国电电力团青工作实务手册

团青工作实务手册

前 言

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上指出，青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。公司团委成立以来，各级团组织在国电电力公司党组和集团公司团委的正确领导下，紧紧围绕企业中心工作，坚持党建带团建，服务企业、服务青年，加快共青团工作机制化、品牌化、规范化进程，逐步形成了“创先争优团旗飘”等品牌项目，共青团工作得到了快速发展。

成绩得来不易，发展任重道远。要在以往的基础上巩固发展成果，实现新的飞跃，最重要还是坚持“两个全体青年”和“眼睛向下 重心下移”的原则，这既是基本的经验总结，也是现实的客观要求。一个单位、一个部门，团的基础工作成效如何，直接关系到团组织能否密切联系团员青年，关系到团员青年能否充分发挥先锋模范作用，关系到共青团工作能否健康、持续发展。

这次国电电力团委在公司党组领导、集团公司团委的关怀下，在各基层单位的大力协助下，着眼团青工作实际，从团青基础工作入手，编制了这本《国电电力团青工作实务手册》，书中内容深入浅出，活泼向上，容易领会，希望这本

“手册”能作为广大基层团干部的工作指南，以此推动基层基础工作的制度化、规范化建设，促进共青团基层工作的深入开展。

展望未来，公司发展形势日新月异，团工作任重而道远，我们各级团组织责无旁贷，一定要紧紧抓住这一难得机遇，团结带领公司系统全体团员青年知难而上，顽强拼搏，在公司实施“新能源引领转型、实现绿色发展”战略中更好地发挥团组织的生力军和突击队作用，为实现国电电力发展新跨越做出更大的新贡献！

共青团国电电力发展股份有限公司委员会

二○一一年八月

目 录

第一章 国电电力共青团概述 (1)

一、基本情况 (1)

二、指导思想 (1)

三、工作思路 (2)

四、相关制度 (2)

第二章 基层团委基础工作 (4)

一、成立及换届 (4)

二、团员（代表）大会 (8)

三、三会一课 (27)

四、团费 (32)

五、表彰 (34)

六、处分 (40)

七、团籍管理 (41)

八、推优入党 (46)

第三章 基层团委活动策划 (49)

一、团委活动的目的和意义 (49)

二、团委活动形式策划的原则 (49)

三、团委活动内容的具体策划 (50)

四、团委活动的一般步骤 (52)

五、活动方案的书写格式 (53)

六、团委活动注意事项 (54)

第四章 团中央、中央企业团工委、集团公司团委重点活

动介绍 (56)

一、创建学习型团组织 (56)

二、青年文明号 (57)

三、青年岗位能手 (58)

四、青年突击队 (59)

五、中国青年志愿者行动 (60)

六、五小活动 (61)

七、安全示范岗 (62)

八、“我与祖国共奋进”主题教育实践活动 (63)

九、五四青年论坛 (64)

第五章 基层团委工作日历 (66)

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第一章 国电电力共青团概述

一、基本情况

公司团委于2010年7月16日正式成立，2010年8月26日召开第一次代表大会，大会到会代表55名，选举产生了11人组成的第一届公司委员会。截至2010年12月底，公司直属及控股的24家重点单位共有员工18645人，其中35周岁以下青年6533人，共有团员2187人，下辖17个团委、10个团总支和115个团支部，共有专兼职团干部211人。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、团的十六大以来的历次会议精神，认真落实公司党组、集团公司团委的部署和要求，紧紧围绕公司经营发展战略目标，以“围绕中心展作为 服务青年筑和谐”为宗旨，以创先争优活动为契机，充分发挥团组织的战斗堡垒作用、团员青年的先锋模范作用，增强团组织的生命力、向心力、凝聚力和影响力，服务公司发展攻坚、效益攻坚、管理攻坚，为把公司建设成为国内领先、国际一流综合性电力上市公司努力奋斗。

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三、工作思路

1.坚持用理想引领青年，推进党团共建创先争优。

2.坚持用事业带动青年，岗位建功促进企业发展。

3.坚持用服务凝聚青年，引导促进青年成长成才。

4.坚持用文化塑造青年，促企业和谐展青春风采。

5.坚持用组织保障青年，不断加强团委自身建设。

四、相关制度

1.月报制度

各基层单位团委于每月25日前报送本月工作完成情况及下月工作计划。报送内容为：本月开展的主要工作或重大活动，取得的成绩或存在的不足；下月工作计划和工作要点；需要公司团委协调、指导、给予支持的工作和对公司团委的意见、建议等。

2.述职管理

为健全公司共青团目标责任考核工作机制，进一步提升公司共青团工作水平，公司各基层单位团委向公司团委进行述职。述职为年度述职，方式以书面述职为主，时间安排在每年11月份进行。公司团委对基层单位团委述职情况进行通报，述职考评结果纳入该年度“五四”评优及各项评先选优工作中。

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3.团务工作管理

公司团委下发了《团务工作一簿化管理手册》，即“团组织活动情况综合记载簿”，用于记录各单位团委建设的各项常规及重点工作，本手册涵盖了团内有关会议、团课，团员和团干部信息，团的品牌建设，团内重要活动，团费收支情况，宣传报道统计等内容。“一簿化手册”由公司团委每年下发，各基层单位团委于11月底前填写完成，并打印出两本，一本上交公司团委，一本由各单位团委妥善保存。

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第二章 基层团委基础工作

一、成立及换届

名词解释

1.团组织成立：

企业凡是有团员三人以上的，都应当建立团的基层组织。其设置应从实际出发，可以不完全与党政组织建制对应。

2.团组织换届：

团的支部委员会、总支委员会、基层委员会任期届满应按期进行换届选举。如需提前或延期换届选举，应报同级党组织和上级团组织批准，延长期限不超过一年。

基本条件

1.团组织成立条件：

团员在三人以上的单位可以建立支部。

团员在三十人以上的单位，可以建立总支部。

团员在一百人以上的单位，可以建立基层委员会。

2.团组织换届条件：

按照《中国共产主义青年团基层组织选举规划（暂行）》规定，团的支部委员会、总支委员会每届任期两年或三年，团的基层委员会每届任期三年至五年，任期届满应进行换届。

5 流程图

团委成立流程：

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团委换届工作流程：

注：基层团总支、团支部成立和换届工作流程可参照团

委成立和换届工作流程进行。

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重点关注

1.向上级团组织递交的建团申请中应包含以下内容：

①本单位团员人数情况；

②设立团委、总支或支部的理由；

③委员、书记候选人名单及简历，如申请设立团委或团总支，要说明团组织机构设置情况及有关职位。（即计划下设总支部数、支部数及委员人数）

2.召开团员（代表）大会进行换届选举，在向上级团组织递交的关于召开团员（代表）大会的请示中，一般应包含以下内容：

①团员（代表）大会召开的时间、地点

②大会的主要议程

③代表名额、代表构成意向及产生办法

④新一届委员会的组成及产生办法，书记、副书记职数及产生办法

3.向上级团组织递交的关于团员（代表）大会选举结果的报告中应包含以下内容：

①选举工作情况；

②选举产生的书记、副书记、委员名单。

4.团组织一般在基层委员会、总支部下建立支部。如果工作需要，在基层委员会下也可以建立总支部。在一个支部内可以分若干个小组。

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5.由基层团委向上级团委提出召开团代会的书面申请。基层团委召开团员代表大会(团员大会)，必须提前15天向同级党组织和上级团委呈报书面请示，经批准同意后,方可召开。

6.支部委员会、总支部委员会由团员（代表）大会选举产生，每届任期两年或三年。基层委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，每届任期三年至五年。

7.团的基层委员会一般由3至5人组成，设书记1人，副书记1至2人。要求选配年龄较轻、学历较高、业务素质较强的同志担任团委书记和副书记。

二、团员（代表）大会

名词解释：

1.团员大会：

由团组织中的全体团员共同参加召开的大会叫团员大会。

2.团的代表大会：

在全体团员中按照一定的名额比例先选出代表，再由被选举出的代表参加召开的大会，叫团的代表大会。

3.团的代表大会制度：

共青团组织是按照民主集中制原则建立起来的先进青年的群众组织。团的代表大会制度是共青团组织体制的根本

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体现，是团的民主集中制原则的重要组成部分。作为各级团组织的最高权力机关，各级团的代表大会的职责是：审查和批准同级委员会的工作报告；讨论和决定本地区团的工作任务和有关重要事项；选举同级委员会；选举出席上一级团的代表大会的代表。

4.团内民主选举制度：

团内民主选举制度是共青团组织按照民主集中制原则产生团的各级代表大会的代表和委员会的组织规程，是团内民主选举的原则、方法、组织程序等规定的总和。其中《团章》中关于团内民主选举的条文是团内民主选举制度的原则规定，团内有关选举工作的条例、规则、办法、意见等都是依据团章确定的原则制定的。团内民主选举制度是团的一项重要法规。

5.表决：

会议上通过举手、投票等方式表示赞成或不赞成，而后根据多数意见做出决定，称为表决。

6.决议：

是指团的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。

7.团的委员会

团的委员会是团员（代表）大会在闭会期间的领导机构，它按照团员（代表）大会的精神，负责团组织的日常工作，

国电电力团青工作实务手册
是团组织的核心。 基本条件 团的各级团员（代表）大会由同级团的委员会召集。召 开团员（代表）大会，应由团的委员会全体会议作出决定， 并报同级党的委员会和上一级团的委员会批准。 流程图
就召开团员（代表）大会向同级党组 织和上级团组织进行请示
收到同意召开会议的批复后团员大会 团员代表大会
开幕式
基层团组织开展团代会代表选举 工作并上报选举结果
小组会 审查代表资格，进行代表分组，准 备会议材料，进行会务准备 大会选举
代表报到，召开预备会议 闭幕式
向同级党组织和上级团组织 上报选举结果
召开团员代表大会
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注：①如果是召开团员（代表）大会进行换届选举，详细可参照“成立与换届”部分工作流程；

②团员代表大会与团员大会会议部分流程相同；

③如团员（代表）大会不涉及选举内容，会后则无需向同级党组织和上级团组织上报结果。

重点关注

1.团员（代表）大会的预备会和小组会

预备会是为开好大会做好各项准备，主要是决定会议的议程和组织领导机构等。因此，代表报到后，应在大会正式开幕前召开预备会，决定有关事项（先提交各代表团和代表小组酝酿）。预备会的主要内容有：通过代表资格审查报告；通过大会议程；通过大会主席团名单；通过大会秘书长、副秘书长名单；介绍大会的有关筹备情况及会议要求等。预备会结束后，经预备会表决产生的大会组织领导机构---大会主席团应按职责，组织大会的各项工作，并召开第一次会议，决定有关事项。

小组会主要是代表团（小组）组织代表对大会的重要议程进行讨论，交流意见，统一认识，以便为大会作出决议和进行选举作好思想准备。主要内容有：讨论工作报告；讨论选举办法；酝酿本届团的委员会委员、候补委员候选人名单；推举选举监票人；讨论大会的各项决议。

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2.团员（代表）大会的开幕式、闭幕式程序

开幕式的程序一般是：宣布大会开幕→奏（唱）团歌→致开幕词→同级党委或上级团委负责人致贺词→其他群众团体负责人致祝词→上级团委及同级党委领导讲话→做工作报告。

闭幕式主要是通过大会决议和作大会总结，主要内容有：通过关于工作报告的决议→通过大会的其他决议→致闭幕词→奏国际歌→宣布大会闭幕。

3.团员（代表）大会上选举一般程序

组织选举是大会的一项主要议程，其一般程序是：

①大会执行主席报告人数，实到代表超过应到代表的半数方可宣布选举开始；

②通过选举办法；

③通过本届团的委员会委员、候补委员候选人名单；

④通过监票人名单；

⑤按到会参加选举的代表人数发选票；（多余选票当众剪角作废）

⑥代表写票（写票前说明写票的注意事项）；

⑦代表投票（先由监票人投票，然后由主席团成员投票，再由代表按顺序投票）；

⑧验票（验票结束，报告验票结果）；

⑨计票；

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⑩宣布计票结果（总监票人）和选举结果（大会主持人）。

注:根据会议的日程安排，大会选举可在闭幕式上进行。

4.上级团员（代表）大会代表的产生

团章规定：团的各级代表大会的代表，均应由团的代表大会或团员大会选举产生。个别因特殊原因，不能召开团的代表大会或团员大会的，可经上一级团委批准，召开团的代表会议产生。党、团组织或任何个人，都不能指定出席团的代表大会的代表。

选举出席上一级团的代表大会的代表，被选人不限于本级团组织范围以内，本级团组织范围以外的，也可以被选为代表。但是，这些被选人必须是上级团代表大会所属团组织范围以内的。

出席上一级团代表大会的代表名额和代表产生办法，应根据上一级团委有关召开团代表大会的决定来办。出席上一级团的代表大会的代表，应具有最大的广泛性和代表性，应该包括团的干部和各方面有代表性的优秀团员，从而能够充分全面地反映各方面工作的情况和团员青年的要求，使代表大会发挥应有的作用。

5.团员大会的选举，由上届团的委员会主持；团代表大会的选举，由团代表大会主席团主持。

6.团员代表大会的领导机构是团代表大会主席团。

主席团成员由上届团的委员会与下一级团的委员会协

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商提名，经各代表团（小组）酝酿讨论后，提交代表大会预备会议表决产生。主席团一般由各代表团负责人、团代表大会筹备机构负责人及各方面的代表组成。主席团成员必须是团代表大会代表。

7.团员代表大会主席团的任务

①按照大会的议程主持大会；

②组织大会的报告和讨论；

③组织代表酝酿讨论并确定出席上一级团代表大会代表和本届团的委员会成员候选人名单，主持大会的选举；

④组织代表审议大会的决议；

⑤决定其他人事和有关重要事宜。

相关资料

附1：召开团员（代表）大会请示

附2：选举办法（草案）

附3：代表资格审查报告

附4：关于推荐组成大会主席团及秘书长的报告

附5：关于主席团组成人员及大会秘书长名单的决议（草案）附6：选票

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附1：

共青团×××公司委员会（文件版头）

×××（发文字号）

关于召开共青团×××公司第×次团员（代表）大会的请示

（文件标题）

共青团×××市委员会（上级团委全称）：

共青团×××公司第×届委员会于××年×月被批准产生，至×××年×月任期已满×年。根据《团章》、“×团委（××）年×号“文件有关规定，我委拟于×××年×月×旬召开共青团×××公司第×次代表大会，现就有关事项请示如下：

一、大会的主要任务

1.听取和审议共青团×××公司第×届委员会工作报告。

2.确定新一届团委会工作努力方向、奋斗目标。

3.选举产生共青团×××公司第×届委员会。

4.团费收缴和团的经费使用情况报告。

二、大会的议程（此处略，一般包括预备会议和正式会议的议程）

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三、代表名额及构成意向

我公司现有团委×××名，直属团组织×××个。根据“×团委（××）×号”文件有关规定，共青团×××公司第×次代表大会的代表名额拟定为××名左右，列席代表名额拟定为××名。

代表中，党员代表最多不超过总数的××，团的专职工作者最多不超过代表总数的××，女代表不少于代表总数的××，并适当注意代表中的少数民族、台胞、归侨及其他方面的比例。

四、委员会的规模及组成

共青团×××公司第×届委员会拟设正式委员××名，候补委员××名，正式委员和候补委员共计××名。拟设书记一名，副书记×名。

五、选举办法

代表的产生：由共青团×××公司第×届委员会（指本届）下达代表分配名额，采取自下而上，上下结合的办法，采用无记名投票差额选举方式。代表候选人数应多于应选人数的20%，被选举人获得的赞成票必须超过实到会有选举权人数的半数。

委员、候补委员及正副书记的产生：大会主席团按照委员候选人名额多于应选名额10%（基层代表大会委员候选人名额应多于应选名额的20%）的规定，确定共青团×××公

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