关于印发《总部安全职责》的通知（印发稿）

关于印发《陕西省地方电力（集团）有限公司

总部安全职责》的通知

各市分公司，各发电、辅业、多经子公司，各直属中心，总部各部门、中心：

《陕西省地方电力（集团）有限公司总部安全职责》已经集团公司研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

陕西省地方电力（集团）有限公司

2015年5月21日

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陕西省地方电力（集团）有限公司

总部安全职责

第一条 为贯彻落实安全生产责任制，规范陕西省地方电力（集团）有限公司（以下简称集团公司）总部的安全职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同做好集团公司安全生产工作，依据国家、行业有关法律、法规，以及《集团公司总部组织规则》（陕地电发[2013]261号），结合工作实际，制定本职责。

第二条 本职责适用于集团公司总部。 第三条 集团公司领导人员安全职责。 （一）集团公司领导人员通用的安全职责

1．贯彻国家及行业安全生产方针、政策、法令、法规，正确处理安全与发展、安全与效益的关系。

2．协调和处理好各职能管理部门之间在安全工作上的协作配合关系。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全分管工作范围内的安全生产保证体系，落实安全生产责任制，贯彻执行实现年度安全生产工作目标的具体要求和措施。

3．对分管部门人员履行安全职责的情况进行督促检查。对安全职责履行好的应予以表彰和奖励，对不负责任、失职造成事故的应按本职责分清责任进行追究。

4．按规定参加或主持安全工作会议，协商解决危及安全生

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产的隐患及问题，对分管专业安全工作提出意见和建议，强调部署重点工作。

5．组织开展各类安全检查、隐患排查、教育培训、竞赛评比、表彰先进等工作，并依据各类活动，掌握各项规程规定和制度的落实情况，督促解决电网运行、设备检修工作中的重大问题或倾向性问题，做到任务、时间、费用、措施、责任人“五落实”。 6．主持或参加有关事故调查处理，严格执行事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过（以下简称“四不放过”）。负责审批分管范围内事故调查报告和事故统计报表，对事故统计报表的及时性、准确性、完整性负领导责任。负责分管范围内事故处理的善后工作。

7．经常性深入一线班组及工作现场，开展监督检查和反违章工作，对作业环境、作业方法、作业流程、安全防护用品使用及《电力安全工作规程》执行情况等进行检查，及时发现问题并提出改进意见。

8．负责分管范围内的应急管理工作，配合建立健全应急管理体系。组织制定(或修订)并实施分管范围内的突发事件应急预案和演练。

9．充分发挥安全监督体系的作用，完善安全监督手段。经常听取安监部门的工作汇报，支持安监部门履行自己的职责和职权。督促分管部门和单位主动接受安监部门的安全监督，加强对重大

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危险源、特种设备、特种作业人员、临时聘用人员的安全管理。 （二）行政正职的安全职责

1．是安全第一责任人，负责贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规程、规定，把安全生产纳入企业发展战略和整体规划，做到同步规划、同步实施、同步发展。建立健全并落实本单位各级人员、各职能部门的安全责任制。

2．组织确定年度安全工作目标，实行安全目标分级控制，审定有关安全工作的重大举措。建立安全指标控制和考核体系，形成激励约束机制。

3．亲自批阅上级有关安全的重要文件并组织落实，解决贯彻落实中出现的问题。协调和处理好领导班子成员及各职能管理部门之间在安全工作上的协作配合关系，建立和完善安全生产保证体系和监督体系，并充分发挥作用。

4．建立健全并落实各级领导人员、各职能部门、基层班组和生产人员的安全生产责任制，将安全工作列入绩效考核，促进安全生产责任制的落实。在干部考核、选拔、任用过程中，把安全生产工作业绩作为考察干部的重要内容。

5．组织制定安全管理辅助性规章制度和操作规程；组织制定并实施安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，做到持证上岗。 6．行政正职直接领导或委托行政副职领导安监部门。定期听取安监部门的汇报，建立能独立有效行使职能的安监部门，健全

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安全监督体系，配备足够且合格的安全监督人员和装备。建立安全奖励基金并督促规范使用。

7．每年主持召开年度安全工作会议，总结交流经验，布置安全工作；定期主持召开安全生产委员会议和安全生产月度例会，组织研究解决安全工作中出现的重大问题。对涉及人身、电网、设备安全的重大问题，亲自主持专题会议研宄分析，提出防范措施，及时解决。督促、检查安全工作，针对发现的安全管理问题和安全事故隐患，及时提出并落实整改措施和治理措施。 8．确保安全生产所需资金的足额投入，保证反事故措施和安全技术劳动保护措施计划(以下简称“两措”计划)经费需求。 9．建立健全应急管理体系。组织制定(或修订)并督促实施突发事件应急预案，根据预案要求担任相应等级的事件应急处置总指挥。

10．及时、如实报告安全生产事故。按照“四不放过”原则，组织或配合事故调查处理，对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，必要时召开专题事故分析会，提出防范措施。 11．其他有关安全管理规章制度中所明确的职责。 （三）党委书记的安全职责

1．在思想政治、组织宣传工作中，突出安全工作的基础地位，坚持党政工团齐抓共管的原则，充分发挥党、团员模范带头作用，以及党群组织对安全工作的保证和监督作用。

2．把安全工作列入党委的重要议事日程，参加有关安全工作

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法规和上级有关规定的情况进行检查，对存在的问题，提出完善或解决的意见、建议，督促整改。

2．动员和组织工会会员围绕年度安全工作目标，广泛开展各种形式的安全竞赛、培训、合理化建议等活动，推进企业安全文化建设。

3．参加审核安措计划，对计划存在的问题，提出改正意见；负责监督检查安全措施的落实，根据季节性特点提出员工生产工作中的安全保护措施。

4．负责群众性的安全监督，对员工因公负伤事故，负责与有关部门一起进行伤害程度的鉴定。

（十）总工程师(分管副职)的安全职责

1．负责安全生产技术管理工作。完善技术管理制度体系，强化技术监督系统，落实各级技术人员的安全生产责任制，审定重大的安全技术组织措施。

2．组织审批有关电网规划、建设、运行、检修等规程和技术管理制度，并组织实施。

3．负责研究和审定电网运行方式，审定电网安全稳定措施，主持电网反事故演习，解决电网建设、运行、检修中的重大安全技术问题。

4．审定新建、改(扩)建、大修、技改、科研等工程和项目中涉及重大安全问题的安全组织技术措施并督促执行。

5．组织力量，研究安全生产的重大技术问题，解决重大隐患；

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推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备；审查安全技术项目和成果报告；审批新技术、新工艺、新设备、新材料试验和推广应用的安全措施和方案。

（十一）总会计师的安全职责

1．健全安全生产相关财务、资金管理规章制度，并督促执行。 2．负责各类安全生产项目纳入集团公司全面预算管理，确保各类项目资金及成本费用落实，保障安全生产所需资金的足额投入。

3．落实“两措”计划资金、重大工程项目安全设施及安全技术措施资金、应急体系建设资金；解决电力设施保护、消防、教育培训、竞赛评比、表彰等各项安全生产活动所需的费用。 4．组织对安全生产项目资金使用情况进行检查，对项目安排和资金使用提出整改建议。

5．协调做好财产保险、人身保险及工伤抚恤工作。 （十二）分管其他工作(人力资源、消防保卫、中低压配网、车辆管理、科技信息、电力设施保护、法律工作)的安全职责 1．分管人力资源工作：做好安监部门设置和人员调配、各类人员的安全教育培训、事故善后处理工作；配合政府有关部门做好工伤认定工作。

2．分管消防保卫、电力设施保护工作：认真贯彻《中华人民共和国消防法》《电力设备典型消防规程》，按照“谁主管、谁负责”的原则，做好消防工作；组织有关职能部门，定期组织消防

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安全大检查和防火演习；做好消防、危险物品保管等工作，参加电力系统的新建、扩建和技改工程消防设施的方案审查，使其符合国家有关法规的规定。在各类工程移交时，消防设施与主体工程应同时移交。贯彻落实《电力设施保护条例》，负责审核批准集团公司电力设施保护有关方案。组织有关职能部门，落实安全防范措施，定期组织电力设施保护安全检查；加强与政府沟通协调，发挥政府电力设施保护工作主导作用，协调公安部门或电力行政管理部门严厉打击盗窃、破坏电力设施行为，协助案件查处：定期召开电力设施保护会议，听取电力设旋保护方面的工作汇报，提出指导性意见，并组织贯彻执行。

3．分管中低压配网工作：参加中低压配网发展规划编制，明确安全目标；监督中低压配网改造专项工程安全管理；参与中低压配网中相关安全和质量事故的调查。

4．分管车辆管理工作：贯彻落实国家和行业有关交通法律法规，审核批准集团公司制定的有关交通安全管理规定；监督做好各类车辆的维护保养，驾驶员（含兼职）的管理与培训；配合公安部门做好交通事故的调查处理。

5．分管科技信息工作：负责贯彻落实国家和集团公司有关网络与信息通信系统安全法规、方针政策、标准和规范；组织开展网络与信息通信系统全生命周期安全管理、技术督查、宣传培训等工作。指导开展安全科研工作，积极推广安全科研成果，以促进安全生产。参加或主持安全技术研讨会，审定安全技术项目和

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成果报告，解决安全技术上的突出问题。负责较大技术革新和科研项目的分工协同，协助项目执行单位解决有关安全技术问题。组织做好网络与信息通信系统安全管理等工作。

5．分管法律工作：监督做好有关电力安全生产法律法规的普及和培训；为安全生产管理体系提供法律依据与建议；为电网规划、工程建设、电力设施保护、运行管理、职业健康安全管理等工作提供全方位的法律支持；为事故处理及责任追究等提供法律意见。

（十三）总经理助理的安全职责

1．协助总经理，负责分管范围内的安全工作，承担所分管工作中相应的安全领导责任。

2．贯彻执行安全生产、劳动保护有关的政策、法律法规和上级有关指示。在计划、布置、检查、总结、考核各项工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。

3．督促所分管部门落实安全职责，研究解决分管业务工作中的安全问题。

4．协助总经理调查研究、了解集团公司安全工作状况，并提出意见或建议。

第四条 各部门（中心）安全职责

（一）各职能管理部门（中心）通用安全职责

1．建立健全专业管理工作范围内的安全管理体系。对所承担工作范围内的安全工作负直接管理责任。

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2．负责贯彻专业管理范围内国家及行业内部颁发的有关安全工作法规、条例、规定和指令性文件。制定、修订专业管理的技术规程规定和标准，并组织执行。

3．根据集团公司年度安全目标计划，组织制定专业范围内实现年度安全目标计划的具体措施，层层落实安全责任，确保安全目标的实现。

4．负责组织专业范围内人员安全规程规定和标准的培训学习工作。建立健全本专业各岗位安全责任制，负责人身、交通、消防、信息安全等管理工作。

5．负责对特种作业人员、重大危险源、危险物品、特种设备以及外来人员（劳务派遣、厂家技术服务、参观、实习、挂职锻炼等人员）的安全管理。

6．负责开展本专业事故隐患排查治理工作，并按规定向安监部备案。

7．根据职责范围、工作性质以及领导安排，相互协调和配合有关安全的各项工作。负责落实本专业信息安全防护工作。 8．各职能部门（中心）按照“谁主管、谁负责”的原则，贯彻落实集团公司应急领导小组有关决定事项，负责管理范围内的应急体系建设与运维、相关突发事件预警与应对处置的组织指挥、与政府专业部门的沟通协调等工作。负责专业系统各类安全事故应急处置预案的编制与审核；组织或参加反事故演习。

9．参加有关安全的重要会议、安全例会、安全检查等活动；

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组织或参加有关事故（事件）调查分析，按职责分工提出处理意见，并负责或协助做好事故善后工作。

（二）市场营销部职责

1．负责中低压配网安全运行管理；负责中低压配网修试安全管理工作。

2．负责市场营销工作安全管理。

3．负责指导客户用电安全；制定营销、客户服务、电能计量技术、需求侧等安全管理标准；协助重要用电客户编制电力事故（事件）应急处理预案。

4．负责配合开展事故（事件）的调查处理；负责统计、计算供电客户停电比例；在牵头部门的协调下，负责职责范围内事件的调查。

5．负责电力市场预测和电力电量平衡安全分析工作。 6．负责或指导供用电双方的供用电合同签订，明确供用电双方应承担的安全责任。

（三）计划基建部职责

1．负责基本建设工程项目安全管理。

2．负责在新建、扩建工程项目中，执行安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定。

3．负责组织召开基建安全工作有关会议，研究和解决基建安全管理工作中存在的问题。

4．负责对施工组织设计（措施）中安全措施的审批，并监督

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检查执行情况。

5．负责在规划方案、设计中贯彻电网稳定导则、电网安全准则、电力建设安全健康与环境管理工作规定等有关要求。

6．督促设计部门按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

7．配合开展事故（事件）的调查处理；配合基建人身（外单位人员）事故的调查；在牵头部门的协调下，负责职责范围内事件的调查。

（四）生产技术部职责

1．负责高压配网安全运行管理。

2．负责高压配网修试、市级修试安全管理工作。 3．负责生产安全管理，保障设备安全运行，编写保障设 备安全运行的技术规程、规范及制度并监督执行。

4．负责组织编制并执行年度反事故措施计划。

5．负责组织开发、引进并推广有关安全生产的先进管理方法、施工工艺、技术和设备。

6．负责组织编制并实施集团公司生产安全事故应急预案。 7．负责组织开展迎峰度夏（冬）、防汛和大坝等安全 检查。

8．负责带电作业安全管理。

9．配合开展事故（事件）的调查处理；在牵头部门的协调下，负责职责范围内事件的调查。

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10．负责组织或参加事故（事件）技术分析会，查找事故（事件）原因，制定和落实反事故措施。

（五）法律法规部职责

1．负责对集团公司重要安全生产规章制度的审核。 2．负责将安全生产规章制度列入集团公司制度汇编。 3．参加集团公司有关安全生产事故的诉讼、仲裁和行政复议。

（六）科技信息部职责

1．负责网络与信息（除调度系统和调度网络）安全保障管理。 2．负责组织编制信息系统安全事故应急处理预案。 （七）行政部职责

1．负责OA系统的安全稳定运行，确保信息网络系统畅通。 2．负责总部车辆交通安全管理，建立并监督执行车辆交通安全管理与考核的相关制度。

（八）党委工作部职责

1．参加有关安全生产的重大活动，负责动员和组织党员、团员积极参加安全生产活动，开展党员身边无事故活动。

2．负责在思想政治工作、企业文化建设、精神文明创建活动及评比中，把安全业绩作为重要的考核内容。

（九）人力资源部职责

1．负责做好职工工伤保险工作。

2．协助开展职工安全生产知识教育和岗位技能培训工作。

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3．负责在领导干部的考核、任用和选拔中，把安全生产业绩考核和奖惩情况作为重要内容。

4．协助建立安全生产业绩考核、安全奖惩等管理制度。 5．参加人身伤亡事故（事件）的调查处理。

（十）财务部职责

1．负责落实年度安全生产资金，保证安全生产工作的顺利进行。

2．落实安全教育培训、竞赛评比、表彰先进等所需资金。 （十一）企业经营部职责

1．负责在集团公司发展规划编制中，将安全生产规划做为重要的内容。

2．负责在集团公司对标工作中，将安全生产指标列为重要考核指标。

（十二）保卫部职责

1．负责监督指导集团公司系统各单位制订、落实企业治安综合治理各项规章制度，并监督实施，严防各类治安灾害事故、消防事故和电力设施破坏事故的发生。

2．检查、督促、指导基层单位执行治安安全管理各项制度，落实重点人口管理和企业内部安全秩序管理。

3．负责集团公司系统重点、要害单位（部位）的判定并督促落实人防、物防、技防措施，不断提升重点要害单位（部位）安全防护等级和防恐应对能力。

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4．负责监督指导集团公司系统生产区、办公区、家属区消防安全管理，制定有关消防管理的规定和制度，并督促落实。

5．负责组织防火检查、开展消防法律、法规宣传和技能培训，对消防重点单位指导实施防火演练。

6．负责督促基层供电单位落实对电力设施和线路保护范围设立标志和安装技防设施工作。

7．参加有关事故的调查处理。 （十三）工会职责

1．协助参与劳动安全卫生制度的建立，监督检查劳动安全卫生制度的贯彻落实。对存在问题向有关部门反映，提出整改意见和建议。

2．负责组织监督和检查劳动保护措施计划的执行和劳动保护设施是否完备，提出保障职工劳动安全健康的意见和建议，改善职工劳动条件，并督促执行。

3．协助组织员工开展安全生产活动、“安康杯”竞赛活动，教育员工遵章守纪，帮助员工提高维权意识。

4．督促按照国家有关规定发放劳动安全卫生防护用品、用具，督促改善员工劳动条件，提出保障员工劳动安全健康的意见和建议。

5．参加人身伤亡事故（事件）的调查处理，做好伤亡家属的慰问、抚恤。

（十四）纪检监察部职责

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