第七章 宏观经济政策

第七章

宏观经济政策

经济政策四大目标

充分就业 经济增长 稳定物价 国际收支平衡

及其相互关系

第一节

财政政策

财政政策是指政府为达到既定的经济政策目 标对财政收入和支出水平所作出的选择。

一、财政收支

财政收入： ●税收：所得税（企业和个人所得税）、流转税 （营业说、增值税、消费税）、财产税（房地产 税、遗产税） ●公债 财政支出： ●政府购买 ●转移支付 ●公债及利息兑付

所得税、财产税属于直接税；一般是累进税，即财产和收入越高，边 际税率随之累进提高。流转税是间接税；通常按固定税率征税，又称 比例税，或者按定额税征收。

二、财政政策工具

1. 调整税率：提高税率（加税）会抑制消费和投资， 减少总需求，从而以税收乘数倍减国民收入。 2. 增减政府支出：扩大政府购买或转移支付会增加 总需求，从而以政府购买乘数或转移支付乘数倍增国 民收入 3. 透支与公债：透支是中央政府因财政赤字而向中 央银行借款，是财政赤字的结果。公债是政府对公众 的负债，既可能是财政赤字的原因（赤字财政），又 可能是财政赤字的结果。透支本身不会增减总需求， 但会增加流通中的货币量，从而引发通胀。发行公债 会使总支出（总需求）从家庭消费和私人投资流向政 府购买。

财政赤字与公债： 财政赤字或预算赤字是政府的财政支出大于财 政收入的差额。 ●弥补赤字的途径：增税、借债和出售政府资 产。 ●政府借债有两类：（1）透支，即向中央银 行借债。中央银行因此而增发货币，因此，向 中央银行借债是中央政府的货币筹资。（2） 发行公债 ●公债是政府信用，是政府对公众的负债。公 债分为中央政府公债（国债）和地方政府公债。

三、扩张性财政政策和紧缩性财政政策

扩张性财政政策：在经济萧条时扩大政府支 出，减少税收，以促进总需求的扩大。 紧缩性财政政策：当经济过度繁荣时，减少 政府支出，增加税收，以抑制总需求的过度膨 胀。 中性财政政策：可以理解为保持收支平衡的 政策，使财政分配活动对社会总需求的影响保 持中性，既不产生扩张，也不产生紧缩性后果。

四、自动稳定和斟酌使用

1.自动稳定器，亦称内在稳定器，指经济系统本身存 在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制， 能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退 时期自动减轻萧条。 （1）税收的自动稳定：经济衰退时收入下降，税收 也会自动下降；在实行累进税的情况下，收入较 低则边际税率较低，使税收下降的幅度大于收入 下降的幅度，从而起到抑制衰退的作用。 （2）政

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