乐清市城镇供水水源规划 - 图文

乐清市城镇供水水源规划

目 录

前 言............................................................... 1 1 综合说明 ......................................................... 2

1.1 ........................................ 社会经济及自然地理概况 2

1.2 ........................................ 水资源及其开发利用概况 2

1.3 ...................................................... 规划成果 3

2 基本情况 ......................................................... 6

2.1 ...................................................... 自然概况 6

2.2 .................................................. 社会经济概况 10

3 水资源开发利用现状 .............................................. 12

3.1 ........................................ 城乡供水现状及存在问题 12

3.2 ...................................................... 用水现状 16

3.3 ................................................ 水资源总量分析 18

4 规划总则 ........................................................ 20

4.1 ...................................................... 规划目标 20

4.2 ...................................................... 规划原则 20

4.3 ................................................ 规划依据和参照 21

4.4 ................................................ 规划范围及分区 22

4.5 .................................................... 规划水平年 22

5 城乡需水量预测 .................................................. 23

5.1 .......................................... 分项定额法预测需水量 23

5.2 ................................ 人均综合用水量指标法预测需水量 31

5.3 ................................................ 需水量预测结论 31

6 现状工况下水量平衡分析 .......................................... 33

6.1 .......................................... 现状工况可供水量分析 33

6.2 .................................................. 水量平衡分析 36

7 城乡供水工程规划 ................................................ 38

7.1 .......................... 区域缺水类型分析与解决供需矛盾的途径 38

7.2 .................................................. 管径设计原则 39

7.3 ........................................ 大荆区供水工程规划方案 40

7.4 ........................................ 清江区供水工程规划方案 43

7.5 ........................................ 虹柳区供水工程规划方案 45

7.6 ........................................ 规划条件下水量平衡分析 50

7.7 ............................ 特殊枯水年与连续干旱年的对策和措施 56

8 环境影响评价 .................................................... 57

8.1 ............................................ 环境影响的正面效应 57

8.2 ............................................ 环境影响的负面效应 57

8.3 .................................................. 环境影响评价 58

9 建设运行管理和水源保护规划 ...................................... 59

9.1 ........................................ 建设体制和资金筹措方案 59

9.2 ...................................... 城乡供水一体化的运行管理 59

9.3 ................................................ 水资源保护规划 61 10

工程投资估算与经济评价 ........................................ 63 10.1 工程投资估算 ............................................... 63

10.2 项目费用和效益 ............................................. 67 10.3 经济评价指标及敏感性分析 ................................... 67 11

规划实施意见和建议 ............................................ 70 11.1 ..................................... 规划实施的主要措施和建议 70

11.2 ................................................... 存在的问题 71

前 言

乐清市是一个资源型缺水的地区。随着乐清市城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城镇规模迅速扩大，城乡用水量日益增大；同时，经济发展伴生的水污染问题也日益加重，从而带来了水质型缺水，供水问题进一步突出。计划经济时代留下的多头治水体制和水价形成机制的非市场化，使得水资源得不到合理利用，水资源缺乏与用水浪费并存，供水企业难以发展，不能适应社会经济发展和人民生活水平的需要。随着社会的进步，城乡居民的生活和各行各业的生产对水量和水质提出了更高的要求。因此，为更合理地利用水资源，为全市城乡提供优质的饮用水水源和合适的其它各类用水水源，迫切需要对城乡供水水源作出科学规划。编制《乐清市城镇供水水源规划》，是水资源可持续利用的一个重要内容。

受乐清市水利局的委托，浙江省水利河口研究院承担乐清市城镇供水水源规划的编制工作，并于2003年3月开展工作。本规划根据浙江省水利厅《城镇供水水源规划编制导则》以及国家法律法规和规范进行。

我院对本规划工作非常重视，项目组于2003年3月初到乐清市收资调研。与乐清市水利局、乐清市农村改水办公室等部门的领导和专家进行了广泛的交流，听取了他们对本规划的意见和建议。项目组对规划范围内的与供水有关的情况进行深入地调查研究，通过实地调研和交流，掌握、收集了大量第一手资料，为本规划的顺利完成奠定了良好的基础。

2003年6月，我院完成了规划报告的征求意见稿。2003年10月，我院提交了规划报告的送审稿（缩写版），2004年2月11日，乐清市人民政府组织各有关部门对本规划进行了审查，形成了《乐清市人民政府专题会议记要》（[2004]8号，2004年2月18日），根据该记要，我院对本规划作了必要的修改和完善，提交规

划报告的报批稿。根据《乐清市人民政府文件》（乐政函[2004]41号，2004年6月23日），乐清市人民政府作了同意本规划的批复，最终形成本次报告。

在本次规划编制过程中，得到了浙江省水利厅、浙江省农水总站等单位领导、专家的大力帮助和指导，同时乐清市水利局等部门领导、专家也非常重视，及时组织专业技术人员密切配合与协作，参与规划编制工作，在此一并表示感谢。

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综合说明

1.1社会经济及自然地理概况

乐清市位于浙江省东南部的瓯江河口段北岸，背靠雁荡山脉，东临乐清湾，南濒瓯江，西连永嘉市，北接黄岩、温岭两市。陆地面积1174km2，其中岛屿10个。全市人口约115.5万，市人民政府设在乐成镇。全市总耕地面积约38万亩，有效灌溉面积31.15万亩，主要种植水稻，易旱面积3.6万亩，中低产田为2.8万亩，保收田16.7万亩。沿海有滩涂养殖。主要工业门类有机械、电子、化工、纺织、鞋革、印刷、工艺美术和食品等。

乐清市属亚热带海洋型季风气候，乐清市平原地区历年平均气温在17.0～18.4℃之间，海拔400米以上的山区，年平均气温在16.0℃左右，其海拔每升高100米，气温下降约0.55℃。

乐清市多年平均降水量达1531.8mm，年内雨量逐月极不均匀，集中在4～6月的梅雨期和7～9月的台风期，年际降水量也不平衡。降水地区差异较大，一般山区比平原大，山区迎风面比背风面大，局部地区易发生地形性特大暴雨。多年平均蒸发量1293.7mm，属湿润气候区。

1.2水资源及其开发利用概况

全市多年平均水资源总量为13.915亿m3，其中地表水资源量为12.751亿m3，地下水资源量为1.16亿m3。以2001年末的人口计，人均水资源量1205m3。地下水年可利用量为4281.08万m。地下水大致由孔隙潜水、孔隙承压水、红壤层和基岩构造孔隙裂隙水组成，主要靠降水量补给。

由于工业废水、生活污水的大量排放，农业污染量大面广，地表水水体遭受有机氯、有机磷、氨氮、汞的污染比较严重，大量河道的水质已不能作为饮用水水源。

乐清市靠山面海，雁荡山山脉纵贯南北，其分支横穿市境北、中、南，注入乐清湾和瓯江，将白石溪、银溪、淡溪、清江、白溪、大荆溪等河流分割为独立入海

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入江的水系，这些水系西东走向，源短流急，属山溪性河流。市境内有河溪1758条，总长1034km，可蓄水量3620万m3。

乐清市至今共建成中小型水库山塘蓄水库容10626万m3，总控制集水面积272.11km2。乐清市现有堰坝593条，灌溉面积37543亩。现有混凝土防渗渠道924.3km。乐清市现有人工井4000余眼，灌溉农田7700余亩，供50余万人生活用水。有配套并发挥作用的机井24处，可灌溉农田3480亩，供5万余人生活用水及工业用水。有机电泵站1200余处，灌溉面积32万余亩。有泵站9座，喷灌机429处，灌溉面积2万余亩。

当前水资源开发程度约为25.4%，水利工程老化严重，水资源还没有得到很好地利用。

水利工程管理以水库为主，实行统一管理，发电服从生活用水和灌溉，效益服从安全的原则。蓄水运行实行统一调度。目前4座中型水库和方江屿围区均设有管理处，柳市、乐成、虹桥、清江、雁荡、大荆均设有流域管理站。

农田灌溉多依乡规民约办理，由水管员统一调配。平原地区实行水权集中，条块结合，分级管理的原则，制订用水计划，协调发电、灌溉、生活、工业用水关系。1994年农田灌溉实行取水许可证制度，依照规定取水。截止1994年底，登记换发取水许可证工业36个，农业826个。

1.3规划成果

本规划的规划范围为乐清市行政区域，规划将全市分为大荆山丘引提灌区、清江丘平提蓄灌区和虹柳平原蓄提灌区（以下简称大荆区、清江区和虹柳区）。规划现状年为2001年，近期水平年为2010年，远期水平年为2020年。规划范围内2020年供水保证率为：城乡居民生活用水和工业用水达到95%，农业灌溉供水保证率达到75%。城镇供水普及率在2010年即达到100%，农村供水普及率在2010年达到90%以上，在2020年达到95%以上。规划采用的城镇居民和乡村居民的生活用水定额在2010年为215升/人日和110升/人日，在2020年为220升/人日和120升/人日。自来水管网漏损率在2010年和2020年分别控制在18%和12%以内。

根据分析，以现有供蓄水设施，随着需水量的增加，到2020年，在供水保证率为95%的情况下，虹柳区缺水约1.83亿m，缺水率为57%；清江区缺水1700万m，缺水率为44%；大荆区不缺水。因此，乐清市的供水形势是严峻的。

规划到2020年，全市要新建水库14座，增加库容7000余万m3，新建主要水厂10座，扩建主要水厂4座，改造主要水厂3座，主要水厂供水规模81.9万m3/d。另外，还要在近期实施楠溪江引水或珊溪引水工程，其中楠溪江引水工程远期达到40万m3/d的引水能力为首选方案，珊溪引水工程为备选方案，若实施，则该工程在

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近期需具备29万m /d的引水能力。规划远期实施大荆引水工程，规模为13万m。引水工程和水源工程建设安排见表1.1。主要水厂建设安排见表1.2。 实施上述工程后，在供水保证率为95%的情况下，乐清市三个区块到2010年和2020年均不缺水，达到了规划预期的目标。 表1.1 各区域水源工程规划表 区域 水库名称 大台门水库 吕岙水库 大荆区 南坑水库 冷堂坑水库 甸岭水库 砩头水库 雁湖水库 清江区 本觉寺水库 筋竹水库 黄坛坑水库 岭脚水库 虹柳区 湖上垟水库 樟岙水库 东浃水库 域内引水 域外引水 所在乡镇 智仁乡 镇安乡 雁荡镇 双峰乡 仙溪镇 龙西乡 芙蓉镇 芙蓉镇 芙蓉镇 城北乡 乐成镇 岭底乡 四都乡 白石镇 集雨面积 （km2） 9.0 2.5 3.0 18.0 16.0 18.0 17.4 8.0 15.0 8.58 20.0 9.0 5.0 5.0 总库容 （万m3） 600 60 70 600 1300 1500 743 80 900 448(342) 200 (350) 50 100 远期 近、远期 近期 近期 近期 远期 远期 建设时间 33近期 大荆引水工程 （自来水配水管，远期13万m3/d） 楠溪江引水工程（50万m3 /d） 珊溪引水工程（29万m /d、备选方案） 3注：表中括号内数值为兴利库容。另，湖上垟水库位于清江区岭底乡，但供水给虹柳区，因此本规划将其作为虹柳区的水源工程。 表1.2 各区域主要水厂工程规划表 水厂名称 石门潭水厂 受益乡镇 建设性质 水源 石门潭 规模（万t/日） 2010年 2020年 3.0 3.0 大荆、雁荡、湖新建 雾 仙溪下游区域、 仙溪水厂 新建 虹柳区 龙西水厂 龙西乡、虹柳区 新建 双峰乡、镇安乡、叶家垟水厂 新建 虹柳区 智仁水厂 镇安水厂 东林水厂 湖雾水厂 雁荡水厂 南清芙水厂 智仁乡 镇安乡 新建 新建 福溪水库 0.5 甸岭水库 溪水 0.1 砩头水库 叶家垟水库 0.2 冷堂坑水库 大台门水库 10.0 4.0 4.0 0.3 0.2 0.2 0.3 0.4 3.0 3.0 30.0 10.0 12.0 1.2 0.2 0.1 0.2 坎头水库 0.1 吕岙水库 东林水库 0.1 大荆镇 新建 东林片 湖雾镇 雁荡镇 清江、南塘、芙蓉、雁湖 柳市、乐成片 扩建 扩建 扩建 新建 新建 塔山水库 0.2 流水岩水库 溪水 0.4 南坑水库 雁湖水库 2.0 本觉寺水库 筋竹水库 楠溪江引水 20.0 筋竹水厂 清北片、小芙片 白石水厂 柳市项目水厂 乐成水厂 四都水厂 慎海水厂 孝顺桥水厂 虹桥、乐成片 柳市片 乐成镇 四都乡 乐成慎海片 改造 淡溪、湖上垟水库 10.0 钟前、白石、 12.0 黄坛坑、东浃水库 十八玍、西山、岭改造 1.2 脚 扩建 新建 牛头山、樟岙水库 0.1 改造 上叶水库 0.1 规划工程建设投资估算见表1.3。 表1.3 规划工程建设投资估算表 建设时间 近期 投资额（万元） 160781 远期 合计 51834 212615 2

基本情况 2.1自然概况

2.1.1

地理位置

乐清市位于浙江省东南部的瓯江河口段北岸，背靠雁荡山脉，东临乐清湾，南濒瓯江，西连永嘉市，北接黄岩、温岭两市。陆地面积1174km2，其中岛屿10个。市政府驻乐成镇。

2.1.2

地质

乐清境内地质构造，大致分为两个体系：一为新华夏构造体系，一为东西构造体系。地层为中生界侏罗系，占境内地层出露面积的76%，白垩系占0.9%，更新系和全新系占19%，其余为裸露岩体。

新华夏系构造体系为一压性、压扭性断裂体系，走向为略东偏北东东方向，境内有四条断裂带：

长潭~温州新华夏系断裂带。位于乐清西北部，由一系列挤压带、断裂、片理、劈理带组成，走向为北东40°，长90km以上，宽10km左右。有西岙断裂带、岭里断裂带等。

四方山~乐清湾断裂带。位于乐清湾北侧，为北北东向压裂断层，总体走向与乐清湾一致，即北北东25°。有凤岙断裂带、车头断裂带、印社留劈底断裂带等。

新华夏系配套构造断裂带。一组位于乐清西北部北东70°，为扭剪性断裂，现新华夏系构造带相交，有石门~陈家垟断裂。另一组为位于乐清中部，为挤压破碎带。有市岭断裂、东坑断裂、戴宅断裂等。

南北和东西向构造断裂带。北北西向断裂，从黄岩长潭东侧向乐清北部延伸，走向近于南北，为张扭性断裂，长12km。东西向构造体系在乐清境内北纬28°~28°20′之间，总体为东西走向，宽度在30km以上，由规模较小又密集成带的压性断裂组成。其它为褶曲及盆地构造。

2.1.3

地形地貌

乐清地形狭长，南北长65km，东西宽27km。介于东经120°47′5″至121°15′18″，北纬27°57′34″至28°32′26″之间。乐清市地势由西北向东、东南倾斜，

雁荡山山脉纵贯南北，主峰百岗尖海拔1056.6m。全市靠山面海，东南为滨海平原，地面高程为3.5~5m。山丘占陆地面积的70%，平原占陆地面积的30%。乐清湾总面积427km2，分属乐清、温岭、玉环三市（县）。境内海岸线长177.66km，沿海滩涂广阔。

2.1.4

水系

乐清市靠山面海，雁荡山山脉纵贯南北，其分支横穿市境北、中、南，注入乐清湾和瓯江，将白石溪、银溪、淡溪、清江、白溪、大荆溪等河流分割为独立入海入江的水系，这些水系西东走向，源短流急，属山溪性河流。市境内有河溪1758条，总长1034km，可蓄水量3620万m。其中大荆、雁荡河道可蓄水量169万m，清江小河网可蓄水量299万m3，虹乐柳河网可蓄水量3152万m3。

白石溪水系主要河道为柳市河、白象河，包括平原河网的总面积为243.38km2，中下游河道总长387.71km，水面面积955.55万m2，蓄水量2057.76万m3，河网率为6.82%。

银溪水系主要溪河为银溪、市岭河、运河，包括平原河网的总面积为117.47km2，总耕地面积4.33万亩，平原河道总长181.88km，水面面积321.66万m2，蓄水量347.66万m3，河网率为7.22%。

淡溪水系主要溪河为东干河、西干河，包括平原河网的总面积为209.73km2，平原河道总长296.4km，水面面积471.08万m2，蓄水量746.24万m3，河网率为5.0%。

清江水系主要溪河为清江，另外还包括清北小河网和南塘小河网。清江流域总面积为167.91km2，主流长13.5km，水面面积266.67万m2，蓄水量450万m3。清北小河网河道总长21km，蓄水量38.9万m3，有农田3000亩，南塘小河网河道总长110.1km，蓄水量260万m3，有农田15737亩。

白溪水系主要溪河为白溪，另外还包括下塘小河网。白溪流域总面积为44.88km2，主流长11.95km。下塘小河网主要有环城河与新城河两条河道，河道总长26.4km，流域面积为21.72km2，蓄水量149.45万m3，耕地面积9327亩，其中水田5718亩。

大荆溪水系是乐清市独流入海的最大水系，主要溪河为大荆溪，另外还包括湖雾小水系。大荆溪流域面积为329.8km2，主流长32km，不通航。湖雾小水系主要有三界溪与湖雾溪两条河道，流域面积为32.87km2，耕地面积8414亩，其中水田4611亩，三界溪长8.4km，湖雾溪长7.7km。

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2.1.5

气候水文

乐清市属中亚热带海洋型季风气候，温和湿润，雨量较充沛。平原地区历年平均气温在17.0～18.4℃之间，海拔400米以上的山区，年平均气温在16.0℃左右，其海拔每升高100米，气温下降约0.55℃。

乐清市多年平均降水量达1647mm，年内雨量逐月不均匀，集中在4～6月的梅雨期和7～9月的台风期，年际降水量也不平衡。降水地区差异大，一般山区比平原大，迎风面比背风面大，局部地区易发生地形性特大暴雨。年际间降雨量不平衡，丰枯交替出现，最大值与最小值之比达2.5，降水量一般山区比平原大，迎风山坡大于背风山坡，随山岭海拔高度的增加而增加。年内降水量的逐月变化呈双峰型分布，自2月逐月递增，5月～6月达到第一个峰值，7月份为相对少少期，8月～9月为第二个峰值，自10月份起，降水量明显减少，11月至翌年1月为全年少雨期。多年平均蒸发量1293.7mm，变化幅度在1095.9mm（1965年）～1471.1mm（1971年）之间。一般年份蒸发量均少于降雨量200～300mm，属湿润气候区。

据《乐清市水利志》记载，自1950年以来，乐清市境内发生干旱有26年，共计33次，以伏旱、伏旱连秋旱最为多发。造成较严重旱灾的有14年。在33次干旱中，旱期为30~50天的有12次，旱期为51~70天的有7次，旱期为71天以上的有14次（其中有5次旱期在100天以上）。

乐清市湾为正规半日潮，涨潮流向北西，或北北西，呈漫滩状。落潮流向东南或南东东，落潮后滩水归潮槽沟入海。每潮平均进潮量为6.5亿m3，比瓯江大两倍，并有海域泥沙沉积湾内。乐清湾东山潮位站实测最大潮位差达8.34m，平均潮差4.54m。

影响乐清的台风多数来自西太平洋，其次是南海台风北上。台风出现的时间，主要集中在7月～9月，其中8月份最为多见。

2.1.6

水资源及水质

全市基本无客水入境，本地多年平均水资源总量为13.915亿m3，其中地表水资源量为12.751亿m3，地下水资源量为1.16亿m3。以2001年末的人口计，人均水资源量1205m3。地下水年可利用量为4281.08万m3。大荆、雁荡地区有地下水5249.93万m3，年可利用量为2314.77万m3。清江地区有地下水1942.6万m3，年可利用量为353.32万m3。虹乐柳地区有地下水4449.88万m3，年可利用量为1612.99万m3。地下水大致由孔隙潜水、孔隙承压水、红壤层和基岩构造孔隙裂隙水组成，主要靠降水量补给。

当前水资源开发程度约为25.4%，水利工程老化严重，水资源还没有得到很好地利用。

根据乐清市环境保护局对地表水和地下水进行的取样化验，由于工业废水、生活污水的大量排放，农业污染量大面广，地表水水体遭受有机氯、有机磷、氨氮、汞的污染比较严重，大量河道的水质已不能作为饮用水水源。大荆、白溪、芙蓉、淡溪、四都一带的河谷平原潜水，化学类型属HCO3-CaNa或HCO3-NaCa型，水质淡，矿化度低于1克/升，宜于饮用。海湾平原承压水，清江一带全部为咸水，不能饮用。虹桥至牛鼻洞一带的浅水层水质微咸，矿化度为1～2克/升，深层水质淡，局部地段石矾氟含量较高，不宜饮用。乐成镇浅层水质淡，在南草垟一带浅层水质微咸到咸，深层水质淡，但含量较高；柳市、白象一带深层水质淡，浅层水质微咸，矿化度约1.18克/升，可作灌溉用水。南部埭头、西横河一带全为咸水，矿化度为11～13克/升，不能饮用。

2.1.7

水利工程

乐清市至今共建成中小型水库117座，山塘353处，蓄水总库容10626万m3，总控制集水面积272.11km2。其中中型水库4座，总库容9559.2万m3，兴利库容6158万m3，总控制集水面积133.67km2。小（一）型水库1座，总库容130万m3，兴利库容69万m3，控制集水面积12.1km2。小（二）型水库16座，总库容530.3万m3，兴利库容415.76万m3，控制集水面积47.17km2。库容在1.0～10.0万m3的水库96座，总库容348万m3，兴利库容272.8万m3，控制集水面积133.307km2。山塘353处，兴利库容58.51万m3，控制集水面积135.5km2。

乐清市现有堰坝593条，总长7192m，灌溉面积37543亩。现有混凝土防渗渠道924.3km。

乐清市现有人工井4000余眼，灌溉农田7700余亩，供50余万人生活用水。有配套并发挥作用的机井24处，可灌溉农田3480亩，供5万余人生活用水及工业用水。有机电泵站1200余处，灌溉面积32万余亩。有水轮泵站9座台套。有喷灌机429处，灌溉面积2万余亩。

2.1.8

工程管理和用水管理

水利工程管理以水库为主，实行统一管理，发电服从生活用水和灌溉，效益服从安全的原则。目前4座中型水库、8座中型水闸均设置有雨量筒和水位尺。实行非汛期1段制、汛期4段制、紧急时8段制测记，观测成果非汛期每月1次、汛期每旬末报上级主管部门。四座中型水库设有观测设备，由专人定期观测，发现问题及时报告。蓄水运行实行统一调度。

目前4座中型水库和方江屿围区均设有管理处，柳市、乐成、虹桥、清江、雁荡、大荆均设有流域管理站。

农田灌溉多依乡规民约办理，山区小型水库山塘，规定每年“夏至”封涵，不准擅自开闸放水，由水管员统一调配。平原地区实行水权集中，条块结合，分级管理的原则，制订用水计划，协调发电、灌溉、生活、工业用水关系。为维护用水秩序，先用闲水、河水，再用塘、库蓄水。提倡先急后缓、先远后近、先干后湿、先高后低、先泥田后沙田的灌溉方法，防止水的浪费。1994年农田灌溉实行取水许可证制度，用水单位向水行政主管部门申请取水地点、时限、用量及取水方式和节水措施，经审查批准获得取水许可证，依照规定取水。截止1994年底，登记换发取水许可证工业36个，农业826个。

根据有偿供水的原则，农业用水目前按每亩每年3.0元收取，在夏粮入库时，委托乡镇代收，一次性收清结算，5%作代收劳务费，余下95%中的30%返回乡镇用于水利建设，其余留存市水电局管理。水资源费工业用水按0.03~0.04元/m3征收，城乡生活用水按0.02元/m3征收。工业用水和城镇居民用水的水费由水电局按上级规定，向用水单位征收，凡不按时上缴水费的，则加水滞纳金，经催促不缴者，可限制或停止供水。留存水电局的水费之使用，由财税局监督督执行。

2.1.9

行政区划和土地利用情况

根据最近的行政区划调整，乐清市设21个镇和10个乡。

乐清市土地面积176.1万亩，其中山地占70%，平原占30%。2001年全市耕地面积36.53万亩，其中水田31.16万亩，旱地5.37万亩。农作物播种面积67.87万亩，其中早稻及早中稻16.26万亩，晚稻及单季稻25.06万亩，小麦和大麦1.87万亩，豆类1.75万亩，蕃薯3.33万亩，油料0.55万亩，蔬菜11.17万亩，瓜果1.81万亩，花卉苗木0.19万亩，其它经济作物5.53万亩。

2.2社会经济概况

2.2.1

人口

根据《乐清市年统计年鉴――2002》和《乐清市2001年国民经济和社会发展的统计公报》，2001年乐清市常住人口116.3万。各区人口数见表2.1。 表2.1 乐清市各区2001年常住人口表 单位：万人 区块 大荆区 清江区 虹柳区 全市合计 总人口 18.4 8.5 89.4 116.3 城镇人口 2.9 2.6 43.4 48.9 乡村人口 15.5 5.9 46.0 67.4 2.2.2

社会经济

2001年乐清市国内生产总值162.5亿元，其中第一产业增加值11.5亿元，第二产业增加值96.3亿元，第三产业增加值54.7亿元。三类产业结构为7.0：59.3：33.7。工业总产值354.79亿元，农业总产值19.22亿元（其中农业产值6.79亿元，林业产值0.14亿元，牧业产值1.42亿元，渔业产值10.78亿元）。城镇居民人均可支配收入12015元，农村、渔业人均纯收入5657元。

市内主要工业门类有低压电器、电子仪表、电力、金属加工、化工、服装、和食品等。这些行业中电力和食品的单位产值用水量相对较高，但用水总量都不大。因此乐清市的工业用水量相对于生活用水量是不大的。

农业结构逐步调整，作物种植结构逐步从粮食生产转向经济作物生产发展。主要农作物有水稻、蔬菜。畜牧业生产以生猪和家畜家禽饲养为主，全市2001年末栏畜禽主要有：生猪8.87万头，牛3465头，羊5900头，兔2400只、鸡、鸭、鹅等家禽饲养量49.6万只。

3

水资源开发利用现状 3.1城乡供水现状及存在问题

3.1.1

万m3。

现状水源工程

全市有中型水库4座，小（一）型水库1座，小（二）型水库16座，其它1.0万m3以上小水库96座，山塘353座，现有水库总库容10626万m3，兴利库容6974.07各区水利工程蓄水量见表3.1。 表3.1 水利工程蓄水量表 小(一)中型水小(二)型 小(三)型 型水库库(座) 水库(座) 水库(座) (座) 水利分兴区名称 处利处兴利处兴利 处兴利数 库数 库容 数 库容 数 库容 容 109125.1大荆区 1 4 34 103.7 4 0 清江区 3 102.1 18 47.8 虹柳区 3 5061 69 9 188.544 121.3 一万方以下山塘(座) 处兴利数 库容 兴利 库容 (万方) 2229.81352.68 8 8 41 7.01 156.91 84 21.65464.44 6 615415.7合计 4 1 69 16 8 6 其中，为主要水厂的供水水源有： 万m3，是柳市项目水厂的源水水源。 2 3558.596 272.8 3 1 8 6974.07 钟前水库：位于白石镇，集雨面积38.7km2，总库容2457万m3，兴利库容1665白石水库：钟前水库的下游，集雨面积48.5km2（包括钟前水库的集雨面积），总库容1292万m3，兴利库容968万m3，主要供应磐石电厂、柳市项目水厂和农业灌溉。与钟前水库联合供水时，95％保证率年可供水量2860万m3。 淡溪水库：位于虹桥镇上游，集雨面积46.0km，总库容4081万m，兴利库容2653万m3。是虹桥孝顺桥水厂的原水水源。在不考虑灌溉的情况下，95％保证率年可供水量2864万m3。 仰根水库：位于十八玍水库上游，集雨面积3.0km2，总库容60万m3。是乐成镇东山水厂的水源之一。 十八玍水库：位于乐成镇西北首十八玍上游西侧，集雨面积12.1km2（包括仰根水库的集雨面积），总库容130万m3，兴利库容69万m3。为乐成镇东山水厂的水源之一。与仰根水库联合供水时，95％保证率年可供水量567万m3。 西山水库：位于乐成镇西山，集雨面积5.0km2，总库容23万m3，正常库容12.5万m3，为西山水厂主要水源。95％保证率年可供水量53万m3。 塔山水库：位于湖雾镇塔山，集雨面积5.0km2，总库容37万m3，正常库容30万m3，为湖雾水厂主要水源。95％保证率年可供水量68万m3。 此外，淡溪地下潜水层，日均提供地下水3.23万m3。 全市有河网1034公里，蓄水量3620万m3。主要分布在虹柳平原和清江平原区域。近年来河道淤积和人为填河设障情况比较严重。 水井及泉井地下水年可供水量约800万m3。 233.1.2 现状供水系统 乐清市规划城区现有两大供水系统：一是乐清市自来水公司负责的乐成、虹桥片供水系统；二是乐清市农村改水办公室负责的柳市、白象、翁洋、七里片供水系统。各自系统内的各片管道均已联网。这两个区域主要采用集中供水方式。其它乡镇主要采用分散式供水模式，即基本上每个乡镇都有自己的水厂，其中有的供给范围较大，能够满足整个乡镇范围内的生活和工业用水；有的受地形地貌或水源限制，仅能满足乡镇中心区范围或者个别小村庄的用水。这些小水厂也由乐清市农村改水办公室管理。

一、乐清市自来水公司 1、孝顺桥水厂

一期工程1996年投产，供水能力5万m3/日，二期工程于2001年10月投产后，水厂供水能力达到了10万m3/日，供应虹桥和乐成两片，供水人口约35万，2001年供水1883万m3，2002年供水2947万m3。供水管网漏损率约35%。用水量中工业、生活和机关商业、其它用水各占18.6%、66.9%和14.5%。工业、生活、机关商业、旅游用水的水价分别为2.5元/m3、1.7元/m3、2.1元/m3、2.8元/m3（已包括污水处理费0.2元/m3）。水厂售水成本为1.9元/m3。原水价格为0.17元/m3。原水取自距水厂2.5km的淡溪水库。

淡溪水库集雨面积46平方公里，总库容4081万m3，兴利库容2653万m3。在不考虑灌溉的情况下，在保证率为95％的枯水年，能够满足孝顺桥水厂的供水水量需要。

2、乐成东山水厂

1983年投产，供水能力为1万m3/日，供应乐成镇用水。原水取自距水厂1.0km的十八玍水库，以及十八玍水库上游仰根水库作为补充水源。

在不考虑灌溉的情况下，在保证率为95％的枯水年，通过精心合理的调度，这两个水库是能够满足乐成东山水厂的供水水量需要的。

3、西山水厂

1967年投产，供水能力2000 m3/日，供应乐成镇。水厂净水工艺缺反应沉淀设施，原水取自西山水库。

在不考虑灌溉的情况下，在保证率为95％的枯水年，西山水库的可供水量只能满足日均供水1400 m3的需要，不能满足西山水厂的供水水量要求。

以上三个水厂组成虹乐供水系统，1999年用水人口约38万人，供水能力11.2万m3/日，基本满足用水需求。

4、大荆水厂

1992年投产，设计规模3000 m/日，供水人口约1.86万，目前实际日供水量2200 m3左右。水厂位于大荆溪石门潭下游500m，邻近大荆溪。水源取自大口井，经渗流汇集后泵送至用户。水厂消毒仅为加氯，精确度差，有时杀菌效果达不到净化要求，且余氯量不易控制。

5、雁荡水厂

1988年投产，设计规模4000 m3/日，供水人口1.24万。位于雁荡风景区内的响岭头村白溪溪边，取水为大口井，生产工艺与出厂水质跟大荆水厂相同。

3

雁荡区内仅有白溪，白溪为潜流，多年平均流量1.32 m/秒，在枯水期不能满足全镇水源需求。

二、乐清市农村改水办公室 1、柳市项目水厂

水厂原供水能力3万m3/日，1998年底扩建成9万m3/日，确保柳市白象片、翁垟片、七里片、白石镇用水。水厂净水工艺缺反应沉淀设施。供水人口约40.3万，2001年供水3200万m3，2002年供水3143万m3。原水取自钟前水库，1999年为确保水厂原水量，把白石水库作为水厂的补充水源。

钟前水库集雨面积38.7 km2，总库容2457万m3，兴利库容1665万m3。白石水库集雨面积48.5 km2（包含钟前水库的38.7 km2），总库容1292万m3，兴利库容968万m3。在不考虑灌溉的情况下，在保证率为95％的枯水年，能够满足柳市项目水厂的供水水量需要。

2、南清芙项目水厂

1997年投产，2001年实际供水人口7.58万，2001年实际供水8000 m3/日，其中生活用水量占85％，工业用水量占10％，供清江、芙蓉、南塘三个乡镇用水。取水水源为黄金溪浅层地下水，水量基本上能保证。由于水源地上游有一个乡，因此水质须保护。

3、湖雾镇水厂

1990年投产，2001年实际供水人口1.2万，2001年实际供水1500 m3/日，其中生活用水量占70％，工业用水量占30％，供湖雾镇11个村用水。取水水源为塔山水库。该水库水质比较好，水量比较充足。在不考虑灌溉的情况下，在保证率为95％的枯水年，可供水量能满足日均供水1800 m3的需要，能够满足湖雾镇水厂的供水水量需要。但在目前，大旱时农民需用库水进行农业灌溉，这将会影响干旱时的自来水供应。

4、乐成镇慎海水厂

1986年投产，规模1440 m/日，2001年实际供水人口1.79万，当年实际供水689 m3/日，其中生活用水量占90％，工业用水量占10％，供乐成镇14个村用水。取水水源为上叶水库。该水源水量不足。

5、虹桥镇瑶川水厂

1986年投产，规模720 m3/日，2001年实际供水9400人，当年实际供水600 m3/日，供虹桥镇12个村用水。取水水源为白龙山的山水。该水源水量不足。

3

3

此外还有2座日供水量在200~500 m的水厂，39座日供水量在200 m以下的小型水厂。这些水厂规模小，水量保证率低，无正规的化验室。因水质水量不能达到要求，已经逐渐开始淘汰。 乐清市现状供水水厂情况见表3.2。 表3.2 乐清市现状主要供水水厂基本情况汇总表 隶属部门 供水能力 供水方向 水源 （万m3/日） 孝顺桥水厂 10.0 虹桥、乐成 淡溪水库 乐成东山水厂 1.0 乐成镇 十八玍、仰根水库 乐成西山水厂 0.2 乐成镇 西山水库 大荆水厂 0.3 大荆镇 石门潭溪水 雁荡水厂 0.4 雁荡镇 白溪溪水 柳市项目水厂 9.0 柳市片 钟前、白石水库 南清芙项目水厂 0.8 清江、芙蓉、南塘 黄金溪地下水 湖雾镇水厂 0.15 湖雾镇 塔山水库 乐成镇慎海水厂 0.14 乐成慎海片 上叶水库 水厂 33乐清市自来水公司 农村改水办公室 3.1.3 供水现状存在问题 1. 水资源紧缺

1）大荆区：该区主要特点是水资源丰富，但局部地区分布不平衡。植被覆盖率低，水土流失严重，虽然水厂有水资源较丰富的石门潭等可做水源，但雁荡镇属水资源紧缺地区，区内仅有白溪，且为潜流，不能满足全镇水源需求。

2）清江区：该区主要特点是水资源总量不是非常紧张，但水库蓄水量少，自来水水源水量少，河道可供水量多（计入方江屿围区的可供水量），农业灌溉可供水量多。

3）虹柳区：供给柳市项目水厂的钟前和白石水库，在满足现供水能力9万m3/日的原水量，枯水年农业灌溉将严重缺水，供水能力若再增加，则水源更不能保证。供给乐成东山和西山水厂的十八玍水库、仰根水库、西山水库，若不考虑灌溉，按现在水厂供水能力，十八玍水库和仰根水库需精心调度才能满足需要，西山水库水量不够，若考虑灌溉用水，则水量更紧张。供给虹桥孝顺桥水厂的淡溪水库，经过水量平衡计算，在保证率为95％的情况下，能满足最高日10万m3/日的供水量，但要考虑农业灌溉的补充水量的解决措施。

2. 现水厂供水量不足，供水保证率低，水厂小而散。供水保证率低，供水量不足是当前主要矛盾。近年来经济迅速发展，水厂供水量虽逐年增加，还是不能满足供水需要。

在大荆雁荡，特别是旅游高峰期游客增多，供水矛盾十分突出，已严重地制约了旅游业的发展。

目前，虹乐供水系统已存在供水能力不足的问题。随着社会经济的发展，今后几年供水能力缺口将更大，供需矛盾更为突出。

柳市供水系统目前也已存在供水能力不足的问题。随着社会经济的发展，今后几年供水能力缺口将更大，供需矛盾更为突出。

3. 水厂水源污染，生产工艺落后

乐清市内主要工业门类有低压电器、电子仪表、电力、金属加工、化工、服装、和食品等。这些工业在生产过程中产生的污水对现水源也造成一定的污染。

部分水利工程设施老化，质量差，标准低，配套不全，不能充分发挥效益。由于这些工程大多数建于“大跃进”时期，至今已运行四十余年，年久失修。全市现有四座中型水库全部都有限制蓄水，小水库质量差，标准低难以充分发挥效益。目前部分水厂工艺及及装备落后，出厂水质常常达不到规定要求。

综上所述，乐清城市供水存在供水量、水厂水源污染，净水工艺落后，供水得不到保证，以及供水保证率低等问题。目前供水高峰时水厂已满负荷运转。随着改革开放的进一步深入，城镇的发展将加快，供水不足将严重制约和影响城市的工业生产和旅游业的进一步发展，难以完成城市发展目标。同时也限制了人民生活水平的提高，和对保障人民健康的要求。所以，解决城市供水现状存在的问题是十分必要和迫切的。

3.2用水现状

2001年全市实际用水量为24922万m3（其中地下水800万m3）。用水量中工业用水量5636万m3，城镇生活用水量5421万m3，农村生活用水量1854万m3，农林渔牧用水量为12011万m。

随着社会经济的不断发展，城乡居民的生活水平和生活质量不断提高，现有城乡供水工程和体制已经不能满足要求，主要存在以下几个问题：

1、水厂规模普遍偏小。除了孝顺桥水厂和柳市项目水厂外，其他水厂规模均不超过1万m3/d。水厂规模普遍较小，造成管理力量分散，不利于调度管理和提高水厂净水和运行水平，目前小水厂的净化工艺陈旧，水质没有保证，净水工艺较为落后，设备老化，供水水质没有充分的技术、设备保证。

3

2、原有供水管网漏损严重。原有供水管网呈现多个分散型的封闭系统布置，管网布局不尽合理，管材老化，渗漏现象普遍且渗漏量较大。这一方面造成自来水的浪费，另一方面使得供水压力降低。

3、水资源污染严重

随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，工业废水、生活污水排放量越来越大，农药有害残值也日渐增多，使平原河网水体严重污染，地下水污染也呈现加重趋势。目前南清芙项目水厂的水源为黄金溪（上游有一个乡），大荆水厂仍以石门潭作为取水水源（铜、铁超标），部分低规模的小水厂仍取用浅层地下水和河水，原水水质得不到保证。

4、现有引供水规模不能适应时代发展的需求。随着社会经济的高速发展，人民生活水平的快速提高，对自来水的水量需求和水质要求将有大幅度提高，现有的水厂和输配水管网规模不能适应新时代的要求，需要按照国民经济发展趋势，提早统一进行规划。

根据乐清市总体规划及用水现状分析，乐清市总体用水发展趋势如下： 1）工业用水：工业近几年得到飞速发展，用水量也相应增加，但增长速度没有工业产值的增长速度这么快。原因为乐清市工业结构比较单一，生产规模小，并以手工业、电器、服装等用水量不多的行业为主。

2）农业用水：由于乐清市农作物以种植双季稻为主，用水量较大，故农业用水在总体用水结构中所占比例最多。但近几年耕地面积在逐渐减少，加之田间引水渠道的兴建，水的利用率在不断提高，因此农业用水量在今后将基本维持现状，甚至减少。

3）城乡生活用水：该市近年城市化建设日益发展，城乡生活水平迅速改善，人口也在不断增长。另外，从城市到农村，自来水的普及率不断上升，个人住宅卫生配套设施不断完善，公共卫生设施也不断增加。因此，从总体上讲，乐清市近几年来城乡生活用水不断增加，且将在水资源的统一规划，统一调配上占据主要位置。

3.3水资源总量分析

乐清市水资源总量是指乐清市地表水资源、地下水资源和两者重复计算量的代数和。 表3.3 乐清市水资源量表 单位：万m3 多年平均径流量 分区 总量 地表 地下 大荆区 59036 53786 5250 清江区 25161 23219 1942

石门潭水厂供大荆镇的自来水输水管沿大荆溪边的溪南北路敷设，至新荆大桥后跨越大荆溪，与镇区管网接通；供雁荡镇的自来水输水管由石门二路经久防村后，越野敷设至白箬岙后接至雁荡镇接管点。穿越白箬岙有以下两个方案： （1）通过隧洞穿越白箬岭。在合适的高程位置打一隧洞，输水管经隧洞穿越白箬岭。由于清水管穿越的隧洞断面不小于最小施工断面，因此隧洞的工程费用较大，约需500万元。 （2）借由公路隧洞穿越白箬岭。由于104国道线已建有白箬岭隧道，本工程可以考虑借由隧洞中检修通道的位置敷设输水管以穿越白箬岭。本方案费用最省，但需征得公路部门的同意与配合，为推荐方案。 本工程清水输水管经由的地区位于野外，地形起伏比较大，采用焊接钢管的施工难度较大；预应力钢砼管不具备韧性，运输工程中容易损坏，造成供水的安全隐患；球墨铸铁管抗拉强度大，延伸率大，耐压力大，具有良好的性能，建议采用此类输水管。 石门潭水厂配水主干管主要参数表见表7.3，平面布局详见图5。 2、龙西―仙溪―双峰―大荆供水工程配水管规划线路方案 配水干管从仙溪水厂、龙西水厂分别沿溪敷设至仙溪镇卓屿村，再由卓屿至双峰，叶家垟水厂线路也沿溪敷设至双峰，汇合后由双峰至石门潭水厂。途径龙西乡、仙溪镇、双峰乡、大荆镇，形成一个大荆、雁荡、仙溪、双峰、龙西五个乡镇的集中供水工程。各水厂配水主干管主要参数见表7.3，平面布局详见图5。 表7.3 大荆区各水厂配水主干管主要参数表 规格 长度 流量 水头损失 起－讫 Mm km 万m3/d m 龙西水厂－卓屿 DN800 7.0 4.50 10.64 仙溪水厂―卓屿 DN1000 3.8 9.50 5.72 卓屿―双峰 DN1100 1.8 14.00 2.90 叶家垟水厂―双峰 DN700 6.4 3.50 11.74 双峰－石门潭水厂 DN1200 2.1 16.00 2.90 石门潭水厂－大荆 DN600 0.67 2.00 1.19 石门潭水厂－雁荡 DN1200 6.50 16.00 8.99 大荆区规划供水工程的平面布置图详见图5。 7.4清江区供水工程规划方案

7.4.1

水源工程规划方案

清江区目前自来水系统95％保证率下的原水量部分缺水。现有南清芙项目水厂，2001年实际供水量8000吨/日，供清江、芙蓉、南塘三个乡镇用水，取水水源为黄金溪的浅层地下水，水量不能保证。由于水源地上游雁湖乡有人口约1.4万，水质比较差。随着城镇的发展人口的增多，现有水源已经无法满足供水需要，因此需增加水源。

规划近期在芙蓉镇新建雁湖水库，该水库集雨面积约17.4km2，总库容约743万m3，95%保证率年可供水量约1192万m3。该水库的建设要淹没一个引水式小型水电站，工程总投资相对比较低。该水库建成后，在95%干旱年，可以提高南清芙项目水厂供水保证率，另一方面，也可以提高雁湖乡小水厂的供水保证率。

规划远期新建本觉寺二级水库，位于芙蓉镇，该水库集雨面积约8km2（包括本觉寺一级库水集雨面积6.14km2），正常库容80万m3，95%保证率年可供水量约268万m3。该水库建成后，与雁湖水库联合调度，可以提高南清芙项目水厂源水供给的保证率。

规划远期新建筋竹水库，位于芙蓉镇筋竹村上游，该水库集雨面积约15km2，正常库容为900万m3，95%保证率年可供水量约981万m3。水库坝高约30m，移民甚少，但需淹没农田约200亩。该水库建成后，加上黄金溪的溪水，作为新建的筋竹水厂的水源，供给清江镇的小芙片、清北片和南岳电厂用水。

7.4.2

净水厂规划方案

清江区现只有南清芙项目水厂设计规模为千吨/日以上，其他水厂均为村级小水厂，无法满足近、远期城乡居民用水。规划取消清江、南塘、芙蓉村级小水厂，扩大南清芙项目水厂和新建筋竹水厂，并由此联网进行集中式供水，是解决清江区城乡居民用水问题的重要途径。 雁湖乡经济相对欠发达，且受地形地貌影响控制，居住分散，与南清芙水厂联网可能性不大。保留现有水厂，供应雁湖乡居民用水。 岭底乡同样因为经济和地形影响，与南清芙水厂联网可能性也不大。另一方面，考虑到目前建有村级小水厂，本着充分利用现有水厂资源的原则，保留现有水厂。 清江区水厂总规模详见表7.4。 7.4 清江区规划水厂建设项目表 水厂名称 受益乡镇 建设性质 水源类型 雁湖水库 本觉寺水库 建设规模（万t/日） 2010年 2020年 2.0 3.0 南清芙项目清江、南塘、芙蓉、扩建 水厂 雁湖 筋竹水厂 小计 清北片、小芙片、虹柳区 新建 筋竹水库 2.0 3.0 6.0 规划南清芙水厂和筋竹水厂实现联网供水，筋竹水厂同时与大荆区至虹柳区的自来水引水主干管联通，实现大荆区、清江区和虹柳区主要水厂的联网供水。 上述水厂建成并完全发挥功能后，规划同步取消清江镇的清江底水厂、靖江水厂、麻车水厂、坎头水厂、蔡岙水厂、雁湖乡的长傲水厂、长山头水厂、丹灶里水厂、西塍水厂、吕家田水厂。 7.4.3

配水管规划方案

规划在近期从筋竹水厂至南清芙项目水厂铺一根DN700的配水管，管长约6km。 雁湖水厂配水管规划线路方案主要有两条，一条是从水厂沿黄金溪敷设，途径上马石、上徼，至丹灶里，主要拱这几个村子用水；另一条是从丹灶里沿黄金溪的支流敷设，供水范围包括垟车、兰章田、黄岙等十来个村子的用水。 规划远期从筋竹水厂敷设一根DN700的管道与大荆―虹桥引水管道相连，管长约4.5km。 雁湖水厂配水主干管主要参数表见表7.5，平面布局详见图5。 表7.5 清江区各水厂配水主干管主要参数表 规格 长度 流量 起－讫 mm km 万m3/d 筋竹水厂―南清芙 DN700 6.0 3.00 雁湖水厂－丹灶里 DN300 3.6 0.50 垟车－西塍 DN200 4.2 0.10 筋竹水厂―大荆虹桥DN700 4.5 3.00 引水管线 水头损失 m 9.54 15.74 14.93 7.15 7.5虹柳区供水工程规划方案

7.5.1

水源工程规划方案

根据前文分析，虹柳区总体上是缺水的，自来水系统的水源也不足，缺水量非常大，因此需新增水源工程。增加可供水量的方式主要考虑两种，一种是在本区域新建蓄水工程，另一种是从域外引水。本规划采用两种方式相结合的办法来解决本区域的缺水问题。

规划近期开始实施从境外引水工程和新增蓄水工程。

可能向乐清市供水的外流域有：永嘉楠溪江流域的下浮林（或福利）引水工程和飞云江流域的珊溪水利枢纽，这两个流域的水质均达到或好于国家地面水环境质量标准，可以作为城市供水水源。推荐引水方案为从楠溪江流域引水。

1．楠溪江下浮林（福利）引水工程

楠溪江是瓯江下游一条支流，发源于仙居和永嘉两县交界的大青岗，流经永嘉县汇入瓯江，流域面积2436km2，主流长142km。流域工程规划为：（1）兴建多座水库作为水源工程；（2）在大小楠溪汇合口下游的下浮林（或福利）建引水枢纽工程。

下浮林引水枢纽工程由下浮林拦水闸和溢流堰工程及东、西引水干渠组成。西引水干渠永嘉县已于1998年建成投入使用，引水到永嘉县、沙头、上塘。黄田、瓯北等及温州电厂。东引水干渠计划引水到乐清白石向乐清供水。

在上游水源工程建成后，每年可向乐清市供水约3.0亿m3，完全能满足乐清市虹柳区远期要求。

在上游水源工程未建成之前，下浮林引水枢纽工程的引水量可达33万m3/日，上游水源工程建成后，最大引水量可达95万m3/日，还可以解决乐清市乐柳平原的农业用水问题。楠溪江引水工程内容有：下浮林拦河坝堰坝，下浮林至乐清白石水厂的引水隧洞和涵洞，均满足远期的引水（供水和农业用水）要求，一期工程一次性建成。

下浮林（福利）坝址：下浮林坝总长625m，其中挡水闸总宽435m，溢流堰长190m，堰顶高程12m。也有专家建议，将坝址选在下浮林与石柱之间的福利，可提高蓄水位至15m，坝长仅450m，认为是最理想的坝址。无论坝址选在下浮林还是福利，都不影响东干渠工程量及隧洞线路走向。

考虑到远景的需水量，建议采用洞径为：3.6m×4.0m，可向乐清提供6m3/s（即40万m3/日）的水量。

引水线路：从下浮林至峙口段，东岙至上庄段为共同路线，峙口至东岙段有两个方案：方案一，从峙口到东岙，主洞长8.25km；方案二，从峙口到西岙，再从西岙至东岙，则主洞长可缩至7.18km，但引水线路总长增加750m，缩短主洞长1.0km。若本工程有较长的施工期，应选择方案一；若结合应急引水工程考虑，则建议选用方案二。

规划在2020年前建成下浮林（福利）引水枢纽工程和上游水源工程，供给新建的白石水厂。引水规模最终为40万m3/日，同时也作为柳市水厂的补充水源。

2．珊溪水利枢纽引水工程

珊溪水利枢纽由珊溪水库工程和赵山渡引水工程两部分组成。珊溪水库距温州市122km，坝址以上流域面积1529Km2，正常库容12.91亿m3，调节库容为6.96亿m3，为多年调节的大型水库。赵山渡引水工程包括引水枢纽和输水渠系，引水枢纽为一反调节水库，坝址位于瑞安市龙湖镇的赵山渡。输水渠系由总干渠、北干渠、南干渠、温州分渠、瑞北分渠和平阳分渠等组成，总长62.5km，年可供水量为7.16亿m3（196.1万m3/日），其中：城乡生活及工业供水量5.68亿m3（155.6万m3/日，P＝95％），农业1.48亿m3（40.5万m3/日，P＝90％）。

经平衡计算，2010年可以供给乐清原水29万m3/日，可以大大缓解2010年乐清市的缺水状况。但2010年以后向乐清供水将逐年减少，预计到2020年平均日引水规模只能保证10万m3/日，远远不能满足2020年乐清对原水的要求，而楠溪江引水方案完全可以达到目标要求。故珊溪引水只能作为备用方案，本规划只作简单陈述，该方案近期一旦实施，远期还是要实施楠溪江引水工程。

珊溪水利枢纽赵山渡引水工程温州分渠的出水口，设在温州市瓯海区潘桥镇的陈岙。本引水工程即从陈岙开始，设专管输水至乐清的盘石水厂和白石水库。工程主要由取水泵站、输水管道（包括隧洞及过江管道）等部分组成，工程总规模为29万m3/日，在干旱年份不仅要供给水厂，还需要供给虹柳区域的其它用水。

输水管道全长30.6km，其中直径为2.2m的压力隧洞2条，长度分别为5km和2.8km；埋地钢管（DN1800）19.4km；过江钢管（DN2000）3.4km，工程总规模均由一次建成。过江管道采用顶管施工法。

陈岙向乐清送水其净水厂规划厂址初定于盘石镇西侧新陡门处，盘石水厂总规模为15万m3/日，规划与珊溪引水工程同步建成。

因为珊溪引水工程在2010年以后供水量逐渐减少，到2020年只能提供10万m3/日，水量还是不够的。因此，规划在近期还需建设大荆引水工程，从大荆区引水与现有配水管网相连接。

另外，规划近期新建黄坛坑水库、岭脚水库、东浃水库、湖上垟水库和樟岙水库。

黄坛坑水库在城北乡，是白水际电站扩建工程的水源工程，也是向钟前水库提供补充水源的水库。集雨面积约8.58km2，总库容448万m3，兴利库容342万m3，95%保证率年可供水量约531万m3。该水库工程总投资相对比较低。

岭脚水库在乐成镇北门，该水库集雨面积约20.0km2（包括十八玍水库的集雨面积12.1km2），总库容200万m3，95%保证率年可供水量约489万m3。

东浃水库在白石镇东浃，该水库集雨面积约5.0km2，总库容100万m3，95%保证率年可供水量约236万m3。

5.1.3

工业用水量

根据《乐清市统计年鉴》，乐清市2001年全市工业总产值302.2亿元，比上年增长约15％。根据乐清市计划委员会2001年编制的《乐清市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，结合最近20年的统计资料，本规划预测工业产值年均增长率在2010年以前为8%，2010年至2020年为5%。 根据《温州市水资源公报》，乐清市工业万元产值用水量约为18.7m3。结合乐清市近几年工业产值和实际用水量的变化趋势，考虑节水潜力和产业结构的调整，并根据乐清市的工业发展后劲，在规划期内工业用水量年增长率取值按近期与远期有所区别的原则确定。本规划中，工业万元产值用水量在2010年以前考虑以每年5%的速度递减，在2010年至2020年以每年3%的速度递减。由此预测的工业用水详见表5.5。 表5.5 工业需水量预测表 总产值 用水定额 分区 水平年 （万元） （m3/万元） 2001 9.2 18.7 大荆区 2010 2020 2001 清江区 2010 2020 2001 虹柳区 2010 2020 2001 全市总计 2010 18.5 30.1 8.3 16.6 27.0 284.7 569.1 927.0 302.2 604.2 11.8 8.7 18.7 11.8 8.7 18.7 11.8 8.7 18.7 11.8 用水量 （万m3） 172.7 217.5 261.3 155.0 195.3 234.6 5324.0 6707.5 8057.0 5651.6 7120.4 2020 984.1 8.7 8552.9 另外，虹柳区南岳镇南岳电厂（温州第二电厂）即将兴建，根据《温州第二电厂乐清南岳厂址淡水水源专题研究报告》（2003年3月，浙江省水利水电勘测设计院），该电厂建成后每年需淡水876万m3，日均需水量为2.4万m3。 5.1.4 畜牧业用水量 根据近年的《乐清市统计年鉴》进行趋势分析并结合发展导向，可以预测得出规划年各种牲畜的饲养数量。本次规划各种牲畜的饲养数量的年增长率取3.0%。各

种类牲畜的用水量标准参照《中国农村给水工程规划设计手册》，考虑到部分家禽（家养猪、羊）饲养过程中部分利用居民的生活废水，其定额适当取小值。此外，由于规划期间禽舍标准化将有所提高，规划年用水量标准比现状年用水定额略有增加。

畜牧业的数量预测和需水量计算详见表5.6。

5.1.5

环境用水和其它

根据《室外给水设计规范》GBJ13-86和当地环境用水的实际情况，根据国内外的经验，环境用水量可采用区域多年平均地表径流量的一定比例计算，该比例近期和远期均取5%。根据对发展趋势的预测，其它用水量（包括水厂生产用水量）采用居民生活和工业用水量的一定比例计算，该比例近期和远期均取10%。

表5.6 畜牧业需水量预测表 猪 分区 水平年 万头 2001 4.85 大荆区 2010 6.33 2020 8.50 2001 1.89 清江区 2010 2.70 2020 3.99 2001 14.66 虹柳区 2010 20.86 2020 30.88 2001 21.40 全市总计 2010 29.89 2020 43.38 升/头日 10 11 12 10 11 12 10 11 12 头 892 1164 1564 539 703 945 2713 3540 4757 4144 5407 7267 牛 羊 万只 73.0 95.2 127.9 14.6 19.1 25.6 190.2 248.1 333.5 277.8 362.4 487.1 家禽 数量 用水定额 数量 用水定额 数量 用水定额 数量 用水定额 数升/头日 万头 升/头日 70 75 80 70 75 80 70 75 80 0.60 0.79 1.06 0.46 0.60 0.81 1.13 1.48 1.98 2.20 2.86 3.85 3.0 3.3 3.6 3.0 3.3 3.6 3.0 3.3 3.6 0.40 0.44 0.48 0.40 0.44 0.48 0.40 0.44 0.48 升/只日 万112223791111

5.2人均综合用水量指标法预测需水量

人均综合用水量指标法所预测的需水量为除农业灌溉用水和环境用水量以外的城乡生活和生产用水。以《城市给水工程规划规范》（GB50282－98）中给定的城市单位人口综合用水量指标为基础，区别供水水源条件、产业结构和城镇居民收入水平，结合乐清市目前的实际情况，本规划确定大荆区的人均综合用水量指标在2001年、2010年和2020年分别取300升/人日、320升/人日和340升/人日，清江区分别取330升/人日、350升/人日和370升/人日，虹柳区取500升/人日、530升/人日和560升/人日。农村居民人均综合用水量指标取城镇居民的0.4倍。由此预测的用水量成果详见表5.7。 表5.7 人口综合用水量预测成果表 城镇 乡村 水平总人口 区块 人口 定额 人口 定额 年 万人 万人 升/人日 万人 升/人日 2001 大荆区 2010 2020 2001 清江区 2010 2020 2001 虹柳区 2010 2020 全市 合计 2001 2010 2020

总用 水量 万m3 996.5 1354.9 1757.3 597.4 794.6 1031.8 18.4 19.4 20.4 8.5 9.1 9.8 89.4 98.5 2.9 6.4 10.0 2.6 4.3 6.2 43.4 64.3 0.30 0.32 0.34 0.33 0.35 0.37 0.50 0.53 0.56 15.5 13.0 10.4 5.9 4.8 3.6 46.0 34.2 26.0 67.4 52.0 40.0 0.120 0.128 0.136 0.132 0.140 0.148 0.200 11278.5 0.212 15085.2 0.224 19254.5 1 2872.4 1 7234.7 2 2043.5 109.8 83.8 116.3 48.9 127.0 75.0 140.0 100.0 5.3需水量预测结论

综合以上分析，分项定额法和综合指标法的预测结果见表5.8。由表5.8可知，上述两种方法计算结果最大的相对误差最大约为3%。单位人口综合指标法尽管有比较大的主观性，但比较简单明了，用水增长的趋势明显，仍是比较通用的方法，可以用于城乡供水规模的确定。分项定额法对用水量的预测是根据规划区目前的用水

情况、人口和社会经济发展规划、产业结构特点及其调整规划、用水结构、水资源重复利用率等实际情况确定的，若有比较可靠详实的多年用水量资料，应是更能符合各用水区域的实际情况。但是，本规划可供参考的用水量资料比较少，所掌握的资料可信度也比较差。因此本规划以单位人口综合用水量指标法预测结果作为水量平衡计算的依据。 表5.8 两种预测方法的结果表 单位：万m3 生活 畜牧 工业 其它用分区 水平年 用水量 用水量 用水量 水量 2001 大荆区 2010 2020 2001 清江区 2010 2020 2001 虹柳区 2010 2020 2001 全市总计 2010 2020 用水量。 703 977 1259 382 513 656 4754 6294 7868 5839 7784 9782 31 45 66 11 17 26 91 137 212 133 199 305 173 218 261 155 195 235 5324 7584 8933 5652 7996 9429 88 119 152 54 71 89 1008 1388 1680 1149 1578 1921 分项 综合 定额法 指标法 合计 合计 995 1359 1738 602 796 1006 11176 15402 18693 12773 17557 21437 996 1355 1757 597 795 1032 11279 15085 19254 12872 17235 22044 注：表中分项定额法合计和综合指标法合计用水量均不包括农业灌溉用水量和环境6

现状工况下水量平衡分析 6.1现状工况可供水量分析

可供水量与来水量、蓄水量、水量调度和用水量等因素有关，通过对来水量、用水量和水工程蓄水量调节计算求得。本规划可供水量分析计算针对不同情况采用了不同的方法。对钟前、白石、淡溪、福溪、十八玍和仰根水库根据典型来水过程、水库兴利库容和典型用水过程进行逐旬演算来求得不同保证率情况下各水库的可供水量（对十八玍水库和仰根水库的可供水量与中型水库一样单独进行分析是考虑到

根据前文的分析，整个乐清市在现状水源工程条件下，75％保证率的水量供需总体上达到了平衡。但是由于水源工程和供水工程的分布以及人口、工业分布的差异性，不同的区块有着不同的水量平衡的结果。大荆区充分利用福溪水库和大荆溪水，即使在95%保证率情况下，水量也有较大富裕；清江区经过对方江屿的充分利用，水量还是有富裕的，但在95%保证率情况下水量不够；虹柳区在目前只能大致上维持平水年的用水需要，遇到偏估年份即发生缺水。

对于自来水系统，目前各水厂的供水规模与水源的供水能力大致上还是匹配的，只是有部分小水厂（主要是慎海水厂、西山水厂、瑶川水厂和雁荡水厂）的水量不够，还有一部分小水厂的水源水质比较差，不能满足饮用水水源要求。根据分析，目前全市供水规模已经落后于需要，随着社会经济的发展，对自来水的水质和水量的要求将会更高，现有水源将更加不能满足需要。因此，必须增加自来水水源，以增加供水量，提高供水水质。

大荆区地处乐清市东北部，主要由大荆镇、雁荡镇、湖雾镇、仙溪镇、双峰乡、镇安乡、智仁乡、龙西乡和福溪乡9个乡镇组成。该区域自来水厂原水取自于溪水、小水库（山塘）水或浅层地下水。该区水资源丰富，植被覆盖率低，水土流失严重，虽然水厂有水资源较丰富的石门潭等可做水源，但根据水利部门的分析，雁荡镇属水资源紧缺地区，区内仅有白溪，且为潜流，不能满足全镇水源需求。在大荆雁荡，特别是旅游高峰期游客增多，供水矛盾十分突出，已严重地制约了旅游业的发展。规划新建水库、扩大供水规模，实现仙溪、双峰、大荆、雁荡和湖雾的人口集中区域的联网供水，同时向虹柳区供水。其他区域基本为山区，由于地形条件复杂，居住人口比较分散，鉴于水资源相对丰富，可考虑因地制宜采用分散式的供水办法，引用山水溪水，解决山区居民的用水问题。

清江区地处乐清市中北部，主要由清江镇、芙蓉镇、南塘镇、雁湖乡和岭底乡5个乡镇组成。该区域自来水厂原水取自于溪水或浅层地下水。该区主要特点是水资源总量不是非常紧张，但水库蓄水量少，自来水水源水量少，河道可供水量多（计入方江屿围区的可供水量），农业灌溉可供水量多。规划新建水库，扩建南清芙水厂和新建筋竹水厂，除解决清江、芙蓉、南塘居民的供水问题，同时向虹柳区供水。部分山区引用山水溪水，解决本区居民的用水问题。

虹柳区地处乐清市的中南部，主要由乐成、柳市、虹桥、北白象等18个乡镇。该区域自来水厂原水主要取自于淡溪、钟前、白石、十八玍、仰根、西山等水库以及部分浅层地下水。该区供给柳市项目水厂的钟前和白石水库，在满足现供水能力9万吨/日的原水量，枯水期又在农业灌溉期的情况下，农业灌溉将严重缺水，供水能力若再增加，则水源更不能保证。供给乐成东山和西山水厂的十八玍水库、仰根

水库、西山水库，按现在水厂供水能力，若连续干旱2个月，水库就无水可供。供给虹桥孝顺桥水厂的淡溪水库，经过水量平衡计算，保证率95％，在满足最高日10万吨/日的供水量的情况下，约连续20天农业灌溉缺水300万m3，可以说基本满足供水量要求。

该区域缺水是比较严重的，规划近期在当地再建一些水源工程，不足部分考虑从域内和域外引水。域内引水水源在大荆区，但可引水量还不能满足需要。域外引水水源有楠溪江和珊溪水库，珊溪水库近期可引水量是比较多的，但远期将逐步减少，不能满足需要。从楠溪江引水涉及的问题比较复杂，区域间各方面的利益调整比较困难，影响工程决策的不确定因素较多，而虹柳区在近期即大量缺水。因此，综合各方面的因素，楠溪江引水工程作为首选方案，而珊溪引水工程为备选方案，如果楠溪江引水能在近期顺利实施，则珊溪引水工程没有必要再实施。

7.2管径设计原则

在供水工程管道规划中，管道流速根据管径的不同采用相应管径的经济流速，直径100～250mm的水管，流速取0.7m/s左右；直径300～600mm的水管，流速取1.0m/s左右；直径700～800mm的水管，流速取1.2m/s左右；直径900mm以上的水管，流速取1.3m/s左右；本供水工程管道流速基本根据经济流速确定。

1、管径确定：

－管径（

）；

－管段计算流量（

）；－流速（

）。

2、沿程水头损失公式

舍维列夫公式

（1）（2）

h＝i×l －流速（m/s）；

－管径（m）；i－单位管长水头损失（水力坡度）；

l－管段长度（m）； h－水头损失（m） 3、管段流量根据相应的需水量确定。

7.3大荆区供水工程规划方案

7.3.1

水源工程规划方案

大荆区目前自来水系统95％保证率下的原水量比较充足，但目前高峰时，大荆、雁荡两镇供水系统已满负荷运转，特别是旅游高峰期游客增多，供水矛盾十分突出，已严重制约了旅游业和城镇的发展。

由于大荆溪在石门潭上游除了福溪水库以外，基本上没有对该区域防洪和供水有较大影响的水库。根据《乐清市大荆雁荡供水工程水源分析报告》（温州市水利水电设计院，2001年），石门潭95%保证率最大日可供水量约7.6万m3，在该处日取水5.0万m3后，石门潭下游就会缺水。根据分析，而到了2020年，大荆区水厂总规模将超过5.0万m3。另一方面，由于虹桥区域在95%保证率情况下无论是目前还是2020年都是缺水的，而该区可以新建水源工程的理想坝址比较少，其不足的水量还需从大荆区引入。因此，无论是在近期还是在远期，都有必要在大荆区新建蓄水工程。

经调研踏勘，并参考《乐清市水利“十五”计划和中长期发展规划》，规划近期在智仁乡大台门村新建大台门水库。该水库集雨面积约9.0km2，总库容约600万m3，95%保证率年可供水量约674万m3。作为智仁水厂的供水水源。

规划近期在镇安乡吕岙村上游新建吕岙水库。该水库集雨面积约2.5km2，库容约60万m3，95%保证率年可供水量约94万m3。作为镇安水厂的供水水源。

规划近期在雁荡镇灵峰上游新建南坑水库。该水库集雨面积约3.0km2，库容约70万m3，95%保证率年可供水量约112万m3。作为雁荡水厂的供水水源。

规划远期在双峰乡大岩头村冷堂坑新建冷堂坑水库。该水库集雨面积约18.0km2，总库容约600万m3，95%保证率年可供水量约1349万m3。该水库的建设无需移民，只是要淹没2座装机分别为250kw和500kw的电站，工程总投资相对比较低。作为叶家垟水厂的供水水源。

规划远期在仙溪镇新建甸岭水库。该水库集雨面积约16.0km2，总库容约1300万m3，95%保证率年可供水量约1199万m3。该水库的建设需移民约300人，还要淹没耕地200亩，房屋100余间，工程总投资相对比较高。该水库建成后，作为仙溪水厂的供水水源，向清江和虹桥区域引水。

规划远期在龙西乡新建砩头水库。该水库集雨面积约18.0km，总库容约1500万m3，95%保证率年可供水量约1413万m3。该水库的建设需移民约2000人，还要淹没耕地，拆除房屋，工程总投资相对比较高。该水库建成后，作为龙西水厂的供水水源，向清江和虹桥区域引水。

这些水库按时建成后，将能够满足大荆区在规划期内各方面的用水需要并可以考虑向虹桥区域引水约13万m3/d的能力。

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另外，其他部分乡镇，经济相对欠发达，且受地形地貌影响控制，居住分散，给供水工程的规划布置带来了较大难度。考虑到山区不是本次规划的重点，认为与大荆雁荡供水工程联网并不合算，因此根据其人口对应的用水量，提出水厂总规模，具体建设可根据实际地形地貌和经济发展情况，分期、分散式进行建设，因地制宜地引用溪水、水库（山塘）水、浅层地下水为供水水源。 7.3.2 净水厂规划方案 大荆区现有大荆水厂、雁荡水厂、水涨水厂、湖雾水厂4座设计规模千吨/日和部分千吨以下小水厂。近期规划取消原有的大荆水厂、水涨水厂以及部分村级小水厂，兴建石门潭水厂，供大荆镇、雁荡镇用水，形成大荆雁荡供水工程。该工程的取水水源为大荆溪石门潭，取水口位于石门潭南岸。石门潭位于大荆溪中下游，在大荆镇西南约1.0km处，由于水流的冲刷作用，形成一个天然水潭，水潭东西长约300m，南北宽约70m，水深24m左右，因而是理想的天然取水处。根据大荆镇、雁荡镇需水量的计算结果，确定石门潭水厂的规划规模详见表7.2，石门潭水厂的位置详见图5。 规划在仙溪镇上游兴建仙溪水厂，近期规模为0.5万t/d，远期规模为10万t/d，同时废弃供水范围内的村级小水厂，由仙溪水厂、石门潭水厂进行集中式供水。主要供仙溪、大荆、雁荡等乡镇用水，形成大荆区集中式供水工程，再向虹柳区供水。该水厂的取水水源近期为福溪水库，远期加上甸岭水库作为补充水源，福溪水库取水口位于福溪电站。福溪水库95%保证率年可供水量在2800万m3以上，通过输水管道将水库和仙溪水厂连通。福溪水库和甸岭水库输水干管主要参数详见表7.1，仙溪水厂的规划规模见表7.2，仙溪水厂及配水干管的平面布局和原水输水线路方案详见图5。 表7.1 仙溪水厂原水干管主要参数表 规格 长度 流量 水头损失 mm km 万m3/d m 福溪水库－水厂 1000 2.30 8.0 2.95 甸岭水库－水厂 800 3.60 6.0 7.16 规划在龙西乡上游兴建龙西水厂，近期规模为0.1万t/d，远期规模为4.0万起－讫 t/d，同时废弃供水范围内的村级小水厂，与仙溪水厂、石门潭水厂联网进行集中式供水，主要供龙西等乡镇和虹柳区。该水厂的取水水源近期为溪水，远期加上砩头水库作为补充水源。水厂规划规模详见表7.2，水厂的位置详见图5。 规划在双峰乡叶家垟兴建叶家垟水厂，近期规模为0.2万t/d，远期规模为4万t/d，同时废弃供水范围内的村级小水厂，与仙溪水厂、石门潭水厂联网进行集中式供水。主要供双峰等乡镇用水，形成大荆区集中式供水工程。该水厂的取水水源近期为叶家垟水库，远期再加上冷堂坑水库作为补充水源。水厂规划规模详见表7.2，水厂的位置详见图5。 湖雾镇、镇安乡在现有水厂的基础上进行扩建和新建水厂，其规模以满足本乡镇近远期的用水要求为标准。各乡镇水厂总规模详见表7.2。 表7.2 大荆区规划水厂建设项目表 水厂名称 石门潭水厂 受益乡镇 建设性质 水源 石门潭 规模（万t/日） 2010 2020 3.0 3.0 10.0 4.0 4.0 备注 大荆、雁新建 荡、湖雾 仙溪下游仙溪水厂 区域、虹柳新建 区 龙西乡 龙西水厂 新建 虹柳区 双峰、镇叶家垟水安、 新建 厂 虹柳区 智仁水厂 镇安水厂 东林水厂 湖雾水厂 雁荡水厂 小计 智仁乡 镇安乡 新建 新建 福溪水库 0.5 甸岭水库 溪水 0.1 砩头水库 叶家垟水库 0.2 冷堂坑水库 大台门水库 0.2 0.3 0.2 0.2 0.3 0.4 22.4 坎头水库 0.1 吕岙水库 东林水库 0.1 近期和远期可调出水量13万t/日 大荆镇 新建 东林片 湖雾镇 雁荡镇 扩建 扩建 塔山水库 0.2 流水岩水库 溪水 0.4 南坑水库 4.8 上述水厂建成并完全发挥功能后，规划同步取消大荆水厂、水涨水厂、仙溪镇南阁水厂、雁荡镇岙里水厂、雁荡镇南岙山水厂等村级小水厂。 7.3.3 配水管规划方案 1．石门潭水厂配水管规划线路方案

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