2012年海关报关员考试大纲(从海关网复制)

2012年报关员资格全国统一考试大纲

（第一章、第二章）

说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。

第一章 报关与海关管理

第一节 报关概述

★报关的概念

★自理报关

★代理报关（含义）

☆进出境运输工具的舱单申报

☆进出境行李物品的报关

☆进出境邮递物品的报关

第二节 海关管理概述

一、我国海关的性质和任务

★性质

☆任务

二、我国海关的法律体系

☆法律体系

三、海关的权力

★海关权力的内容（检查权、查阅复制权、查问权、查验权、查询权、稽查权、连续追缉权、行政处罚权、佩带和使用武器权、行政强制权）

☆海关权力行使的基本原则

四、海关的管理体制及机构

★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）

☆海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）

第三节 报关单位

一、报关单位的概念

★报关单位的概念

二、报关单位的类型

★进出口货物收发货人

★报关企业

三、报关单位的注册登记

★报关注册登记制度的概念

★进出口货物收发货人注册登记

★报关企业注册登记许可

★报关企业注册登记

★报关单位注册登记证书的时效

★报关单位的变更登记及注销登记

四、报关单位的报关行为规则

★进出口货物收发货人的报关行为规则

★报关企业的报关行为规则

五、海关对报关单位的分类管理

★进出口货物收发货人管理类别的设定

★报关企业管理类别的设定

★报关单位分类管理措施的实施

六、报关单位的海关法律责任

★报关单位海关法律责任的原则性规定

★报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚

第四节 报关员

一、报关员的概念

★报关员的概念

二、报关员资格

★报关员资格取得

三、报关员注册

★注册条件

★注册程序

★注册的变更、延续

★注册的注销

☆重新申请注册

四、报关员执业

★报关员执业范围

★报关员的权利和义务

★报关执业禁止

★报关员的海关记分考核管理

五、报关员的海关法律责任

★报关员的海关法律责任

第二章 报关与对外贸易管制

第一节 对外贸易管制概述

★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）

☆我国对外贸易管制的基本框架

☆我国对外贸易管制的法律体系

第二节 我国货物、技术进出口许可制度

★我国货物、技术进出许可制度管理范围

☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则

★禁止进出口货物管理（含义、范围）

★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）

★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理） ★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）

第三节 其他贸易管制制度

☆对外贸易经营者管理制度

★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）

☆进出口货物收付汇管理制度

★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）

第四节 我国贸易管制主要管理措施

一、进出口许可证管理

★进出口许可证的分级发证管理及发证机构

★实行进出口许可证管理的商品范围

☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）

★报关规范

二、两用物项和技术进出口许可证管理

★管理范围

★办理程序及归口管理部门

★报关规范

三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理

★管理范围

★管理部门

★报关规范

四、自动进口许可证管理

★实施自动进口许可证管理的商品范围

★免交自动进口许可证的情形

☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）

★报关规范

五、固体废物进口管理

★管理范围

★办理程序

★报关规范

六、进口关税配额管理

★管理形式、管理目的

★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

七、野生动植物种进出口管理

★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）

★报关规范

八、进出口药品管理

☆药品进口指定口岸管理

★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）

★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）

☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）

★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）

九、美术品进出口管理

★管理范围

★管理部门

☆办理程序

★报关规范

十、音像制品进口管理

★管理范围

★办理程序

★报关规范

十一、出入境检验检疫管理

★出入境货物通关单适用范围

十二、黄金及其制品进出口管理

★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）

☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）

十三、有毒化学品管理

★有毒化学品管理（主管部门、管理证件）

十四、农药进出口管理

☆农药进出口管理（主管部门、管理证件）

十五、兽药进口管理

★兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）

十六、水产品捕捞进口管理

★水产品捕捞进口管理（管理目的、主管部门、管理证件及适用范围）

说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。

第三章 海关监管货物报关程序

第一节 概述

★海关监管货物含义

★海关监管货物分类

★报关程序的含义

★报关的基本程序和适用范围

☆电子报关（含义、法律地位、形式）

第二节 一般进出口货物报关程序

一、一般进出口货物概述

★一般进出口货物概念（含义、特征、范围）

☆一般进出口货物和一般贸易货物的区别

二、一般进出口货物报关程序

（一）进出口申报

★申报（含义、地点、期限、日期）

★接受申报

★滞报天数和滞报金的计算

★申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原则） ★申报前看货取样

★提交纸质报关单及随附单证的期限

★修改申报内容或撤销申报（原则、理由、单证）

（二）配合查验

★海关查验（复验、径行开验）

★配合查验

☆货物损坏赔偿

（三）缴纳税费

☆缴纳税费的形式

★进出境现场放行（含义、形式）

★货物结关的含义

★放行与结关的关系

第三节 保税加工货物报关程序

一、保税加工货物概述

☆概念（含义、特征、范围）

★海关监管模式和管理要点

★设限商品范围（禁止类、限制类）

★银行保证金台账制度（地区分类、具体内容、保证金计算公式）

二、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序

（一）合同备案

★合同备案（企业、地点、步骤、变更）

☆合同备案的单证

★合同备案的简化程序

★异地加工贸易

★加工贸易单耗

★加工贸易外发加工

★加工贸易货物抵押

☆加工贸易串料

（二）进出口报关

☆进出境货物报关的证和税

★深加工结转（含义、程序）

★剩余料件、残次品、边角料、副产品的含义

★剩余料件、残次品、边角料、副产品的处理（内销、结转、退运、销毁）

★受灾保税加工货物（含义、处理）

（三）合同报核

★报核和核销的含义

★正常报核和合同终止报核的时间

☆非正常合同报核（遗失进出口报关单、撤销合同、有违规走私行为）

三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序

（一）电子账册管理

☆联网监管的含义

★电子账册管理的概念（含义、特点、种类）

★申请建立电子账册的程序

（二）报关程序

☆经营范围电子账册备案、变更

★便捷通关电子账册备案（最大周转金额和周转数量、账册变更）

☆报关清单的生成

★报关单（生成、修改、撤销、填制要求）

☆申报方式选择

★报核期限

★核销处理

四、出口加工区进出货物的报关程序

☆出口加工区概念（含义、功能）

★出口加工区管理要点

★出口加工区与境外之间的报关程序

★出口加工区货物运往境内区外的实际出区货物的报关（报关程序、许可证件管理、税收征管）

★出口加工区货物运往境内区外的委托加工手续

☆出口加工区货物运往境内区外的维修、测试、检验和展示手续

★出口加工区加工贸易成品、残次品、边角料、废品处理 ★境内区外货物运入出口加工区的实际进区货物的报关（报关程序、许可证件管理、出口退税）

★出口加工区出区深加工结转（含义、程序）

★出口加工区设备出区手续

五、珠海园区进出货物的报关程序

★珠海园区概念（含义、功能）

★与境内区外其他地区之间的报关程序

第四节 保税物流货物报关程序

一、保税物流货物概述

★保税物流货物的概念（含义、特征、范围）

★管理要点

二、保税仓库货物的报关程序

☆保税仓库概念（含义、分类）

☆保税仓库仓库的设立条件

★保税仓库仓库存放货物的范围和期限

★保税仓库仓库管理要点

★保税仓库货物进仓报关（地点、方式、许可证件管理） ★保税仓库货物出仓报出口（报关地点、方式）

★保税仓库货物出仓报进口

三、出口监管仓库货物的报关程序

☆出口监管仓库概念（含义、分类）

☆出口监管仓库的设立条件

★出口监管仓库存放货物的范围和期限

★出口监管仓库管理要点

★出口监管仓库货物进仓报关（单证、许可证件管理、税收征管）

★出口监管仓库货物出仓报出口（报关地点和方式）

★出口监管仓库货物出仓报进口（加工贸易、特定减免税、内销）

★出口监管仓库货物更换报关（性质、程序）

四、保税物流中心货物的报关程序

☆保税物流中心概念（含义、分类）

☆保税物流中心的设立条件

★保税物流中心存放货物的范围和期限

★保税物流中心管理要点

★物流中心与境外之间的进出货物报关（报关地点、许可证件管理、税收征管）

★物流中心运往境内其他地区的货物报关

★境内其他地区运入物流中心的货物报关（程序、出口退税）

五、保税物流园区进出货物的报关程序

☆保税物流园区概念（含义、功能）

★保税物流园区管理（特殊情况处理）

★园区与境外之间进出货物报关（适用单证、许可证件管理） ★园区运往境内区外的货物报关（内销、加工贸易、特定减免税）

☆园区运往境内区外维修（更换国产零配件或者附件退税）

★境内区外运入园区的货物报关（程序、出口退税）

★园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物报关（程序、出口退税）

六、保税区进出货物的报关程序

☆保税区概念（含义、功能）

★保税区管理要点

★保税区进出境货物报关（运行机制、许可证件管理）

★境内区外货物运入保税区的报关

★区内货物运往境内区外的报关（内销、加工贸易、特定减免税、出区外发加工）

七、保税港区进出货物的报关程序

☆保税港区概念（含义、功能）

☆保税港区管理（物流管理、加工贸易管理、特殊情况处理） ★保税港区与境外之间的货物报关程序（地点、适用单证、征免税范围、许可证件管理）

★保税港区货物运往区外非特殊监管区域或场所的报关（一般贸易货物出区、加工贸易货物出区、出区展示、出区外发加工）

★区外非特殊监管区域或场所货物运入保税港区的报关（国产货物、原进口货物）

★保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的报关（程序、出口退税）

第五节 特定减免税货物

★特定减免税货物的概念（含义、特征、范围）

★特定减免税货物的监管年限

☆减免税备案

★减免税审批（进出口货物征免税证明的有效期、使用规定） ★进口报关

★后续处置

★解除监管

第六节 暂准进出境货物

★暂准进出境货物的概念（含义、特征、范围、分类）

★ATA单证册（含义、格式、适用、出证担保和管理机构、有效期与货物进出境期限、延期审批、追索）

★使用ATA单证册的暂准进出境货物的报关（进出境、异地复运进出境、过境申报、正常结关、非正常结关）

☆不使用ATA单证册报关的展览品的概念（含义、范围）

★不使用ATA单证册报关的展览品的报关（进境展览用品免税的条件、小卖品和展卖品的进出境报关手续、展览品的暂准进出境期限）

★不使用ATA单证册报关的展览品的核销结关（展览品放弃、赠送、毁坏、丢失、被窃）

☆其他暂准进出境货物的范围

★其他暂准进出境货物的报关（进出境期限、暂准进出境的申请和审批、延期申请和审批）

★其他暂准进出境货物的结关（复运进出境、转为正式进出口、放弃、不可抗力）

第七节 过境、转运、通运货物

★过境货物的概念（含义、准予过境的范围、禁止过境的范围） ☆过境货物的管理规定

★过境货物的报关程序（进出境报关、过境期限、在境内暂存和运输）

☆转运货物的概念（含义、范围）

★转运货物的报关（程序、期限）

★通运货物的含义

☆通运货物的报关

第八节 其他进出境货物

一、货样、广告品

☆货样、广告品的概念（含义、分类）

★货样、广告品报关程序（许可证件管理、税收管理）

二、租赁货物

★租赁货物的概念（含义、范围、分类）

★租赁货物的报关程序（按货物完税价格缴纳税款、按租金分期缴纳税款、报关单的使用）

三、加工贸易不作价设备

★概念（含义、范围）

★程序

四、出料加工货物

☆出料加工货物的概念（含义、出料加工原则）

★出料加工货物的报关程序（期限、税收）

五、无代价抵偿货物

★无代价抵偿货物的概念（含义、特征）

★无代价抵偿货物的报关程序（单证、期限）

六、进出境修理货物

☆进出境修理货物的概念（含义、特征）

★进出境修理货物的报关程序（期限、税收）

七、集装箱箱体

☆境外集装箱箱体暂准进境的期限

八、溢卸货物和误卸货物

☆溢卸货物和误卸货物的含义

★溢卸货物和误卸货物的报关程序

九、退运货物

☆一般退运货物的含义

★一般退运货物的报关（已收汇退运进口、未收汇退运进口、退运进口税收、退运出口税收）

★直接退运货物的概念（含义、范围）

★当事人申请直接退运的货物报关

★海关责令直接退运的货物报关

十、退关货物

☆退关货物的含义

★退关货物的期限和税管规定

十一、放弃货物

☆放弃货物的概念（含义、范围）

★放弃货物的处理

十二、超期未报关货物

★超期未报关货物的概念（含义、范围）

★超期未报货物的处理（法检商品的检验检疫、变卖费用支出顺序、要求退还余款的手续）

第九节 海关监管货物的特殊申报程序

一、进出境快件申报程序

☆进出境快件的概念（含义、分类）

★进出境快件的报关程序（时间、方式、期限）

★进出境快件的申报单证

二、管道运输货物申报程序

★管道运输货物含义

★管道运输货物管理

★管道运输货物申报

★管道运输货物查验

三、进出境货物集中申报程序

★集中申报的含义、范围

★集中申报的程序

四、海关监管货物转关申报程序

★转关的概念（含义、条件、不得申请转关的范围）

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