2016年北京化工大学文法学院公共行政学考研复试题库

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2016年北京化工大学文法学院公共行政学考研复试题库（一） (2)

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2016年北京化工大学文法学院公共行政学考研复试题库（四） (26)

2016年北京化工大学文法学院公共行政学考研复试题库（五） (34)

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2016年北京化工大学文法学院公共行政学考研复试题库（一）

说明：①本资料为VIP包过学员内部使用资料。——————————————————————————————————————————一、名词解释

1．欧洲病夫

【答案】欧洲病夫是指对20世纪70年代末期英国的一种称呼，英国由于长期的福利国家政策而导致的国家财政捉襟见肘、债台高筑，国际竞争力下降，社会危机四伏。英国是第二次世界大战之后最早推行全面社会保障制度的国家。长期的福利国家政策，使英国的GDP降到了两方国家中最低的水平，国内生产停滞、经济衰退，通货膨胀、物价飞涨，失业率居高不下，甚至，被迫像发展中国家一样遵从国际货币基金组织的规定以得到贷款，挽救国家经济，而人们却不愿劳动、不思进取，宁愿躺在福利的“温床”之上享受各种补贴。因此被讥讽为“欧洲病夫夕，。

2．国家完全无责

【答案】国家完全无责是指强调国家及其官员对其损害性行为完全不负责任的国家责任理论。在资本主义以前的社会政治生活中，自古相延两种“定律”:

①“国王不可能为非”;

②是“肤即国家”，而官吏的权力和行为是国土的权力和行为的延伸。因此，在政治关系上，国土既然无责不能被控告，那么官吏同样无责不能被控告。在这一时期，吏对百姓小负责任，却对国王负有责任。行政官吏还对国王形成包括人身依附关系在内的绝对服从关系。当官吏违背对国王的责任时，就将受到制裁。

3．后华盛顿共识

【答案】后华盛顿共识是指以美国经济学家斯蒂格利茨为代表的一批西方学者在对“华盛顿共识”进行批判的基础上，提出的一系列强调发展中的制度因素的政策主张。1998年1月，世界银行副行长兼首席经济学家约瑟夫.斯蒂格利茨在芬兰赫尔辛基的联合国大学发表了荣誉性的年度讲演时首次提出了这个概念。后华盛顿共识的主要内容包括:

①自由化应与监管的竞争政策相结合。私有化和金融贸易自由化对制定宏观政策来说并不是目的，而只是促使市场更加有效率和活力的一种手段，而且这种手段必须与监管的竞争政策相结合。

②通过竞争机制来实现自由化。如果不建立一个有竞争的市场，就不可能得到金融贸易自由化的好处。私人垄断而无竞争对手，效率同样不高，也不会有创新。

③政府有责任维护市场发展。政府应当成为市场的补充，采取行动使市场运行的更好，纠正市场的失效。

④政府有必要应用更多的政策工具实现发展和改造社会的日标。发展和改造社会的目标包括提高生活水平，实现持续发展，均衡发展，民主发展，使所有社会集团都分享发展的结果。

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4．强制收入

【答案】强制收入是指国家行使其政治权力从国民收入中强制征收的收入，如税收、规费等。

5．增量顶算

【答案】增量预算是指财政收支计划指标是在上一个财政年度的基础上，根据新的财政年度的发展情况而递增的一种预算编制方法。增量预算是在以往财政收支指标的基础上采取递增一定百分比的方法，其优点是操作简单方便;缺点是可能会使以前预算收支中不合理的因素得以保留，甚至被进一步放大，而且根据经验确定的增长百分比中，主观随意性相对较大。目前世界上大多数国家的预算，无论是单式预算还是复式预算，都主要采用增量预算法为基础，零基预算为辅助的预算编制方法。

6．行政执行方式

【答案】行政执行方式是指行政执行中所偏重的理念、价值以及所采用的工具和手段的总称。行政执行方式的不同反映了行政执行活动的价值和工具的差异。执行同样的任务可以采用不同的方式，这些方式会因为遵循价值的不同，而形成操作手段和工具的不同。在行政执行的过程中，执行方式通常有管理方式、政治方式、法律方式、市场方式和伦理方式。

7．生产函数

【答案】生产函数是指在既定的技术水平下，生产要素投入量的组合与产品的最大产量之间技术关系的函数，表示为Y=f（X）。其中Y是产出，X是各种投入构成的向量。生产函数既可以用于描述某个企业或行业的生产特征，也可以作为总生产函数应用于整个经济。对生产函数而言，当投入一定时，产出可以达到一个最大值。在实践中，当投入一定时可根据生产函数计算出效率和无效率;用生产函数测定的效率仅是技术效率，因为生产函数测定中没有利用要素价格方面的信息。

8．系统分析力法

【答案】系统分析方法，又称生态研究法或环境研究法，是指把要解决的行政问题作为一个系统，对系统要素进行综合分析，找出解决问题的可行方案的分析方法。系统分析方法研究的重点在于系统各个相关部分的交互影响、双向往来、动态平衡、彼此关系。由于系统具有几乎无限的相关性，因此如何合理地建立“分析单元”，进而正确地解析各个分析单元之间的联动、因果关系，是系统分析方法的基础性工作。

9．职前培训

【答案】职前培训，又称入门训练，是指公务员经考试被录用后，在正式工作之前接受的就业培训。开展职前培训原因在于，初任者原来在学校接受的普通或高等教育，其性质和内容与实际公务工作的相关程度不强，而要按照一定的公务程序从事好公务活动，就需在任职以前对职务的业务情况有所了解，需要由具有丰富行政经验、熟悉这些公务工作的人员，向其传授职位上的

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工作方法和工作经验，以尽快地适应工作。

10．顾客导向

【答案】顾客导向是指组织及其成员要一切以顾客为中心，以全方位地满足顾客个性化的需求的观念。顾客导向的涵义可以从几个方面来理解:

①实行“站在顾客立场思考”;

②将顾客视为主要资产;

③顾客满意即组织目标;

④建立与顾客之间的长期互动关系。在公共部门建立顾客导向制度是开创民主行政研究和服务型政府的基础。为了实现顾客导向制度，公共部门有必要提出明确的服务标准，向顾客做出服务承诺，实行顾客意见调查，以实现改善公共服务质量的目的。

二、简述题

11．简述后官僚制的主要特征?

【答案】（1）后官僚制提出的背景官僚制是20世纪初马克斯·韦伯提出的一种基于合理合法的职权基础之上的组织形态及机构特点，官僚制的主要特点包括，劳动分工、层级节制、职业训练和严格的规则纪律等。进入20世纪90年代以来，官僚制理沦受到全面而又严峻的挑战，政府的官僚制垄断、权力的高度集中、法律控制的僵化、机构的臃肿庞大、公务人员的非人格化等，严重地降低了行政的效能与效率。更为严重的问题是，官僚制理想化的责任保障机制失去效力:一是现代技术可以广泛有效地影响、操纵民意，选民的投票行为对政治家控制乏力;二是由于组织规模过于庞大、分工更趋精细，对选民负责的政治家对事务官的隐性操纵、自我服务、漠视公众愿望的官僚主义行为感到无能为力。因此，重建和完善行政组织的责任保障机制，提高政府工作效率，成为西方国家行政改革和行政学研究的主要目标。

后官僚制就是在这样的基础上提出来的，1992年，美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒的《重塑政府》提出了十大管理原则，可以说是对官僚制理论的全面质疑和反叛。

（2）后官僚制的主要特征

后官僚制又称后科层制，是相对官僚制而言的一种新的组织形态。其核心就是倡导建立企业型政府，即在公共行政改革过程中运用企业家精神和企业理论改造传统运作方式，使其成为具有顾客至上、成本意识和创新精神的政府。其特点包括:

①政府是掌舵者而不是划桨者，政府应尽力成为催化剂政府。

②政府应是民有、民治、民享政府，而不应成为专家有、专家治、专家享的政府。

③政府不应是垄断者，要通过一定管理控制下的竞争，打破政府垄断。

④通过取消控制、灵活管理和大组织分化等措施建立使命驱动的政府。

⑤政府不应当把过多的精力放在投入方面，而应当注重输出和结果。

⑥政府应明确服务对象，重新树立以服务对象为本的思想。

⑦政府不能是纯粹的税收政府，不但要知道如何花钱，而且要知道如何赚钱。

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