经济“包容性”增长

经济“包容性”增长

论 文

初识经济“包容性”增长

对于“包容性增长”一词，许多人都是第一次听说，甚至包括经

济学家。其实，“包容性增长”这个概念，是2007年由亚洲开发银行首先提出来的，也是国际组织在近10年间逐渐完善的一个概念。 包容性增长即为倡导机会平等的增长。包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长。它涉及平等与公平的问题，包括可衡量的标准和更多的无形因素。而所谓包容性增长，寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。包容性增长包括以下一些要素：让更多的人享受全球化成果；让弱势群体得到保护；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡；强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义；重视社会稳定等。 倡导机会平等是包容性增长的核心。强调机会平等就是要通过消除个人背景不同所造成的机会不平等，从而缩小结果的不平等。 虽然包容性增长相对是个经济概念，但它与近年来树立科学发展观、构建和谐社会实际上一脉相承。我国推动科学发展、促进社会和谐，本身就具有包容性增长的含义，只有更加全面、均衡地发展，才能使得经济的增长和社会的进步、人民生活的改善同步进行。如果说科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本，那么包容性增长这一新概念最值得注意的就是对机会平等的强调。

一般来说，包容性增长主要还是在一个国家范围内；而各成员国之间的包容性增长，更多的是指，贫困的国家在全球的区域性增长过程中能够受益更多。

践行包容性增长关键在于全社会各界人士要讲“包容”。包容是一种境界，只有各界人士有博爱的心、博大的胸襟，胸怀坦荡、无私无

畏，才能自觉行动起来，在经济增长的过程中，用博爱的心、博大的胸襟践行包容性增长，先富带后富，促进共同发展，共同享受发展成果。

对中国来讲，关注弱势群体，让弱势群体有足够好的生存空间，是“包容性增长”的题中应有之义。2010年可能是“包容性增长”概念得以普及并广泛融入世界各国和地区发展计划的关键一年。 “包容性增长”的概念在影响深远的亚欧首脑会议上再次出现，足见其对世界经济、社会及政治发展的巨大吸引力和影响力。而在过去的三年中，“包容性增长”的概念在亚洲银行和世界银行的相关报告中逐渐形成，但并没有引起足够的关注。

对中国来讲，从目前的讨论来看，大家关心的，是“包容性增长”最核心的问题，即如何改变“中国式失衡”，实现平衡发展。经济结构失衡、资源占有失衡、收入分配失衡以及权利失衡，等等，其结果势必是产生大量不公平事件，最终损害的是弱势群体利益。失衡发展的最坏结果，是贫者越贫、富者越富的马太效应。因此，关注弱势群体，让弱势群体有足够好的生存空间，是“包容性增长”的题中应有之义。

所以，治理“中国式失衡”的过程，也即是实现“包容性增长”的过程，更是逐步实现共享式发展的过程。当前中国纠结于“国富”和“民富”的选择，当GDP增长已经达到世界前列之时，民众还在呼吁提高收入分配当中的“两个比重”，这本身就是体现非共享式发展的最好佐证。主流观点认为，中国当前必须在“民富”上有实质性的

政策突破，故让利于民和藏富于民便是下一步各项政策的根本出发点。在此，“包容性增长” 更像是一种手段，是从“中国式失衡”演变成共享式发展的指导性手段。

不论是全球发展，还是个体国家和地区的发展，摩擦、对抗的生存状态都不是现代社会发展的基本要义，如果说“和谐社会”与“科学发展”的思想为我们提供了一个经济社会发展的指导原则，那么“包容性增长”就为我们提供了一种政策胸襟和发展手段。在这样的环境里，我们都有机会平等的奋斗平台，公正透明、合理有效的资源分配机制，才最有可能促使各种发展要素产生最佳合力。在这样的基础上，我们的目标应该非常明确了，那就是：成果共享。

经济连续增长30多年,平均每年增速在9%以上,当代中国知识界和理论界必然要提出疑问:这样的经济增速还需不需要；如果需要,怎样持续,如果不需要,经济放缓的空间主要由什么样的任务来弥补；在经济飞速发展的情况下为何社会不公和贫富差距一直在拉大；改革的人口红利时代过去之后,改革成果如何进行更加合理公正的分配。这些疑问的提出主要基于当下中国的现实,自上世纪90年代中期一系列社会改革开始,国企、教育、医疗、房地产、股市等改革无不伴随着巨大的社会争议,在市场化和非市场化、放权与收权、改革与反改革的一轮轮争夺中,中国经济虽然取得巨大成果,但同时带来了社会问题,而在当下突出表现为民众对贫富差距拉大和利益集团板块化阻碍社会公平的不满。当这种不满成为一种普遍的社会情绪,显然需要一种以倡导“机会平等”的理论出现以指导执政党的治理战略。

所以,“包容性增长”最基本的含义就是公平合理地分享经济增长,它涉及到的核心问题就是公平与合理的问题。“包容性增长”同样是一种和谐的增长、科学的增长,这与“科学发展观”“和谐社会”的理念一致。它同样是国际金融危机之后我国对于当前经济增长的一种反思,但这种反思不仅仅停留在转变经济发展方式、产业结构调整这些经济领域,它当然也关注经济的增长,但它同样关心经济增长中的个人、企业能否“机会平等”地参与经济活动和分享经济增长成果,从这个角度来说,“包容性增长”这一概念的提出十分有深意。 从国际局势角度分析，不讲“包容性增长”不行。

首先，从世界经济发展角度看，当今世界经济一体化，你中有我，我中有你，国与国应互惠互利、携手共进、包容发展。以国际社会共同应对世界金融危机为例，假使世界各国不深化合作，拓展合作，采取贸易保护主义，也就不能有效解决金融危机中出现的各种问题，不利于解决好各国的劳动就业问题，也不能改善各国人民的民生问题。中国在应对世界金融危机时，对世界经济复苏做出了积极贡献，是因为中国积极践行“包容性增长”，在办好自己事情的同时，致力于应对危机的国际行动，成为稳定世界经济、反对贸易保护主义、推动国际金融体系改革的重要力量。同时，面对国际金融危机蔓延的威胁，中国有责任有道义地支持他国发展，中国免除了４６个最不发达国家４００多亿元人民币的债务，向其他发展中国家提供的援助超过２０００亿元人民币，这最能说明中国是讲求“包容性增长”的。 其次，从世界和平的视角看，假使不实践“包容性增长”，富裕国

家则会更富裕，贫穷国家则会更贫穷，世界经济两极分化愈发严重，由此带来的局面就是世界无法和谐稳定。“包容性增长”的提出无疑体现了世界均衡发展、共同发展的内涵。中国改革设计师邓小平同志指出，和平与发展是世界的两大主题，而事实上，当今世界并不是那么和平，那么包容。在世界经济形势好转的基础但并不牢固的背景下，某些国家又开始奉行贸易保护主义，利用政治军事等手段抑制他国经济增长，不讲究包容性增长，影响了世界和平与发展，不但不利于改变本国人民就业环境，不利于改善本国人民的生活，也不利于国与国之间的关系友好，胡主席倡导“包容性增长”无疑是实现“世界和平发展”的良方。

从中国国内形势角度分析，不讲“包容性增长”不行。 推进中国经济社会全面协调可持续发展、实现共同富裕、促进社会和谐稳定、让每个公民共享改革开放的成果是每一个中国人的愿望。改革开放30多年来，我们国家发生了翻天覆地的变化，社会各项事业有了明显进步，人民群众的生活水平有了明显的改善，但是任何人都无法否认目前贫富差距比较悬殊。如果贫富差距越拉越大势必影响社会的稳定发展，不利于调动一切积极因素建设我们的国家。造成贫富差距的原因是我们的改革不到位，收入分配不是很公正，收入分配制度不完善。这就需要我们深入改革，缩小贫富差距，践行包容性增长。

践行包容性增长关键在于全社会各界人士要讲“包容”。包容是一种境界，只有各界人士有博爱的心、博大的胸襟，胸怀坦荡、无私无

畏，才能自觉行动起来，在经济增长的过程中，用博爱的心、博大的胸襟践行“包容性增长”，先富带后富，促进共同发展，共同享受发展成果。胡主席强调实现包容性增长，根本目的是希望经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。无疑，胡主席的强调体现了当代中国共产党人的精神境界，“包容性增长”是立党为公、执政为民的理念指导下的产物。

践行包容性增长关键在于政府履行好责任，积极推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件提高劳动者的能力水平，让更多的群众收入提高。胡主席在这次会议上提出４点建议：一是优先开发人力资源，二是实施充分就业的发展战略，三是提高劳动者素质和能力，四是构建可持续发展的社会保障体系。这四点建议是从制度入手，是提高人民收入、实现发展成果由人民共享的根本办法。

综上所述，无论从国际的发展和平两个主题看，还是从推进中国经济社会全面协调可持续发展、实现共同富裕、促进社会和谐稳定、让每个公民共享改革开放成果的目标看，胡主席倡导“包容性增长”的意义都极其深远。笔者深信，国际社会一定会对包容性增长达成共识，各国会携手起来，深化合作，拓展合作，朝着持久和平、共同繁荣的目标迈进。笔者也深信，胡主席倡导的包容性增长会得到全国各族人民的拥护与支持，各级政府也会自觉顺应人民群众的意愿，努力践行包容性增长，推动社会的和谐稳定，造福人民。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/q7o7.html