六个方面存在问题参考

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六个方面存在问题参考

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在

学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四

个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平同志在党中央和

全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在

思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持

高度一致

1．在与党中央保持高度一致上还不够精准到位。个别党员领导干部思想认识存在偏差，在不同场合提出要向省市委

看齐，与省市委保持高度一致。肃清XXX 反面典型流毒影

响不够，有的干部没有入脑及心，对危害党的领导、丑化党

的形象的错误言行缺乏应有的警惕和坚决的抵制。政治纪律

和政治规矩执行还不够严格，个别基层干部特别是党员领导

干部的政治责任和政治担当意识还不够强，在大是大非问题

上态度还不够鲜明。

2．贯彻中央决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的

路线方针政策，特别是党的十八大以来党中央重大决策部署

上以及习近平新时代中国特色社会主义思想方面，存在措施

不够精准、成效不够显著等问题，缺少体现地方特色的创新

性招法和举措，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会

主义思想与XXX 发展结合得不够紧密。比如XXX 。在扶贫

工作上个别领导干部还存在急于求成心理，有的县（区）扶

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贫措施还不够精准到位，对扶贫领域资金使用的监管还不到

位，还需进一步加大督查力度，严肃查处其中的腐败问题。

3．落实意识形态工作责任制政治担当不够。对新时代下

的意识形态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识不到位，

还没有建立起意识形态工作责任制落实情况检查督导机制，

没有将意识形态工作责任制落实情况作为绩效考核专项内

容。管控意识形态阵地不够有力，在落实网络意识形态工作

责任制上相关制度还不够完善，综合运用法律、行政、技术

等手段管网治网能力还需加强。对文化传播阵地管控不到

位，一些居民非法安装卫星地面接收器，也存在违法设置黑

电台非法从事商业活动的问题。

4．在全力维护中央权威上做得还不够好。一方面，班子

个别同志，在同有损于党的形象和声誉的言论和行为作斗争

的坚定性和自觉性上做得还不够。主要表现为：对一些社会

上的政治传谣，虽然从来不信，但是很少主动去纠正。对民

间一些有损于党的形象的段子，没能很好地制止。另一方面，

班子在执行中央的方针、政策上，有时存在一定的变通的思

想，还没完全做到“不变样”、“不走形”的贯彻落实。主要表现

为：有时为了地方的局部利益，在作决策的时候对中央的精

神有所变通地执行，没有更好地考虑到国家的整体利益。

5．在思想深处对共产主义理想信念还不够坚定。班子个别成员对共产主义理想信念的自我学习教育还需要进一步

加强，在践行理想信念的自觉性上还有一定差距。主要表现

为：对坚定理想信念的重大意义的认识还不够到位；对共产

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主义理想信念内涵的理解还不够深刻；对理想信念缺失的危

害认识还不足。

6．政治嗅觉不够敏感，大局意识不够强。主要表现为：我们个别班子成员对当前互联网中出现的一些错误思潮和

言论置若罔闻，一看而过、一听了之，没能很好地从党和国

家工作全局的高度去认识和思考这些思想倾向的危害。比

如，对“不能妄议中央”的要求，虽然每位班子成员都能严格

执行，但对身边出现的这种问题，很少去批评和制止。再比

如，在谋划工作时，有时局限于XXX 这个小圈子和自己分

管工作，在落实上级决策部署时，有为地方利益和分管战线

“打擦边球”的现象，大局意识和全局观念还有待于提高。

7．用政治理论指导工作实践不够。市委领导班子坚持学

以致用，运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动全市

改革发展稳定各项工作，但学用关系处理得还不够到位，理

论学习和具体实践一定程度上存在脱节。有时只满足片面引

用个别原理，而不能有效地和实际工作紧密结合起来，学习

的实效性有待加强。特别是，将学习研讨成果转化为决策，

推动解决突出问题、加快发展还不够到位，引领干部队伍真

学、真信、真懂、真用党的理论，效果不太显著。

8．政治敏锐性和政治洞察力不够强。市委领导班子带头

严守政治纪律和政治规矩，深入开展政治纪律和政治规矩集

中教育，取得了一定成效，但政治敏锐性和政治洞察力还有

待加强。在一些班子成员中，对社会上的一些不良思潮没有

作坚决的斗争，对一些苗头性倾向性问题，甚至一些错误言

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论，没有及时旗帜鲜明地反驳和纠正。尤其是，网络管控和舆论引导工作还存在盲区，

对新媒体上的言论引导水平还需提升。

9．对习近平新时代中国特色社会主义思想精髓领会不够深刻。对新战略、新使命、新要求学习领会不深、不细、流于形式，仅仅领导限于会议精神的传达和表面的学习，没有很

好地把思想、工作和生活实际与习近平同志的讲话精神紧密联系在一起；对如何在区域内更

好地发挥习近平同志提出“八个明确”和“十四个坚持”理解认识还不够深刻；没有对中央

作出的重大决策部署进行认真研究转化；结合 XXX 经济社会发展情况，开展法律服务的力度、效力不够，工作的积极

性、主动性不强。如：在围绕党委政府中心工作上，在服务“三化”建设中，在服务团

场，尤其是在城镇化建设中出现的征地、拆迁和补偿等重大复杂疑难纠纷中，参与意识

不强，积极性、主动性不够，致使司法行政工作的职能作用没能得到充分发挥。

10．对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。党组集中学习安排

比较密、抓得也比较紧，但对个人自学抓得还不够，多数时候是上级要求学什么就组

织学什么，平时组织学习的计划性不强，有的同志存在应付思想，满足于已有的理论

知识和工作水平，对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略

研究得还不够深入，一些政府部门以业务学习代替思想交流，以工作研究代替理论研

讨的倾向比较明显。另一方面，在学以致用上还存在差

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距。工作中更多注重领导讲话、政策文件和业务知识的学习，

多是用于传达贯彻，结合各自分管领域，利用重要理论指导

解决一些战略性、专业性问题不够，没有很好地发挥理论对

实践的指导作用，没能更好地通过理论武装来坚定理想信

念、加强党性修养、提高领导水平。

11 ．大局观念不够强。对中央和省市重大决策研究不够

透彻、理解不够系统，有时没有完全处理好局部利益和整体

利益的关系，存在一定的本位主义、实用主义思想，考虑本

地利益比较多一些。比如，在一些省重点项目推进中，往往

上级资金、保障多的就先做快做，反之就存在缓一缓、等一

下的想法。

12 ．抓思想政治建设不到位。对改革开放中我们党面临“四大危险”“四大考验”等问题研究不多、重视不够，对系统中

出现的各种错误言论、小道消息，没有坚决制止，也没有从

是利于还是违背了人民的根本利益去分析、判定。同时政治

理论学习抓得不扎实，班子成员存在以工作忙为借口，疏于

对党的大政方针、政策路线、基本理论、基本路线和基本纲

领的学习，理解不深、浮于表面，影响了具体工作的开展。

比如 :今年初开始的工商登记制度改革，就是因为前期对一些改革政策的精神没有吃透或者领会到位，使得一些新的规章

制度反复修改，改革进展有些迟缓。

13 ．大局意识不够强。存在一定的本位主义思想，在贯

彻执行中央路线、方针、政策和自治区、盟委决策部署上，

缺乏站高位，运用战略思维服务大局的意识。如：接手市委

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市政府部署的工作后，思想意识上马上考虑如何从本部门角

度去推动落实，完成本部门的任务指标，缺乏从战略的高度，用辩证的思维，围绕全市中心工作、发展大局的角度去统筹

推进。再如：负责牵头实施 XXX 任务时，多次主动和组织部门联系，但与其他成员部门

的主动协调、沟通配合明显不足，共同服务区域发展的意识还不够强。

14．抓意识形态工作的载体少，服务群众有覆盖不到的地方。一直以来领导

班子都非常重视意识形态工作，具有强烈的使命感和敏感性，但在主导农村舆论方向、

及时反映反馈基层和群众关切问题上做的还不到位。认为意识形态工作是软任务、软

工作，不好抓、不好管，难收效、难评估，加之意识形态工作高度敏感，因而或多或

少有一些畏难情绪、等靠思想。如：虽然开通了微博、微信公众号，但存在发布次数

少、报道不及时、内容单一化的现象，并没有真正起到“交流工作经验、解读政策措

施、收集民情民意”的作用。

15 ．立足中心、服务大局的意识不够强。把 XX 局工作

放到全市经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去落实，

做的还不够充分，自身工作节奏和全市发展节奏还不合拍。

在创新举措、及时响应方面，站位不高，思路不宽，如何利

用现有业务数据、深度挖掘分析，找准自身的短板、软肋迎

头赶上，为市委、市政府领导科学决策提供依据，还做的很

不到位；对一些新情况、新矛盾、新问题，还不能做到时时

刻刻扑下身子去思考、去研究、去化解；在办务实的事、开

有效的会、发管用的文等方面，政策的宣传力度还不够大，

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审批流程、评审流程还有很大的优化改进空间，协助市委、

市政府抓落实力度还不够大，推动决策落地生根的办法还不

多。

二、认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带

头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临

机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序

向党组织请示报告

1．严格领导干部个人有关事项报告管理上有差距。工作重视不够、指导不力、要求不严。个别干部没有如实填报或

填报有误，在干部提拔选任和上级抽查核实中，共有XX 人次填报出现问题，其中 XX 同志因未如实填报情形比较严重。

2．在严格遵循组织程序上还存在时紧时松的问题。一方面，市委在关于严格遵守组织程序的规章和制度建设上还不

够完善。主要表现为：对新形势下遵守组织程序的重要意义

认识还不够到位，一些必要的制度建设还没有完全跟上。另

一方面，常委班子平时对干部在遵循组织程序的教育引导和

监督上还有一定的欠缺。主要表现为：个别干部对应有的组

织程序还不够了解和掌握，导致在工作中有时做得欠妥。

3．在服从组织决定上做得还不够坚决。一方面，个别班

子成员在执行中央和省、XXX 市委决策部署上还没有完全做

到不折不扣和坚决彻底。在平时想问题、作决策、抓工作，

立足于 XXX 本地、立足于具体问题的时候较多，考虑地方

局部利益比较多，站在党中央和上级党委宏观大局上考虑问

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题不足。主要表现为：在从严监督管理干部、保一方平安等方面，存在执行不够彻底、

制度和机制不尽完善的现象。

4．推动工作落实力度不够。市委领导班子及成员对决定的事项认真负责、统筹谋划，想方设法在工作落实上下功夫，但对上级一些政策的贯彻，一些重大项目的落地，一些年度

预定目标的完成，抓落实的力度还不够大。有的工作存在重布置、轻落实的问题，一

些工作浮在表面，或出现前紧后松的现象；有的工作没有研究出具体详尽的推进方案，

或者方案操作性不强；有的工作对推进过程中可能遇到的问题，估计不足；对基层干

部执行力不强、工作落实不力的问题，还没有找到很好的解决办法。比如，由于征地

拆迁滞后，桂中治旱工程进度不够理想；推进新兴产业加快发展的力度不够，短期内

新兴产业难以成长为支柱产业，产业结构单一、新旧动能青黄不接的现状没有根本转

变；推进土地解押、矿山治理的力度还不够大。

5．举全市之力突破经济下行难题成效不明显。市委领导班子面对产业发展这一最紧迫的问题，虽然在不少方面，尤

其是体制机制改革方面有了重大突破，但经济下行的状况尚

未有根本改变，全市大兴产业的氛围还不够浓，在精准施策、

推动产业发展方面成效还不明显。各位班子成员推动落实分

管领域工作是积极主动、敢于担责、富有成效的，但在主动

为全市发展稳定大局协同作战方面做得不够，尤其是举全市

之力发展产业方面聚焦还不够。

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6．组织生活开展不够正常、不够规范。市委领导班子坚

持推进党内政治生活规范化、常态化，各位班子成员带头研究部署，带头参加专题研讨，带头上党课，但由于忙于日常事务，个别班子成员参加“双重组织生活”坚持得不够好，虽然都能正常参加市委领导班子的组织生活，但有时忽略了以普通党员身份参加党支部

生活。班子成员在参加组织生活

时，批评和自我批评还未做到知无不言、言无不尽，还一定程度存在怕丢脸、怕得罪

人的顾虑。市委领导班子对各级党组织的指导监督不够到位，使一些党组织对开展组

织生活不够重视，不严格执行组织原则和有关规定正常开展组织生

活，常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，依然存在以行政领导班子会代

替党组会的现象，组织生活有时存在随意化和平淡化的问题；部分党组织被动执行上级

党组织

安排布置，没有布置往往就不活动，“三会一课”活动次数少、间隔周期长；一些党组织书记没有充分履行职责，不重视抓党务工作，没有严格按照要求扎实组织开展党内政治生活。

7．党内政治生活的内容形式不够丰富。为了进一步加强

和规范党内政治生活，市委领导班子进行了专题调研，并对

内容形式等方面做出了部署，但成效还不是很明显。对照中

央严肃党内政治生活的有关要求，市委领导班子的组织生活

还存在不足，班子成员之间的工作交流多、思想交流少。一

些党组织党内政治生活内容和形式比较少，缺乏吸引力，对

党员同志解决思想上的困惑帮助不大；有的党组织的民主生

活会、谈心谈话不够严肃认真，效果不是很好；有些还习惯

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于沿用旧制度、旧方式，灌输多辨析少，宣讲多互动少，指

导实际工作效果不强。比如，一些地方和单位对于什么是“三

重一大”事项，只有抽象概念，缺乏权力清单、权力运行流程

及监督监管要求，什么事情该党委（党组）讨论，什么事情

该由谁决定，什么事情该公开公示没有具体标准，决策程序

不够规范。

8．落实中央、省委和市委的决议决定还没有完全到位。

市政府党组班子始终坚决贯彻党的路线方针政策，坚决落实

中央、省委省政府和市委各项决策部署，全力确保政令畅通。但对中央方针政策和决策部署，有时学习得不够精深、领会

得不够透彻，在贯彻中央要求与地方经济发展遇到矛盾时，

存在对地方利益考虑多，对自身困难强调多，对全局利益考

虑少的问题。如在研究推进一些重大投资项目和民生工程的

过程中，总是希望多向国家和省争取各种政策支持和资金补

贴，深入研究思考破解问题瓶颈的办法不多。

9．贯彻执行民主集中制的质量有待提高。党组班子始终严格贯彻落实党的民主集中制，组建成立了重大行政决策咨

询委员会，政府决策的民主化、科学化、法制化水平不断提

高。但有时过多强调工作效率，征求社会各方面的意见建议

不够广泛深入。民主决策氛围有待提高，集中讨论问题时，

党组班子成员有时不能充分做到人人表态，尤其是对他人分

管领域的工作很少表态，在一定程度上影响了民主决策的质

量。

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10 ．到底推改革、破难题的“钉钉子”精神还不够。有些工作存在重布置、轻落实的现象，甚至有的以发文开会代替

工作落实，致使一些工作出现前紧后松的现象。比如，在推

进“三去一降一补”中，更多是落实上级政策，在降低企业成

本、推进园区体制机制创新方面，拿出针对性举措不够。对

一些决策部署，没有及时关注后续进展执行情况，导致实际

效果打了折扣。

11 ．推进工作落实力度不够。有的班子成员习惯于当“甩

手掌柜”，亲历亲为的少，交给基层部门、工作人员的多，也

存在措施不实、检查督导不到位等问题，导致部分决策在实

施中存在走样甚至没有落实的现象。在责任追究上，对工作

落实不力的单位和部门往往重批评、轻处理，重督促、轻问

责。在工作方法上，对不直接关系发展和民生的一般性工作，

重视还不够，研究得不深入不细致，存在推着干、被动应付

的现象。

12 ．执行组织纪律需要更加从严从紧。班子还需进一步

抓好民主集中制、个人重大事项报告、谈心谈话制度和党组

工作规则等各项组织制度的严格执行。由于“工学矛盾”，班

子成员以党员身份参加支部生活有时做得不够。班子成员之

间、班子与普通党员干部定期开展谈心谈话活动还不够多，

特别是思想感情方面的沟通偏少，对干部职工的工作生活困

难了解和关心还不够。

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三、对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两

面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作

中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织

1．执行组织纪律不够严格。对党内一些当面不说、背后乱说，会上不讲、会后乱讲等无组织无纪律的自由主义行为，

以及有损班子团结的言行，批评不力、教育不力、制止不力。

2．贯彻民主集中制不严格。局党委按照省委、省政府的规定把“三重一大”事项纳入决策范围，但对个别突发性、紧

急性事项，局党委会或局务会没有完全做到先研究决定，采

取了分管领导、党委成员、主要领导沟通和签字的方式决定。

贯彻重大决策的公众参与度还不高、征求意见不广泛、调查

研究不深入，决策执行效果还不够理想。班子成员对自己分

管领域工作关注多一些、发表意见充分一些，对全局性工作

或者自己分管领域以外工作发表意见、建言献策做得不够，

对决策的跟踪落实力度不够。

3．政治生态还需进一步净化。虽然全市政治生态总体看是清明的、良好的，但还存在一些需要提高和进一步净化的

问题。比如，个别领导干部奉行好人主义，搞不讲政治原则

的一团和气。有的干部在民主生活会上批评与自我批评深度

不够、缺少辣味。有的干部缺乏担当精神，懒政、怠政、不

作为，不求有功但求无过。一些干部热衷于搞小圈子，圈子

文化在一定范围内盛行，还没有彻底根除。

4．党性锤炼有所放松。批评和自我批评运用得不够，在

贯彻民主集中制上既有民主不够又有集中不够的问题。把自

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己看得过高、过重，时间一长就忘乎所以、自以为是。党性

修养有所退化，认为现在经济实力雄厚了，生活好过了，工

作上“虚”一点、腿脚懒一点、用房用车好一点、吃一点、喝

一点，不影响大局，没有做到慎独慎微、慎言慎行。“两个务

必”的优良传统淡化了，主观上不积极改革创新、艰苦创业，

只想躺在功劳簿上睡觉。

5．贯彻民主集中制有时还不充分。对一些时间要求紧、比较紧急的事项，有时讨论还不够充分，征求意见还不够到

位。班子中有些成员对自己分管工作关注得多一些，对其他

涉及全局的工作关注相对较少，在研究讨论问题时对自己分

管工作能积极发表意见，但对其他议题发表意见较少。

6．党内政治生活的质量和水平不够高。能够严格按照要求开展党内政治生活，但班子成员之间工作碰头、谈具体事

务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，特别是在开展批评

与自我批评时顾虑和担心比较多，往往以自我批评为主，相

互批评大多是“蜻蜓点水”、浅尝即止，“红红脸、出出汗”还不

够。

7．批评和自我批评不够直接。平时工作中批评与自我批

评运用不主动、氛围不浓厚。比如，常委班子成员平时工作

交流多、谈心谈话少，批评和自我批评这一思想武器运用不

经常，没有将其作为一种自觉行动，真正达到“红红脸、出出汗”的效果，与习近平同志提出的“多用、常用、用够用好”的

要求相比有差距。有的常委同志在自我批评方面，往往体现

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在上级有明确要求和过组织生活时，平时自我“照镜子”、主

动“揭短亮丑”不多。

10 ．组织生活不够严肃。对开展批评与自我批评找差距

促工作的认识还不够，班子成员虽能够客观指出彼此之间存

在的问题，但“好人主义”思想仍然存在，距离组织要求的“红脸出汗”还有差距，一定程

度上影响了组织生活所要达到的效果。在如何过好组织生活上“开动脑筋”不多，形式上缺

乏创新性，如：开展党组织生活时，仅局限于“三会一课”等传统载体，停留在老办法、旧

模式上，生活会难以激发起党员干部参与热情，干事创业的激情。

11 ．谈心谈话制度沟通交流不够。班子成员平时主动与党员干部谈心谈话较少，方式方法简单，接触时谈工作的多，对涉及党员干部思想、生活的问题谈得较少。开展提醒谈话、

诫勉谈话的效果不明显，对领导干部思想、作风、纪律等方

面的苗头性、倾向性问题重视还不够，谈心谈话的效应发挥

得不好。

12 ．经济指标统计没有完全做到实事求是。一直以来，

XXX 班子注重求真务实地完成经济发展指标，坚持发现问题

及时纠正，率先夯实指标质量。但面对艰巨的“稳增长”任务

以及各地区指标排名上的竞争，为保证XXX 在全市的地位，

从严格来讲，一些指标没有完全做到实事求是，正确的政绩

观树得不牢。

13 ．民主集中制坚持不够严。在决策上有时过于强调集

中，在集体决策时，常常以少数服从多数为由而忽视了对不

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同意见的吸纳和重视。比如，县委虽然聘任了法律顾问，但在实际工作或会议讨论中，

真正发挥作用参政议政还不够。常委班子在开民主生活会时，谈自己多、讲他人少，批

评与自我批评遮遮掩掩、避重就轻、辣味不浓；在集体讨论时，对分管工作发表意见多，对其他同志分管工作提供参考意见不够，不愿意多提不同的意见。个别重点项目建设向

社会公示、征求群众意见不够充分，没能很好地进行社会评价和风险评估。比如，有时

有些重大事项急于上会研究，就临时动议召开县委常委会仓促议事，充分酝酿讨论的时

间偏短，听取常委班子的意见或建议不够。又如，在“两学一做”学习教育专题民主生

活会上，班子成员之间的批评与自我批评氛围不够浓厚，往往不能够触及问题根源，查

摆出的问题也只是泛泛而谈，“火药味”不浓。

14 ．政绩观存在偏差。对“我是谁、为了谁、依靠谁”问

题缺少全面深刻的认识，没有处理好“潜绩”与“显绩”的关系，

对领导关注的、要考核的“显绩”比较重视，对打基础、利长

远的“潜绩”关注不够。比如在农民建房、交通出行、教育卫

生等涉及群众切身利益的问题上，关注度和投入力度与群众

需求相比仍相对不足。

15 ．组织生活不够严格。班子成员落实党员领导干部双

重组织生活制度不到位，以普通党员身份参加基层党支部的

组织生活会不主动、不积极，带头开展自我批评和接受基层

党员批评监督做的不够，与党员干部谈工作多，谈心交心少，安排工作多，关心帮助少。落实基层联系点讲党课制度不到

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位，党课内容理论性较强，联系改革发展实际不够，造成了

党组织生活与实际工作“两张皮”的现象。

16 ．抓“守纪律讲规矩”工作的力度需加大。通过深入开展“守纪律讲规矩”专题

研讨、加强对党章党规党纪学习等，班子成员纪律规矩意识明显增强，思想和行动更加自觉。

但也存在对纪律规矩掌握不全面、执行不到位的问题，特别是对分管联系领域的党员干部还

抓得不够紧，要求还不严格，比如：少数干部民主决策发扬不充分，请示报告制度坚持不够

好，一些该请示的事项没有及时请示、该报告的没有及时

报告，处理矛盾问题存在好人主义现象，等等。抓“守纪律讲规矩”专题研讨的措施方法不多，存在上热下冷、效果递减现象，少数党组织和党员干部违反纪律规矩的现象时有发生。

比如，县商务局党组违规发放津补贴的问题，查处党员干部违规操办酒席 42 起的问

题，等等。

17 ．党内政治生活还不够严肃。常委会班子在带头营造

敢于批评与自我批评的良好风气方面还做得不够，部分党组

织开展党内政治生活不严肃、不认真，执行民主集中制不严

格，批评与自我批评不逗硬，没有真正触及批评对象的思想

和灵魂，红脸出汗的效果打了折扣。一些党员、干部仍然存

在自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和

气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。

18 ．政绩观有偏差。比较注重眼前，不顾长远，基础工

作抓得不实。一是急功近利。有些工作推进急于求成，立竿

见影的事情做得较多。有的重点工作、中心工作谋划和决策

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征求意见不够，选择性进行调研、听取意见，摊子铺得大，

显得有些仓促。比如，在去年的灾后建设和秋冬生产过程中，有做给上级看、急于得到领导认可的问题，农民的主体作用发挥不够，政府投入过多，一些水毁工程维修仓促施工，造成了浪费。又如，教育是一个长期的系统工程，没有着眼于

解决教育的实际问题，而是有些简单地行政命令化、指标化，没有尊重教育发展规律。

四、担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严

治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严

格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进

退留转

1．做老好人，管理失之于软、失之于宽。一些同志不敢

负责、缺少担当，没有以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭

路相逢勇者胜”的斗争精神坚定不移地抓好全面从严治党工

作，宽松软问题还不同程度存在。同志间谈心交心少、互相

批评就更少，下去指导工作不敢触及敏感问题，有时甚至回

避矛盾问题，存在“只求不出事，宁愿不做事”的错误思想和

偏激行为。个别同志不敢担当，一些小事都要层层上报，自

己不表态或模糊表态，依靠“一把手”和党组拍板决定，影响

了工作效率。对干部队伍管理不严，存在好人主义倾向，发

现了问题没有及时处理。比如，有的地方选举中早有拉票贿

选现象，发现晚了，处理慢了，手段软了，以致造成不良影

响。再比如，有的地方年轻干部选拔任用程序不规范等问题，

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没有及时发现、有效制止、严肃查处。还比如，巡视、审计

等部门对财政资金使用、干部离任审计等提出了不少问题，

有的问题甚至反复发生，虽然也进行了一些整改，处理了一

些人，但重视程度不够、处理不及时、整治不到位，更没有

从资金审核、拨付、使用、整合、监管等方面去研究办法、

制定制度。

2．党建主体责任落实还不够到位。虽然始终高度重视党建工作，但在抓常抓细上下功夫还有不足，专题议党和定期

议党制度执行还不够好，全面从严治党压力层层递减问题仍

然存在。有的基层党委抓党建的首责、主业意识不强，工作

沉闷被动。有的基层党委落实议党制度不严格，没有按要求

及时召开定期议党会议和专题议党会议。个别党组织没有及

时换届、“三会一课”制度落实不到位等机关党建“灯下黑”的问

题还不同程度存在。

3．“两个责任”落实还不够到位。全面从严治党压力传导

不够，问责追究力度有待加强。有的党委（党组）落实主体

责任办法不多、措施不实，压力层层递减。有的落实主体责

任搞形式主义，作表面文章，满足于开会、讲话和签责任书

等基本动作，日常工作推给纪委（纪检组）唱独角戏。有的

对监督执纪“四种形态”的理解认识有偏差，在实际工作中的

综合运用还不够到位。派驻（出）纪检监察机构落实“三转”

不到位，有的部门纪检组长还在分管业务工作，有的纪检组

一年都没有查过案件，没有发挥应有的“探头”作用。运用监

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督执纪“四种形态”不够及时和准确，使一些苗头性、倾向性

问题没有得到有效遏制。

4．及时发现违反政治纪律和政治规矩问题还需加强。市委领导班子始终坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威

和集中统一领导，但对党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况，指导监督检查手段单

一，标准不够具体，操作性不够强，不能及时有效地发现问题，管理监督还不到位，

抓早抓小做得不够好。一些地方和单位在落实上级党委、政府决策部署时，有打折扣

的现象，遇到工作落实中的困难，既不报告，也不主动解决，影响了工作推进。对此

问题，市委领导班子及成员解决的办法不多、措施不力。一些党组织和党员干部队伍

没有做到令行禁止，甚至

出现拉帮结派、搞“小圈子”“一言堂”的现象直，到相关领导干部因违纪违法被举报后，市委领导班子才知情。市、县巡察

工作在发现违反政治纪律和政治规矩问题方面，基本还没有发挥作用。

5．激发干部担当作为不够。一直以来，市委领导班子着

力营造干部干事创业的良好氛围，不断提高干部精气神，但

在强化问责、倒逼工作落实的大背景下，一些干部不想干事、

不敢担当，慢作为、不作为现象较为突出，有些领导存在“只

求不出事，宁愿不做事”的错误思想倾向。这虽然是干部自身

思想觉悟低的表现，但与市委领导班子的教育管理监督不够

到位，也有很大关系。特别是在制度层面上，我们没有坚持

疏、堵结合，正向激励机制不健全，没有很好地促进正向激

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励与反向惩处同向发力、同时用力，容错纠错机制尚未建立，

没有根本解决“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的逆

向激励问题。这一定程度造成一些干部对工作推进中存在的

问题，不反馈、不研究、不愿或不敢去探索解决，反馈问题

有顾忌，解决问题怕担风险。

6．党建工作责任和压力存在层层递减现象。市委领导班

子坚决贯彻执行中央和自治区党委的决策部署，先后召开 19 次市委常委会研究党建工作，并出台了有关文件，但其中的

一些办法和规定可操作性不够强，党建责任和压力层层递减的现象还没有完全解决。一些

班子成员对分管领域、联系部门落实责任的指导和监督还不够到位，以责任追究倒逼责任

落实的力度不够。在 2016 年度设区市党委书记落实主体责任述职评议会上， XXX 书记指出，我市仍存在一些地方和部门重业务、轻党建的状况，党建工作对桂中治旱和脱贫攻坚

的引领保障作用没有充分发挥，农村基层干部管理失之于

宽、失之于软；社区活动场所建设进展滞后，“两新”组织中联合党支部比例偏大，作

用发挥不够等问题。这些确实是当前我市党建工作中存在的主要问题，值得我们反思并

加以整改。

7．落实党风廉政建设“两个责任”不够平衡。市委领导班

子坚决落实全面从严治党主体责任，不断完善考核问责机

制，但各位班子成员开展谈心谈话活动不够主动、不够深入，

把压力传导到“神经末梢”做得不够，导致一些地方和单位领

导班子成员推进“两个责任”落实不够平衡。一些部门党组落

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实主体责任不力，落实主体责任还停留在学习、领会和表态层面，一些预防教育等工作

依旧由纪检机关承担。部分单位负责同志包括市委班子成员，对分管部门的党风廉政建

设，监督检查和指导要求不够。特别是在基层，有的乡镇只列出了党委书记和纪委书记

有责任清单，没有班子和班子成员的责任清单，有的虽然列出了责任清单，但把握不准、落实不力。整治“四风”长效机制尚未完全形成，腐败存量还没有完全消除。在“不能

腐”方面，虽然制度笼子不断扎牢，但还有不少制度仍需进一步建立健全，一些制度出

台时也还有不周全的地方。如，我们顺利完成了公车改革任务，但各单位的加油卡没有

统一收回，没有从制度上防范“私车公养”，全市发生了多起“私车公养”案件。

8．一些重点领域的违纪违法案件没能及时发现。市委领导班子始终坚持严肃查处党员干部违纪违法行为，反腐败斗

争呈现压倒性态势。但是，我们发现和查处违纪违法案件还

不够及时，震慑力还不够强，重点领域、关键环节和基层损

害群众利益的腐败问题仍时有发生。在查处发生在群众身边

的“四风”和腐败问题、开展扶贫领域监督执纪问责等工作中，

一些基层干部存在优亲厚友、吃拿卡要等问题。比如，2017 年我们通过开展扶贫资金大清理、扶贫领域问题线索排查和

专项巡视巡察等工作，全市查处了扶贫领域违纪案件XXX 件，给予党纪政纪处分XXX 人，挽回直接经济损失XXX 万元。

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