东财1003考试批次《公共管理学》考试复习题

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公共管理学原理 39 主 陈振明 2003年11月第1版 中国人民大学出版社 书

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一、单项选择题（下列每小题的备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，多选、错选、不选均不得分。本题共21个小题，每小题2分）

1. 公共管理学是对公共组织尤其是（ ） 如何有效地提供公共物品等管理活动及其规律的研究。 A .个人 B .企业

C .政府组织 D .营利组织

考核知识点：公共管理学的研究对象，参见P19

2. 根据公共程度的高低，公共组织分为（ ）和第三部门组织。 A .文化组织 B .教育组织 C .国防组织 D .政府组织

考核知识点：公共组织的类型，参见P40

3. 广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织，它包括（ ）及第三部门。 A .企业 B .政府 C .单位

D .营利组织

考核知识点：公共组织的定义，参见P37

4. 官僚模型的理论基础是（ ）创立的官僚理论。 A .马斯洛 B .巴纳德

C .马克斯?韦伯 D .梅奥

考核知识点：公共组织的类型，参见P42

5. 依据管理幅度与管理层次将组织结构分为尖形组织结构和（ ）组织结构。 A .直线型 B .扁平型 C .职能型 D .矩阵型

考核知识点：管理层次和管理幅度，参见P43-44 6. 20世纪（ ）年代末，一场质疑官僚行政有效性的运动在西方各国蔓延开来，各国开始重新调整国家与社会、政府与市场的边界， \更少的政府，更多的治理\成为西方政府改革的共同特征。

A .60 B .70 C .80 D .90

考核知识点：治理理论的实践基础，参见P70

7. 改革开放以前，中国实行的是高度中央集权的计划管理体制。在这种体制下，中国政府间关系的治理模式是一种传统的等级控制模式，这种政府间关系模式称为（ ）。 A .市场模式 B .传统模式 C .集权模式 D .分权模式

考核知识点：中国政府间关系的传统模式：等级控制模式，参见P143 8. 政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施（ ），以纠正市场失灵。 A .公共政策 B .法律 C .法规 D .计划

考核知识点：政府失败现象的表现、类型与成因，参见P179

9. 公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益的现象被称为（ ）。 A .内部性 B .外部性 C .扩张性 D .膨胀性

考核知识点：政府失败现象的表现、类型与成因，参见P183

10. 当代西方新自由主义经济学思潮特别是（ ）首先对政府失败问题进行较系统的研究。 A .古典学派 B .新古典学派 C .保守主义学派 D .公共选择学派

考核知识点：政府失败问题的提出，参见P177 11. 公共政策是（ ）意志的集中体现。 A .人民

B .统治阶级 C .国家 D .正当

考核知识点：公共政策的性质及功能，参见P205

12. 公共政策是一种行为准则或行为规范，作为规范或准则，它（ ）。 A .具有强制性 B .不具强制性

C .有时具有强制性 D .有弱强制性

考核知识点：公共政策的性质及功能，参见P205

13. 西方公共部门绩效评估的理论和实践在20世纪（ ）年代得到较全面的发展。 A .60 B .70 C .80 D .90

考核知识点：公共部门绩效评估的兴起，参见P231

14. 在由传统的人事管理向当代人力资源管理的转变过程中，（ ）以及从行为科学中产生的观点和见识起到重要的作用。 A .人际关系运动 B .新管理思潮

C .人力资源管理思潮 D .新公共管理运动

考核知识点：从传统的人事管理到当代的人力资源管理，参见P273 15. （ ）年8月14日，《国家公务员暂行条例》的颁布，标志着我国公务员制度的正式建立。 A .1988 B .1993 C .1998 D .2000

考核知识点：我国公务员制度的建立，参见P286

16. 虽然早在古罗马时期就存在过庞大的文官队伍与相应的管理制度，但西方各国的职业文官队伍则是出现于（ ）世纪民族国家形成与中央权扩张的时期。 A .13 B .14 C .15 D .16

考核知识点：西方国家公务员制度的形成与特点，参见P285

17. 在西方，严格区分政务官与事务官。政务官通过（ ） 产生，有任期。 A .选举 B .考试 C .任命 D .推荐

考核知识点：西方国家公务员制度的形成与特点，参见P285 18. 公债按（ ）分，可分为中央公债与地方公债。 A .发行机构的地位 B .发行地域 C .偿还期限

D .是否允许上市流通

考核知识点：公债管理，参见P322

19. 税收是当今各国最主要的公共收入形式，公共收入中（ ） 以上来自税收收入。 A .60%

B .70% C .80% D .90%

考核知识点：税收管理，参见P317

20. 个人伦理主要是通过良知和舆论来约束；而公共管理伦理除了舆论和内心信念约束外，还受（ ）的约束。 A .良知 B .法律 C .制度 D .强制

考核知识点：伦理与公共管理伦理，参见P401

21. 英国从20世纪60年代开始对公共部门生产力进行测定，到80年代在中央各部门进行持续数年的大规模的（ ），在此基础上建立起较成熟完善的绩效评估机制。 A .雷纳评审 B .经验式调查

C .财务管理新方案 D .政府绩效与结果法

考核知识点：公共部门绩效评估的兴起，参见P232 二、判断题（正确的填“√”；错误的填“×”。本题共21小题，每小题2分） 1. 道路是纯公共物品。

考核知识点：公共物品概念，参见P6

2. 人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作属于Y理论假定。 考核知识点：个体行为与组织行为，参见P57

3. 官僚模型的理论基础是马克斯?韦伯创立的官僚理论。 考核知识点：公共组织的类型，参见P42 4. 瑞士联邦委员会是典型的委员制。

考核知识点：行政组织体制的基本类型，参见P48 5. 管理层次与管理幅度成正比。

考核知识点：管理层次和管理幅度，参见P43

6. 组织的水平协调指依靠组织的等级权威来完成协调。 考核知识点：组织冲突与协调，参见P55

7. \更少的政府，更多的治理\成为西方政府改革的共同特征。 考核知识点：治理理论的实践基础，参见P70

8. 地方政府间横向合作的发展改变了中央与地方政府的博弈格局。地方政府在合作过程中往往结合成利益共同体，联合向中央政府\讨价还价\。 考核知识点：中国政府间关系的新发展：网络模式的端倪，参见P154

9. 近年来的政府间关系在权力分配问题上形成了四种主要的理论与实践：集权主义，地方分权主义，均权主义和财政联邦主义。

考核知识点：中国政府间关系的新发展：网络模式的端倪，参见P149 10. 我国地方政府层级的设置经历了多次的调整后，最终形成了省、县（县级市）、乡三级制和省、市、县（县级市）、乡四级制并存，以四级制为主的局面。 考核知识点：中国政府间关系的新发展：网络模式的端倪，参见P145 11. 西方市场经济已有几百年的历史，在关于政府和市场作用及其相互关系的认

识上已达成共识。

考核知识点：国外学者关于政府作用问题的争论，参见P161

12. 由于公共物品在消费上具有非排他性，所以，以价格机制为核心的市场不能使得公共物品的生产和供给达到最优。

考核知识点：现代市场经济中的政府行为模式，参见P162 13. 分配性政策的形成通常涉及两个团体之间的冲突，其中的一个团体试图将某种控制强加于对方。

考核知识点：公共政策的种类，参见P206

14. 立法机关是最重要的政策主体之一，它的主要任务是立法，即履行制定法律和政策这一政治系统中的主要职责。 考核知识点：公共政策主体，参见P216

15. 传统的政府部门并不总是支持绩效管理和绩效评估。 考核知识点：绩效评估的制度安排，参见P246 16. 我国公务员分为政务类和事务类两类。

考核知识点：西方国家公务员制度的形成与特点，参见P285 17. 文官制度是资本主义生产方式发展的必然产物，是在资产阶级反对封建君主的\恩赐官职制\和总结资产阶级早期的\政党分肥制\经验教训的基础上，在多党竞争条件下为求得一个稳定的政府工作系统而逐步建立和发展起来的。 考核知识点：西方国家公务员制度的形成与特点，参见P285

18. 公共预算管理侧重于决定\做什么\，公共收入和公共支出管理则决定\怎么做\。

考核知识点：公共财政管理的总体目标和主要内容，参见P310

19. 税收转嫁的前转形式是纳税人以压低价格、降低工资（延长工时）的方式把税收转嫁到生产要素提供者身上。 考核知识点：税收管理，参见P318

20. 第三部门的工作人员立志要为公益事业贡献力量，因此全都是自愿者。 考核知识点：西方第三部门发展面临的问题，P351-352

21. 广义的公共责任是指国家公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任。 考核知识点：公共责任的本质与特征，参见P409

三、多项选择题（下列每小题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分。本题共42个小题，每小题3分） 1. 公共管理与私人管理的区别表现在（ ）。 A .服务的对象不同 B .使命不同

C .资金来源不同 D .效率意识不同

考核知识点：公共管理与私人管理的区别，参见P4-5 2. 下面（ ）属于X理论的假定。

A .人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作

B .对大多数人必须动用惩罚措施进行强迫、控制、指挥与威胁，以鞭策他们努力实现组织目标

C .人一般愿意受人指挥，希望逃避责任，相对而言没有进取心，把安全看得重于一切

【答案】严格区分政务官与事务官。政务官通过选举产生，有任期，随选举胜负而进退；事务官通过考试、择优录用，实行无过失不受免职处分的职务常任制。 六、论述题（本题共3小题，每小题9分）

1. 公共部门人力资源管理与传统人事管理相比有哪些特征？

【答案】在人性的假定上，传统人事管理视人为成本；人力资源管理把人看作资源。

在管理原则上，传统人事管理以事为中心；人力资源管理以人为中心。

在管理方法上，传统人事管理靠纪律和监督，强制性、被动型的\管家式\管理；人力资源管理是主动开发型的管理

在管理内容上，传统人事管理的主要任务是招募新人，填补空缺，监督执行；人力资源管理视野广阔、内容丰富。

在地位上，传统人事管理把人事部门视做非生产、非效益部门，地位较低，且从事管理的人员进不了决策层；人力资源管理部门已参与组织的决策。

2. 在体制转轨时期，我国政府应当在社会经济运行中扮演什么样角色？ 【答案】提供平等竞争的市场秩序与环境 养育市场主体

建立完善的市场体系

保证社会经济的稳定与增长 充当公共物品的提供者

制定并实施分配与再分配政策

扩大对外开放，加强国际经济合作 转变政府职能

3. 公共管理与私人管理有哪些区别？

【答案】公共管理是指国家、政府及其它公共组织的管理活动。私人管理是指工商企业的管理活动。两者的区别主要有：

服务的对象不同：公共管理－－公众服务，私人管理－－私人服务；

使命不同：公共管理－－追求公共利益的最大化，私人管理－－追求企业利润的最大化。

资金来源不同：公共管理－－财政拨款，私人管理－－客户

效率意识不同：公共组织－－缺少效率意识，私人组织－－效率意识强。 环境不同：公共管理－－政治环境，私人管理－－市场环境。

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