城镇化：让经济更繁荣 让生活更美好

农业科技：对农业农村经济贡献率50%

刘 远

2009-08-19 农民日报

科技进步和创新是农业发展的第一推动力，是实现农业增长方式转变的根本途径。新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，在党中央国务院的高度重视和正确领导下，农业科技在改革创新中快速推进，为农业农村经济发展提供了强有力支撑，农业科技事业成就显著，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越做出了巨大贡献。 从建国到1966年，农业科技得到恢复和发展，为之后农业科技创新奠定了良好基础。新中国成立后，党和政府十分重视农业科技工作，及时提出“理论联系实际，科学为生产服务”的方针，先后制定了《1951-1955年农业科研计划》和《1956-1967年全国科学技术远景规划》。1962年中共八届十中全会提出“特别要注意对农业科学技术研究”，制定《1963-1972年农业科学技术发展规划纲要》，包括19个专业，共1310个研究项目。总之，从新中国成立到1966年间，我国建立了完整的农业科技研究、教育和推广体系，各级农业科研单位紧密联系生产实际，在统一规划下分工协作，科研工作进展较快。

改革开放以来，我国农业科技为农业与农村经济快速发展起到了重要的支撑作用。1978年，党中央召开全国科技大

会，十一届三中全会又提出“四个现代化，关键是科学技术现代化”。全国科技工作在恢复中有所发展，在农业科研工作上取得了丰硕的成果。1979-1988年获得国家奖励的农业科技成果奖312项。1972-1980年期间农业总产值增长量中27%是农业科技进步的作用；1981-1985年期间，提高到30-40%。

进入新世纪以来，中央连续出台的6个中央一号文件都反复强调要大力推进农业科技进步，出台了一系列有利于促进农业科技创新和转化应用的政策措施，使我国农业科技事业实现快速发展。

改革开放30年间，农业科技结出累累硕果，先后培育了主要农作物新品种、新组合1500多个，推动粮食单产从1978年的135公斤/亩提高到2008年的330公斤/亩，总产迈上4000亿公斤、4500亿公斤和5000亿公斤三个台阶。创新推广了一大批种养殖先进实用技术，有力提高了种养业科技水平和产出水平。建立了稻瘟病、棉铃虫等重大病虫害和禽流感、口蹄疫等烈性畜禽疫病的防控理论、方法与体系，显著降低了农作物病虫害损失率和畜禽死亡率。我国农业科技进步贡献率由改革开放初期的27%提高到50%以上。 农业科技的结晶，让我国农产品产量迅猛增长。杂交水稻、杂交玉米、矮败小麦、双低油菜等成功研发和推广应用，使主要农作物良种覆盖率达到95%以上，极大提高了农作物

综合生产能力。据统计，建国60年来，实现了农作物品种5～6次大规模更新换代，推动粮食亩产从1949年的69公斤提高到目前的330公斤，总产量从1150亿公斤提高到目前的5285亿公斤。选育并大力推广了商品瘦肉型猪杂交组合、中国黑白花奶牛、细毛羊、黄羽肉鸡等一大批优良畜禽品种和建鲤鱼、对虾等水产新品种，支撑了肉类、禽蛋和水产品总量跃居世界首位。

农业科技有效提高了农作物病虫害事前干预的可能性，降低了农作物损失率和畜禽死亡率。20世纪50年代初就通过“改治并举”策略基本控制了蝗虫危害。70年代以来，利用赤眼蜂防治玉米螟等取得良好效果。查清了小麦条锈病、稻瘟病、棉铃虫等30多种重大病虫害的发生流行和迁飞规律。提出了中短期预测预报技术，农作物病虫害防控技术不断取得新进展。

20世纪50年代，通过疫苗的研制成功，有效控制了牛瘟和猪瘟。1975年马传染性贫血病弱毒疫苗研制成功，是免疫理论的重大突破。近几年来，成功研制高致病性禽流感、猪蓝耳病等疫苗，为控制畜禽疫病发挥了重要作用。转基因三系杂交抗虫棉、转基因鱼研制成功，转基因抗虫水稻、转植酸酶玉米研究取得重要突破。气象遥感技术、卫星定位技术得到广泛应用，提高了农业生产的可控性和事前干预可能性。引进了一大批优质、高产、抗逆等种质资源，以及产业

发展新技术、动物疫病综合防治技术和可持续发展技术。近年来，国家高度重视农业科技创新，加大投入力度，启动了转基因重大专项，构建并组织实施了现代农业产业技术体系建设，创建了航天育种技术体系，为增强农业科技创新能力，提升产业竞争力奠定了坚实基础。

农业科技增强了农村资源环境技术和可再生能源开发利用能力，促进了农业可持续发展。目前，主要粮食作物的生产机械化发展迅速，小麦生产基本实现全程机械化，水稻机插、机收和玉米收获机械化快速推进，耕种收综合机械化水平达到45%。

回顾建国60年来农业科技事业的飞速发展，探寻原因，最根本的一条就是从生产实际出发，不断推进农业科技体制和运行机制的改革创新，不断加强和改进农业科技工作。具体来说，我国的农业科技工作始终坚持了面向农业生产、立足自主创新、尊重农业科技的自身特点和规律、强化联合与协作等方针政策。如今，我国的农业科技工作已成为粮食增产与农民增收的重要基石。

城镇化：让经济更繁荣 让生活更美好

——新中国60年城镇化发展综述

杜 宇

2009-08-24 农民日报

不断崛起的城市群落，日益繁荣的城市经济，加速改善的城市生活……变化，缘于一个巨大的跨越：中国城镇化60年间以不可阻挡之势迅猛向前。它所蕴涵的是，中国经济规模扩张、工业化步伐加快推进、城市功能迅速提高的辉煌历程。

60年城镇化发展，摸索出一条适合中国国情的城镇化之路

在一个农业分量很重、正在加速工业化的大国，如何发展城镇化，是一个没有任何先例可循的全新事业。60年间，我们根据自己的国情，走出了一条大中小城市与小城镇协调发展的道路。

60年前刚刚建立的新中国，面对贫弱的局面，首先升腾起的是工业化的梦想。正是工业化的发展，带动着城镇化的进程。第一个五年计划156项重大项目带动了城镇快速发展，城镇化水平提高了5个百分点。而在改革开放后，城镇化的步伐明显加速，关于城镇化路径的选择也成为议论的焦点。 中国城市规划学会副理事长石楠如今依然清晰记得20多年前的那场争论：“当时到成都参加一次城市发展的研讨会，有的人坚持要大力发展大城市，有的人坚持小城镇优先发展。”

从“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”到“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城

市”，我们在不断摸索，直至党的十六大提出“走中国特色的城镇化道路”。

中国人口众多、地域广阔，不能只搞集中型的大城市化，也不能只实行分散型的小城镇化，只能选择集中型与分散型相结合、据点式与网络式相结合、大中小城市与小城镇协调发展的多元化城镇化，这是一条适合中国国情的发展之路。 党的十七大进一步指出：“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”北京大学城市与区域规划系主任吕斌说：“这既是对以往我国城镇化发展经验的总结，又为我们今后进一步提高城镇化水平指明了方向。”

60年间，一座座新城迅速崛起，宛如一颗颗璀璨的明珠，一个个城市群形成，就像一条条玉带，镶嵌在中华锦绣大地上。城镇化率从解放初期的10．64％增至45．68％。 60年前，从工业化起步带动城镇化，而今天，城镇化在与工业、农村发展的互动中实现着更高水平的跨越。 60年城镇化发展，铺就了一条通向经济繁荣之路 100多年前恩格斯说过，250万人集中于伦敦，使每个人的力量增加了100倍。城镇化发展，无疑是经济繁荣的象征，也是其强大的动力。

60年来，作为政治、经济和人民精神生活中心的城市，在国民经济和社会发展中的中心地位日益突出，是整个国民

经济快速发展的火车头。统计显示，2007年我国地级及以上城市（不包括市辖县）GDP占全国的比重为63％。 如今，以特大城市为依托、辐射作用大的城市群已经是我国重要的经济增长极。目前，京津冀、长三角、珠三角三大城市群，及辽中南、中原、武汉、长株潭、成渝、闽东南、山东半岛、关中天水、北部湾等城市群，以不到全国1／10的土地面积，承载了全国1／3以上的人口，创造了全国1／2以上的GDP。

中国社会科学院的研究报告显示，长三角、珠三角、京津地区这三大城市密集区累计实际利用外资额占全国的60％以上，2008年上半年三大城市密集区共完成进出口额9359．16亿美元，占全国进出口额的75．9％。

与此同时，快速发展的小城镇在吸纳广大农村富余劳动力就近就地转移和统筹城乡发展方面发挥着独特的功能。 根据住房和城乡建设部对109个镇的调研，小城镇第一产业就业比重从1985年的62％下降为2005年的38％，二三产业分别从26％和12％增加到38％和24％，有58％的农村劳动力在镇域范围内实现了由第一产业向二三产业的转移。

全国政协常委陈凌孚说：“从长远看，小城镇处于农村之头、城市之尾，在城乡发展中具有承上启下的作用，既是工业化的重要载体，又是农业产业化的服务依托，对于广大

农村具有巨大的带动作用。”

60年城镇化发展，让人民群众过上更美好的生活 “城市，让生活更美好”这一上海世博会的主题，凸显了城镇化的核心———人的发展。

“楼上楼下，电灯电话，收音机大喇叭……”曾经是城镇化生活的代名词，而今天的现实已远远超过这个曾有的梦想。

68岁的郑州居民曾先梅说：“上世纪80年代以前，不知道啥是暖气。后来有了土暖气，就是在客厅生个煤火炉，然后接上一根烟囱，通到窗户外面，非常简陋，还担心煤气中毒。现在有了集中供暖，真是又方便又舒适。”

曾先梅讲述的取暖的变化，只是城市生活变化的一个细节。一些数据可以更全面地反映城镇化带来的生活变化。 交通更便捷。城市道路从新中国成立初期的1万1千公里发展到25万公里，43亿平方米的道路面积较新中国成立时增长了58倍。越来越多的自行车“骑手”变成了私家车“车手”，公交、地铁、城铁、出租车极大地方便了城市居民日常出行，缩小了生活半径。

住房变宽敞。解放前城镇居民每间瓦房或土房住3至5人的家庭占总户数70％以上。解放后逐年有所改观，特别是改革开放以后，我国城镇居民住房条件得到很大改善，从面积小、条件差、无产权逐步走向住房设施齐全、拥有产权。

目前我国城镇居民人均居住面积由1949年的4．5平方米上升到人均建筑面积28平方米。

随着城市基础设施建设力度的加大，教育、医疗、文化等城市公共服务设施也得到长足发展。新中国成立60年来，从沿海到内陆，各级各类学校、医院、文化场馆如雨后春笋，不断满足着城镇居民对公共服务的需求。

更为重要的是，人们更加追求居住环境的优化。60年来，城市不再是钢筋水泥的简单堆积，而是天蓝水碧、空气清新、环境整洁。

统计显示，全国城市园林绿地总面积从1959年底的12．8212万公顷增至2008年底的174．7493万公顷。城市污水处理厂和城市生活垃圾无害化处理设施都经历了从无到有、快速发展的历程。如今，越来越多的城市致力于打造经济、社会、文化、生态全面协调发展的宜居城市。 综观新中国成立60年来的城镇化发展历程，再次印证一条颠扑不破的道理：只有坚持以人为本来谋划发展方略，满足人民群众的物质和精神需求，小到一座城市的发展大到整个经济社会的进步，才会有不竭的动力和源泉。

农业机械化进入中级发展阶段

成农民增收亮点

杜兰萍 2009-08-24

新中国农业机械化在60年的发展历程中，战胜了各种困难挫折，探索前进，开拓创新，取得了多方面的成就和历史性进步，构建了一个符合中国国情的农业机械化发展体系，进入了农业机械化中级发展阶段，开创了一条中国特色农业机械化发展道路。

回顾我国农业机械化事业60年的发展，大体经历了四个发展阶段。1949～1980年，行政推动阶段。国家在有条件的社、队成立农机站并投资，支持群众性农具改革运动，增加对农机科研教育、鉴定推广、维修供应等系统的投入，基本形成了遍布城乡、比较健全的支持保障体系。1981年至“八五”期末，体制转换阶段。随着经济体制改革的不断深入，市场在农业机械化发展中的作用逐渐增强，对农机工业的计划管制日益放松，农民逐步成为投资和经营农业机械的主体，农业机械多种经营形式并存。“九五”初期至2003年，市场导向阶段。1996年，国家有关部委开始组织大规模小麦跨区机收服务，联合收割机利用率和经营效益大幅度提高，实现了我国小规模农业生产单元使用大型农业机械的规模化生产，中国特色农业机械化发展道路初步形成。2004年至今，依法促进阶段。2004年出台了《农业机械化促进法》，2004年~2009年的中央1号文件都明确提出了加快推进农业机械化的要求和措施。购机补贴政策对农业机械化发展和农

机工业拉动效应显著，农机工业步入历史上最好的发展时期。

60年来，农业机械化取得了举世瞩目的成就，为促进农业增效、农民增收和农村经济持续发展做出了卓越贡献。 从建国至今，我国的农业装备水平和农业机械化水平实现了跨越式发展。截至2008年底，全国农机总动力达8.22亿千瓦，是1949年8.01万千瓦的10000倍，年平均增长速度为16.95%；每公顷耕地拥有农机动力6.75千瓦；拖拉机保有量2021.91万台，是1949年117台的17.3万倍，年均增长速度为22.68%。高性能、大功率的田间作业动力机械和配套机具增长幅度较快，特别是大中型拖拉机、半喂入式水稻联合收割机、水稻插秧机、玉米收获机和保护性耕作机具的保有量有了大幅度增长。农业机械化水平进入了中级发展阶段，2008年底，全国耕种收综合机械化水平达到25.8%。在主要粮食作物生产机械化迅速发展的同时，农机作业领域也由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展，由产中向产前、产后延伸。农机标准化作业程度明显提高，集收获、耕整、播种于一体的机械化复式作业应用范围扩大，农业抢收抢种能力和农业综合生产能力进一步增强。

同时，国家积极推动农业机械化科技创新，通过农具改革，实施国家科技攻关、国家科技支撑计划、农业科技跨越

计划、引进国际先进农业技术(948)项目等，加大了农业机械装备关键技术和装备的研制开发及扶持力度，推动了农业机械化部分“瓶颈”环节技术和技术集成问题的解决。农机工业通过转换经营机制，深化企业改革，实现了从农机生产弱国发展成为世界农机生产大国的历史性跨越，支撑了我国农业机械化的迅速发展。2008年底全国农机制造企业约8000家，规模以上企业达到2021家，农机工业总产值1915亿元，是改革开放初期1980年(103.7亿元)的18.5倍。我国农机对外开放领域也进一步扩大，成功地引进、消化、吸收了国外先进的水稻、玉米、甘蔗等作物生产机械和旱作节水农业、保护性耕作技术，促进了我国农业机械化水平提高。目前，我国农机产品不仅能满足国内市场需要，而且在国际市场上也表现出了明显的竞争优势。

随着农机事业的蓬勃发展，农机大户、农机合作社、农机专业协会、股份(合作)制农机作业公司、农机经纪人等新型农机社会化服务组织不断地涌现与发展壮大。截至2008年底，全国各类农机作业服务组织达16.56万个，农机户总数已达3833万个，农机化中介服务组织6022个。农机社会化服务领域随之拓展，呈现出组织形式多样化、服务方式市场化、服务内容专业化、投资主体多元化的显著特征。农机作业的订单服务、租赁服务、承包服务和跨区作业、集团承包等服务方式，满足了农业生产和农民的迫切需要，推动了

农机服务市场化快速发展。2008年，全国农业机械化服务经营收入达到3466.5亿元，成为当前农民增收的一个重要渠道和新亮点。

为了给农业机械化创造良好的法治和政策环境，我国一直重视农业机械化法律法规及政策体系的建立。2004年，《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施，成为我国农业机械化发展进入法治轨道的重要标志。至今，我国已出台农业部及省级政府农业机械化行政规章41部，省级地方性农业机械化法规37部，这些法律法规已基本形成中国农业机械化法律法规体系框架，并进一步健全、完善。2004年开始实施的农业机械购机补贴政策，中央财政农机具购臵补贴资金从7000万元增长到2009年的130亿元，极大地调动了农民购机、用机的积极性，促进了农业机械化水平的提高和农机工业的发展。

回顾过去，展望未来。从现在到2020年，是我国由传统农业向现代农业迈进的关键时期，农业机械化发展面临着良好的发展机遇。预计到2020年，耕种收综合机械化水平将达到70%，实现主要作物关键环节生产机械化,为推进现代农业和社会主义新农村建设提供坚实的物质装备支撑。

水产品:以养为主 总产世界第一

出口世界首位

冯 克

2009-08-24 农民日报

今年是新中国成立60周年。60年来，特别是改革开放30年来,在党和政府的领导下,经过几代渔业人的艰苦奋斗，我国渔业发展取得了辉煌成就，综合生产能力大幅提升，国际地位显著提高，渔民生活不断改善，不但成功解决了水产品有效供给问题，而且走出了一条“以养为主”的渔业发展道路，谱写了中国渔业发展史上壮丽的篇章，发展成为世界渔业生产大国、水产品出口大国和主要远洋渔业国家，创造了世界渔业发展史上的奇迹。

渔业已成为农业农村经济中的重要产业。渔业经济总量显著提升，2008年我国水产品产量4896万吨，是1949年的108倍。渔业产值在大农业中的份额由建国初的0.2%提高至10%左右，是大农业中发展最快的产业之一。水产品出口106亿美元，占农产品出口总额的26％，连续9年位居大宗农产品出口首位。

渔业已成为保障国家食物安全的重要支撑。水产品实现了有效安全供给，解决了城乡居民“吃鱼难”问题，为保障我国农产品市场供给和食物安全做出了重大贡献。2008年水产品人均占有量由1949年的1公斤左右提高到36公斤，是世界人均水平的1.6倍，有效改善了城乡居民的膳食结构，

增进了人民健康水平。

渔业已成为农业产业结构调整的重要方向。渔业给农业和农村经济发展注入了新的活力，大量的农村劳动力从事渔业生产走上了富裕之路。2008年渔业从业人员1454万人，渔民人均收入由1978年的93元增加到2008年的7575元，增长81倍，高出农民人均收入2000多元。

捕捞渔船经历了动力、机型、材料和装备的变革，渔港等基础设施建设明显加快，水产原种良种体系建设成效明显。养殖集约化程度显著提高，水产品加工能力和水平已跃居世界前列，2008年，全国有各类水产加工企业9971家，加工能力达到2197万吨/年，比1978年增长了22倍。渔业发展空间不断拓展，由过去菜篮子里的一条小鱼，逐步发展成为集养殖业、捕捞业、加工流通业、休闲渔业等为一体的产业新格局，形成了以黄渤海、东南沿海出口水产品优势养殖带和长江中下游优势养殖区为主体的“两带一区”区域布局。以企业为龙头，产加销、贸工农一体化的渔业产业化组织不断壮大，辐射带动能力不断增强。

一直以来，渔业等同于撒网捕鱼。由于渔业资源日渐枯竭，渔业及时转变生产理念，转变资源利用方式，开始了向“以养为主”的重大政策调整。1990年水产养殖产量首次超过捕捞产量，成为世界上唯一养殖产量超过捕捞产量的国家，截至目前，我国养殖产量占水产品总产量的70％。

随着水产养殖业的快速发展，养殖理念、养殖方式发生转变。即从传统养殖向健康养殖的转变，由数量增长型向效益增长型转变。节水、高效、生态、健康型养殖模式已成为我国水产养殖业的主体。设立禁渔期、禁渔区，伏季休渔、大规模人工鱼礁及增殖放流等一系列水生生物资源的养护措施得到加强，渔业资源衰退的状况得到了有效遏制，渔业生态建设成为生态文明的重要组成部分。

同时，加快渔业科技创新步伐，加速渔业科技成果的转化与推广，将渔业经济增长转到依靠科技进步和劳动者素质提高上来，促进渔业又好又快发展。我国渔业始终注重保护渔业资源环境，制定了一系列重大资源养护制度和措施，不断加大水生生物资源养护和修复力度，渔业可持续发展水平不断提升。

以1986年《渔业法》颁布实施为标志，形成了以《渔业法》为基础，相关涉渔法律法规规章为补充的渔业法律体系。各地也出台了一系列地方性法规、规章，渔业经济活动与行政管理基本实现了有法可依。目前，全国县级以上行政区域基本都设立了渔政机构，有渔政执法机构2743个，渔政执法人员3.3万人，执法船艇1943艘，执法车1266辆，成为我国海洋和内陆水域一支重要行政执法力量。以法律形式确立了“以养为主”的发展方针，建立了养殖水域滩涂确权发证、捕捞许可、渔业资源增殖与保护等一系列管理制度，

保障了渔业生产者的合法权益，促进了渔业的持续健康发展。

60年来，我国渔业发展取得辉煌成就，也积累了许多宝贵的经验。“以养为主”的渔业发展模式，不仅符合我国国情，而且突破了世界渔业发展过分依赖天然渔业资源的旧模式，拓展了我国渔业发展的空间，走出了一条中国特色的渔业发展道路。

在大农业中，渔业是最早引入市场化改革的产业。“两个放开”充分发挥了市场配臵资源的主导作用，引导生产要素的合理流动，为渔业经济发展创造了良好的体制环境和激励机制,促进了渔业的大发展。

此外，实施了“走出去”战略，不断扩大对外开放，积极参与渔业国际合作和竞争，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，有效拓展我国渔业发展的空间。目前，我国水产品总产量连续20年位居世界第一。世界水产养殖总产量的70%来自中国。水产品国际贸易发展迅速，出口额自2002年开始位居世界首位。目前拥有近1500艘远洋渔船，作业海域遍及三大洋公海和32个国家的管辖水域，在境外建立了约130个基地（代表处）和合资企业，成为世界主要远洋渔业国家之一。我国先后与有关国家签署了13个双边政府间渔业合作协定、6个部门间渔业合作协议，加入了8个政府间国际渔业组织，同时还参与了12个多边国际组织有关

渔业的活动，在渔业国际事务中的影响力显著增强。

乡镇企业:探索中国特色农村工业化

城镇化之路

张凤云

2009-08-24 农民日报

新中国成立60年来，尤其是党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业（1984年社队企业改名为乡镇企业）“异军突起”，迅猛发展，成为农村经济和县域经济的重要支撑力量、城乡经济市场化改革和以工哺农的先导力量，为解决农业、农村、农民问题，推进中国特色农村工业化、城镇化、现代化，探索出一条成功之路。

新中国成立后，广大农民在中央精神鼓舞下，积极发展副业生产，到1952年农民商品性手工业产值和自给性手工业产值及农产品粗加工产值增加到111亿元，比1949年增加65.7%，年均递增18.3%。农村个体手工业、加工业、建筑业、运输业的发展，为以后社办企业发展奠定了基础。到1976年，社队两级工业产值达到243亿元。十一届三中全会后，中央确定了农村经济要走农林牧副渔全面发展，农工商综合经营的道路，并决定“社队企业要有一个大发展”。乡镇企业的前身社队企业开始了飞速发展。

乡镇企业深刻改变了农村经济单纯依靠农业发展的格局。1978年社队企业总产值只相当于当年农业总产值的37%左右。到1987年，乡镇企业产值首次超过了农业总产值，标志着中国农村经济已经进入了一个新的历史时期。到2008年，乡镇企业增加值已占农村社会增加值的71.21%，成为支撑农村经济最坚实的支柱。

乡镇企业为农民实现小康生活提供了有力保证。1978年全国社队企业职工2827万人，全年工资总额87亿元，平均每个职工年工资收入308元。到2008年，乡镇企业支付劳动者报酬达15830亿元，农民人均从乡镇企业获得收入1666元，比1978年的10.74元增加了150多倍，占农民人均纯收入的34.99％，比1978年的8.04％增长了26.95个百分点，大大加快了农民致富奔小康的进程。

乡镇企业开创了农民在农村就地就近就业的新路子。1978年全国社队企业职工只有2827万人，只占当年农村劳动力的9%多一点。到2008年，乡镇企业从业人员达15451万人，占农村劳动力总数的29.34％，比1978年的9.23％提高了20.11个百分点，极大地缓解了就业压力，优化了农村劳动力结构，同时为农业适度规模经营、提高劳动生产率创造了条件。

乡镇企业促进我国农业走出了一条中国特色农业现代化之路。改革开放30年间，乡镇企业用于支农、补农、建

农的资金达4323亿元，显著改善了农业生产条件，增加了农业技术装备。有些地方利用农副产品资源优势，以加工企业为龙头，大力发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业，实行种养加一体化、产供销一条龙，为农户与市场之间架起桥梁，带动农业的企业化、集约化和产业化，减少了农业的自然风险和市场风险，较好地解决了农业比较效益低的问题，促进了农产品的增值增效增利，支持了农业的发展。 乡镇企业成为增加社会有效供给的有生力量。乡镇企业生产的产品不仅有为农业生产服务的，也有为工业生产和人民日常生活需要服务的。目前，乡镇企业的许多产品，特别是日用消费品，已占全国相当大的比重，繁荣了城乡市场，增加了社会有效供给。

乡镇企业的发展冲破了我国城市搞工业、农村搞农业的二元经济格局，使我国走出了一条城市工业与农村工业相互依托、相互融合、相互促进的有中国特色的工业化道路，加快了我国工业化的进程。2008年乡镇工业增加值达58805亿元，占全国工业增加值的45.5%。从企业结构看，乡镇工业主要是中小企业，与国有大中型企业一起形成了我国大中小结合的较为合理的工业企业结构。从产业结构看，乡镇工业以农副产品加工、资源开发、劳动密集型、轻型加工企业为主，城郊乡镇工业相当一部分是为国有大工业加工配套的，与国有企业形成了互为市场、相互依存、相互补充的关系。

实践证明，这是一条成功之路。

乡镇企业的迅猛发展在大大推进农村工业化的同时，也大大推进了农村的城镇化，成为小城镇建设的基本依托。在乡镇企业的发展过程中，主要通过两种形式推动小城镇的发展。一是乡镇企业依托原有乡镇集中发展起来，不仅实现了企业的相对集中发展，还带动了为工业生产和职工生活服务的第三产业的发展，带动了人口集聚，形成了小城镇。二是在很多地方，出现了许多同一行业的乡镇企业，依托专业市场和规模企业，集中建设乡镇企业园区，随着专业市场商品交易规模的不断扩大，带动了人口的集中和第三产业的发展，从而推动小城镇建设。小城镇的发展，有力地促进了工业化与城镇化、经济与社会的协调发展。

经过几十年的发展，乡镇企业已经成为我国国民经济的重要支柱，在增强我国综合国力方面具有不可替代的作用。2008年全国乡镇企业增加值84127亿元，占国内生产总值的27.98%；出口商品交货值35092亿元；实缴国家税金8765亿元。乡镇企业的发展大大提高了我国经济的总体实力。 同时，乡镇企业还是保持农村社会稳定的重要因素。乡镇企业的发展，使大量农业富余劳动力有了稳定的职业和收入，减小了农民涌入城市的压力，减弱了给整个经济发展和社会秩序带来的冲击。此外，乡镇企业的发展也为农村基层政权建设提供了物质基础，增强了农村基层党组织和基层政

权的凝聚力。

乡镇企业的发展同时加快了农村精神文明建设。一方面，乡镇企业把工业文明导入农村，提高了职工的科学文化、技术技能和经营管理水平，造就了一代新型农民，涌现出一大批农民企业家，现代理念、市场观念正在形成；另一方面，乡镇企业在农村兴办了各种公共福利事业，并承担了一部分社会福利费用。此外，乡镇企业还带动了乡村文化、体育事业的发展，丰富了农民的文化体育生活。

总之，乡镇企业为促进我国农村各项社会事业的发展、缩小城乡差距、推动农村社会的全面进步做出了重要贡献。

畜产品:从“稀罕物”变成百姓

餐桌上的平常物

杜兰萍

2009-08-24 农民日报

新中国成立以来，我国畜牧业生产经历了恢复和发展期、曲折和缓慢发展期、改革起步期、全面快速发展期、结构调整期、发展方式转变期等阶段。畜牧业从家庭副业成长为农业农村经济的支柱产业、畜产品供应从严重匮乏到供应充足，为改善我国居民的膳食结构和营养水平、增加农民收入、促进农村劳动力就业和保障国家食品安全做出了巨大的贡

献。

60年来，我国畜牧业的生产规模不断扩大，综合生产能力稳步提高。畜产品供应一改上世纪五六十年代肉、蛋、奶极度匮乏、市场凭票供应的局面，目前市场上各种畜产品供应充足，花色品种丰富多彩。2008年，全国肉类产量达到7278.7万吨、禽蛋产量2701.7万吨，居世界第一位；奶类产量3781.5万吨，居世界第三位。2008年，我国人均肉、蛋、奶占有量已分别达到54.9公斤、20.4公斤和28.5公斤，而1949年，全国人均肉、蛋占有量分别只有4.1公斤和0.7公斤，奶类人均占有量则更少。目前，我国肉类人均占有量已达到世界平均水平，而蛋类则已达到发达国家平均水平。畜产品结构更趋合理，肉类比重从1978年的72.1%下降到2008年的52.9%，而奶类比重从1978年的8.2%提高到2008年的27.5%，肉类品种也呈现多样化发展。畜牧业产值不断提高，1949年到2008年，全国畜牧业产值由33.7亿元增加到20583.6亿元,占农业总产值的比重由12.4%上升到35.5%。

为了实现可持续发展，畜牧业转变生产方式，加快规模化、标准化、产业化和区域化进程。到2008年末，生猪、肉牛、羊、奶牛、肉鸡和蛋鸡的规模化程度分别达到了56%、38%、44.6%、36.1%、81.6%和76.9%，规模化养殖优势逐渐显现。畜牧业生产标准化逐步推进，畜产品质量明显提升，

目前已通过畜牧“无公害产品”、“绿色食品”和“有机食品”认证的品牌近2000个，畜产品优质化率进一步提高。畜牧业产业化也加速推进，利益联结机制日趋完善。截至2008年底，全国畜牧业产业化组织已达6.91万个，带动牲畜饲养量14.6亿头，带动禽类饲养量113.4亿只。目前，肉、蛋、奶等畜产品生产产业带已形成，畜牧业生产区域化进程加快。畜产品集中化程度进一步提高，从排在前十名的省份合计产量占全国总产量的比重看，禽蛋由1982年的65.6%提高到2008年的79.0%；牛奶由1982年的75.2%提高到2008年的83.8%。

科技是第一生产力，畜牧业一直把科技进步作为发展的基本支撑，科技水平显著提升。我国先后启动了一批畜牧重大科技项目，在畜禽和牧草品种选种选育、饲料生产及安全、主要畜禽营养及饲养管理、产品标准和检验方法、草原建设和生态保护等方面做了大量的研究，获得了一批重大科技成果。据不完全统计，共获国家级奖项268项，其中，国家技术发明奖30项，国家科学技术进步奖191项，国家自然科学奖2项，全国科学大会奖45项。依靠科学技术的不断创新和推广应用，畜牧业生产效率、农牧民素质、产品附加值和综合生产能力不断得到提升。在上个世纪的畜牧业发展中，配合饲料、畜禽良种的推广起到了非常关键的作用。近年来，除了依靠存栏和饲养数量的增加外，畜产品数量的提

高，在很大程度上来自于畜牧技术的创新、推广与普及。目前科技进步对畜牧业发展的贡献率达到50%左右。 经过60年建设与发展，我国畜禽良种繁育体系的基础已初步确立，育种、扩繁、推广、应用相配套的构架基本形成，有力支撑了畜牧业快速发展。培育了中国荷斯坦牛、中国美利奴羊、农大褐3号等众多优良畜禽新品种（系）。建立完善了畜禽良种繁育体系建设，初步形成了以种畜禽原种场为核心，繁育场相配套，畜禽品种资源保护与开发相结合，与畜牧业区域生产格局相适应，满足不同生产方式和生产规模需求的畜禽良种繁育体系。

我国饲料工业起步于20世纪70年代中后期，到2008年饲料工业总产值为4257.9亿元，同比增长27.7%。从1992年起，我国饲料产量已连续17年稳居世界第二位。目前全国已形成包括饲料加工业、饲料原料工业、饲料添加剂工业、饲料机械工业，以及饲料科研教育、质量安全监测等为支撑的中国特色饲料工业体系，为畜牧业的发展提供了坚实的物质基础。

畜牧业在注重自身发展的同时，统筹兼顾生态、经济、社会目标。全面保护、重点建设和合理利用草原，加大畜牧业环境保护力度建设，实行畜禽污染减量化、资源化和再利用，走生态文明道路，确保畜牧业健康发展。进入新世纪以来，国家进一步加大草原生态建设力度，先后实施了一系列

草原生态建设重大工程和项目，如天然草原植被恢复与建设、牧草种子基地、草原围栏、退牧还草、京津风沙源治理、西南岩溶地区草地治理、草原防火、草原治虫灭鼠等项目。在草原生态建设工程项目的带动下，草原畜牧业生产方式和农牧民生活方式开始转变，牧区畜群结构得到调整，取得了良好的经济效益。同时，项目区草原得以休养生息，草原植被得到较好的恢复，生态功能明显增强。

市场与信息:农产品市场流通新格局

初步形成

赵 洁

2009-08-24 农民日报

新中国成立60年来，我国农业市场与信息工作紧紧围绕“保价格促生产，稳粮食保供给，促增收扩内需，增投入强基础”不断深入拓展，目前，农产品市场体系日趋成熟，信息统计制度日臻完善，农业信息化工程初显成效。 60年来，我国农产品市场化程度逐步提高，基础设施逐步改善，初步形成多层次、多主体、多类型的农产品市场流通新格局。现在我国的农产品批发市场已发展到4500多个，承担着近70%以上的农副产品流通任务。而由农业部与商务部共同开展的鲜活农产品“绿色通道”已达4.5万公里，贯通全国31个省（区、市），连通了全国29个省会城市，71

个地市级城市。自2005年开通以来，共减免通行费140亿元以上，为鲜活农产品跨区域长途运输提供了快速和便捷的主通道。

随着新型交易方式和流通业态蓬勃兴起，连锁经营和物流配送快速发展，超市经营逐渐成为大中城市的农产品重要零售渠道，一些大中城市农产品超市销售量已占到当地农产品零售总量的20％以上。同时，信用系统、结算支付系统和验货配送系统的建立健全，使农产品电子商务正在从网上沟通信息与洽谈、网下验货成交与支付的初级形态，向网上交易支付的高级形态发展。2008年，农业部与商务部共同开展了鲜活农产品“超市+基地”的流通模式试点，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社产销对接，进一步促进了农产品的流通和销售。

20世纪90年代以来，我国的农产品期货市场规模不断扩大，市场运作日益规范，价格发现和套期保值的功能开始发挥。当前国内上市的18个期货品种中，农产品占了12个。据统计，2008年期货合约成交量111464万手，比上年增长76.7%，交易额将达到近50万亿元，同比增长90.99%。 近年来，农业农村经济的多元化发展，使农村经纪人、个体运销户、农民合作经济组织和农业产业化龙头企业等逐渐成为农产品市场流通的主力，他们为搞活农产品流通起到了积极作用。据不完全统计，目前从事农产品流通、科技、

信息等中介服务活动的农村经纪人已经达到600万个以上，农民合作经济组织达到15万个，农业产业化龙头企业超过4300多家，成为农产品市场流通中强大的新生力量。 在农业信息统计方面，我国农产品统计调查报表制度不断完善，统计、物价、成本和批发市场调查指标设臵日益适应市场经济发展的需要，特别是农产品批发市场和主要农产品成本调查制度的建立，有效填补了农业部门农产品批发市场和成本数据采集的空白。同时，通过调整报告制度和运用网络技术，也使统计调查的及时性和准确性得到逐步提高。这就使得信息统计数据成为农业部门、管理部门决策的主要依据和为农业生产经营者服务的重要信息。

多年来，通过建立“调查项目管理、数据综合报告、工作协调会商”等制度，农业信息统计的综合协调管理功能日趋规范化。工作中各专业信息统计不仅贴近工作实际，综合信息统计的协调管理职能也日益突出，分工协作机制进一步完善，避免了“重复调查、数出多门”，加强了信息共享，促使农业信息统计工作进一步形成了整体合力。

农业信息化建设取得明显的阶段性成效。多年来，农业部从农业农村工作实际出发，以项目建设为抓手，加强政策扶持和信息发布，农业信息服务体系框架基本形成。目前，已初步形成以农业系统为主，其他涉农部门和社会力量为补充的全国农业信息化组织体系；在产业、科教、市场等领域

形成了一批自下而上的33条信息采集渠道，定期采集农村政策、生产动态、市场供求等信息；建立了以《经济信息发布日历》为标志的信息发布制度。同时，地方各级农业部门也逐步建立了信息发布制度，面向社会发布信息。 自20世纪90年代末以来，通过实施村村通广播电视、村村通电话等工程，农村地区信息化基础设施建设得到了极大改善，基本解决了农民获取信息难的问题。同时，近年来，农业部初步建立起了以中国农业信息网为核心，集20多个专业网为一体的国家农业门户网站，其访问量（日均点击次数近700万次）在全球农业网站中居第二位。而全国覆盖省地县乡的农业信息化网络也已初具规模。

如今，农业信息服务除为农民及时提供《农业部经济信息发布日历》信息和农业各行业经济信息外，主要农产品的市场监测预警系统和10多个部委参加的农业农村经济形势会商会，也成为国家宏观决策的有力依据。全国可以向农民直接传递信息的农村信息员已超过20万人，平均每个乡镇信息服务站有1-2名专兼职信息工作人员。配合农业部建立的“三电合一”工程试点和50多个数据库，使农业信息服务的覆盖面进一步扩大，农业公益服务统一专用号码12316已在大部分省份开通；“一站通”、网上展厅等网络服务平台，也可及时为农民和企业提供网上促销营销服务。涉农信息资源整合方面，已基本建立起相关部委间农村信息资源交换制

度，初步搭建起信息供需之间的桥梁。

农垦：以4%的耕地提供了

全国8%的商品粮

赵 洁

2009-08-27 农民日报

新中国农垦事业，是在毛泽东等老一辈无产阶级革命家亲自决策和领导下创建的。60年来，农垦从无到有，从小到大，已经建设成为一个拥有1300余万人口、1890多个国有农场、550万公顷耕地、3700多家国有及国有控股企业、4300多亿元资产（不含土地等资源性资产）和一大批科研、教育、文化、医疗卫生设施的经济社会系统。2008年，全国农垦实现生产总值2345亿元，利润63.6亿元，人均纯收入6389元。

回顾农垦60年的发展历程，大体经历了3个阶段。1949年-1966年的开拓创业阶段：建国之初，中央决定以成建制解放军转业官兵为骨干、吸收大量城镇知青和移民及科技人员，组成农垦大军，开荒造田，创建国营农场。1949年－1966年，农垦国营农场由58个增加到1958个，耕地面积由3.4万公顷扩大到345.5万公顷，粮豆产量由1.5万吨增加到427.9万吨，奠定了新中国农垦事业发展的基础。1967年

-1978年的曲折发展阶段：“文革”期间，大批国营农场下放，企业吃国家大锅饭，职工吃企业大锅饭现象严重，平均主义盛行，生产效率大幅度下降。1967年－1978年，全系统连续12年亏损，累计亏损37.2亿元。1979年-2009年的改革开放阶段：党的十一届三中全会以来，农垦适应新形势要求，不断推进改革开放。在改革方面，国家对农垦企业实行财务包干政策；建立以职工家庭农场为基础、大农场套小农场的双层经营体制；推行场（厂）长、经理负责制，转换企业经营机制，建立现代企业制度；调整国有经济结构和布局，发展非国有经济；推进垦区管理体制和国有农场改革，分离企业社会职能；建立社会保障制度。在发展方面，兴办农工商联合企业，实行农工商综合经营；建设现代农业，调整优化产业结构，转变经济发展方式；发展社会事业，促进经济社会协调发展。在开放方面，打破封闭格局，推进垦地合作；实施“引进来”、“走出去”战略，形成利用国际国内两个市场、两种资源的对外开放格局。改革开放开创了农垦事业发展的崭新局面，农垦发展进入了一个新的历史时期。 60年来，农垦各项事业发展取得举世瞩目的成就，在国家经济和社会发展中作出了卓越贡献。

农垦长期致力于现代农业建设，形成了较高的农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率。目前，农垦农业科技贡献率达55%，高于全国农村平均水平。主要农产品优良品种

覆盖率95%以上，良种奶牛群占全国的50%。耕种收综合机械化程度达77.9%，比全国农村高出30多个百分点。主要农产品生产能力达到较高的水平。2008年，全国农垦粮食总产484.3亿斤，亩产408.8公斤，商品率86.5％。农垦种养业、农产品加工业的标准化水平处于全国领先地位，率先发展绿色食品、建立农产品质量追溯体系，并建成一大批无公害农产品示范基地农场。

在发展现代农业的同时，农垦系统的二、三产业也得到前所未有的发展。目前，农垦一、二、三产业结构为35.9∶37.3∶26.8，初步形成了以农产品加工业为主、十大支柱产业为支撑的工业体系和以现代农业服务业、旅游业、房地产业、物流业为重点的第三产业体系。

2008年实现第二产业增加值873.0亿元，是1978年的36倍；第三产业增加值629.9亿元，是1978年的75倍。 60年来，农垦事业在不断打破封闭、实行开放过程中逐步发展壮大。特别是党的十一届三中全会以来，农垦大胆实行对外开放,大规模引进外资和技术，兴办“三资”企业，促进产业升级，扩大产品出口。进入新世纪以来，农垦积极实施“走出去”战略，兴建一批境外企业，合作发展粮食、天然橡胶及果蔬加工等产业，取得显著成绩。

当前，农垦系统已初步形成基础教育、职业教育、专业培训协调发展，具有农垦特色的教育体系，以及具有较强医

疗服务和健康保障能力的卫生服务体系。形成上千个以国有农场场部为核心的农垦小城镇，其中超过5000人的农场小城镇600多个。社会保障制度不断完善，农垦在职职工养老保险参保率超过90%，80%以上符合条件的困难职工家庭纳入城镇居民最低生活保障。

60年来，农垦始终以保障主要农产品供给、维护国家粮食安全为己任，建立了一批具有国际先进水平的大型农产品生产基地，以占全国4%的耕地，提供了占全国8%的商品粮，成为国家在关键时刻抓得住、调得动、能应急的重要调控力量。农垦积极探索示范建设现代农业的途径和方式，有力地推动了全国农业现代化进程。此外，农垦在边疆少数民族地区兴建了大批国有农场，为开发边疆、建设边疆、保卫边疆、维护民族团结和国家安全发挥了不可替代的作用。 经过60年的发展，农垦事业正处于一个新的历史起点上。今后一个时期，全国农垦系统将紧紧围绕建设现代农业这一中心任务，大力推进体制机制创新，大力推进产业化、集团化和股份化，大力推进经济结构调整和发展方式转变，建设一批大型优质农产品生产基地，培育一批大型现代农业企业集团，形成优势明显的现代农业产业体系，力争再创农垦事业新辉煌。

国际交流合作:“引进来”“走出去”

纳入常规化轨道

周涵维

2009-08-28 农民日报

新中国成立60年来，特别是改革开放以来，农业国际交流合作不断发展壮大，逐步形成了“全方位、多层次、宽领域”的农业对外开放格局，有力服务了国家整体外交和现代农业建设，为推动世界农业的发展做出了应有贡献。 逐步扩大农业对外交往，不断提升我国农业的国际地位和影响力。60年来，我国农业国际交流合作大致经历了三个阶段。第一阶段是从新中国成立到1978年，以服务国家整体外交为主。到1978年时，我国除参加粮农组织等农业国际机构活动外，与50多个国家有了农业往来。第二阶段是从党的十一届三中全会后到2001年我国加入世界贸易组织前，与国际农业机构和主要发达国家等农业经济技术合作增多，农业“引进来”卓有成效，农业“走出去”开始起步，农业贸易较快发展。第三阶段是从2001年我国加入世界贸易组织至今，农业贸易突飞猛进，农业“走出去”和“引进来”有机结合，多双边交往日益密切，农业国际交流合作进入全新阶段。目前，我国已与140多个国家以及主要的国际农业机构和金融组织建立了长期稳定的农业合作关系。与50

多个国家成立了农业合作委员会或工作组，双边农业合作进入机制化、常规化轨道。

引进技术与智力，加快农业科技进步步伐。

一是引进了大量品种资源。改革开放前引进国外农作物品种资源2万多份，1978年~2008年间引进10万多份，使我国良种不断更新。二是学习国外先进技术。初期注重学习苏联等国家技术经验，1979年后引进更多的先进技术，如塑料薄膜地面覆盖栽培技术、机械化产鸡、人工授精等技术。在科研教学方面，引进一大批先进仪器设备，提高了科研手段，加快了成果转化水平。为提高农业科技水平，我国从1994年8月开始实施引进国际先进农业科学技术计划，简称“948”计划。在“九五”和“十五”期间，我国通过实施该计划，从40多个国家和地区引进包括种植业、畜牧业、渔业等领域在内的农业高新技术和适用技术3500多项、品种资源2万多份、育种材料50多万份，通过消化吸收和创新，扭转了我国农业技术相对落后和储备不足的局面。据专家测算，技术引进项目的实施，使我国农业科技研发时间平均缩短10年~15年，节约研发经费30%~50%。三是引进国外智力和推动科技人员交流。据不完全统计，截至2007年底，农业系统已向世界有关国家派出访问学者、留学生和各类短期培训人员1.4万多人次，请进专家3万多人次。

引进外资外援，缓解农业投入不足，增强农业综合生产

能力。一是积极利用无偿援助与捐赠。50年代中期，接受苏联援建黑龙江友谊农场等。1979年，开始接受世界粮食计划署粮食援助，之后逐步扩大利用多边、双边政府与民间的各种援助和捐赠。据不完全统计，1979年~2006年接受世界粮食计划署、欧盟、日本、德国粮食援助（实物核算）达14亿多美元，接受联合国粮农组织、开发计划署、世界银行、亚洲开发银行、加拿大等国提供的技术援助达15亿多美元。二是积极利用低息贷款。据不完全统计，截至2008年底，农业利用外国政府和国际组织优惠贷款近120亿美元。三是吸收外商直接投资。

1979年-2008年底，农业领域外商投资1.8万多家，累计投资金额294.5亿美元。

扩展农业援外与境外农业合作，增强了参与国际合作和竞争的能力。在农业对外援助方面，从1953年开始，我国向一些发展中国家提供农业援助。到上世纪60年代末，先后向亚、非洲30多个国家提供农业援助。我国恢复在联合国合法席位后，顶替台湾农耕队在非洲近20个国家扩大农业援助。1979年起，除继续援外外，按守约、保质、薄利、重义的原则与国外签订执行60多个合作项目。1986年开始，对一些农业遭受严重自然灾害的亚、非国家，力所能及地提供各种物质与财政援助。1996年开始，在联合国粮农组织实施粮食安全的框架下，积极开展“南南合作”，已与20多个

国家签订合作协议，到2008年已派出近千名农业专家出国服务，并培训了一批外国农业技术人员。在农业“走出去”方面，一是推动品种与技术输出和技术示范。中国具有丰富的农艺技术经验，如轮作倒茬、增施有机肥、多熟制、杂交稻等，这些技术深受发展中国家欢迎，纷纷来华参加培训学习或请我国派专家出去传授指导，使这些先进技术经验在海外扎根并开花结果。二是我国积极利用自身农业技术优势开展境外试验示范。在亚非拉一些国家已建和在建20多个农业技术示范中心，派遣近千名农业专家和技术人员，帮助当地培养了一大批农业技术人员。三是开展农业对外投资。截至2007年我国农业对外直接投资净额12亿美元。 发展农产品国际贸易，推动了农业结构调整和农民增收。建国60年来特别是改革开放以来，农产品贸易从无到有，规模不断扩大。1953年－1978年，农产品出口额由8.35亿美元增长到61亿美元。1978年-2001年，农产品贸易规模持续扩大，总额由81亿美元增长到279亿美元。2001年12月我国加入世界贸易组织，农业对外开放进入了新的发展阶段。我国取消了进口许可证、进口配额等边境措施，将非关税措施关税化，实行关税减让和关税约束，对粮、棉、油、糖、羊毛等重要农产品实施关税配额管理，并逐步扩大配额量，2006年取消了植物油关税配额。加入世界贸易组织世后我国农产品贸易迅速增长，2008年农产品贸易总额为991.6

亿美元，为世界第四大农产品贸易国。农产品出口持续增长，2008年出口额405亿美元，比2002年增长了1.23倍，逐步形成了以蔬菜、水果、畜产品、水产品等劳动密集型产品为代表的出口优势产品，有力促进了产业结构优化、产品质量提高、农民增收致富，形成了一批优势农产品出口生产基地，培育了一批具有带动和示范作用的农业产业化龙头企业，保持了市场的繁荣稳定。

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