益阳市中心城区服务业中长期发展规划(2014-2020) - 图文

益阳市中心城区服务业 中长期发展规划（2014-2020）

湖南省益阳市发展和改革委员会 中国社会科学院财经战略研究院

二零一四年十月

1

课题顾问：

魏旋君 益阳市委书记

胡忠雄 益阳市委副书记、市人民政府市长 丛培模 益阳市委副书记 课题组组长：

杨跃涛 益阳市委常委、常务副市长 课题组副组长：

李勇坚 中国社会科学院财经研究院信息服务与电子商务研究室

主任、副研究员、硕士生导师

杨光辉 益阳市政府常务副秘书长 陈佑才 益阳市发改委主任 课题组主要成员：

姚战琪 中国社会科学院财经研究院研究员、硕士生导师 刘 奕 中国社会科学院财经院研究院助理研究员、博士 霍景东 中国社会科学院工业经济研究所博士后 高凌江 中国社会科学院财经院研究院博士后 李文秀 中国社会科学院财经院研究院博士后 胡东兰 合肥工业大学经济学院讲师、博士 肖贵云 益阳市发改委副主任 聂文清 益阳市发改委纪检组长 曹石多 益阳市发改委服务业科科长

邹海麒 益阳市发改委服务业科副科长、市工程咨询中心主任

2

目 录

绪论........................................................................................................................................... 6

一、规划范围 ................................................................................. 错误！未定义书签。 二、规划意义和目的 ..................................................................... 错误！未定义书签。 三、规划期限 ................................................................................. 错误！未定义书签。 四、规划主要依据 ......................................................................... 错误！未定义书签。 第一部分 发展背景 ................................................................................................................. 8

一、发展基础 ................................................................................................................... 8

（一）益阳中心城区国民经济发展概况 ............................................................... 8 （二）益阳中心城区服务业发展现状 ................................................................. 11 二、有利条件 ................................................................................................................. 13

（一）益阳中心城区服务业发展的优势 ............................................................. 13 （二）益阳中心城区服务业发展的机遇 ............................................................. 16 （三）益阳中心城区服务业发展的动力机制 ..................................................... 17 三、存在问题 ................................................................................................................. 29

（一）益阳中心城区服务业发展的劣势 ............................................................. 29 （二）益阳中心城区服务业发展的挑战 ............................................................. 32

第二部分 总体思路与发展目标 ........................................................................................... 34

一、指导思想 ................................................................................................................. 34 二、发展原则 ................................................................................................................. 34

（一）高端取向，创新发展 ................................................................................. 34 （二）统筹协调，绿色发展 ................................................................................. 34 （三）对接长沙，融合发展 ................................................................................. 35 （四）提升定位，链式发展 ................................................................................. 35 三、发展定位 ................................................................................................................. 36

（一）打造四个中心 ............................................................................................. 36 （二）功能定位 ..................................................................................................... 37 四、发展思路 ................................................................................................................. 37

（一）打造四大现代服务业体系 ......................................................................... 37

3

（二）实现五个紧密结合 ..................................................................................... 38 （三）抓住四个重要抓手 ..................................................................................... 39 五、发展目标 ................................................................................................................. 39

（一）定性目标 ..................................................................................................... 40 （二）定量目标 ..................................................................................................... 43

第三部分 发展重点与重大项目 ........................................................................................... 45

一、优先发展生产性服务业，推动产业结构升级 ..................................................... 45

（一）现代物流业 ................................................................................................. 45 （二）现代金融业 ................................................................................................. 52 （三）科技研发与信息服务业 ............................................................................. 65 （四）商务中介服务业 ......................................................................................... 72 （五）教育与培训服务业 ..................................................................................... 76 二、积极培育新兴服务业，寻找产业发展制高点 ..................................................... 81

（一）文化创意产业 ............................................................................................. 81 （二）服务外包产业 ............................................................................................. 92 （三）健康服务业 ............................................................................................... 109 （四）电子商务服务业 ....................................................................................... 114 三、全面发展生活服务业，提升城市生活品质 ....................................................... 127

（一）旅游业 ....................................................................................................... 127 （二）商贸服务业 ............................................................................................. 1411 （三）养老服务业 ............................................................................................... 154 （四）休闲体育业 ............................................................................................... 163 （五）社区服务业 ............................................................................................. 1688 四、大力发展农业产业化服务体系，促进农业现代化 ........................................... 172

（一）发展基础与条件 ....................................................................................... 172 （二）发展定位与目标 ....................................................................................... 173 （三）发展重点与任务 ....................................................................................... 173 （四）重大项目 ................................................................................................... 174 （五）发展措施 ................................................................................................... 176

第四部分 空间布局 ........................................................................................................... 1799

一、布局原则 ............................................................................................................. 1799

4

（一）凸显定位、重视衔接 ............................................................................. 1799 （二）突出特色、适度超前 ............................................................................. 1799 （三）集聚发展、项目支撑 ............................................................................. 1799 （四）平衡规划、远近结合 ............................................................................... 180 （五）区域协调、竞合统一 ............................................................................... 180 二、布局目标 ............................................................................................................... 180

（一）总体目标 ................................................................................................... 180 （二）阶段目标 ................................................................................................... 181 三、布局思路 ............................................................................................................... 182

（一）总体思路:打造“1+2+3”的服务业发展空间格局 ............................... 182 （二）具体构想 ................................................................................................... 182 四、主要集聚区策划 ................................................................................................... 185 第五部分 保障措施 ........................................................................................................... 1922

一、舆论保障 ........................................................................................................... 19292 二、组织保障 ............................................................................................................. 1922 三、规划保障 ............................................................................................................. 1933 四、环境保障 ............................................................................................................. 1933 五、资金保障 ............................................................................................................. 1944 六、土地保障 ............................................................................................................. 1944 七、科技保障 ............................................................................................................. 1944 八、载体保障 ............................................................................................................... 195 九、项目保障 ............................................................................................................... 196 十、人才保障 ............................................................................................................... 196 附件：益阳现代服务业建议项目表 ................................................................................... 197

5

绪论

一、规划范围

本服务业规划区域为益阳市中心城区，包括赫山区、资阳区和高新区。益阳被台湾媒体评价为“最具台商投资价值的城市之一”，中心城区是湘中北重要的交通枢纽和物资集散地，是国家商务部批准的“加工贸易梯度转移重点承接地”，沿海加工贸易产业梯度转移的重点承接地。

二、规划意义和目的

加快发展现代服务业，是益阳市中心城区贯彻落实科学发展观、构建现代产业体系、加快自身发展的重要途径；也是促进经济发展方式转变、增强发展后劲的必然选择；是建设“生态丽都，和美益阳”、实现跨越发展重要保证。根据益阳市委、市政府的战略部署，特编制《益阳市中心城区服务业发展规划（2013-2020）》，为益阳中心城区2013-2020年间的服务业发展提出切实可行的战略规划。本规划是益阳中心城区重要的中长期战略专项规划，是指导益阳中心城区现代服务业实现跨越式发展的重要依据和纲领性文件。

本规划试图回答如下一系列重要问题：

* 现代服务业在益阳中心城区未来发展中的地位和作用； * 益阳中心城区服务业发展的现状特征；

* 益阳中心城区服务业发展的优势、问题、机遇和挑战； * 益阳中心城区服务业发展的动力机制；

* 益阳中心城区服务业的总体定位、发展目标和战略思路；

* 益阳中心城区近期和中远期发展服务业的重点领域、重大项目及策划方案；

* 益阳中心城区服务业的空间布局；

* 益阳中心城区服务业发展的支撑体系和保障措施。

三、规划期限

规划期限为2013－2020年。

6

四、规划主要依据

1．《国务院关于加快发展服务业的若干意见》

2.《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》 3.《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》 4.《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 5.《湖南省“十二五”服务业发展规划》

6.《湖南省“十二五”环长株潭城市群发展规划》 7.《洞庭湖生态经济区规划（2012-2012）》

8.《长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区基础设施共建共享及体制机制改革专项方案》

9.《益阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划》 10.《益阳市服务业发展“十二五”规划》

11.《益阳市中心区旅游发展专项规划（2012-2030）》 12.《益阳市城市总体规划（2004-2020）

7

第一部分 发展背景

一、发展基础

（一）益阳中心城区国民经济发展概况

1.经济总量持续增长，综合实力显著提升

近年来，益阳中心城区经济快速增长，各项经济指标不断提升。2012年益阳中心城区生产总值为414.94亿元，2013年为459.45亿元，较上年增长10.73%（见图1-1）。2012年益阳中心城区人均生产总值为33286元，2013年为36525元，较上年增长9.73%（见图1-2）。2012年中心城区财政总收入为29.47亿元，2013年为34.27亿元，较上年增长16.29%；2012年中心城区地方财政收入为17.94亿元，2013年为21.46亿元，较上年增长19.62%（见图1-3）。2012年中心城区城镇居民人均可支配收入为21041元，2013年为22372元；2012年农村居民人均纯收入为9944元，2013年农村居民人均可支配收入为11829元（见图1-4）。

图1-1 2006-2013年益阳中心城区生产总值 （单位：亿元）

8

图1-2 2006-2013年益阳中心城区人均生产总值 （单位：元）

图1-3 2006-2013年益阳中心城区财政收入 （单位：亿元）

9

图1-4 2006-2013年益阳中心城区居民收入 （单位：元）

1

2.产业结构呈现“二三一”的格局

经济发展的本质就是产业结构的不断调整，产业结构变化也是经济增长的一个重要的变量。“十一五”以来，益阳中心城区三次产业结构由2006年的21.04:33.28:45.68调整为2013年的11.50:55.23:33.28。自2006年以来，第一产业比重和第三产业比重呈现持续下降趋势，第二产业比重呈现逐渐上升的趋势（见图1-5），工业主导型发展模式确立，经济结构呈现“二三一”的格局。

图1-5 2006-2013年益阳中心城区三次产业结构 （单位：%）

1

城镇居民人均可支配收入指标从2013年起按新口径统计，与以前年度存在一定的不可比因素。农民

收入指标名称2013年以前为“农民人均纯收入”，从2013年起指标名称改为“农村居民人均可支配收入”，两指标前后不可比。

10

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/qan.html