关于砂石拌和系统项目经营管理的几点思索（水电七局王祎）

关于砂石拌和系统项目经营管理

工作的几点思索

王祎 张养锋

（中国水利水电第七工程局有限公司第五分局，四川彭山） （中国水利水电建设工程咨询中南有限公司 湖南长沙）

【关键词】 分包管理 成本控制 变更索赔

笔者曾先后从事了几个砂石混凝土项目的经营管理工作，深切感觉到，受专业限制，砂石混凝土项目的经营管理工作，相对于其他兄弟单位，除了有一些共性问题以外，尚具有一定的局限性和特殊性，笔者将自己在工作中的一些认识和思索进行了总结，敬请各位同行批评指正。

一、分包管理：建立稳定的合作关系，统筹考虑建安期和运行期的分包管理

受西部水电大开发的大气候和公司自身资源配置的影响，为充分利用社会资源提高经济效益，砂石、混凝土项目的前期土建施工、和运行期的毛料采运项目大多采用分包施工。 1、建安期的土建分包管理

和主体工程相比，系统的前期土建工程量偏小，同时结构物中大量存在梁板柱结构（如廊道、水泥罐、筛分楼），施工难度和模板摊

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销大，造成难以寻找到有实力的分包队伍；即使能够选择到，分包单价也相对较高。这样，一些实力较弱的分包商进场后，承担各种意外事件风险能力也极其低下，为赚取更大的分包利润，处处精打细算，偷工减料，也会形成一定的质量安全风险。

建议可否由选定一至二家与企业长期合作的土建分包队伍，由该个施工队购置一定数量的机具设备（如模板、搅拌机经常制约我土建项目的进展），使其长期承担我公司各项目的土建施工任务，减小土建施工队承担我公司土建施工任务时的短线行为，也确实有效的降低土建分包队伍因承担我公司项目土建短期内摊销成本，从而降低我公司各项目的土建分包成本，保证项目建设的顺利如期进行。

2、土石方开挖及毛料采运

因大型设备调动费用较高，建安期间土石方开挖应优先采用本地施工或就近区域的施工队伍，便于降低分包队伍自身成本，从而降低项目分包成本。有条件时，可考虑将建安土石方开挖和后期毛料采运工作结合起来一同发包，减少一般项目费用的发生。

二、成本控制：引入全寿命观念优化设计、加大运行期材料配件管理力度

1、设计优化，合理配置加工机械及运行人员，提高加工设备及运行人员利用率

受水电站施工的峰谷影响，砂石料及混凝土的需求同样存在高峰和低谷，砂石加工系统可通过增大半成品和成品料场，实行削峰补谷，均衡生产，降低生产成本（当然，这首先得在场地允许的前提下）。

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对于混凝土系统，由于混凝土生产不可存贮的特殊性，混凝土系统是按照峰值需求来配置设备的，在一些双线系统，如能缩短高峰期所需的部分设备在施工现场的时间，也能节约大量的两金一费。

如某大型水电站砂石加工混凝土拌制工程平均月强度砂石料为4.68万吨/月，砼拌制1.46万m3/月，最高月强度为砂石料需满足9万方m3混凝土的需要即（20万吨/月），砼拌制最高月强度5.4万m3/月。受公司、子公司两金一费和投标报价两金一费计提不一致的影响，最高强度和平均强度之间的巨大差异势必造成项目两金一费的巨大亏损，并造成大量设备闲置，同时也造成新上马项目设备购置的资金压力。基于上述情况，工期较长的砂石项目在招投标或实施阶段可否通过经济比较，采取增大场地开挖工程量，拓大半成品和成品料场容积（主要是成品料场），从而减小设备配置量，使砂石加工设备处于长期生产任务饱满的状态。对于拌和设备，可考虑将设备分为保证日常生产所需的设备和确保高峰生产所增加的设备，对于后者，可考虑延缓进场和高峰生产结束后提前退场。

采取以上措施有可能带来如下效益：

（1）运行人员也相对因为运行任务较饱满均衡，从而降低单位砂石生产量的人工消耗，也有利于对熟练运行人员的培养。

（2）因系统长时间处于均衡饱满生产状态，对于运行工程中的材料配件消耗也能起到一定的降低作用，便于展开价值工程的研究，降低系统生产的单位可变成本，从而使砂石拌和系统的逐步降低至最优水平，从而提高我公司在水电市场上砂石拌和系统的竞争水平。

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（3）因为系统长期处于工作饱满的状态，从而可减少设备的占用，减少不必要的两金一费支出，某种意义上说，也增加了此部分设备用于其他项目的机会效益。

（4）系统长期处于工作较为饱满的状态，对于承担毛料供应的分包队伍来讲，也因为生产任务相对均衡，减少设备进退场费用和设备工作相对较为饱满，从而项目也可降低分包单价，使项目形成更为可观的分包效益。

2、在投标和建安设计时引入全寿命费用概念，从工程总体经济效益考虑，避免过分考虑建安经济效益和运行经济效益的两种不良倾向

如在某大型水电站A砂石系统通过与业主监理积极沟通，将该砂石系统双线生产改为单线生产，且将该水电站前期临时砂石系统的设备提前拆除至A砂石系统使用（前期临时砂石系统也由中国水电七局有限公司承建），对A砂石系统将形成良好的经济效益，同时对前期临时砂石系统也形成了一定的经济效益。仅以A砂石系统论，A砂石系统减少一条生产线，至少减少1000万元的设备投入，运行期5年，将减少两金一费支出约880万元（年大修5%+年折旧10%+年设备占用2.5%）。该系统在建安时即将双线设备的土建工作完成，如A砂石系统单线生产吃紧，采取及时安装二线设备或从其他系统倒运砂石骨料至A砂石系统使用。以从其他系统倒运砂石骨料至A砂石系统使用论：

（1）2009年和2010年前期临时砂石系统撤至A砂石系统有可

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能设备运行状况不佳，难以达到10万吨/月要求，2009年和2010年平均每月需从B砂石系统调运骨料1万吨至A砂石系统，运距约10KM，每吨运费按9.5元计算，预计增加支出190万元；

（2）B砂石系统毛料场因储量有限，B砂石系统运至A砂石系统骨料生产所需的毛料业主有可能要求我部从其他料场调运，并承担相应费用。按最坏打算，从A砂石系统毛料存渣场调运毛料至B砂石系统粗碎平台，预计调运毛料15万方（堆方），每方运价14元，预计增加运费支出210万元；

（3）如从B砂石系统调运骨料至A砂石系统，相应增加2009、2010年两年A砂石系统成品砂石堆料场维护费用，预计不超过50万元（按市场租赁算，如公司有闲置装载机，成本更低）。

以上推论，倒运砂石料最多增加费用450万元，与节约880万元相比，至少可形成430万元的纯效益。

3、加大材料配件的管理力度，注重事前控制和过程控制，转变事后算帐的弊端

（1）材料供货合同中对尾款的特别约定

虽然材料配件采购采用了招投标制，但鉴于目前材料配件供应市场处于良莠不齐的状态，也应十分注意合同条款的签订，必须注明材料配件到货后付款尾留合理部分价款（不低于价款的30%），剩余部分价款支付时必须由各级物资采购小组共同对该配件使用情况进行确认，是否符合合同中的材料配件质量要求，是否符合合同中材料配件使用寿命，对于不符和相关质量要求的材料配件尾款不予支付，并

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