建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告 - 图文

建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告

建设用地增减挂钩项目拆旧区 土地复垦方案规划设计报告

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目 录

项目建设指标 ......................................................................................................... 3 1 前 言 ................................................................................................................. 5

1.1项目建设背景 .......................................................................................... 5

1.2设计方案编制依据 .................................................................................. 5 1.3规划设计原则 .......................................................................................... 7 1.4综合说明................................................................................................... 8 1.5 项目投资预算 .......................................................................................... 9 1.6项目建设期限 .......................................................................................... 9 2 项目区概况 ......................................................................................................... 9

2.10概况 ......................................................................................................... 9

2.2项目区（林逢镇）概况 ........................................................................ 10 2.3项目区基础设施状况 ............................................................................ 12 2.4项目区土地利用状况 ............................................................................ 14 3 项目分析 ........................................................................................................... 16

3.1新增有效耕地潜力分析 ........................................................................ 17

3.2拆旧区土地复垦适宜性分析 ................................................................ 17 3.3复垦标准................................................................................................. 23 4 项目规划方案................................................................................................... 24

4.1规划目标................................................................................................. 24 4.2项目总体布局 ........................................................................................ 25 4.3土地权属调整 ........................................................................................ 28 4.4农村建设用地整理复垦设计 ................................................................ 31 4.5工程类型汇总表 .................................................... 错误！未定义书签。 4.6土地利用结构变化 ................................................................................ 41 4.7、周转指标使用与归还计划 ................................................................. 42 5 投资预算 ........................................................................................................... 43

5.1编制依据................................................................................................. 43

5.2基础单价的计算依据 ............................................................................ 44 5.3费用计算标准 ........................................................................................ 44 5.4 预算结果 ................................................................................................ 47 6 项目组织实施................................................................................................... 55

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6.1施工条件分析 ........................................................................................ 55 6.2施工计划与程序 .................................................................................... 56 6.3施工进度................................................................................................. 64 7 项目组织实施管理 ........................................................................................ 66

7.1组织领导机构设臵 ................................................................................ 66 7.2工程建设管理 ........................................................................................ 66 7.3资金管理使用管理 ................................................................................ 66 8 保障措施 ......................................................................................................... 67

8.1加强领导、加大宣传力度 .................................................................... 67

8.2建立制度，严格项目管理 .................................................................... 67 8.3配套政策保障项目实施措施 ................................................................ 68 8.4建立项目实施资金保障体系 ................................................................ 68 8.5建立挂钩项目管理信息系统 ................................................................ 68 8.6加强项目实施后的管护工作 ................................................................ 69 9 水保与环境影响评价 .................................................................................... 70

9.1 水土保持方案 ........................................................................................ 70 9.2环境影响评价 ........................................................................................ 70 10 效益评价 ....................................................................................................... 73

10.1社会效益评价 ...................................................................................... 73

10.2生态效益............................................................................................... 74 10.3经济效益............................................................................................... 74 11 附图、附表、附件 ......................................................................................... 75

11.1 附图 ...................................................................................................... 75

11.2 附表 ...................................................................................................... 75

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项目建设指标

项目名称 序号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 3.1 名称 项目概况 地理位臵 涉及范围 项目类型 项目规模 新增耕地面积 新增耕地率 净增挂钩耕地面积 拆旧区情况 项目规模面积 拆旧区面积（203地类） 拆旧建筑面积 拆迁户数、人数 安臵方式 拆旧区整理复垦情况 拆旧区整理复垦规模 0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计 内容 0林逢镇平洪村 平洪村江洪屯、那梅屯 城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地复垦方案规划设计 8.31公顷 7.31公顷 87.97% 7.31公顷 8.31公顷 8.31公顷 9760平方米 拆迁户数共130户；涉及人数共544人 农民集中居住区安臵 8.31公顷 田内土方平整18046.36m3，田埂修筑1607.1m3，田坎夯筑987.8m3，垃圾外运11674.1m3，新增耕地地面物清理1251.8m3，砌体拆除7917.7m3，混凝土拆除264.5 m3，基础拆除2204.1 m3。 本项目新建排水沟8条，总长度为2012.50m 本项目改建田间次道2条,总长度为510.00m，改建生产路7条，总长度1062.60m。 本项目新建挡土墙总长度747.5m，标志牌一座。 2.77公顷(其中占用耕地2.48公顷，其他农用地0.17公顷，存量建设用地0.12公顷) 拟安臵户数181户；涉及人数544人 无 无 3.2 土地平整工程 3.3 3.4 3.5 4 4.1 4.2 4.3 4.4 5 农田水利工程 田间道路工程 其他工程 建新区安臵情况 建新区安臵面积 （体现占用耕地） 建新区拟安臵户数、人数 建新安臵补偿标准 建新安臵补偿情况 建设工期 3

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5.1 6 6.1 6.2 建设工期 预算总投资 拆旧区复垦费用 资金来源 本项目实施期限为12个月，即自2011年9月-2012年9月。 293.18万元 293.18万元 通过土地增减挂钩指标有偿使用费来获得该项目的资金，通过招拍挂出让国有土地使用权收取出让金，是项目实施的主要资金来源。

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1 前 言

1.1项目建设背景

根据建设节约型社会的需要，为把?国务院关于深化改革严格土地管理的规定?落到实处，切实保护和节约、集约利用土地资源，努力实现土地效益最大化，盘活用好农村建设用地，改善农民生产条件和生活环境，加快全区城乡一体化进程，建设社会主义新农村，积极探索通过“拆旧建新”实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使用建设用地的新途径，按照国务院?关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知?（国发【2010】47号）、0人民政府?转发国务院<关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知>?（桂政发【2011】29号）、0国土资源厅?关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知?（桂国土资发【2010】55号）及国土资源部?关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案>的通知?（国土资发【2011】22号）等文件精神，结合0经济社会发展及土地利用状况，特编制?0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告?。

旧区位于0林逢镇平洪村江洪屯、那梅屯两个村庄，项目用地(二调地类代码为203) 周边分布农田及林地，村庄里大多是无人居住的空心房。根据?0土地利用总体规划（2006-2020年）及?林逢镇土地利用总体规划?（2010-2020年）、?平马镇土地利用总体规划?（2010-2020年），为保证耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理，特开展本项土地整理复垦工作。本项目工程设计为拆旧地块的土地复垦规划设计。

1.2设计方案编制依据

1.2.1法律、法规

a)?中华人民共和国土地管理法?； b)?中华人民共和国物权法?； c)?中华人民共和国环境保护法?； d)?基本农田保护条例?； e)?土地复垦条例?。

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1.2.1政策文件

a) 国务院?关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知?（国发【2010】47号）；

b) 0人民政府?转发国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知?（桂政发【2011】29号）；

c) 0国土资源厅?关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知?（桂国土资发【2010】55号）；

d) 国土资源部?关于印发?城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案?的通知?（国土资发【2011】22号）；

e) 国土资源部?关于印发?城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查自查自纠要求?的通知?（国土资电发【2011】48号）；

f) 国土资源部?关于印发?城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治有关问题的处理意见?的通知?（国土资发【2011】80号）；

g) 0国土资源厅办公室?关于城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作督查情况的通报?（桂国土资办【2011】216号）；

h) 国土资源部?关于贯彻实施?土地复垦条例?的通知?（国土资发【2011】50号）。

1.2.3技术标准

a)?土地复垦技术标准?（2007.12，试行）； b)?土地复垦方案编制规程?（TD/T1031-2011）； c)?土地开发整理项目规划设计规范?（TD/T1012-2000）； d)?0土地开发整理工程建设标准（试行）?（GXTDHB-2007-1）； e)?开发建设项目水土保持方案技术规范?（SL 204-98）； f)?耕地质量验收技术规范?（NY/T1120-2006）；

g)?耕地地力调查与质量评价技术规范?（NY/T1634-2008）； h)?土壤环境质量标准?（GB 15618-1995）；

i)?绿色食品产地土壤环境质量标准?（NY/T 391-2000）； j)?粮食卫生标准?。

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1.2.4相关规划

a)?0土地利用总体规划?（2006-2020年）；

b)?林逢镇土地利用总体规划?、?平马镇土地利用总体规划?（2010-2020年）； c) ?0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划?（2011.8）； d) 0农业、林业、水利、交通等行业规划。

1.2.5投资预算与资金管理

a) ?国土资源部<关于印发土地开发整理项目资金管理暂行办法>的通知?（国土资发[2000]282号）；

b)?0财政厅国土资源厅<关于印发0投资土地开发整理项目预算暂行办法>的通知?（桂财建[2005]147号）；

c)?土地开发整理项目预算定额标准?（财政部财建【2005】169号）； d)?0国土资源厅财政厅<关于调整我区土地整治项目预算人工费预算定额标准>的通知?（桂国土资发[2011]19号）；

e)?0国土资源厅财政厅<关于印发0土地整治专项资金管理办法>的通知?（桂财建[2010]244号）。

1.2.6其他资料

a) 0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划批准文件； b) 0田东土壤；

c) 相关在0及林逢镇社会、经济、人口、农业、水利用、交通资料； d) 2010年?0统计年鉴?、2010年?0统计年鉴?。

1.3规划设计原则

1.3.1符合规划的原则

建新拆旧区域必须符合土地利用总体规划，要因地制宜、统筹安排、合理布局挂钩项目区。

1.3.2保护耕地的原则

拆旧地块应优先整理复垦为耕地，确保耕地质量，并及时组织耕种。

1.3.3增减协调原则

挂钩项目区建新地块的总面积不得大于拆旧地块总面积，拆旧地块整理出的耕

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地不得小于建新地块占用的耕地面积。

1.3.4 节约集约用地的原则

挂钩项目区建新地块中建设用地集约利用水平应高于现有存量建设用地，并与城乡统筹和新农村建设相结合。

1.3.5 保护农民利益的原则

挂钩项目区的设立和实施要尊重群众意愿，切实维护集体和农民土地合法权益。

1.4综合说明

1.4.1项目位置

复垦区地处0林逢镇，涉及平洪村江洪屯、那梅屯两个村庄。

1.4.2项目规模及新增耕地情况

项目区建设规模为8.31公顷，均属于村庄用地(203地类)。预计复垦后，净新增耕地为7.31公顷，复垦为其他农用地1公顷，通过工程、生物化学措施将土地复垦率提高到100%。

1.4.3项目立项批复情况

根据0国土资源厅?关于0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划建设用地增减挂钩项目立项的批复?，自治区国土资源厅已同意0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划建设用地增减挂钩项目立项。根据立项批复以及规划成果结合对现场的实际踏勘，本项目立项批复的拆旧区总规模8.31公顷，复垦为农用地8.31公顷，其中复垦为耕地7.31公顷，其他农用地1公顷。（立项批复情况详见附件）

1.4.4 项目建设内容与投资

根据0土地开发整治工程建设标准，结合项目区的实际情况，对旧区进行规划布臵，项目建设内容分为旧房拆除、土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程四大部分工作。

a) 旧房拆除：对项目区范围内建筑物进行拆除，拆旧建筑面积9760m2，其中：砖瓦结构建筑面积7050m2；砖混结构建筑面积2365m2；简易结构345m2。

b）土地平整工程：主要对旧区进行区外客土回填及项目区内的挖高填低，平整为可耕作的缓坡或梯地地势，满足耕作要求，本项目复垦为旱地共7.31公顷。

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c）农田水利工程：根据项目区的实际情况，本项目复垦为旱地，无灌溉设施，只对项目区内规划排水设施，且排涝按10年一遇24小时暴雨设计。

d）田间道路工程：在原有道路框架基础上，完善田间耕作道路网络，改善现有道路路面状况，提高道路通达度和通行能力，以提高耕作效率。

e）其他工程：搬运建筑垃圾。

1.5 项目投资预算

本项目的投资预算额为为292.75万元，亩均投资2.35万元，其中项目拆旧费94.68万元，土地复垦费为198.07万元。

1.6项目建设期限

本项目工期为12个月，即自2011年9月至2012年9月。

2 项目区概况

2.10概况

0地处我国南疆边陲，隶属0某市。县域位于某市东部，东连平果县，西接田阳县，南毗德保县和天等县，北邻田东瑶族自治区。东距0首府南宁市198KM。北回归线经过作登瑶族乡摩天岭和印在茶镇驻地附近山坳。全县土地总面积2816KM2[1]。2011年末，全县9镇1乡167个村（街）和社区，总人口40.6万人，其中农业人口33.2万人，占总人口82%[2]。

县域地形呈周高中低，中部为右江河谷平地与丘陵，北部为土坡山地，南部为岩溶山地。境域交通便利，右江水道、南昆铁路、南昆高速公路及324国道二级公路横贯县境，全县村村通公路。区域内属于南亚热带委风湿润性气候，植物四季繁茂，动物品种繁多，矿产资源丰富。0境域地质有上泥盘系、石灰系、二迭系、第三系、第四系地层出露。有砂页岩母质土壤、石灰岩母质土壤、页岩母质土壤、硅质页岩母质土壤、红土母质土壤、冲积母质土壤、紫色砂页岩母质土壤等7种土壤

[1][2]

采用第二次土地调查成果和经确认的年度土地变更调查成果。

采用广西田东县人民政门户网“人口民族”数据，林逢镇采用数据同上。

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类型。

0围绕建设中国民族地区强县的奋斗目标，以项目建设为抓手，全面加快工业化、城镇化、农业产业化以及社会各项事业的发展步伐。“十一五”期间，0坚持以科学发展观为指引，打造“中国西部强县”，争创“科学发展先进县”，全县社会、经济、文化发展取得了巨大成就。2010年，全县生产总值78.97亿元，是“十五”末的2.73倍;全社会固定资产投资累计275亿元,是“十五”期间的5.59倍；财政收入10.01亿元，是“十五”末的2.5倍;城镇居民人均可支配收入18022元，是“十五”末的2.43倍;农民人均纯收入4451元，是“十五”末的2.11倍。全县国民经济和社会发展的主要目标是：到“十二五”期末，全县实现地区生产总值185亿元，年均增长20%；全社会固定资产投资5年累计完成858亿元；财政收入完成25亿元,年均增长20%；社会消费品零售总额24亿元,年均增长16%；城镇居民可支配收入34300元,农民人均纯收入突破10000元，分别增长13%和18%；三次产业结构调整为13:60:27；城镇化率达50%以上。

[1]

2.2项目区（林逢镇）概况

2.2.1位置及范围

本项目位于0林逢镇东北面的平洪村江洪屯、那梅屯，距离324国道分别约为150米、250米，项目区内有田间次道或田间主道连通，地块内部布局有田间道，通达程度较好，可通过优化地块内部生产路，构成合理交通网络，交通便利。

项目区涉及江洪屯、那梅屯两个村庄，涉及土地面积分别为4.40公顷和3.91公顷，即总土地面积为8.31公顷。四至如下:江洪屯东面接林地，南面为水田，西面临水田及林地，北面连接水田；那梅屯北面、东北面、西北面环山，南面、东南面、西南面连接水田。

2.2.2地形、地貌、地质

林逢镇地处盆地、丘陵，分布有砂页岩母质土壤、页岩母质土壤、红土母质土壤、冲积母质土壤等，地势平缓而土质较为肥沃，是某有名的鱼米之乡，以盛产优质香米、无公害秋冬菜、甘蔗、芒果和香蕉而著称。

丘陵地区成土母质主要是沙页岩和第四纪红土。其分水岭不明显，表面贯平，山坡微凸，冲沟较缓，总体上地域辽阔而地质较贫瘠，农产品产量不稳定，有的村

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屯人畜饮水仍有困难。近年来，经过土地整理、兴修水利，农业生产环境得到了很大的改善，出现了农产品稳产、高产区。

2.2.3气候与水文

a) 气象条件

项目区地处在北回归线上，太阳辐射强，日照充足，雨量较大，霜雪较少，长期无霜。夏季炎热，科季温和，夏湿冬干，属亚热带季风气候，但项目区处于东南季风的背风坡，从南面来的暖湿气流由于下沉增湿而变得干燥，不易产生降雨，故雨量相对较少，年平均降雨量在1200mm以下。雨量主要集中在6～8月，占全年雨量的55%，5～9月降雨量占全年雨量约78%。农作物可一年多熟，四季长青。

b) 光热资源

项目区光照充足，热量丰富，雨量充沛，气候温和，夏长冬短，一年之间，暑热过半，冬寒无雪，偶有低温霜冻。年平均日照1596小时左右。年平均气温21.9℃，极端最低气温可达-1.7℃，最高气温则达42.0℃，活动积温4824～7548℃。

c) 水资源

项目区周边有排灌系统，水源主要是周边的小溪、零星分布池塘及水井，水质良好，旱季可直接引水对项目区灌溉，为项目区灌溉提供了有力的水资源保障。同时，项目区周边有排水体系，通过规划设计，完善项目区的排水体系，便于排水。

d) 土壤与主要农作物

项目区土壤成土母质主要是河流冲积物、洪积物等，土体深厚，质地疏松，土壤比较疏松肥沃，保水性能好，适宜农作物生长。通过农用地分等标准样地剖面分析，土层厚度≥100cm ，耕作层表土20～30cm，土壤质地为中壤，表层土有机质>2.0%， PH值为6.5～7.5。土壤质地主要是中壤土。适宜种植水稻、无公害秋冬菜、甘蔗、芒果和香蕉等。

e) 自然灾害

项目区基本上不受洪涝和旱灾等自然灾害影响。项目区水源引自周边小溪（塘），水源充足；项目区地势较高，排水沟完全有能力承担项目区涝水的排泄任务。

f) 社会经济条件

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/q7c2.html