5万欧元。孵化项目取得成功并成立公司时，孵化器将所资助费用的1.5倍折算为该公司的股份。如果孵化项目失败，则不再追究资助费用。

目前该孵化器孵化35个项目，其中8个成立了公司，10个处于引资阶段。

B、将孵化器与苗圃和科技园综合起来的运作模式

孵化器、苗圃和科技园都是为了促进大学和实验室的研究成果转化和价值实现，功能上具有相似性，操作上具有上下游关系，因此一些地区将这三者合并起来运作，更有利于加强与大学的联系。南特的ATLANPOLE科技园就是其中一例。

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企业孵化器与企业苗圃3的区别在于：企业苗圃所接收的是已经创立的处于创业阶段的企业，并且往往不是高新技术行业；而企业孵化器所接收的是尚未创立、但准备创立企业的拥有技术和成果的工程师、教授、高校毕业生等，主要涉及高新科技；企业苗圃主要靠房租收入，而孵化器一般在资金上得到各级政府的支持，着重公益目的，对不同项目有不同的优惠支持政策。企业孵化器一般由政府提供资助，进入孵化器的项目大部分属于电子信息或生物医药等高新技术项目。在企业孵化器里科技人员所需要的是建议、导航、未来发展方案，资本筹集以及金融机构的关系等，而且在创办企业之前，经过认可的项目经常能够得到政府的财政支持。从本质上讲，企业苗圃和企业孵化器分别作用与企业成长轨迹的不同发展阶段，企业孵化器在前，苗圃在后，是一种相辅相成的接力关系。

南特的ATLANPOLE科技园建于1987年，由卢瓦尔大区政府发起设立，大西洋沿岸的城镇共同参与，技术上得到南特大学的支持，并与卢瓦尔大区的工程师学院、大学、大公司、研究中心和商会签订了合作协议。地理上该园由6个科学园和一个孵化器项目组成，工作人员17人，服务185家公司，所服务的公司不限于科技园，可以在南特任何地方。技术领域涉及航空、造船、食品加工、机械电子、材料和保健等。该园既得到欧共体的资助，也得到法国政府的资助。2000年该园的预算经费约152万欧元，其中60%来自地方和商会，20%来自欧共体，13%来自法国政府，6%来自与工业企业的合同收入。

该科技园按四个流程对项目进行孵化，即选项、评估、扶持和跟踪。

选项的标准主要是技术创新性、对当地经济发展和就业等所起的作用、是否能成为高质量的公司。如果申请国家资助，该项目还应属于国家重点资助的技术领域。

在评估阶段，科技园将项目提交不同的专家，对项目的技术创新性、发展前景、资金、人员和法律等方面进行全面评估。

在扶持阶段，该园每周与孵化项目负责人见面一次，帮助创立新企业或者将孵化项目应用到现有公司，为孵化项目提供战略选择、寻找合作伙伴、提供资金和法律等方面的咨询。该阶段持续到找到外部资金或者产品有收入，能够组建公司为止。

在跟踪阶段，科技园与企业每月见一次面，填写固定的表格，并设法为其解决问题。跟踪期为5年。

2000年该园选项266个，进行市场调研的99个，进行可行性研究、打算3企业苗圃的具体概念与运作见文后的附录2。

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扶持的27个，其中一半是从实验室出来的成果。

C、企业创办的孵化器运作模式

法国有的企业为实现公司的总体发展目标，创办孵化器，资助与59公司经营业务有关的研究成果的转化。法国电力公司EDF创办的孵化器就是其中典型的一例。

法国电力公司孵化器成立于2001年初，目的是帮助创业者创业，加快创业进程，体现EDF产品研发部门的技术革新。孵化项目的选择标准包括：对EDF在能源、电力、环保等方面的战略意义，在工业、技术或服务等方面的创新，创业团队具有专业技术的互补性和创新的主观能动性，项目的技术和经济发展的持续性。

该孵化器设立了一个评委会，评审申请项目，并决定是否同意孵化。如果决定孵化则签订孵化合同。该孵化器的管理团队有5名顾问和1名助理，他们具有管理、技术和财务的专长，以及创立并扶持企业的经验，平均年龄35岁，有国际化背景。对每个孵化项目孵化器配备一个顾问，一个顾问伴随两个以上项目。如果孵化器内找不到合适的顾问，则在EDF寻找有关专家做顾问；如果EDF没有相应的专家，则在社会上聘请专家做孵化项目的顾问。孵化器对孵化项目提供顾问、办公室、预算资金、知识产权、技术可生存性评估和商业可行性研究等孵化服务，并提供技术、营销、财务、法律等方面的支持。对孵化项目，孵化器不收房租，还给予资金资助，但将所花费的钱记录下来，孵化成功以后算总账。孵化项目成功以后创立公司，孵化器从公司中获得股份作为回报，但所占股权比例较小，项目持有人享有控制权。

截止目前，该孵化器收到孵化申请115份，选择32个提交讨论，目前正在孵化的项目有3个，均与电力有关。

D、研究机构将研究成果直接进行孵化的运作模式

一些研究机构本身就有孵化项目的条件，直接对研究成果进行孵化，法国原子能研究中心(CEA)下属的微纳米技术创新中心就是其中一例。

LETI是微纳米技术创新中心的孵化器或者科技园，LETI联合国家、地方政府、大学（如格勒诺贝尔理工学院）、企业(如摩托罗拉)，正在建设总耗资约35亿欧元的微·纳米园区。2005年该园区竣工后将成为一个以LETI为中心、具世界水平的微·纳米产学研联合体。它充分利用其教育培训平台、研究平台和转化技术的平台，将实验室项目直接转化。LETI有强大的技术背景和配套的工具与服务，包括对基础技术研究的强大投资力度、知识产权战略，以及促进

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创新的氛围、不断增长的风险投资、国家创新激励政策等，每年有3-4项研究成果能够创立新企业。

LETI现有从中心分出的创业企业23家，研究人员1300人，仅1999年就申请专利115项。LETI现在已被授予的专利共707项，总收入9900万欧元。

3．鼓励创建科技企业孵化器的举措

1999年7月12日颁布的《技术创新与科研法》(简称创新法)支持科研机构或大专院校创建企业孵化器，以便接待、陪伴和扶持创建技术创新型企业的项目持有人，并为这些创业者提供科技资源、物资设备、培训、咨询、资金和初期场所的支持。这些举措尤期鼓励科研人员和大学生创办高技术企业，使他们获得更多的成功机会；在企业“孵化”竞争中鼓励科研机构或大专院校创建企业“孵化”新机构，政府给予这些以合作方式组成的新孵化器项目一些优惠政策，特别是享受地方政府的资助。这类孵化器的特点是建在科研机构或大专院校及其附近，以便与项目持有人(科技人员、教学研究人员、青年博士)来自的研究实验室保持密切关系；多数孵化器是大众化的，但也有部分孵化器是专业性的。

4．实施企业孵化器项目的成果与前景

这31个地区孵化器近两年扶持了约400个新创建的企业，创造了数千个就业岗位。国家用于这些孵化器项目的经费达1.6亿多法郎。预计这些孵化器将接待900位创建企业的项目持有人，至少应毕业和成活780家企业，每个企业在两年左右的时间内将创造2-10个就业岗位。

企业孵化器对法国高新技术产业发展的促进作用是显而易见的。如生物技术是法国重点支持的产业领域，2000年法国政府对生物技术的总投入为2.15亿法郎，2001年为2.5亿法郎。在全国31个高新技术产业孵化器中，专门或部分用于生物技术研究开发的孵化器有10多个。据研究部2000年夏天的统计，在1998年以后，法国新建了近100家生物技术企业，该领域就业增加13%，营业额提高20%。在全国技术创新企业创建竞赛中，生物技术获奖者占20%。

5．法国孵化器的特点

（1）．孵化器只孵化项目，不孵化企业。一旦孵化项目获得成功，并得到外部资金的支持成立公司，或者孵化项目实现的收入足以成立公司，则孵化结束。在孵化阶段，孵化器给予项目很强的支持，包括资金资助和服务，每个孵化项目配备一名顾问，如果内部没有则到外部寻找。该顾问对孵化项目进行全

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