孙光辉、周镇松同志在全市宣传文化工作会议上的讲话

孙光辉、周镇松同志在全市宣传文化

工作会议上的讲话

（2012年2月29日）

牢记新使命 唱响主旋律

为加快建设幸福汕头提供思想文化保证

——在全市宣传文化工作会议上的讲话

孙 光 辉

这次全市宣传文化工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届六中全会、省委十届十一次全会、全省文化改革发展工作会议、全省宣传文化工作会议和市第十次党代会、市委十届二次全会精神，总结工作，分析形势，明确任务，不断开创我市宣传思想文化工作新局面，为推动科学发展、建设幸福汕头提供强大的精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。

本来这个会议李锋书记要亲自来讲话，但今天上午他有另外的重要工作，所以委托我代表他来这里给大家讲几句，并转达对全市宣传思想文化战线同志们辛勤劳动和努力付

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出的衷心感谢！刚才，镇松同志对全市五年来特别是去年以来的宣传思想文化工作进行了全面的总结回顾，提出了今年的工作思路并作了具体部署，讲得很全面、很到位，我完全同意，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、深刻把握新形势新任务，更好地肩负起新时期赋予宣传思想文化战线的神圣使命

宣传思想文化工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。党的十七届六中全会，通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，最近国家又下发了《“十二五”时期文化改革发展纲要》。年初召开的全国宣传部长会议，全面总结了党的十六大以来宣传思想文化工作的成效经验，深入分析了当前面临的形势任务，对今年工作作出了全面部署。特别是李长春同志的讲话，总揽全局、内涵丰富，提出了建设社会主义文化强国对宣传思想文化工作的新要求，具有很强的政治性、思想性和针对性。去年11月份召开的全省文化改革发展工作会议，省委书记汪洋同志对我省文化改革发展工作提出了新的要求。最近召开的全省宣传文化工作会议，林雄同志对今年全省宣传文化工作进行了全面部署。这些都为我

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们做好宣传思想文化工作指明了方向、提供了动力。我们要深刻领会、认真落实中央、省领导同志的重要讲话精神，努力地做好宣传思想文化工作。

近年来，我市宣传思想文化战线在市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，导向正确，立场鲜明，宣传文化工作取得了较大进展，文化强市建设迈开新步伐，为“十二五”全市工作开好局起好步作出了积极贡献。特别是在汕头特区扩大范围、纪念汕头特区建立30周年、召开市第十次党代会、引进推动重大项目等一系列重大活动的宣传报道上唱响了主旋律，在突发公共事件的舆论引导上打好了主动仗，在文化体制改革创新上有声有色，在精神文明创建上成效显著，在文化产品开发、文化精品打造、文化惠民上措施具体，宣传文化工作的针对性、实效性和吸引力、感染力不断增强。这些成绩的取得，凝结着全市宣传思想文化战线同志们的心血和汗水。市委对全市宣传思想文化工作是满意的。这里，我谨代表市委、市政府，向全市宣传思想文化战线的同志们，向驻汕新闻单位、媒体的朋友们，表示衷心的感谢！

宣传思想文化工作是党的政治优势，是推进改革发展稳定的关键所在。今年是我国我省发展进程中具有重要意义的一年，将召开党的十八大和省第十一次党代会，国内外、党内外、省内外高度关注，思想理论领域会更加活跃复杂，敌

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对势力也会乘机干扰捣乱。汕头作为经济特区、著名侨乡和开放城市，外出经商人员众多，对外交往频繁，人们的思想意识更加容易受到外界影响，面对各种思想文化交流交融交锋更加明显、斗争尖锐复杂的新形势，增强汕头文化软实力和城市整体竞争力，抵御国际敌对势力文化渗透的任务更加紧迫；我市经济社会发展水平不高，城乡发展不是很协调，历史遗留问题还比较多，文化建设的布局和结构不尽合理，宣传文化投入欠账比较多，基层文化阵地建设比较缺乏，面对人民群众精神文化需求快速增长的新形势，不断增强文化自觉自信，推动市民文明素质提高，发挥文化引领风尚、教育人民、理顺情绪、化解矛盾、推动发展的任务更加紧迫。面对新的形势，新的任务，全市各级领导干部和宣传文化战线的同志们，一定要准确把握汕头经济社会发展新要求，准确把握时代文化发展新趋势，准确把握人民群众精神文化生活新期待，以更加深刻的认识、更加开阔的思路、更加有效的政策、更加得力的措施，推动我市宣传文化工作再上新台阶，为推动科学发展、建设幸福汕头提供强大思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

二、创新思路，突出重点，不断开创宣传思想文化工作新局面

幸福汕头，必然是经济与文化共同繁荣的汕头。开创汕

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头宣传思想文化工作新局面，必须紧紧围绕建设幸福汕头这一核心，坚持正确方向、突出工作重点、注重抓好落实，努力把宣传文化的张力变成推动科学发展、建设幸福汕头的活力，把宣传文化的影响力变成加快汕头发展、加快转型升级的综合竞争力，把宣传文化的软实力变成推动汕头又好又快发展的社会生产力。关于做好新一年宣传思想文化工作，镇松同志已经作出全面部署，这里我着重强调以下几个问题。

（一）服务中心工作，抓好党委政府重大决策部署的宣传报道，凝心聚力推动发展。贯彻落实好市第十次党代会、市委十届二次全会精神，是今年宣传文化工作的重要内容。宣传思想文化战线要精心谋划、精心组织、精心实施，通过各种学习宣传活动，努力把全市干部群众的思想和行动统一到推动科学发展、建设幸福汕头的宏伟实践上来。要深入宣传汕头当前的发展现状、今后五年经济社会发展的主要目标，以及市委、市政府加大力度建设幸福汕头的战略举措，引导广大干部群众保持清醒的头脑，进一步增强加快发展、跨越发展的信心；深入宣传各地各部门学习贯彻市委全会精神，抓重点攻难关，转方式快发展的新进展、新成效，充分反映各级党委和政府办好民生实事、促进改革发展成果共享的好做法好经验。要进一步发挥舆论监督的积极作用，通过建立舆论监督倒逼机制，推动一批社会管理难点热点问题的

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解决，推动各项重点工作、重点项目的跟进和落实。要继续发挥各级理论学习中心组的作用，拓宽理论宣传和教育的覆盖面，推进中国特色社会主义理论体系武装各级领导干部和党员的头脑。要精心组织党的十八大和省第十一次党代会主题宣传报道，唱响主旋律，打好主动仗，广泛组织开展学习宣传和宣讲活动，明确宣传重点，全面准确解读，加强网络宣传，有效引导社会热点难点问题，把广大干部群众的思想和行动统一到党的十八大和省第十一次党代会精神上来。

（二）坚持改革创新，建设文化强市，提升城市软实力。改革创新是文化的本质和生命力所在。这些年我市宣传文化工作取得的成绩得益于改革创新，今后宣传文化发展要实现新的跨越，归根到底还是要依靠改革创新。我们要用改革创新的思维审视和推进宣传思想文化工作，确保宣传思想文化工作始终保持旺盛的生机和活力，努力在文化改革开放方面走在全国全省前列。要深入贯彻胡锦涛总书记“三加快一加强”（加快文化体制机制改革创新、加快构建公共文化服务体系、加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导）的指示精神，加快推进国有经营性文化单位改革，不断创新群众性文化活动的体制机制，积极探索社会力量兴办文化的体制机制，从投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、发行债券、对外贸易、申请专项资金等方面给予支持，为加

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快建设文化强市创造更加有利的政策条件。比如，要积极筹备设立文化发展基金，创新管理模式，进一步激发民间力量办文化的热情，引导社会资金以多种方式投入文化建设。当前，我市每万人拥有公共文化设施面积低于全省平均水平，对此一方面各级政府要切实履行职责，继续加大对公共文化设施的投入。另一方面，要解放思想，转变观念，拓宽视野，鼓励、引导社会力量投入文化建设，推动民办博物馆、书画院及住宅小区管理的文化活动室、大型企业及工业园区文化活动室等逐步向社会公众开放，做到“不求所有，但求所用”。要促进文化与科技融合发展，发展提升印刷包装、音像出版、广告会展等传统文化产业，加快发展文化创意、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业，努力使文化产业成为新的支柱产业。要采取政府购买社会优质公共文化服务资源的方式，加大对民间文艺团队、社会组织的扶持，大力开展文化下乡、对口支援和城乡帮扶活动，大力开展民间文化艺术之乡建设。要着力培养和造就一批在文化各个领域中的优秀拔尖人才，创作出一批拿得出、叫得响的文化精品。

（三）加强外宣工作，树立城市新形象，营造积极健康向上的舆论氛围。实事求是地讲，汕头的外在形象与内在底蕴和发展要求还不够相称。提升形象是所有汕头人和海内外潮人的共同愿望，更是宣传思想文化战线的一项重要任务。

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各级宣传部门特别是各新闻单位，要始终坚持政治家办报、办台、办网的原则，通过中央、省、市主流媒体以及互联网、手机等新兴传媒，全方位、宽领域、多渠道营造舆论强势，大力宣传汕头解放思想、破解难题、开拓进取的新举措、新亮点、新成效，大力宣传全市上下齐心协力、奋发进取、狠抓落实的新气象、新面貌、新态势，大力塑造汕头改革创新、创先争优、加快发展的崭新形象。要进一步调整外宣思路，整合外宣资源，将城市形象宣传与全市性经贸、文化、旅游、体育、侨务外事和对台等对外推介活动结合起来，组织有分量、有效应的宣传文化活动。要大力开展文化对外交流活动，主动搭建平台，以潮汕文化为纽带，凝聚侨心侨力，吸引海内外乡亲投资汕头，助推汕头发展。要深刻认识到新形势下维护意识形态安全的重要性，坚持主流舆论阵地的建设，在努力构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系的同时，加强互联网等新兴媒体的建设和管理，精心组织网络正面宣传，积极引导网络热点，让健康、正面的声音主导网上舆论。建立健全舆情应急机制，及时掌握舆情动态，做好突发事件的舆论处臵，形成快速反应能力，使互联网成为社会情绪的减压阀而不是社会危机的放大器，切实营造和谐稳定的舆论环境。

（四）提高文明城市创建水平，提升市民文化素质，构

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建汕头共同的精神家园。衡量一个城市的发展是否成功，不只是GDP的高低、财政收入的多寡，而在于广大市民整体素质的强弱，在于城市文明程度的高低。如果市民的整体素质能不断提升，这个城市的机会就会层出不穷；如果我们的城市文明能不断提高，汕头的发展前景就会无可限量。而创建文明城市恰恰是提高城市文明水平、提升市民整体素质的重要途径。近年来，我市把创建文明城市作为建设幸福汕头的有效抓手，并于去年顺利拿下省级文明城市的牌子，为创建全国文明城市打下了扎实的基础。我们要认真总结我市创建省文明城市过程中的成功经验，提高思想认识，整合社会资源，加强环境治理，创新管理模式，有效提升市民文明程度和城市管理水平；要严格按照创建全国文明城市的标准和要求，研究制订我市创建全国文明城市的长期规划和近期目标，分解落实创建任务，力争经过若干年（6至9年）的努力，把汕头打造成为全国文明城市；要加大投入，落实各项创建任务，广泛开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，进一步改善民生民安，提高百姓的幸福感，用全国文明城市创建工作实实在在的效果，提高市民的幸福指数。要以社会主义核心价值体系引领汕头人文精神的培育，把开展学雷锋活动与传承发扬潮汕人民豪情仗义、扶危济困的传统美德结合起来，鼓励本地企业家、海外侨胞和各类社会团体共同参

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与到学雷锋实践活动和社会志愿服务活动中来，引领社会思潮，推动公益慈善事业发展，加快形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，努力树立汕头文化事业发达、文化产业强大、文化生活丰富、思想品德高尚、文化氛围浓郁、精神家园和谐的文化形象，让广大市民更多地了解、认知我们的汕头，激发出共同建设幸福美好新家园的热情、勇气和智慧。

在这里，还要特别强调的是，文化是现代城市提高综合竞争力的优势资源和内在动力。潮汕文化是中华文化的重要组成部分，既有刻苦耐劳、自强不息，诚信崇义、团结互助，崇文重教、奉献社会，重商务实、拼搏进取等优良传统，又在改革开放中形成了开放兼容、创新争先的文化特质。但潮汕文化中也有重实利轻人文、重眼前轻长远的倾向，如何取精华去糟粕，提升汕头文化的品质，是亟需解决的问题。因此，各级党委、政府必须进一步增强文化自信和文化自觉，充分发挥潮汕文化的独特优势，大胆吸收借鉴，锐意改革创新，努力破解潮汕传统文化扬弃的难题，不断扩大汕头文化的影响力和辐射力。特别是在城乡建设中，要坚持城市建设与文化遗产保护并重，高度重视潮汕文化、特区文化、华侨文化、潮商文化、海洋文化等品牌的保护开发，在新城建设和旧城改造中更多注入、更好保留潮汕文化元素，着力新建

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一批体现时代气息、潮汕文化特质的文化地标，加快打造一批具有滨海特色和潮汕风格的名镇名村。

三、加强组织领导，确保宣传思想文化工作各项任务落到实处

党管宣传、党管意识形态，是党的重要原则，也是宣传文化工作不断开创新局面的根本保证。

要把宣传思想文化工作摆上更加突出的位置。各级党委、政府要牢固树立抓宣传、抓文化就是抓发展的理念，切实把宣传思想文化工作与经济、政治、社会建设领域的工作一起研究部署、一起检查落实。党政一把手要切实提高领导宣传思想文化工作的能力，着力加强宣传工作队伍建设，及时研究和解决宣传思想文化工作中的重大问题。要完善宣传思想文化工作目标管理责任制，把文化强市建设列入各级党委、政府的考核内容，以考核促进工作、以考评提高质量。

要建立稳定持续的宣传文化建设经费保障机制。各级财政要落实中办发?2007?21号文件关于要从城市住房开发投资中提取1%的经费用于社区公共文化基础设施建设，以及省委、省政府出台的《广东省建设文化强省规划纲要（2011－2020年）》（粤发?2010?12号）和省人大决议确定的文化事业经费不低于财政支出1%的要求，确保对文化事业的足额投入；市、区两级财政要认真落实《中共汕头市委、

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汕头市人民政府关于建设文化强市的意见》（汕发?2010?11号）的要求，设立文化产业发展专项资金，为宣传思想文化工作提供必要的经费保障。

要努力形成大宣传的工作格局。各级宣传思想文化部门要当好推动文化强市、幸福汕头建设的排头兵。进一步完善工作机构，履行工作职能，尽快建立汕头市国有经营性文化资产监督管理办公室、市委讲师团等机构，管好国有文化资产，提高理论宣讲水平。各级各部门、各行各业要牢固树立宣传汕头新形象的大局观念、责任意识，主动参与，密切配合，上下联动，齐抓共管，充分利用各种工作平台和宣传途径，全方位、多渠道宣传汕头、推介汕头，不断开创全市宣传思想文化工作新局面，以优异的成绩向党的十八大和省第十一次党代会献礼！

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解放思想 改革创新

提高宣传思想文化工作科学化水平

这次全市宣传文化工作会议，是在深入贯彻落实党的十七届六中全会、全省文化改革发展工作会议、全省宣传文化工作会议和市第十次党代会、市委十届二次全会精神，全面推进文化改革发展、加快建设幸福汕头的新形势下召开的一次重要会议。市委对召开这次会议十分重视，会前，市委常委会专门听取了市委宣传部关于全省宣传文化工作会议精神的汇报，讨论并同意市委宣传部提出的贯彻落实意见，市委书记李锋同志对开好这次会议提出了具体指导要求。今天，市委副书记孙光辉同志出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会并抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻落实上级有关会议精神和市委工作部署，做好今年我市的宣传思想文化工作讲几点意见：

一、市第九次党代会以来特别是去年以来我市宣传思想文化工作的有关情况

市第九次党代会以来，在市委的正确领导下，全市宣传思想文化战线高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小

——在全市宣传文化工作会议上的工作报告

周 镇 松

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平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，唱响主旋律，打好主动仗，弘扬特区精神，展示城市形象，宣传思想文化工作科学化水平不断提高，为推动科学发展、建设幸福汕头提供了有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

2011年是不平凡的一年。全市宣传思想文化战线按照市委、市政府的工作要求，紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥了宣传思想文化工作在统一思想、凝聚人心、营造氛围、推动发展等方面的重要作用，在理论武装、舆论宣传、文明创建、文化建设和素质提升等方面取得了积极进展。这里，我作简要的回顾和总结。

（一）深入推进学习型党组织建设

一是理论学习扎实开展。制定我市理论学习计划和指导意见，市委中心组全年共举办20场专题学习报告会，并结合汕头经济特区扩围和建立30周年，组织《命运》一书的读书交流会，认真谋划汕头经济特区的未来发展。

二是理论宣传普及广泛。组织市委宣讲团到市直单位和各区（县）开展主题宣讲100多场，受众10多万人次。举办“幸福汕头公众论坛”、“汕头学习论坛”和“社科普及周”

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活动，在党员干部中推广使用“网络学习天地”和“3G学堂”，理论宣传力度不断增强。

三是理论研究积极活跃。组织广大社科工作者围绕推动科学发展、建设幸福汕头等重大问题开展理论研究，召开专题理论研讨会，推出一批研究成果；制订出台全市哲学社会科学“十二五”规划，繁荣发展哲学社会科学。

（二）精心组织建党90周年庆祝活动

一是认真谋划主题突出。围绕庆祝中国共产党成立90周年，对在全市开展庆祝活动进行周密安排部署；研究制订《汕头市革命史迹宣传工作计划》，开展爱国主义教育基地网上主题宣传，策划组织了11项重点活动。

二是系列活动主题鲜明。广泛征集建党90周年理论文章并召开专题研讨会；组织参加全省第十届“好歌献给党——百歌颂中华”歌咏活动，汕头市合唱团在总决赛中取得了金奖第一名的好成绩；举办“幸福歌声献给党”群众歌咏比赛，历时近4个月，吸引观众近10万人次。

三是舆论宣传主题高扬。各新闻媒体开设庆祝建党90周年专题栏目，推出《追寻红色记忆》、《重访红色遗迹》、《红色的足迹》等系列专版和系列报道，拍摄《红色记忆——革命遗址背后的故事》等电视专题片，各大网站以专题形式展示建党90周年的光辉历程和辉煌成就。

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（三）策划举办特区建立30周年系列活动

一是活动内容精彩纷呈。策划举办了“勇立潮头”大型文艺晚会、“幸福汕头〃魅力特区”主题展览、潮剧精品展演、汕头美术书法大展、“我是特区人”系列论坛以及知识竞赛等系列活动，出版《汕头特区30年》纪念册和《给力幸福》、《汕头经济特区建立30周年优秀论文集》等专题出版物。

二是主题宣传影响广泛。组织汕厦媒体交流活动，兄弟特区开展互动主题宣传；策划“记者看汕头”异地采访活动，百多名海内外媒体记者应邀莅汕开展集中采访，在海内外主流媒体推出70多个专版和专题，在7家重点网站推出6个专题网页和30多篇专稿。

三是形式载体创新突破。组织宣传标语征集活动，收到全国19个省、自治区和直辖市的应征作品近两千条；举办“给力幸福”博文大赛，评出“十大幸福博文”；组织“幸福汕头”航拍活动，摄制《幸福请柬》城市形象片，以新的理念和创意生动展现汕头新形象。

（四）成功创建“广东省文明城市”

一是广泛动员发动。市委、市政府多次召开会议对创建工作进行研究、动员和部署；在全市开展城市公共文明测评和专项督查，形成倒逼机制；聘请城市文明监督员，设立文

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明监督热线，开设媒体宣传专栏，并在城市主干道、出入口、公共场所开展公益宣传，形成浓烈的创建氛围。

二是加强教育引导。举办企业文化节、家庭文化节和中小学生文明礼仪教育实践活动，围绕“文明生活、幸福阅读”的主题，举办“书香飘万家”系列读书活动，加强思想道德教育，提升市民文明素质。

三是注重典型引领。举办“感动汕头十大人物”评选表彰活动，开展“百城万店无假货”创建工作，组织开展各种文明创建评比，有17个单位、2名个人被评为全国、全省精神文明建设先进单位、先进工作者。去年12月，省委、省政府授予我市“广东省文明城市”称号，历时5年的创建工作取得阶段性成果。

（五）加快推进文化强市建设

一是文化设施逐步完善。完成了一批重点文化建设项目，完善了一批基层公共文化设施，文化共享工程实现乡镇、街道基层服务点覆盖率100%；农村电影放映、农家书屋建设顺利达标，初步构建起广播电视公共服务体系；全市各级公共图书馆、博物馆、文化馆（站）等公共文化设施全面实现免费开放。

二是文艺活动丰富多彩。以“幸福汕头”为主题，组织举办了新年音乐会、迎春文艺活动、送戏下乡和“汕头市扶

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贫济困日捐款文艺晚会”等；扶持优秀剧目创作，新编潮剧《雅娘》、《红头船情缘》获得省第11届艺术节优秀剧目特等奖和优秀剧目奖；积极开展对外文化交流，市话剧团、市杂技团首次出访美国、印尼等国家进行交流演出。

三是文改工作积极推进。以超常规举措推进文化体制改革，市和区（县）新华书店按照省的要求，在去年年底前全面完成改革重组任务，我市成为全省第一个全区域完成新华书店改制重组任务的地级市；各区（县）电影公司也在去年年底前全面完成了转企改制工作；加大扶持引导力度，文化产业继续保持良好的发展态势。

（六）切实加强自身建设

一是加强干部队伍建设。在中山大学举办两期宣传干部研修班，组织宣传干部积极参加各种学习培训活动，不断提高宣传干部的综合能力和业务水平；去年，我市宣传思想文化系统共有213个单位和个人获得了省级以上的荣誉称号和表彰，涌现了一大批先进单位、先进个人和优秀作品。

二是加强职业道德建设。在全市新闻战线组织开展“杜绝虚假报道、增强社会责任、加强新闻职业道德建设”专项教育和“走基层、转作风、改文风”活动，提高新闻媒体和新闻报道的公信力、亲和力和影响力。

三是加强阵地建设。加大新闻发布力度，建立党委新闻

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发言人和网络发言人工作机制，形成新闻发布体系；充分发挥报社海外版和电视外宣栏目的阵地作用，积极探索开展城市形象宣传的新渠道和新载体。

过去一年我市宣传思想文化工作所取得的成绩，离不开市委、市政府的正确领导，离不开各级各部门和社会各界的大力支持，离不开宣传思想文化战线全体同志的团结拼搏和努力工作。在此，我谨代表市委和市委宣传部，向为我市宣传思想文化工作付出辛勤劳动、做出重要贡献的同志们致以崇高的敬意，向一直以来关心支持宣传思想文化工作的各级领导、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！

二、在新的历史起点上做好新一年宣传思想文化工作 2012年，是党和国家改革发展进程中具有特殊意义的重要一年，我们党将召开十八大，我省也将召开第十一次党代会；今年也是汕头经济特区承前启后、继往开来的崭新一年，是全面贯彻落实市第十次党代会精神的起步之年，全市宣传思想文化工作任务重、要求高。今年我市宣传思想文化工作的总体思路是：认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设幸福汕头为核心，积极推进舆论宣传引导，积极推进政策形势教育，积极推进文化改革发展，积极推进文明城市创建，积极推进城市形象宣传，积极

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推进队伍阵地建设，为迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开，为推动科学发展、建设幸福汕头提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。重点要做好以下工作：

（一）把握正确导向，提升宣传报道水平，积极发挥舆论支持作用

要紧紧围绕汕头的发展大局和市委、市政府的中心工作，突出重点、关注民生，加强监督、推动落实，为建设幸福汕头提供良好的舆论氛围。

一是精心组织主题宣传，着力推动加快发展。深入宣传党的十七届六中全会、省委十届十一次全会和市第十次党代会、市委十届二次全会精神，以推动科学发展、建设幸福汕头为核心，通过策划组织“幸福新汕头”系列主题宣传活动，大力宣传市委、市政府推动汕头加快发展的重大决策部署，大力宣传各级各部门以改革创新精神加快推进本地本单位工作的新举措，大力宣传我市重点项目建设所取得的新进展，大力宣传我市经济社会发展所发生的喜人变化，大力宣传广大干部群众积极投身幸福汕头建设的生动实践，以积极向上、奋发有为的舆论氛围，喜迎党的十八大胜利召开。

二是注重开展舆论监督，更加关注民生民安。充分发挥舆论监督的积极作用，着眼于推动市委、市政府重大部署和

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重点工作的贯彻落实，组织新闻媒体及时开展典型宣传和舆论监督。认真贯彻落实上级有关“走基层、转作风、改文风”的工作部署，组织记者编辑深入基层、深入群众、深入生活，围绕民生问题，传达社情民意，正确引导舆论。继续办好《汕头内参》和报纸、广播、电视的民生栏目，以舆论监督推动热点难点问题的解决，弘扬社会正气，促进和谐稳定。切实改进报道方式，丰富报道内容，进一步提高宣传报道的质量和水平。

三是提升舆情应对能力，掌握舆论引导主动权。认真研究新形势下舆情发展的新特点，进一步健全舆情应急联动机制，壮大舆情监控和引导力量，建立舆情信息网络和网评员队伍。积极开展舆情分析研判，提升对重大突发事件、群体性事件及热点敏感问题的舆情应对能力，牢牢掌握舆论引导的主动权。今年，尤其要关注党的十八大、省第十一次党代会召开前后的社会舆情和思想动态，做到稳妥、适度、有序引导舆论。要进一步完善新闻发布平台，借助新媒体等传播手段，拓展新闻发布的渠道和方式。

（二）推进文化改革发展，加快建设文化强市，积极发挥文化支撑作用

要认真贯彻落实《中共汕头市委、汕头市人民政府关于建设文化强市的意见》的有关要求，以实现文化大发展大繁

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荣为目标，以推进文化共享为着力点，通过推进文化体制改革、实施文化惠民工程、推动文化产业发展等举措，提升汕头的文化软实力，为建设幸福汕头提供有力的文化条件。

一是创新思路，积极稳妥推进文化体制改革。今年我市文化体制改革的任务仍然很重，有改制任务的单位要抓紧制订改革方案，已经形成方案的要抓紧制订任务分工、责任落实和倒计时表，做到“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”。当前，首要任务是全力推动国有文艺院团、区（县）广电网络和非时政类报刊的改革工作，确保按照省的时间要求全面完成改制任务。与此同时，要积极推动汕头经济特区报社和市广播电视台加快改革创新，建立健全适应市场经济的体制机制，成为我市国有文化企业的龙头；要进一步深化文化企事业单位的内部改革，激发文化企事业单位的发展活力，增强市场竞争力。要按照省的要求，参照其他市的做法，抓紧成立汕头市经营性国有文化资产监督管理办公室，切实加强对国有文化资产的监督管理和对文化产业发展的规划指导，确保党对意识形态领域的领导和文化安全。探索设立“文化发展基金”，积极鼓励和利用社会力量办文化，鼓励和引导侨资侨力、民资民力建设公共文化设施和支持重点文化活动。

二是文化惠民，大力实施公共文化服务工程。努力实现

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基层文化设施全覆盖，今年内完成11个乡镇（街道）综合文化站、338个行政村（社区）文化室的达标升级建设。继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。尽快完成市博物馆新馆配套工作并正式开放，加强公共图书馆业务现代化、自动化建设。理顺电影管理体制，加快组建农村数字电影院线公司，力争在今年9月底前每个区（县）各建成1家多厅数字影院。精心策划纪念毛泽东同志延安文艺座谈会讲话发表70周年系列文艺活动，组织优秀作品进行展览展演。广泛开展“喜迎十八大”主题群众文艺活动，精心组织“幸福起航”文艺巡演、“乐韵颂春”音乐会、新年音乐会、“文化新潮风”文化广场演出等活动，举办第四届汕头国际潮剧节，筹备汕头市首届民俗文化节，进一步打造文化传播品牌和艺术活动品牌。围绕“五个一工程”、国家舞台艺术精品工程、文华奖等全国性和省级的重大评奖活动，精心组织文艺创作，力争推出一批有较大影响力的文艺精品。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，进一步净化文化市场环境。

三是转型升级，引导扶持文化产业集聚发展。争取出台扶持文化产业发展的工作规划和政策措施，推动市、区（县）两级财政设立文化产业发展专项资金，用于扶持重大文化产业项目和重点文化企业发展。鼓励建设国家级、省级文化产

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业示范基地（园区），认真组织好有关推荐申报工作，争取能够取得突破。继续打造金平、龙湖印刷包装，澄海动漫玩具，潮阳光盘音像，潮阳、潮南文具，濠江、南澳文化旅游等五大文化产业集群。大力发展文化创意产业，办好澄海玩博会等重要文化产业展会。大力发展文化旅游业，积极发展新兴传播媒体。支持文化企业股改上市，培育一批有较强竞争力和影响力的文化上市企业和战略投资者。注重创新文化发展理念，从较高层次谋划小公园骑楼建筑群等物质文化遗产的保护利用，推动潮剧等一批优秀传统文化项目的产业化发展。

（三）建设学习型党组织，丰富理论武装内涵，积极发挥思想引领作用

要以县处级以上党委中心组理论学习为龙头，以建设学习型党组织为抓手，积极开展理论学习、政策宣讲和形势教育，把全市广大干部群众的智慧和力量凝聚到市委、市政府的决策部署上来，为建设幸福汕头提供坚强的思想保证。

一是抓内涵，健全制度，推动学习型党组织建设。进一步完善和落实市委中心组学习制度，健全县处级党委中心组学习检查考评制度，提高各级领导干部理论学习的自觉性和实效性。切实加强各级各类学习型党组织示范点建设，进一步丰富和完善学习型党组织建设的学习内容、形式和载体，

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推动建设学习型党组织工作扎实开展。尽快成立市委讲师团，进一步加强对各级党组织学习活动的指导、督促和检查，努力开创理论学习新局面。

二是抓普及，丰富载体，确保重大决策部署深入人心。充分发挥党报党刊理论宣传主阵地作用，办好汕头日报“理论与实践”专版、市社科联《汕头社科》等刊物。积极探索利用报纸、广播、电视、网络、手机等渠道开展理论宣传的新形式，办好“汕头学习论坛”理论网站，扩大“网络学习天地”和“3G学堂”在党员干部中的覆盖面。广泛开展宣讲活动，举办市民学习论坛，创新理论宣传新形式，打造理论宣传新阵地。精心组织社科普及周活动，进一步扩大理论宣传的影响力。

三是抓实效，服务大局，深化对重大问题的理论研究。紧紧围绕关系全市改革开放和现代化建设的重大理论和现实问题，加强社科基础研究和应用研究，促进社科工作更好地为经济社会发展服务。围绕市委、市政府的决策部署，举办“汕潮揭一体化研究”等征文研讨活动，为推动汕潮揭一体化提供理论参考。充分发挥潮汕历史文化中心作用，加强地方历史文化的挖掘和研究，弘扬地方优秀传统文化。组织开展年度优秀社科文章评选和社科规划课题招标活动，培育社科领域的领军人物。建立健全市、区二级的社科研究机构，

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壮大社科研究力量。落实我市“十二五”社科规划，推动社科工作的繁荣和发展。

（四）争创全国文明城市，提升道德建设与文明创建的感召力，积极发挥精神推动作用

要以巩固省文明城市创建成果为基础，以提高市民文明素质和城市环境质量为重点，以争创全国文明城市为目标，进一步提升文明创建和思想道德建设水平，不断推动创建文明城市工作的常态化、规范化发展，为建设幸福汕头提供强大的精神动力。

一是加强思想道德建设，提升市民文明素质。围绕构建社会主义核心价值体系，以提高全民公德意识和文明素质为重点，着力推动公民思想道德建设。广泛征集、制订市民文明公约，加强公共道德行为的规范化建设。深入开展“十大诚信企业”评选活动，宣传推广一批诚信经营的优秀企业。依托“公民道德宣传日”、家庭文化节、汕头成人节等载体，大力开展各种公共道德实践活动，提升市民社会公德。广泛开展思想政治工作，深化未成年人思想道德教育，着力为创建全国文明城市打下良好的社会基础。

二是广泛开展创建活动，优化城市文明环境。对照创建全国文明城市的标准和要求，组织开展专题调研活动，学习借鉴先进城市的经验做法，在认真制订好我市创建全国文明

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城市工作方案的基础上，适时召开创建全国文明城市动员大会，全面部署创建全国文明城市的工作任务。组织举办全市精神文明建设先进集体和先进个人评选表彰活动，打造一批文明区（县）、文明单位、文明社区和文明村镇，评选一批文明市民和精神文明建设先进工作者，推动群众性创建活动的深入开展。根据全省公共文明指数测评活动的工作部署，组织协调各级、各部门开展城市卫生环境、交通秩序、绿化美化等综合整治活动，推动城市公共文明水平的提升。

三是培育创建工作亮点，打造城市文明品牌。围绕“文明城市、幸福汕头”的主题，继续开展“书香飘万家”系列读书活动，把汕头打造成书香城市。组织出版音像作品《经典阅读——潮剧老电影欣赏》，进一步深化经典阅读活动。广泛开展“学雷锋、创文明”志愿服务活动，发动和组织广大青年志愿者和社会义工实践引领文明生活。通过举办文明礼仪进校园、文明礼仪诗歌创作大赛、“文明风尚”公益宣传动漫创作大赛等活动，努力形成百万学生学礼仪、全民共建文明城的良好局面。通过举办“推动科学发展、建设幸福汕头”大讨论等，引导全社会不断深化对幸福汕头的认识。

（五）优化外部舆论环境，推进对外文化交流，积极发挥对外宣传作用

要充分发挥汕头作为著名侨乡、经济特区的独特优势，

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打造具有浓郁地方特色的文化交流精品，搭建形象宣传新平台，以“活力特区〃幸福汕头”为主题，大力展现特区城市的崭新形象，为建设幸福汕头提供良好的外部环境。

一是实施大外宣，拓展形象宣传领域。发挥市委外宣工作领导小组的主导作用，统筹规划全市外宣工作，形成更加协调、高效的外宣工作通联机制，利用侨务、外事、旅游、体育、外贸等单位的部门优势，在更宽领域宣传汕头新形象。加强城市形象宣传的策划，主动邀请中央外宣媒体、海外华文媒体莅汕开展主题集中采访，并开展优秀外宣作品评选活动，激发外宣媒体宣传报道汕头的积极性，提升汕头的知名度和美誉度。

二是搭建新平台，完善对外传播体系。积极借助中央、省以及驻汕新闻媒体的外宣平台，创新合作模式，形成顺畅高效的对外传播渠道。着力打造“幸福汕头”形象宣传平台，整合多方资源，形成传统媒体与网站、论坛、博客、微博、手机报等新兴媒体相互支撑、互为补充的平台体系。积极探索建设汕头新闻资讯门户网站，支持大华网、一潮网等媒体网站做大做强。提升传统传播模式，以公益形象宣传和权威新闻发布的形式，通过报纸、广播、电视、户外广告等多种载体进行集中宣传，形成整体宣传效应。

三是传播潮文化，开展对外文化交流。充分发挥汕头的

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人缘地缘优势和潮汕文化的独特魅力，以“潮文化”为载体，继续深化与港澳台、东南亚国家的文化交流合作，拓展对欧美国家的文化交流。积极争取参与国家文化部、省文化厅的重大对外文化交流项目，创建国家级、省级对外文化交流示范基地。精心组织我市各类文艺团体积极“走出去”，广泛开展民间文化艺术交流活动，特别是要重点推进潮剧、潮乐等优秀传统文化项目在海内外的传承、发展和传播，展示优秀传统文化的独特魅力。

（六）加强队伍建设，拓展宣传阵地，积极发挥重要保障作用

要紧紧抓住队伍建设和阵地建设这两个重点，内强素质、外树形象，巩固阵地、拓展空间，为做好新时期的宣传思想文化工作提供重要保障。

一是练好内功，提高整体素质。优化宣传思想文化单位领导班子的配备管理，加强班子思想政治建设，选拔一批德才兼备、年富力强的同志充实到各级领导班子。重视干部培训工作，积极选派干部参加中宣部和省、市组织的各类培训班，提升干部队伍的整体素质。切实加强基层宣传干部队伍建设，提高基层宣传干部队伍的能力和素质。积极参与第三届省宣传思想文化战线优秀人才“十百千工程”建设，培育宣传思想文化各个领域的“专家名角”。倡导马克思主义新

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闻观和文化观，深化新闻战线“三项学习教育”活动，加强新闻采编、社科理论、文化艺术以及经营管理人才的培养和管理。加强和改进新闻发布培训工作，突出新媒体传播和舆论引导、突发公共事件新闻处臵等培训内容，提升新闻发言人队伍的综合能力和业务素质。

二是规范管理，提高工作效能。坚持党对宣传思想文化工作的领导，党委宣传部要统领工作全局，宣传思想文化系统各单位、各区（县）要互相支持，上下配合，形成合力。加强制度建设，制订出台有利于科学管理和规范运作的规章制度，坚持以制度管人和管事。市委宣传部与市直宣传系统各单位、各区（县）之间，要建立定期务虚制度和重大事项请示报告制度，及时交流情况、集思广益、凝聚共识。要不折不扣地贯彻执行上级部门和市委、市政府的有关部署和要求，提高工作执行力，确保高效优质完成好各项工作任务。

三是拓展阵地，提高传播能力。主动适应新的传媒发展形势，接受现代传播理念，在拓展宣传阵地和提升传播影响力上有新的突破。要敢于打破传统的宣传思维和运作模式，积极参与新传播领域的引导和互动，大力推进新闻网站、手机报、官方微博的建设，形成强有力的新传播平台。要积极探索对新传播载体的引导和管理方式，认真贯彻落实国家和省的管理规定，大力倡导网络文明，推进网络文化建设，成

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立网络文化协会，规范行业管理，努力提升新传播形势下的舆论掌控力。

三、对做好新一年宣传思想文化工作的几点要求 新形势新任务对宣传思想文化工作提出了新要求、新期待，做好新形势下的宣传思想文化工作责任重大、任重道远。全市各级宣传思想文化部门要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，站在战略和全局的高度，继续解放思想，勇于改革创新，增强文化自信，提升文化自觉，着力推动宣传思想文化工作再上新台阶、取得新成效。

（一）要树立责任意识

宣传思想文化工作无小事。在事业快速发展、领域不断扩大、阵地不断拓展的新形势下，宣传思想文化战线的同志一定要进一步强化政治意识，努力提高政治敏锐性和政治鉴别力；要进一步强化责任意识，认真贯彻社会主义核心价值体系要求，牢记党的宣传纪律，始终坚持正确方向；要进一步强化守土意识，落实谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理的原则，履职尽职、敢管善管，不断提高管理的科学化水平。今年，我们将迎来党的十八大和省第十一次党代会，宣传思想文化战线必须振奋精神、抢抓机遇，以强烈的责任感和使命感，扎扎实实做好全年各项宣传思想文化工作。

（二）要注重虚功实做

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宣传思想文化工作是做人的工作，必须通过提高人的思想觉悟，进而转化为强大的物质力量，并最终对实际工作乃至经济社会发展起到推动作用。宣传思想文化工作，牵一发而动全身，谋一域而活全局。因此，我们在开展工作过程中必须正确处理好“虚”与“实”的关系，多搭建工作平台，多建设工作载体，多创造工作抓手，注重虚功实做，将做好宣传思想文化工作与推动实际工作紧密结合起来，通过各种宣传思想文化活动，把广大干部群众的思想和行动统一到推动科学发展、建设幸福汕头的伟大实践上来，从而发挥宣传思想文化工作在围绕中心、服务大局中的重要作用。

（三）要坚持改革创新

宣传思想文化工作是最需要改革创新的领域，改革创新是做好宣传思想文化工作的重要法宝。因循守旧，就会丧失主动、错失良机。因此，我们一定要把改革创新精神贯穿到宣传思想文化工作的各个领域和全过程，要以开放的思维，创新的理念，积极开拓新的工作领域。要善于综合运用经济、法律、政策、制度、行政等各种手段和方法，学会用市场的手段来盘活有效资源，扩大宣传效应。要大力营造鼓励改革创新的良好氛围，探索建立支持改革创新的奖惩机制，让善于改革创新的人得到重用，形成以改革创新推动宣传思想文化工作科学发展的良好局面。

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（四）要充分整合资源

宣传思想文化工作涉及面广，涵盖到社会的各个领域，必须坚持资源共享、载体共用、工作互动。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。要积极争取上级部门和市直相关单位的大力支持，进一步拓展宣传思想文化工作的发展空间。要积极调动市直宣传思想文化系统各单位、各区（县）和社会上的多方力量，统筹兼顾、各展所长，把宣传思想文化工作融入到各行各业的工作中，形成全社会共同参与、支持宣传思想文化工作的新格局。

（五）要狠抓执行落实

宣传思想文化工作贵在求真务实，成在持之以恒，工作水平的高低最终体现在执行落实的力度和成效上。宣传思想文化战线要进一步提高对市委、市政府决策部署的执行力，做到快速反应、落实到位，努力把原则要求转变为可操作的工作措施，把目标任务转变成实实在在的工作项目。各地各单位特别是市直宣传思想文化系统各单位要狠抓各项重点任务的完成，要进一步细化目标任务，制订工作方案，落实责任分工，把握进度节奏，加强督促检查，确保圆满完成市委、市政府交办的各项工作任务。

同志们，以党的十七届六中全会为标志，宣传思想文化

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工作进入了一个新的发展阶段。推动科学发展、建设幸福汕头赋予宣传思想文化战线神圣的职责，推动文化发展繁荣、建设文化强市赋予宣传思想文化工作者崇高的使命。让我们继续解放思想、改革创新，按照市委、市政府的工作部署，在新的历史起点上不断开创我市宣传思想文化工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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