优化水利发展，共建和谐富裕新宁夏

优化水利发展 共建和谐富裕新宁夏

悠久的历史、多样的地貌、特有的民俗、延绵不绝的贺兰山、磅礴雄姿的六盘山、浊流滚滚的九曲黄河、浩瀚无垠的沙漠和草原、有东方金字塔之称的西夏王陵、中国四大石窟之一的须弥山石窟、以及独具特色的回族风情勾勒出被誉为“塞上江南”的开放、富裕、和谐、美丽新宁夏。

宁夏是个十年九旱的地区，严重缺水是其基本区情。有限的水资源始终是我区经济社会发展的主要制约因素之一，我们只有按照党的十八大部署，坚持“民生优先、保护优先、节约优先和兴利除害、保障有力、顺应规律”的科学治水理念，不断深化“北部节水、中部调水和南部开源”的分区治水思路，进一步解放思想，创新工作，加快构建“水资源、水工程、水安全、水生态、水文化”五位一体的现代水利格局，在新的起点上奋力推进水利事业又好又快发展。

严格管理水资源，支撑开放宁夏建设。

坚持把严格水资源管理作为支撑开放宁夏建设的战略举措，实行全区水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”指标控制，确定公布各市县用水总量指标，全面推进节水型社会示范省区建设，强化水功能区监管和饮用水水源保护，对生活、生产和生态用水实施统筹配置，促进全区水资源可持续利用。

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建设开放宁夏，核心是解放思想，突破口是打造“两优”投资发展环境。要进一步解放思想，强化开放理念。正确处理好政府和市场的关系，按市场规律办事，通过深化改革破除影响发展的体制机制弊端，用政府职能的转变换取市场活力的倍增效应。充分发挥企业在市场中的主体作用，坚持政企分开、政资分开，深化国有企业改革，建立现代企业制度，大力发展非公有制经济。首先各级领导干部要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，树立先行先试的意识和勇于探索的精神，摸着石头过河，大胆探索、大胆实践、大胆突破。其次要加快政府职能转变，营造开放环境。要拓展开放合作平台，务求开放实效。推进内陆开放型经济试验区建设，创新中阿博览会办会机制，建设丝绸之路经济带战略支点，下大力气建设对外开放大通道。

着力保障水安全，护航富裕宁夏建设。

水利防洪减灾事关人民生命财产安全和全区经济社会发展大局稳定。做好河水综合治理及病险水库除险加固等薄弱环节，建成标准较高、协调配套的全区防洪减灾工程体系，通过科学调度和社会化管理，提高洪水调控和安全保障能力，实现标准内洪水保安全，超标准洪水最大限度减轻灾害损失，为建设富裕宁夏保驾护航。

建设富裕宁夏关键是发展，要始终坚持狠抓第一要务不

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放松，坚持科学发展不动摇，坚持发展速度、质量和效益的有机统一，全力打造宁夏经济升级版。突出重点、转型升级，做优做强工业。坚持走新型工业化道路，通过深化改革和机制创新，大力推进工业转型升级，做强一批优势产业，壮大一批新兴产业，改造一批传统产业，淘汰一批落后产能。要培育特色、提质增效，做特做精农业。以现代农业为方向，推进农业生产经营体制改革创新，提高农业物质技术装备水平，突出特色，打响品牌，拓展市场，走“一特三高”发展路子，打造若干个在全国乃至世界上叫得响的农产品。要扩大总量、提升层次，做活做大服务业。突出发展金融、文化、旅游、物流、信息等产业，促进服务业发展提速、水平提升，比重进一步提高。要抓好重大项目建设，注重发挥投资和项目对产业转型升级的带动作用，谋划、储备、实施一批科技含量高、同行业领先、带动能力强、符合环保要求的大项目好项目。要大力实施创新驱动发展战略，强化企业技术创新的主体作用。要切实增强企业发展活力，真正把各类市场主体的能量释放出来，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展局面。

大力改善水生态，助力和谐宁夏建设。

水是生态环境的核心制约因素，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。充分发挥我区独特的自然、人文、

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环境优势，大力开展水环境综合整治、脆弱湿地生态修复等工程，推进河湖渠沟水系连通，加大水土保持生态建设力度，把沿黄经济区打造成西北最适宜人居的“新天府”，把中部干旱带打造成全国知名的“瓜果园”，把南部山区打造成美丽宁夏的“后花园”，构建宜居舒适的生活空间和山川秀美的生态空间，实现水生态体系完整、水生态环境优美，让广大群众生活在天蓝、地绿、水净、人富的和谐宁夏。

建设和谐宁夏，要坚持以百姓之心为心，以保障和改善民生、增进人民福祉为根本，以维护民族团结、宗教和顺为基础，以化解社会矛盾、促进社会公平正义为保障。创新公共服务体系，加快社会事业改革发展，大力促进创业就业，推进教育优先发展，深入实施文化惠民工程，加快医疗卫生事业发展，提高社会保障水平。创新扶贫开发模式，打好百万贫困人口扶贫攻坚战，突出产业扶贫，加大培训力度，用活扶贫资金，推进扶贫开发由“输血式”向“造血式”转变。创新社会治理机制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强民主法制建设，化解社会矛盾，深入开展平安创建活动，发挥好社会组织的作用，确保群众安居乐业、社会安定有序。创新工作理念，巩固和发展民族团结、宗教和顺的生动局面。

积极弘扬水文化，丰富美丽宁夏建设。

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黄河文化是中华文明之魂，水文化是黄河文化的重要组成部分。立足现代水利发展，牢固树立人水和谐的思想，挖掘治水文脉，彰显亲水思想，依托水利博览馆和黄河坛、黄河楼等载体，进一步加大悠久厚重水文化保护力度，传承尊水美德，弘扬乐水智慧，倡导全社会爱水、惜水、护水、节水的理念和生产生活方式，以先进水文化引领水利事业科学发展、和谐发展，积极弘扬水文化，丰富美丽宁夏建设。

建设美丽宁夏，要保护天蓝、地绿、水净的生态环境，建设美丽城市、美丽乡村，塑造美丽心灵，共创美好生活。要坚持规划引领，把宁夏作为一个城市规划建设，统筹抓好城乡规划、建设、管理和公共服务，加快推进城乡发展一体化。要加大节能减排力度，控制好资源开采的节奏、进度、规模，促进资源有序开发，提高资源综合利用效率，走清洁生产、低碳节能、绿色环保的发展路子。要加强社会主义核心价值体系建设，用中国梦凝聚人心，坚持立德树人，加强精神文明建设，着力提高全社会的文明程度，大力弘扬宁夏精神，唱响主旋律，凝聚正能量，努力构建全区人民美好的精神家园。

全面深化改革，建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏，是进一步加快宁夏经济社会科学发展的行动指南和宏伟蓝图。全面深化改革，建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏，不仅是一幅鼓舞人心、催人奋进的宏伟蓝图，同时也是引领未来一

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个历史时期宁夏经济社会发展的行动指南。建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏的战略目标，是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的具体体现，是对自治区第十一次党代会形成的战略思路的进一步继承、创新和发展，很好地体现了宁夏经济社会发展的实际情况和需要着力解决的重点问题；总之，确立开放、富裕、和谐、美丽宁夏的战略目标，集中体现了关系宁夏改革发展稳定的一系列根本问题，是推动宁夏经济社会又好又快发展的行动指南和宏伟蓝图。

全面深化改革，建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏，必须充分利用好现有的发展基础和发展条件。全面深化改革，建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏，既是宁夏各族群众的热切期盼，同时也是一项长期而艰巨的历史任务，离不开已有的发展基础和发展条件。利用好现有的发展基础和条件，实现宁夏经济社会又好又快发展。

全面深化改革，建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏，必须破解经济社会发展中出现的难题。宁夏发展依然存在着一些迫切需要解决的难题，必须用改革的办法解决制约经济社会发展最突出的问题和老百姓最期盼的事情。解放思想，创新工作，加快构建“水资源、水工程、水安全、水生态、水文化” 奋力推进水利事业又好又快发展。推进改革创新方面，能改的先改起来，能动的先动起来，能试的先试起来，从最容易的地方改起，从立竿见影的事项改起，力求在全面

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深化改革方面取得实实在在的效果。只要是能够促进经济社会发展、维护人民群众利益、国家没有明令禁止的，我们就可以大胆地试，大胆地干，以全面深化改革提升宁夏经济社会发展的质量和水平。

全面深化改革，建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏，必须大力弘扬求真务实的精神。当前宁夏经济社会发展的整体形势是好的。但宁夏经济基础薄弱，发展任务繁重，制约发展的结构性矛盾依然突出，社会事业历史欠账多、包袱重，生态环境脆弱，水资源欠缺，人口资源环境压力大等等。可以说，推进宁夏经济社会又好又快发展，困难和挑战并存，责任和使命共在。难题，只有在实干中才能破解；办法，只有在实干中才能见效。面对攻坚克难的艰巨任务，我们应该把一切心思和劲头放在实干上，以愿干努力提升实干境界，以敢干不断展示实干气魄，以会干切实增强实干绩效。实践证明，思想不解放，观念不超前，干事创业就缺乏气魄和思路。一个地区只有不断地解放思想、与时俱进，发展才有动力和活力；一个领导干部只有把真抓实干作为一种崇高的事业来追求，作为一种良好的习惯来培养，工作才有魄力和起色。所以，我们要以求真务实的态度和精神理清发展思路、明确发展目标，在学习贯彻中央精神、深化区情认识、做好中央精神和宁夏实际有机结合方面求真务实，以实事求是的态度推动科学发展。在工作中，无论是抓经济社会发展还是

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抓保障和改善民生，无论是加强生态环境建设还是创新社会治理，都要有“逢山开路、遇河架桥”的精神和“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把创新的勇气和热情以及创新和实干的精神贯穿到各项工作中，以求真务实的精神推动宁夏经济社会科学发展，造福各族人民群众。

全面深化改革，建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏，必须推进经济社会和党的建设领域的重点工作。一要加快推进宁夏产业转型升级。要着眼于加快宁夏产业转型升级，充分发挥市场机制的导向作用，既抓传统产业提质增效，又抓新兴产业提速增量。要推进资源型产业优化升级，降低单位能耗，延长产业链条，坚持创新驱动，把现有的产业做大做强做优。二要加快推进新型城镇化建设。新型城镇化是以人为核心的城镇化，是新型工业化、信息化、农业现代化发展的核心动力，是经济社会健康持续发展的巨大引擎。三要着力构建内陆开放经济新格局。要充分发挥回族和阿拉伯国家信仰相同、习俗相近的人文优势，民族团结、社会稳定的政治优势，宁夏是国家清真产业最集中、潜力最大的产业优势，加强同阿拉伯国家及穆斯林地区的交流合作。四要不断深化行政管理体制改革。转变政府职能要抓住关键和突破口，这个关键和突破口就是行政审批制度改革，就是大力减少和下放行政审批事项，就是创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力。五要深入实施文化强区战略。文化强区建设，是

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建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏的一个标志性战略举措。文化是开放、富裕、和谐、美丽的根基和动力，不仅是“软实力”，也是“硬实力”。必须通过实施文化强区战略，不断为经济社会发展提供精神动力和文化支撑。六要推进社会事业和社会治理改革创新。着眼于促进基本公共服务均等化和社会公平正义，推进社会事业和社会治理改革创新，全面改善民生，提高全社会法治化水平，让各族群众过上更幸福美好的生活。七要加强和改善党的领导。全面深化改革，建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏，关键在党，关键在各级领导班子和领导干部。各级领导班子和领导干部要履行对深化改革推动经济社会发展的领导责任，引导广大党员和各族群众积极投身改革事业。在充分发挥各级领导班子和领导干部的中流砥柱作用的同时，要集中人民群众的聪明才智，最大限度地激发人民群众的创造活力，从而凝聚起全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏，与全国同步进入全面小康社会的强大力量。

宁夏这片热土，是全区各族人民耕耘生活、酿造幸福的美好家园，也是我们服务人民、干事创业的广阔舞台。作为一名企业的普通员工，我们将深入贯彻落实科学发展观，团结奋斗，开拓创新，为水利事业奉献自己的一份力，为正在起步的 “建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏”而保驾护航、增砖添瓦、从而达到共同的目的。

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